第一章--公文课件
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第一章--公文课件
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：
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居右空一字
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（三）党政公文格式
附件：1.XXX 2.XXX
版 头
主 体
版 记
标题——准确、简要、概括
空两行
2号宋体,分一 行或多行居中， 菱形或梯形
标题中，是公文主旨的高度概括，发文机关+事 由+文种。除批转的法规、规章名称加书名号外，一 般不用标点符号。
1．“行文关系根据隶属关系和职权范围 确定。一般不得越级行文，特殊情况需 要越级行文的，应当同时抄送被越过的 机关”。
按照隶属关系和职权范围行文
一是领导关系 二是指导关系
市政府
三是监督关系 市公 市教 市卫 安局 育局 生局 县政府
县公 县教 安局 育局
2．“同级党政机关、党政机关与其他同级机 关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职 权范围内的工作，不得联合行文。”这是联合行 文的规则。
成文生效日期：最后一个签发人签名
不加盖印章的公文（电报、普法性公文）
一行
2字
联合行文时，应当先 2字 编排主办机关署名， 其余发文机关署名依 次向下编排。
附注
公文引发传达范围等
需要说明的事项
2字
一行
（此件公开发布）
圆括号
附件
公文正文的说明、补充或者参考资料。是公文的 重要组成部分。 两类附件：一类是发布令和发布通知等发布、印 发、转发、批转的公文，附件实质上是主件。 另一类是对正文的补充、说明或是正文的参考材 料。常见的有：图表、统计表、凭据等。
六签发人仅用亍上行文密级与期限紧急程度紧急的公文特提特急加急平急特急加急绝密机密秘密4mm35mm六角形顸序号无虚位仿宋3号楷体3号签发人公文生效幵对公文内容郑重负责的一个标志多个签发人姓名从左到右自上而下编排每行两个姓名不上一行第一个签发人姓名对齐多个签发人姓名从左到右自上而下编排每行两个姓名不上一行第一个签发人姓名对齐mm居中印一条不版心等宽的红色分隔线mm居中印一条不版心等宽的红色分隔线全角冒号全角冒号左对齐左对齐附件
第一章_公文
××××(印发单位) 2×××年×年×日印发
4.发文机关标 识 ，由发文机 关全称或规范 化简称后加 “文件”组成。
二、公文的一般格式
例如
中共中央文件
上海金融学院文件
二、公文的一般格式
000001 机密★×年 特 急
××××文件
×发〔××××〕×号 关于××××××工作的通知 ××××(主送机关名称)： ( 正 文 )××××××××××××× ××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。 附件：1.××××× 2.××××× ××××( 发 文 机 关 名 称 ) 二×××年×月×日(印章) (附注：×××××) 主题词：×× ×× 通知 抄送：×××××，×××××。
××××(印发单位) 2×××年×年×日印发
(一)眉首包括 公文份数序号、 秘密等级和保 密期限、紧急 程度、发文机 关标识、发文 字号、签发人 等。
二、公文的一般格式
000001 机密★×年 特 急
××××文件
×发〔××××〕×号 关于××××××工作的通知 ××××(主送机关名称)： ( 正 文 )××××××××××××× ××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。 附件：1.××××× 2.××××× ××××( 发 文 机 关 名 称 ) 二×××年×月×日(印章) (附注：×××××) 主题词：×× ×× 通知 抄送：×××××，×××××。
××××(印发单位) 2×××年×年×日印发
1.公文份数序 号是将同一文 稿印制若干份 时每份公文的 顺序编号。
二、公文的一般格式
000001 机密★×年 特 急
××××文件
×发〔××××〕×号 关于××××××工作的通知 ××××(主送机关名称)： ( 正 文 )××××××××××××× ××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。 附件：1.××××× 2.××××× ××××( 发 文 机 关 名 称 ) 二×××年×月×日(印章) (附注：×××××) 主题词：×× ×× 通知 抄送：×××××，×××××。
4.发文机关标 识 ，由发文机 关全称或规范 化简称后加 “文件”组成。
二、公文的一般格式
例如
中共中央文件
上海金融学院文件
二、公文的一般格式
000001 机密★×年 特 急
××××文件
×发〔××××〕×号 关于××××××工作的通知 ××××(主送机关名称)： ( 正 文 )××××××××××××× ××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。 附件：1.××××× 2.××××× ××××( 发 文 机 关 名 称 ) 二×××年×月×日(印章) (附注：×××××) 主题词：×× ×× 通知 抄送：×××××，×××××。
××××(印发单位) 2×××年×年×日印发
(一)眉首包括 公文份数序号、 秘密等级和保 密期限、紧急 程度、发文机 关标识、发文 字号、签发人 等。
二、公文的一般格式
000001 机密★×年 特 急
××××文件
×发〔××××〕×号 关于××××××工作的通知 ××××(主送机关名称)： ( 正 文 )××××××××××××× ××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。 附件：1.××××× 2.××××× ××××( 发 文 机 关 名 称 ) 二×××年×月×日(印章) (附注：×××××) 主题词：×× ×× 通知 抄送：×××××，×××××。
××××(印发单位) 2×××年×年×日印发
1.公文份数序 号是将同一文 稿印制若干份 时每份公文的 顺序编号。
二、公文的一般格式
000001 机密★×年 特 急
××××文件
×发〔××××〕×号 关于××××××工作的通知 ××××(主送机关名称)： ( 正 文 )××××××××××××× ××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。 附件：1.××××× 2.××××× ××××( 发 文 机 关 名 称 ) 二×××年×月×日(印章) (附注：×××××) 主题词：×× ×× 通知 抄送：×××××，×××××。
第一章党政公文概述ppt
-
3．正本
正本是根据定稿制作的供主要受文者 （主送机关）使用的具有法定效用的正式 文体，其内容必须是对定稿的完整再现。
正本的外形特征是格式正规并有印章或 签署等表明真实性、权威性、有效性的标 志，在一些特殊公文上还标有“正本”字 样的标记。
-
4．试行本
试行本是规范性公文正本的一种特殊
形式，即试验推行本，在规定的试验推 行期间具有正式公文的法定效用。 试
特征的公文复制本或正本的复份。副本供存查、知 照用。 1）作为正本复份的副本与正本在外形上基本上 没有区别，在效用方面均具备正式公文的法定效用。 2）作为复制件的公文副本（如抄本、复印本等） 因不能再现公文的全部特征，因此不具备正式公文 的法定效用。
-
7．修订本 规范性公文正本的另外一种特殊形式，是
7.按是否需要办理分为：1）阅件 2）办件
-
五、党政机关公文的主要文种 现行的党政机关公文文种15种 ： ①决议； ②决定； ③ 命令（令）；④公报
⑤公告； ⑥通告； ⑦意见；⑧通知； ⑨通 报； ⑩报告；⑾请示； ⑿批复；； ⒀议案； ⒁函； （15）纪要。
-
六、公文的稿本
公文的稿本指公文的文稿和文本的总称。 在公文形成过程中，有多种文稿、文本产 生，它们在内容、外观形式，特别是在效 用方面有很大不同。 主要有：
秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和 利益遭受损害。
-
4.按照办理时限划分：紧急公文 常规公文
紧急公文：特急公文 加急公文。
常规公文又称为：平件
-
5.按照来源划分：
1）发文：本单位制作并对外发出的公文 2）收文：本单位收到的由外部单位制发的公文
6.按照公文的载体划分： 1）纸质公文 2）电子公文
3．正本
正本是根据定稿制作的供主要受文者 （主送机关）使用的具有法定效用的正式 文体，其内容必须是对定稿的完整再现。
正本的外形特征是格式正规并有印章或 签署等表明真实性、权威性、有效性的标 志，在一些特殊公文上还标有“正本”字 样的标记。
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4．试行本
试行本是规范性公文正本的一种特殊
形式，即试验推行本，在规定的试验推 行期间具有正式公文的法定效用。 试
特征的公文复制本或正本的复份。副本供存查、知 照用。 1）作为正本复份的副本与正本在外形上基本上 没有区别，在效用方面均具备正式公文的法定效用。 2）作为复制件的公文副本（如抄本、复印本等） 因不能再现公文的全部特征，因此不具备正式公文 的法定效用。
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7．修订本 规范性公文正本的另外一种特殊形式，是
7.按是否需要办理分为：1）阅件 2）办件
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五、党政机关公文的主要文种 现行的党政机关公文文种15种 ： ①决议； ②决定； ③ 命令（令）；④公报
⑤公告； ⑥通告； ⑦意见；⑧通知； ⑨通 报； ⑩报告；⑾请示； ⑿批复；； ⒀议案； ⒁函； （15）纪要。
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六、公文的稿本
公文的稿本指公文的文稿和文本的总称。 在公文形成过程中，有多种文稿、文本产 生，它们在内容、外观形式，特别是在效 用方面有很大不同。 主要有：
秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和 利益遭受损害。
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4.按照办理时限划分：紧急公文 常规公文
紧急公文：特急公文 加急公文。
常规公文又称为：平件
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5.按照来源划分：
1）发文：本单位制作并对外发出的公文 2）收文：本单位收到的由外部单位制发的公文
6.按照公文的载体划分： 1）纸质公文 2）电子公文
1公文知识课件
（一）下行文
1、要选准下行文种。决定、决议、命令、指示、通知、通报、意见、会议纪要、 批复等。 2、一般执法直属下级，也可以扩大所属各级。 3、公告性文件，凡通过报纸、电台、电视台直接和大众见面而不另行发文的，应 视为正式公文。 4、下属受双重领导的单位，一个上级机关向这种单位下行批复、专门性的决定和 通知时，应抄送另一个上级机关。 5、上级机关不可与下级机关联合向基层行文。
公文的体式
一、公文文种的法律地位 • 法定文种可以独立行文，非法定文种不具 备独立行文资格，要上报或下发时，只能 从法定文种中寻求一个文种做它的载体 （文件头），载运着它行文。文件头大都 用“通知”（下行）或“报告”（上行） 来担任。
各类公文行文规则
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公文写作知识
2016年9月· 襄阳
-1-
从汪曾祺的两篇公文说起
• 汪曾祺，1920年3月5日生于江苏省高邮市， 中国当代作家、散文家、戏剧家、京派作 家的代表人物。 被誉为“抒情的人道主义 者，中国最后一个纯粹的文人，中国最后 一个士大夫。” 汪曾祺在短篇小说创作上 颇有成就，对戏剧与民间文艺也有深入钻 研。作品有《受戒》《晚饭花集》《逝水》 《晚翠文谈》等。
（二）上行文
1、选准文种。请示、报告和上报的意见。 2、一般不能越级。 3、党政不能直接交叉行请示、报告性文件。 4、受双重领导的，一个主送，一个抄送，不可一并主送。
（三）平行文
1、要选准文种。函和周知性的通知。 2、写法上态度谦和，多用商量语气，不能用指示性的口吻。
公文格式的要素
2012年：公文一般由份号、密级和保密期限、紧急 程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、 主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成 文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机 关和印发日期、页码等组成。 2000年公文一般由份号、秘密等级和保密期限、紧 急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标 题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印 章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关 和印发日期”18个部分组成。
第一章行政公文
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第一章行政公文
二、通报的结构和写法
1.表彰通报和批评通报的结构和写法
（1）标题。由发文单位（可省略），被表彰或被批评的 对象和文种构成。
（2）主送单位。一般有主送单位，有的特殊某一范围内 ，可以不标注主送单位。
（3）正文。表彰（批评）通报正文结构有三部分：
第一部分，情况简介。
第二部分，事由评析。
（4）落款及成文日期。同通知的要求。
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第一章行政公文
三、撰写通报的注意事项
第一，通报的材料必须真实无误。 第二，通报的对象应具有典型性。 第三，通报的写作应注意时效性。
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第一章行政公文
实训练习
一、填空题
1.通报的适用范围是表彰先进、批评错误和_________________。
（3）结语。一般用“特此通告”这一习惯用语结尾。
3．落款和成文日期
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第一章行政公文
三、通告写作注意事项
第一，通告要通俗易懂。 第二，通告要符合法规。 第三，通告要具体清楚。
第三落款及成文日期。同通知的要求。
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第一章行政公文
二、通报的结构和写法
2.情况通报的文体结构和内容结构 （1）标题。发文单位、通报的事由和文种组成。 （2）主送单位。有的在一定范围内可以不标注主送单位 。
（3）正文。第一部分，通报的事由或者依据；第二部分 ，情况介绍，即对事情的发展情况、主要情节分段分条叙述 ；第三部分，分析情况的客观意义。分析要入情入理，合乎 实际，不可脱离通报的情况；第四部分，根据通报的情况提 出具体要求或提出一些指导性意见。
2.通知的种类
（1）指示性通知。用于布置下级单位工作事项、指示方法、步骤。
公文写作第一章
应用文
公务应用文 通用公文 法 定 公 文 书 务 性 文 事 用 法 文 书 书 文 书 …… 常 司 交 济 文 专用公文 外 经
私务应用文
（四）公文与文书、文件的关系
文件 公文 文书
二、公文的源流
1、先秦—公文产生、发展阶段 先秦—公文产生、 2、秦至清代—公文的成熟、完备阶段 秦至清代—公文的成熟、 3、近现代—公文的改革、民主化阶段 近现代—公文的改革、
（四）按内容处理要求分 1.承办性公文 2.参阅性公文 （五）按性质和作用分 1.指挥性公文 2.知照性公文 3.呈请性公文 4.商洽性公文 5.建议意见性公文 6.记录性公文
第三节 行政公文的特点及作用
一、行政公文的特点 (一)作者的法定性，读者的特定性 (二)作用的权威性 (三)效用的现实性 (四)体式的规范性 (五)制作的程序性
（三）几个相关概念 法定公文： 法定公文：党和国家公文法规明确规定的主要文种 事务文书： 事务文书：指机关在处理各种日常事务性工作中所
形成并使用的常用文书。 通用公文： 通用公文：指任何机关单位、任何部门、系统、任 何行业都普遍使用的公文，既包括法 定公文 也包括常用事务文书。 专用公文： 专用公文：只在一定的业务范围内，按照特定的需 要专门使用的公文。它具有很强的专业特点。 如司法文书、经济文书、公关文书等。
二、行政公文的作用 （一）领导和指挥作用 （二）行为规范作用 （三）宣传和教育作用 （四）沟通协调作用 （五）依据和凭证作用
甲骨卜辞: 甲骨卜辞:
甲骨文是我国现存最早的公文（雏形）
《尚书》: 尚书》
我国第一部以公文为主的文献总集
பைடு நூலகம்
祭祀卜辞 商人祭祀的对象包括 祖先与自然神祇（帝、日 、风、雨、社、山、川） ，尤以祖先的祭祀最为频 繁。祭祀时多用牛、羊、 猪、犬为牺牲。 本版为长卵形，乃由 龟背甲切割而成。中间穿 洞以示可以用绳索串联成 册。上面刻有二段卜辞， 卜问祭祀祖先要用五牛或 是三牛。
公文基础及写作教材(PPT 44张)
正文
公文结构层次序数
第一层为 “ 一、”
第二层为 “（一）” 第三层为 “ 1. ” 第四层为 “ （1）”
如果不需要全部四个层次，在只有一个或两个层次 ，可以按照顺序跳用。 公文中一般不采用◆ ■ ● 1）1.1 A a等符号
• 段落中无论有无层次序数，段落首行须空两个汉字符， 回行须顶格。 • 表格图形等尽量不在正文出现，可放入附件中。
• 主送：根据公文内容、收发文机关隶属关系及职权范围 确定主送机关，上行文只能主送一个机关，不能多头主 送。
• 抄送：指除主送机关之外，需知晓本文件的其他机关， 文件送于平级、下级部门，知会此事，便于工作开展。
（十一）行政发文管理-主题词
使用的主题词表：国务院公文主题词表
要点：
作用：体现公文的主要内容概括，便于计算机检索和管理公文 主题词的分类：分为三个层次，第一层次区域分类、第二层次 为类别词、第三层次为类属词 主题词的选择：标引顺序是先标类别词，再标类属词 ；不同 类的主题词进行组配标引 ；找不出准确反映文件主题内容的 类属词，可以在类别词中选择适当的词标引。同时将能够准确 反映文件内容的词标在类别词的后面，，并在该词的后面加 “△”以便区别。
（四）公文种类
1.公文的种类：命令 、决定、公告 、通告 、通知 、通报 、议案 、报告 、请示 、批复 、意见 、函 、会议纪要 共13种。
2.关键点：其中命令、公告 、通告 、议案为行政机关独 ，企业一般不使用。
3.注意：会议纪要也是公文，且是唯一不加盖公章的公文
1.决定：适用于对重要事项或者重大行动作出决策和安排 ，奖惩有关单位及人员。
有些文言词语已成为现代公文语体的专用词语。例如“兹因”、“欣悉 、“此致”、“值此……之际”、“如”、“为盼”、“为妥”等。
《大学语文》本科课件第一章公文概述之公文格式
公文的行文规则（续）
因特殊情况越级行文，一般应抄送越过的机关。
特殊情况： （1）逐级上报下达会延误时机造成重大损 失；
（2）经多次请示直接上级机关而长期未予 解决的问题；
（3）上级机关交办并指定直接越级上报的具 体事项；
（4）需要直接询问、答复或联系的具体事项； （5）检举、控告直接上级等 4、直接行文。
3、根据内容涉及国家秘密的机密程度，公文可分为 三类。
4、公文的语体特征是
。
5、公文的常用的表达方式有
。
6、公文的作者是
7、公文的装订是在 侧。
8、国家民政部与各省、直辖市、自治区民政厅、局之 间属于 关系。
练习一 判断题（续）
二、判断题
1、秘密文件一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严 重损害。（ ）
第一章公文概述
第三节公文的行文方式及行文规则
公文的行文方式
按照一定的规定或准则来维护机关之间 的行文秩规则三个方面。
公文的行文关系
公文的行文关系是指发文机关与收文机关之 间的公文往来关系。
当今社会的机关单位大致可分为三大类型： 一是国家政权机关，包括国家立法机关、行 政机关、司法机关、军事机关等；二是政党、 团体和各种社会组织的机关，如共产党、共 青团、工会、妇联等社会组织所设立的机关； 三是企业、事业实体单位所设立的机关，如 厂矿、公司和文化教育等单位所设立的机关。
公 文 的 必 要 标 记（二）
主文部分
标题：除法规规章名称加书名号外，一般不 用标点符号
主送机关 正文：公文的核心部分，由缘由、事项、结
尾组成。 附件说明 印章：上不压正文，下要骑年盖月 成文日期：指公文生效的法定时间
公 文 的 必 要 标 记（三）
公文写作1第一节公文写作概述PPT课件
（三）各省、自治区、直辖市人民政府要结合本地实际情况， 尽快研究出台贯彻落实《通知》精神的实施细则和配套措施。
21
问答环节
Q|A 您的问题是？ ——善于提问,勤于思考 22
结束语 CONCLUSION
感谢参与本课程，也感激大家对我们工作的支持与积极的参与。课程 后会发放课程满意度评估表，如果对我们课程或者工作有什么建议和 意见，也请写在上边，来自于您的声音是对我们最大的鼓励和帮助， 大家在填写评估表的同时，也预祝各位步步高升，真心期待着再次相 会！
非官方文件
17
按公文内容性质分
规范性公文 条例、规定、办法、细则、章程、规则 决策指挥性公文 命令、指示、决定、意见、批复 报请商洽性公文 报告、请示 公布知照性公文 公报、公告、通报、函
记录性公文 会议记录、会议纪要、大事记
18
四、公文的特点
1 公文有法定作者 2 公文有法定的权威 3 公文有特定的效用 4 公文有规范的体式 5 公文有规定的处理程序
23
感谢您的观看与聆听
本课件下载后可根据实际情况进行调整
24
报请商洽类公文，如报告、请示
下行文 平行文
指挥决策类公文，如命令、决定、 通知、通报、批复
函、通知
14
按秘密程度分
秘密文件
秘密 \ 机密 \ 绝密
普通文件
公布文件
15
按办理时限分
特急件
立即传递和处理
急件
优先传递和处理
平件
按工作常规传递和处理
16
按发文机关性质分
官方文件
法规文件 \ 行政文件 \ 党的文件
第一节 公文写作概述
整体概述
概述一
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问答环节
Q|A 您的问题是？ ——善于提问,勤于思考 22
结束语 CONCLUSION
感谢参与本课程，也感激大家对我们工作的支持与积极的参与。课程 后会发放课程满意度评估表，如果对我们课程或者工作有什么建议和 意见，也请写在上边，来自于您的声音是对我们最大的鼓励和帮助， 大家在填写评估表的同时，也预祝各位步步高升，真心期待着再次相 会！
非官方文件
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按公文内容性质分
规范性公文 条例、规定、办法、细则、章程、规则 决策指挥性公文 命令、指示、决定、意见、批复 报请商洽性公文 报告、请示 公布知照性公文 公报、公告、通报、函
记录性公文 会议记录、会议纪要、大事记
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四、公文的特点
1 公文有法定作者 2 公文有法定的权威 3 公文有特定的效用 4 公文有规范的体式 5 公文有规定的处理程序
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感谢您的观看与聆听
本课件下载后可根据实际情况进行调整
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报请商洽类公文，如报告、请示
下行文 平行文
指挥决策类公文，如命令、决定、 通知、通报、批复
函、通知
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按秘密程度分
秘密文件
秘密 \ 机密 \ 绝密
普通文件
公布文件
15
按办理时限分
特急件
立即传递和处理
急件
优先传递和处理
平件
按工作常规传递和处理
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按发文机关性质分
官方文件
法规文件 \ 行政文件 \ 党的文件
第一节 公文写作概述
整体概述
概述一
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第一章 公文第一节 公文概述2
第一章公文第一节公文概述1）什么是公文.公文：是国家机关用其它社会组织在行使和职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用的与规范格式的文件材料。
含义理解：1.公文形成的主体是国家机关及其它社会组织。
2.公文形成的条件是行使职权和实施管理。
3.公文是具有法定效用与规范格式的文件材料。
4.公文是办理公务的重要工具之一。
2）.公文的产生与发展原始社会：结绳记事；商代后期：甲骨文书；秦汉：“书”、“奏”。
辛亥革命以后：《公文程式》3）.文书、文件和公文文书：可以作为所有文件材料总称，既可指公务文书，也可以指私人文书，是一个整体概念。
最早出现于西汉。
文件：广义上说：它同文书一样，既可指公务文件，也可指私人文件，有时也可以指文件材料的总称。
狭义上说：文主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。
出现于清末。
公文：是指各机单位为了办理公务而形成的文件材料。
出现于东汉末年和三国时期。
在机关中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件材料，即公务文书。
第二节公文的特点与作用1）.公文的特点：1.公文有法定作者2.公文有法定的权威3.公文特定的效用4.公文有规范体式5.公文有规定的处理程序。
法定作者：是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和负担一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。
行文单位：能在自己的职权范围内制发文件的机关、部门或单位，称为行文单位。
公文的制发：经过起草、核稿、签发等程序。
公文的签收：签收登记、分办、批办、承办、催办等。
2）公文的作用：公文的作用在于它是党和国家具体领导和管理政务，机关之间相互进行联系以及机关内部处理工作事务的一种工具。
表现在：1.领导与指导作用2.行为规范作用3.传递信息作用4.公务联系作用5.凭据记载作用第三节公文的分类与名称（一）公文的分类：1）.按来源分：对外文件\ 收来文件\ 内部文件1.对外文件：简称发文。
公文写作培训(最全面最详细)ppt课件
• 分类：公文、工作文书（章程、制度）、法律类（笔录、诉状、判决书）、 经济类（财务报告、市场调查、招投标书、合同）、条据类（请假条、留 言条、借据、收条欠条）、书信类（慰问信、推荐信、情书、辞职申请 书）、礼仪类（祝词、贺信、请柬、欢迎词、悼词、讣告、对联）、启事 类（征稿启事、征婚启事、寻人启事、寻物启事、招聘启事）。
.
一 公文ABC
ü 公文之初了解
• 命令（令）：适用于宣布施行重大强制性措施，嘉奖有关单位及人员。 • 决定：适用于对重要事项或重大行动做出决策和部署，奖惩有关单位和人
员，变更或者撤销下属机关不适当的决定事项。 • 公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
.
一 公文ABC
ü 公文之初了解
• 通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。 • 通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批
ü 公文之初了解
• 意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。 • 函：适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题、请求批准
和答复审批事项。 • 会议纪要：适用于记载会议情况和议定事项。
.
一 公文ABC
ü 公文之再判断
• 公告VS通告： • 一是从所宣布告知事项的性质来看，“公告”重于“通告”； • 二是从所公布的范围看，“公告”大于“通告”； • 三是从发布的机关看，“公告”高于“通告”。
.
一 公文ABC
ü 公文之再判断
• 通告VS通知：
•告 “告”字是普遍告知的意思，是把某一机关、 组织的意图、要求普遍告诉人们知道并加以 遵守。
•知 “知”字具有特定告知的意思，有可能告知 所属单位全部下级单位、 人员，也可能告 知部分下级单位，要求他们知照办理。
.
一 公文ABC
ü 公文之初了解
• 命令（令）：适用于宣布施行重大强制性措施，嘉奖有关单位及人员。 • 决定：适用于对重要事项或重大行动做出决策和部署，奖惩有关单位和人
员，变更或者撤销下属机关不适当的决定事项。 • 公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
.
一 公文ABC
ü 公文之初了解
• 通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。 • 通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批
ü 公文之初了解
• 意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。 • 函：适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题、请求批准
和答复审批事项。 • 会议纪要：适用于记载会议情况和议定事项。
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一 公文ABC
ü 公文之再判断
• 公告VS通告： • 一是从所宣布告知事项的性质来看，“公告”重于“通告”； • 二是从所公布的范围看，“公告”大于“通告”； • 三是从发布的机关看，“公告”高于“通告”。
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一 公文ABC
ü 公文之再判断
• 通告VS通知：
•告 “告”字是普遍告知的意思，是把某一机关、 组织的意图、要求普遍告诉人们知道并加以 遵守。
•知 “知”字具有特定告知的意思，有可能告知 所属单位全部下级单位、 人员，也可能告 知部分下级单位，要求他们知照办理。
公文写作 第一章
第一节 公文的概念和特点 ❖ 我国古代公文文风的历史发展
这些“誓”具有相同的名称，相同的功用， 相同的格式，已经具备了公文的主要特征，是 一种比较规范的公文。秘书史研究专家多认为 夏启的《甘誓》是我国最早的一篇公文，依此 说，我国公文的产生和国家政权的出现是同步 的，这绝不是历史的巧合，而是由公文的本质 和功用决定的。
原始社会末期，人类在绘图记事的基础上创造了文字，文字 的出现和使用，把人类从野蛮蒙昧时代带入了文明时代。文字的 出现为公文的产生提供了必要条件。
第一节 公文的概念和特点
❖ 四大古文字 古埃及 古巴比伦 古印度 古中国
象形文字 楔形文字 印章文字 甲骨文
第一节 公文的概念和特点
❖ 汉字的演变过程
汉字产生于原始社会末期，至今已有五六 千年的历史。从比较成熟的甲骨文算起，也有 三千多年的历史。
公文写作
第一章 公文概述
❖ 第一节 公文的概念和特点 ❖ 第二节 公文的作用 ❖ 第三节 公文的种类
第一节 公文的概念和特点
❖ 一、何谓公文
公务文书，简称公文，它是党政机关、人 民团体、企事业单位等社会组织在办理公务时 使用的具有法定效力和规范体式的特定文书。
第一节 公文的概念和特点
❖ （一）公文的产生
第一节 公文的概念和特点
❖ 我国古代公文文风的历史发展
春秋战国时期的公文写作有说理透辟，文 辞流畅而口语化的特点。
秦代公文注重公文的内容而不讲究文采。
第一节 公文的概念和特点
❖ 我国古代公文文风的历史发展
西汉初期公文的主要特点是政论性强，有 很强的说服力和感染力。
从西汉中期到南北朝，受赋体和骈体文的 影响，公文文风总的发展趋势是日益追求词藻 华美，形式奇巧，而忽视公文的内容。
公文概述PPTPPT课件
表达简洁明了
总结词
公文应言简意赅，避免冗长和繁琐的表 述，使读者能够快速理解公文的核心内 容。
VS
详细描述
在撰写公文时，应注重语言的精炼和简洁 ，尽量用简练的文字表达完整的意思。同 时，还需注意公文的行文风格，保持客观 、正式的语气和措辞，以增强公文的权威 性和说服力。
03
公文的常见问题与纠正方法
公文适用于公务活动中，如请示、报告、 通知等。
法定效力
公文具有法定的效力，是行使权力、传达 政策、联系公务的依据。
书面文件
公文是书面文件，需要用正式的公文稿纸 书写或打印。
规范格式
公文具有规范的格式，包括文头、正文、 文尾等部分，不同类型公文格式也有所不 同。
公文的分类与格式
分类
根据不同的标准，可以将公文分为不同的类型。如按行文方 向可分为上行文、下行文和平行文；按紧急程度可分为急件 和缓件等。
商务公文
总结词
商务活动中使用的正式文件，用于沟通、协 调和记录。
详细描述
商务公文是商务活动中使用的正式文件，用 于企业或组织内部或与外部的沟通、协调和 记录。商务公文要求格式规范、语言准确、 表达专业，常见的商务公文包括商业计划书
、合同、报告等。
个人应用公文
总结词
个人在日常生活和工作中使用的正式文件。
信息不准确
总结词
公文所包含的信息失真或存在误差。
详细描述
公文的目的是传递信息、沟通情况，因此信息的准确性至关重要。如果信息失真或存在误差，不仅会 影响公文的效力，还可能造成不必要的误解和纠纷。因此，在撰写公文时，要确保所提供信息的真实 性和准确性。
逻辑不严密
总结词
公文的逻辑结构不合理或存在漏洞。
公文写作课件921
第二章 公文的格式
（四）附件
附件是正文的附属部分，是正文的补充材料或参考 材料。公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿 宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如 有序号使用阿拉伯数码(如“附件：1.×××××”)； 附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一直装 订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号 时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如 附件与公文正文不能一直装订，应在附件左上角第1行 顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序 号)。
一、眉首格式 所谓“眉首”，是位于公文首页红色反 线以上各个要素的统称，包括公文份数序 号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发 文机关标识（版头）、发文字号、签发人 等。
第二章 公文的格式
（一）公文份数序号（份号） 份号是指将同一文稿印制若干份时每 份公文的顺序编号。用阿拉伯数码顶格 标识在版心左上角第1行。
公文标题一般由三个要素组成，即发文机 关名称、公文主题（事由）和文种。
公文的格式 标题
1标题的形式 （1）完全式标题 （2）省略式标题
公文的格式 标题
2怎样拟制标题 （1）事由部分的内容表达要准确 （2）对文种的选择要准确 （3）尽量不用标点符号
第二章 公文的格式 标题
（六）签发人 签发人是指核准签发公文或会签公文的机关负责 人。上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文 字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1 字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒 号后用3号楷体字标识签发人姓名。 如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行， 其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下 按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文 字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线 与之的距离为4mm。
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成文生效日期：最后一个签发人签名
不加盖印章的公文（电报、普法性公文）
一行
2字
联合行文时，应当先 2字 编排主办机关署名， 其余发文机关署名依 次向下编排。
附注
公文引发传达范围等
需要说明的事项
2字
一行
（此件公开发布）
圆括号
附件
公文正文的说明、补充或者参考资料。是公文的 重要组成部分。 两类附件：一类是发布令和发布通知等发布、印 发、转发、批转的公文，附件实质上是主件。 另一类是对正文的补充、说明或是正文的参考材 料。常见的有：图表、统计表、凭据等。
附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正 文一起装订 如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上 角第一行顶格编排公文的发问字号并在其后标 注“附件”二字及附件顺序号
附件+顺序号 3号黑色字体， 第一行顶格
一行
版记
首字 对齐
4号仿宋
分隔线
1字
全角冒号
标句号
版记
若有主送，主送在抄送 之前，格式如抄送
1．“行文关系根据隶属关系和职权范围 确定。一般不得越级行文，特殊情况需 要越级行文的，应当同时抄送被越过的 机关”。
按照隶属关系和职权范围行文
一是领导关系 二是指导关系
市政府
三是监督关系 市公 市教 市卫 安局 育局 生局 县政府
县公 县教 安局 育局
2．“同级党政机关、党政机关与其他同级机 关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职 权范围内的工作，不得联合行文。”这是联合行 文的规则。
印章用红色，不得出现 空白印章（骑年盖月）
一行以内 不压正文
4字
加盖印章的公文——联合行文
按顺序整齐排列在相应位 置，端正、居中下压发文 机关署名，左右不超版心
不相 交或 相切
阿拉伯数字 全称无虚位
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签 发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、 字距的措施解决。务必使正文与印章同处一面， 不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
二、新公文格式的变动
和旧的公文格式相比，新的格式增加了发文机关署 名和页码两个公文格式，删除主题词格式要素，并 对公文格式各要素的编排进行较大调整
（三）党政机关公文格式
附件：1.XXX 2.XXX
版 头
公文体式 图 主 体
版 记
三、党政公文格式要素的划分
（一）版头
置于公文首页红色反线（党的机关公文在红色反 线正中嵌一颗五角星）以上的各要素统称为版头 ，包括：（一）公文份数序号；（二）秘密等级 和保密期限；（三）紧急程度；（四）发文机关 标识；（五）发文字号；（六）签发人(仅用于上 行文)
201
第一部分 公文改错
2880167292
一、公文
公务文书的简称，是国家机关、社会团体、 企事业单位在各种公务活动中直接形成和使用的 具有规范体式和法定效用、表达社会集团意志的 信息记录。
1.通用公文，为非法定公文与法定公文（15种）。 普遍通行适用于党政机关、团体、企事业单位中， 具有规范体式和法定效力的公文。
全角冒号
：
左对齐
居右空一字
4 mm，居中印 一条与版心等宽 的红色分隔线
（三）党政公文格式
附件：1.XXX 2.XXX
版 头
主 体
版 记
标题——准确、简要、概括
空两行
2号宋体,分一 行或多行居中， 菱形或梯形
标题中，是公文主旨的高度概括，发文机关+事 由+文种。除批转的法规、规章名称加书名号外，一 般不用标点符号。
主送机关
顶格
1行
同级单位，标点符号：同级 同类用顿号，同级不同类用 逗号
全角冒号
正文
2字 首页至少出现 一行正文，3号 仿宋字体
过多移至版记
结构层次： 一、黑体 （一）楷体字 1.仿宋字体 （1）仿宋字体
1行
2字 全角
冒号
首字对齐
3号仿宋 无标点
加盖印章的公文——单一机关
居中编排发 文机关署名
第三节 党政机关公文的格式
一、公文格式要素 二、新公文格式的变动 三、党政公文格式要素的划分 （一）版头 （二）主体 （三）版记
一、公文格式要素
一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文 机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、 正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印 章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日 期、页码等组成。
份号 6位3号
黑
体
密级与期限 绝密，机密，秘密
3
紧急程度 紧急的公文 特急，加急
号
电报
特提，特急，加急，平急
2行
35mm
小标 宋体 3号
2行
六角形〔 〕
代字
顺序号ห้องสมุดไป่ตู้无虚位
4mm
党 政
军 群
1字
仿宋3号 楷体3号 主办机关二发行文字号
签发人——公文生效并对公文内容郑重负责的一个标志
多个签发人，姓名从 左到右、自上而下编 排，每行两个姓名， 与上一行第一个签发 人姓名对齐
（三）党政机关公文的特点
1.强烈的政治性和政策性 2.法定的权威性和约束力 3.撰写者的特定性和专任性 4.公文处理的严肃性和程序性
（四）公文的作用
领导指导 规范约束 宣传教育 联系协调
二、公文处理
1.公文处理工作的含义：指公文拟制、办理、管理 （归档）等一系列相互管理、衔接有序的工作。
2.公文处理工作的原则：实事求是、准确规范、精 简规范、安全保密
1字
印发机关 4号仿宋
4号仿宋 数字无虚位
真题演练
通知
各县（市）、区司法局： 经研究，定于2012年12月28日（星期五）上午8:30在市司法大
厦三楼第一会议室召开2012年度全市司法工作总结会议，并讨论研 究下一年度工作计划要点。会议为期3天。参加人员为各县（市）、 区司法局局长。届时请各市属区司法局带两个先进集体、三名先进个 人材料，各县（市）司法局带一个先进集体、两名先进个人材料参会。 与会人员统一安排在司法大厦住宿，所需费用回原单位报销。
3.各级党政机关应当设立文秘部门或者由专人负责 公文处理工作。
第二节 党政机关公文的文种
决议、决定、命令、公报、公告、 通告、通知、通报、批复 报告、请示、议案 函 意见
顺口溜：两决一命一批复，议案加在上行文； 上行下行加联合，请报纪函要牢记；意见适用 三公文，再加两公和三通。
第三节 党政机关公文的行文规则
2.专用公文 这是限定在一定业务范围内和工作部门内使用, 根据特殊需要而使用的具有特定内容和格式的公文
。
（二）党政机关公文
是党政机关实施领导、履行职能、处理公务 的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻 党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布 置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和 交流情况等的重要工具。
不加盖印章的公文（电报、普法性公文）
一行
2字
联合行文时，应当先 2字 编排主办机关署名， 其余发文机关署名依 次向下编排。
附注
公文引发传达范围等
需要说明的事项
2字
一行
（此件公开发布）
圆括号
附件
公文正文的说明、补充或者参考资料。是公文的 重要组成部分。 两类附件：一类是发布令和发布通知等发布、印 发、转发、批转的公文，附件实质上是主件。 另一类是对正文的补充、说明或是正文的参考材 料。常见的有：图表、统计表、凭据等。
附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正 文一起装订 如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上 角第一行顶格编排公文的发问字号并在其后标 注“附件”二字及附件顺序号
附件+顺序号 3号黑色字体， 第一行顶格
一行
版记
首字 对齐
4号仿宋
分隔线
1字
全角冒号
标句号
版记
若有主送，主送在抄送 之前，格式如抄送
1．“行文关系根据隶属关系和职权范围 确定。一般不得越级行文，特殊情况需 要越级行文的，应当同时抄送被越过的 机关”。
按照隶属关系和职权范围行文
一是领导关系 二是指导关系
市政府
三是监督关系 市公 市教 市卫 安局 育局 生局 县政府
县公 县教 安局 育局
2．“同级党政机关、党政机关与其他同级机 关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职 权范围内的工作，不得联合行文。”这是联合行 文的规则。
印章用红色，不得出现 空白印章（骑年盖月）
一行以内 不压正文
4字
加盖印章的公文——联合行文
按顺序整齐排列在相应位 置，端正、居中下压发文 机关署名，左右不超版心
不相 交或 相切
阿拉伯数字 全称无虚位
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签 发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、 字距的措施解决。务必使正文与印章同处一面， 不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
二、新公文格式的变动
和旧的公文格式相比，新的格式增加了发文机关署 名和页码两个公文格式，删除主题词格式要素，并 对公文格式各要素的编排进行较大调整
（三）党政机关公文格式
附件：1.XXX 2.XXX
版 头
公文体式 图 主 体
版 记
三、党政公文格式要素的划分
（一）版头
置于公文首页红色反线（党的机关公文在红色反 线正中嵌一颗五角星）以上的各要素统称为版头 ，包括：（一）公文份数序号；（二）秘密等级 和保密期限；（三）紧急程度；（四）发文机关 标识；（五）发文字号；（六）签发人(仅用于上 行文)
201
第一部分 公文改错
2880167292
一、公文
公务文书的简称，是国家机关、社会团体、 企事业单位在各种公务活动中直接形成和使用的 具有规范体式和法定效用、表达社会集团意志的 信息记录。
1.通用公文，为非法定公文与法定公文（15种）。 普遍通行适用于党政机关、团体、企事业单位中， 具有规范体式和法定效力的公文。
全角冒号
：
左对齐
居右空一字
4 mm，居中印 一条与版心等宽 的红色分隔线
（三）党政公文格式
附件：1.XXX 2.XXX
版 头
主 体
版 记
标题——准确、简要、概括
空两行
2号宋体,分一 行或多行居中， 菱形或梯形
标题中，是公文主旨的高度概括，发文机关+事 由+文种。除批转的法规、规章名称加书名号外，一 般不用标点符号。
主送机关
顶格
1行
同级单位，标点符号：同级 同类用顿号，同级不同类用 逗号
全角冒号
正文
2字 首页至少出现 一行正文，3号 仿宋字体
过多移至版记
结构层次： 一、黑体 （一）楷体字 1.仿宋字体 （1）仿宋字体
1行
2字 全角
冒号
首字对齐
3号仿宋 无标点
加盖印章的公文——单一机关
居中编排发 文机关署名
第三节 党政机关公文的格式
一、公文格式要素 二、新公文格式的变动 三、党政公文格式要素的划分 （一）版头 （二）主体 （三）版记
一、公文格式要素
一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文 机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、 正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印 章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日 期、页码等组成。
份号 6位3号
黑
体
密级与期限 绝密，机密，秘密
3
紧急程度 紧急的公文 特急，加急
号
电报
特提，特急，加急，平急
2行
35mm
小标 宋体 3号
2行
六角形〔 〕
代字
顺序号ห้องสมุดไป่ตู้无虚位
4mm
党 政
军 群
1字
仿宋3号 楷体3号 主办机关二发行文字号
签发人——公文生效并对公文内容郑重负责的一个标志
多个签发人，姓名从 左到右、自上而下编 排，每行两个姓名， 与上一行第一个签发 人姓名对齐
（三）党政机关公文的特点
1.强烈的政治性和政策性 2.法定的权威性和约束力 3.撰写者的特定性和专任性 4.公文处理的严肃性和程序性
（四）公文的作用
领导指导 规范约束 宣传教育 联系协调
二、公文处理
1.公文处理工作的含义：指公文拟制、办理、管理 （归档）等一系列相互管理、衔接有序的工作。
2.公文处理工作的原则：实事求是、准确规范、精 简规范、安全保密
1字
印发机关 4号仿宋
4号仿宋 数字无虚位
真题演练
通知
各县（市）、区司法局： 经研究，定于2012年12月28日（星期五）上午8:30在市司法大
厦三楼第一会议室召开2012年度全市司法工作总结会议，并讨论研 究下一年度工作计划要点。会议为期3天。参加人员为各县（市）、 区司法局局长。届时请各市属区司法局带两个先进集体、三名先进个 人材料，各县（市）司法局带一个先进集体、两名先进个人材料参会。 与会人员统一安排在司法大厦住宿，所需费用回原单位报销。
3.各级党政机关应当设立文秘部门或者由专人负责 公文处理工作。
第二节 党政机关公文的文种
决议、决定、命令、公报、公告、 通告、通知、通报、批复 报告、请示、议案 函 意见
顺口溜：两决一命一批复，议案加在上行文； 上行下行加联合，请报纪函要牢记；意见适用 三公文，再加两公和三通。
第三节 党政机关公文的行文规则
2.专用公文 这是限定在一定业务范围内和工作部门内使用, 根据特殊需要而使用的具有特定内容和格式的公文
。
（二）党政机关公文
是党政机关实施领导、履行职能、处理公务 的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻 党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布 置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和 交流情况等的重要工具。