人大经济金融课件 财政学课件 第四章
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财政与金融课件(完整版)
平衡项目是一国对外经济交往中的净 差额，包括错误和遗漏、储备资产增 减等子项目。
国际货币体系
国际货币体系是指各国政府为了处理国际经济交易而达成的规则、安排和制度，以 及由此形成的不同体系。
国际货币体系的主要目标是促进国际经济和金融的稳定与发展，主要任务是解决国 际间货币支付、资金融通和外汇汇率等问题的安排。
04
财政政策工具与实践
税收政策工具
税收政策工具的定义
税收政策工具是指政府通过调整税收政策来达到特定经济目标的 手段。
税收政策工具的种类
包括个人所得税、企业所得税、增值税、消费税等。
税收政策工具的作用
税收政策工具的作用在于调节经济活动，促进经济增长，实现社 会公平和财政收入最大化。
政府支出政策工具
政府支出政策工具的定义
政府支出政策工具是指政府通过支出计划和项目来达到特定经济 目标的手段。
政府支出政策工具的种类
包括基础设施建设支出、社会福利支出、教育支出、卫生支出等。
政府支出政策工具的作用
政府支出政策工具的作用在于刺激经济增长，增加就业，促进社会 发展和民生改善。
债务政策工具
债务政策工具的定义
国际货币体系的主要内容包括国际储备货币、汇率制度、国际收支调节机制等。
国际金融市场与机构
国际金融市场是指各国之间进 行各种金融交易和资金融通的 市场，包括外汇市场、证券市 场、衍生品市场等。
国际金融机构是指从事国际金 融业务的金融机构，包括国际 货币基金组织、世界银行、亚 洲开发银行等。
国际金融机构的主要职能是提 供资金支持、促进国际合作与 协调、维护国际金融稳定等。
金融市场定义
金融市场是资金供求双方借助金 融工具进行交易的场所。
国际货币体系
国际货币体系是指各国政府为了处理国际经济交易而达成的规则、安排和制度，以 及由此形成的不同体系。
国际货币体系的主要目标是促进国际经济和金融的稳定与发展，主要任务是解决国 际间货币支付、资金融通和外汇汇率等问题的安排。
04
财政政策工具与实践
税收政策工具
税收政策工具的定义
税收政策工具是指政府通过调整税收政策来达到特定经济目标的 手段。
税收政策工具的种类
包括个人所得税、企业所得税、增值税、消费税等。
税收政策工具的作用
税收政策工具的作用在于调节经济活动，促进经济增长，实现社 会公平和财政收入最大化。
政府支出政策工具
政府支出政策工具的定义
政府支出政策工具是指政府通过支出计划和项目来达到特定经济 目标的手段。
政府支出政策工具的种类
包括基础设施建设支出、社会福利支出、教育支出、卫生支出等。
政府支出政策工具的作用
政府支出政策工具的作用在于刺激经济增长，增加就业，促进社会 发展和民生改善。
债务政策工具
债务政策工具的定义
国际货币体系的主要内容包括国际储备货币、汇率制度、国际收支调节机制等。
国际金融市场与机构
国际金融市场是指各国之间进 行各种金融交易和资金融通的 市场，包括外汇市场、证券市 场、衍生品市场等。
国际金融机构是指从事国际金 融业务的金融机构，包括国际 货币基金组织、世界银行、亚 洲开发银行等。
国际金融机构的主要职能是提 供资金支持、促进国际合作与 协调、维护国际金融稳定等。
金融市场定义
金融市场是资金供求双方借助金 融工具进行交易的场所。
财政与金融基础知识》教学课件
• 1、取之于民，用之于民 • 2、我国财政是国民财政经济 • 3、我国财政是公共财政
我想听听：
你能理解取之于民，用之于民吗？
整理课件
6
四、财政分配与经济的内在联 系
• 财政分配与经济改革的关系。 • 财政分配与经济规模、速度效益的关系。 • 财政分配与生产、交换、消费的关系。
• 议一议：
我国社会主义
财政与经济的联系
整理课件
7
五、财政的职能
• 1、配置资源职能 • 2、收入分配职能 • 3、经济稳定与发展职能。
整理课件
8
案例分析讨论
• 长江三峡水电站，计划工程期为17年， 总投资额以1993年价格计算为999.9亿 元，主要是国家投资。我国十五期间的重 点工程——西气东输，2002年7月正式开 工，投资约14000亿元。
• 谈谈你身边还有哪些财政现象？什么
是财政？社会主义财政有什么特征？你对 政府投资问题的看法？政府投资的资金有 哪些来源？
整理课件
9
第二章 财政收入 一、我国财政收入的分类
• （一）按财政收入的形式分类 • 税收收入 • 国有资产经营收入 • 债务收入 • 其他收入
说一说：
现实生活中有
哪些财政收入？整理课件
城市维护费支出、文教科学卫生事业费支出、抚
恤和社会福利救济费支出、国防支出、行政管理
费支出、债务支出 整理课件
25
1999年国家财政支出分项目构成
整理课件
基本建设支出
支援农村生产支 出和各项农业事 业费 文教科学卫生事 业费
国防费
政策性补贴支出
26
2.财政支出按国家职能分类
经济建设支出 科学文教卫生支出 行政管理支出 国防支出和其他支出
我想听听：
你能理解取之于民，用之于民吗？
整理课件
6
四、财政分配与经济的内在联 系
• 财政分配与经济改革的关系。 • 财政分配与经济规模、速度效益的关系。 • 财政分配与生产、交换、消费的关系。
• 议一议：
我国社会主义
财政与经济的联系
整理课件
7
五、财政的职能
• 1、配置资源职能 • 2、收入分配职能 • 3、经济稳定与发展职能。
整理课件
8
案例分析讨论
• 长江三峡水电站，计划工程期为17年， 总投资额以1993年价格计算为999.9亿 元，主要是国家投资。我国十五期间的重 点工程——西气东输，2002年7月正式开 工，投资约14000亿元。
• 谈谈你身边还有哪些财政现象？什么
是财政？社会主义财政有什么特征？你对 政府投资问题的看法？政府投资的资金有 哪些来源？
整理课件
9
第二章 财政收入 一、我国财政收入的分类
• （一）按财政收入的形式分类 • 税收收入 • 国有资产经营收入 • 债务收入 • 其他收入
说一说：
现实生活中有
哪些财政收入？整理课件
城市维护费支出、文教科学卫生事业费支出、抚
恤和社会福利救济费支出、国防支出、行政管理
费支出、债务支出 整理课件
25
1999年国家财政支出分项目构成
整理课件
基本建设支出
支援农村生产支 出和各项农业事 业费 文教科学卫生事 业费
国防费
政策性补贴支出
26
2.财政支出按国家职能分类
经济建设支出 科学文教卫生支出 行政管理支出 国防支出和其他支出
2024年度财政学完整PPT教学课件
国库现金管理
分析国库现金流入流出的 特点，探讨如何有效进行 国库现金管理和风险控制 。
17
政府采购管理
2024/3/24
政府采购的概念和原则
解释政府采购的定义，阐述公开、公平、公正等政府采购 应遵循的基本原则。
政府采购的方式和程序
列举政府采购的主要方式（如公开招标、邀请招标、竞争 性谈判等），并详细介绍政府采购从预算编制到合同履行 的完整流程。
无法开始。
04
历史分析方法：历史分析方法 是指运用发展、变化的观点分 析客观事物和社会现象的方法 。客观事物是发展、变化的， 分析事物要把它发展的不同阶 段加以联系和比较，才能弄清 其实质，揭示其发展趋势。
6
2024/3/24
02
财政收入
7
税收收入
01
税收种类与特点
包括直接税、间接税等，具有 强制性、无偿性、固定性等特
近现代财政学的发展经历了从古典财政学到现代财政学的转变。古典财 政学主要关注财政收入和支出，而现代财政学则更加关注财政政策、公 共选择等领域。
当代财政学的趋势
当代财政学呈现出跨学科、多元化和国际化的趋势。研究方法不断更新 ，研究领域不断拓展，与其他学科的交叉融合也日益加深。
5
财政学的研究方法
01
规范分析方法：规范分析方法 是以一定的价值判断为基础， 提出分析处理经济问题的标准 ，树立经济理论的前提，作为 制定经济政策的依据，并研究
社会保障制度的完善程度直接影响财政支出规模和结构。
财政与社会保障的互动关系
财政与社会保障相互促进、相互制约，共同构成社会稳定和经济发 展的重要保障。
26
THANKS
2024/3/24
27
财政与金融教程-财政金融第四章ppt
（一）弥补财政赤字 弥补财政赤字是国债的最基本功能。随着国民经济的发展，国家财政职能
日益扩大，在某一时期出现财政资金不足的困难是正常的。在社会主义国家， 相当长的时期内，国家能源、交通等重点建设需要大量建设资金，仅靠税收 和企业收入是不能满足需要的。因此，财政需要通过发行国债来筹集资金。 （二）筹集建设资金
【讨论与思考】
1．简述国债的功能。 2．为什么说发行国债是弥补财政赤字比较理想
的途径？ 3．国债的发行价格有哪几种？发行国债如何选
择合适的价格形式？ 4．影响国债的利率的因素有哪些？ 5．简述国债的偿还方式和偿还的资金来源。 6．结合我国国债的发展现状，运用所学的知识
谈谈如何加强国债的管理。
简述国债的功能
简述国债的偿还方式和偿还的资金来源。
国债的还本方式 1．分期逐步偿还法，即对一种债券规定几个还本期，每期偿还一定比例，直到 债券到期时本金全部偿清。2．抽签轮次偿还法，即政府预先确定每一期还本 付息的比例，然后在国债偿还期内，通过定期按债券号码抽签对号以确定每期 的还本付息额，对每次中签者，按债券面额还本并按规定付给利息。对于没有 中签的国债仍然按期支付利息，直到全部国债券中签。3．到期一次偿还法， 即实行在债券到期日按票面额一次全部偿清。4．市场购销偿还法，即国家在 国债期限内，通过定期或不定期地从流通市场上赎回一定比例国债，赎回后不 再卖出，国债期满时已全部或绝大部分被政府所持有。5．以新替旧偿还法 ， 即政府通过发行新债券来兑换到期的旧债券，以实现偿还国债的目的。
国债是政府在正常收入形式以外，筹集资金用于经济建设的一种重要手段。 首先，市场经济条件下，财政的经济建设职能主要是在市场失效领域安排公 共投资（如基础产业投资、农业投资等）以弥补民间投资的不足，促进经济 的发展。其次，政府可以通过借新债还旧债的途径长久地占有国债资金，国 债资金用于长期性财政投资项目存在现实的可能性。 （三）调节社会经济活动 国债反映了社会资源的重新配置，是财政调节经济的重要手段。首先政府发 行国债会改变民间和政府部门占有资源的规模，影响社会资源在两大部门原 有的配置格局。政府国债资金用于不同方向，又会对经济结构产生多方面的 影响。其次，国家发行国债，继而扩大财政支出的过程，能够调节社会总供 需关系，是扩张性财政政策的重要工具。另外，短期国债还可以作为中央银 行进行公开市场操作的对象，是其调节货币流通量的重要手段。
日益扩大，在某一时期出现财政资金不足的困难是正常的。在社会主义国家， 相当长的时期内，国家能源、交通等重点建设需要大量建设资金，仅靠税收 和企业收入是不能满足需要的。因此，财政需要通过发行国债来筹集资金。 （二）筹集建设资金
【讨论与思考】
1．简述国债的功能。 2．为什么说发行国债是弥补财政赤字比较理想
的途径？ 3．国债的发行价格有哪几种？发行国债如何选
择合适的价格形式？ 4．影响国债的利率的因素有哪些？ 5．简述国债的偿还方式和偿还的资金来源。 6．结合我国国债的发展现状，运用所学的知识
谈谈如何加强国债的管理。
简述国债的功能
简述国债的偿还方式和偿还的资金来源。
国债的还本方式 1．分期逐步偿还法，即对一种债券规定几个还本期，每期偿还一定比例，直到 债券到期时本金全部偿清。2．抽签轮次偿还法，即政府预先确定每一期还本 付息的比例，然后在国债偿还期内，通过定期按债券号码抽签对号以确定每期 的还本付息额，对每次中签者，按债券面额还本并按规定付给利息。对于没有 中签的国债仍然按期支付利息，直到全部国债券中签。3．到期一次偿还法， 即实行在债券到期日按票面额一次全部偿清。4．市场购销偿还法，即国家在 国债期限内，通过定期或不定期地从流通市场上赎回一定比例国债，赎回后不 再卖出，国债期满时已全部或绝大部分被政府所持有。5．以新替旧偿还法 ， 即政府通过发行新债券来兑换到期的旧债券，以实现偿还国债的目的。
国债是政府在正常收入形式以外，筹集资金用于经济建设的一种重要手段。 首先，市场经济条件下，财政的经济建设职能主要是在市场失效领域安排公 共投资（如基础产业投资、农业投资等）以弥补民间投资的不足，促进经济 的发展。其次，政府可以通过借新债还旧债的途径长久地占有国债资金，国 债资金用于长期性财政投资项目存在现实的可能性。 （三）调节社会经济活动 国债反映了社会资源的重新配置，是财政调节经济的重要手段。首先政府发 行国债会改变民间和政府部门占有资源的规模，影响社会资源在两大部门原 有的配置格局。政府国债资金用于不同方向，又会对经济结构产生多方面的 影响。其次，国家发行国债，继而扩大财政支出的过程，能够调节社会总供 需关系，是扩张性财政政策的重要工具。另外，短期国债还可以作为中央银 行进行公开市场操作的对象，是其调节货币流通量的重要手段。
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参考书目：
• 《财政与金融》： 高教出版社、人民大学出版社、
• 《金融学》、《货币银行学》： 上海财经大学、中国金融出版社、人民大学出 版社等
• 《财政学》、《公共财政学》、《公共经济部 门学》等： 陈共编著 人民大学出版社等
国外教材：
• The Economics of Money ,Banking and Financial Markets Frederic S . Mishkin 货币银行学 [美] 米什金著
（四）我国的划分：
M0=流通中的现金 M1=M0+企业单位活期存款+农村存款+机关团体部
队存款 M2=M1+企业单位定期存款+自筹基本建设存款+个
人储蓄存款+其它存款
第三节 货币制度
一、货币制度的产生： 1、前资本主义的铸币流通 ：
•国家干预货币流通 2、资本主义货币制度的建立：
•较为完善的货币制度 3、主要分为国家货币制度、国际货币制度
分。 所有权凭证（股票）
（2）向银行借款
客户要提前支取须交纳罚金
1、流转税的改革：
以增值税为主，配套使用消费税、营业税
（二）金银外汇储备业务：
（二）流通手段：
1、定义： 在商品交换过程中，货币充当商品交换的
媒介时，便执行流通手段职能。 • W-G-W • 2、流通手段的特点： <1>是现实的货币 <2>目的：为了再去购买所需的其他商品 • 这也为价值符号的出现创造了可能
国际支付、调节国内货币流通、存款支付和银行券兑付
二、货币政策的最终目标：
2、特点： （二）财政分配的主体：
90年代以来：市场经济体制下的财政
• 是观念上的货币 四、信用的职能和作用：
• 《财政与金融》： 高教出版社、人民大学出版社、
• 《金融学》、《货币银行学》： 上海财经大学、中国金融出版社、人民大学出 版社等
• 《财政学》、《公共财政学》、《公共经济部 门学》等： 陈共编著 人民大学出版社等
国外教材：
• The Economics of Money ,Banking and Financial Markets Frederic S . Mishkin 货币银行学 [美] 米什金著
（四）我国的划分：
M0=流通中的现金 M1=M0+企业单位活期存款+农村存款+机关团体部
队存款 M2=M1+企业单位定期存款+自筹基本建设存款+个
人储蓄存款+其它存款
第三节 货币制度
一、货币制度的产生： 1、前资本主义的铸币流通 ：
•国家干预货币流通 2、资本主义货币制度的建立：
•较为完善的货币制度 3、主要分为国家货币制度、国际货币制度
分。 所有权凭证（股票）
（2）向银行借款
客户要提前支取须交纳罚金
1、流转税的改革：
以增值税为主，配套使用消费税、营业税
（二）金银外汇储备业务：
（二）流通手段：
1、定义： 在商品交换过程中，货币充当商品交换的
媒介时，便执行流通手段职能。 • W-G-W • 2、流通手段的特点： <1>是现实的货币 <2>目的：为了再去购买所需的其他商品 • 这也为价值符号的出现创造了可能
国际支付、调节国内货币流通、存款支付和银行券兑付
二、货币政策的最终目标：
2、特点： （二）财政分配的主体：
90年代以来：市场经济体制下的财政
• 是观念上的货币 四、信用的职能和作用：
财政学课件人大六版
按照支出是否有偿分类
分为购买性支出和转移性支出。购买性支出直接表现为政府购买物品或劳务的活动，而转移性支出表现为政府无偿向居民和企业提供财政资金。
财政支出的分类与结构
购买性支出具有有偿性，直接表现为政府购买物品或劳务的活动。这种支出对政府的商品和劳务的需求产生直接效果，是政府最主要的财政活动。
购买性支出对社会的生产和就业有直接影响，能够调节资源配置和经济运行。例如，政府购买军火、食品等商品和服务，会对军火商、食品供应商等行业产生直接影响。
财政监督的范围包括各级政府财政部门的监督、财政内部的监督、审计机关的监督等多个方面，涵盖了财政收入、财政支出、财政管理等多个领域。
财政监督的方法包括日常监督、专项检查、重点抽查、内部审核等多种方式，通过这些方法对财政收支活动进行全面、系统的监督检查。
财政法制的意义
财政法制的意义在于保障国家财政的稳定和发展，促进经济社会的可持续发展，维护社会公平正义和国家长治久安。
财政管理体制的基本内容
包括财政管理权限的划分、财政收支的划分、财政管理机构的设置和职责划分等方面。
财政管理体制的定义
财政管理体制是规定各级政府间财政分配关系和管理权限的一套制度，是财政管理的重要组成部分。
财政管理体制的内容
分税制财政管理体制的定义
01
分税制财政管理体制是指在中央与地方之间以及地方各级政府之间，根据事权与财权相结合的原则，按税种划分各自收入和支出范围的财政管理体制。
类型
财政政策的效应取决于政策的力度、实施时机和传导机制等因素。财政政策的效应可以是短期的，也可以是长期的。短期效应主要体现在对经济增长和物价的影响，长期效应则主要体现在对经济结构和资源配置的影响。
效应
财政政策的类型与效应
分为购买性支出和转移性支出。购买性支出直接表现为政府购买物品或劳务的活动，而转移性支出表现为政府无偿向居民和企业提供财政资金。
财政支出的分类与结构
购买性支出具有有偿性，直接表现为政府购买物品或劳务的活动。这种支出对政府的商品和劳务的需求产生直接效果，是政府最主要的财政活动。
购买性支出对社会的生产和就业有直接影响，能够调节资源配置和经济运行。例如，政府购买军火、食品等商品和服务，会对军火商、食品供应商等行业产生直接影响。
财政监督的范围包括各级政府财政部门的监督、财政内部的监督、审计机关的监督等多个方面，涵盖了财政收入、财政支出、财政管理等多个领域。
财政监督的方法包括日常监督、专项检查、重点抽查、内部审核等多种方式，通过这些方法对财政收支活动进行全面、系统的监督检查。
财政法制的意义
财政法制的意义在于保障国家财政的稳定和发展，促进经济社会的可持续发展，维护社会公平正义和国家长治久安。
财政管理体制的基本内容
包括财政管理权限的划分、财政收支的划分、财政管理机构的设置和职责划分等方面。
财政管理体制的定义
财政管理体制是规定各级政府间财政分配关系和管理权限的一套制度，是财政管理的重要组成部分。
财政管理体制的内容
分税制财政管理体制的定义
01
分税制财政管理体制是指在中央与地方之间以及地方各级政府之间，根据事权与财权相结合的原则，按税种划分各自收入和支出范围的财政管理体制。
类型
财政政策的效应取决于政策的力度、实施时机和传导机制等因素。财政政策的效应可以是短期的，也可以是长期的。短期效应主要体现在对经济增长和物价的影响，长期效应则主要体现在对经济结构和资源配置的影响。
效应
财政政策的类型与效应
财政与金融课件(完整版)
工具：财政政策 主要通过税收、 支出和债务管理 来调节经济货币 政策主要通过利 率、货币供应和 信贷政策来调节
经济。
效果：财政政策 对经济的影响更 直接、更快速货 币政策对经济的 影响更间接、更
缓慢。
协调：财政政策 和货币政策需要 相互协调以实现 经济稳定和可持
续发展。
财政政策与货币政策的协调配合方式：财政政策通过调整税收、支出等手段影响经济货币政策通 过调整利率、货币供应等手段影响经济。
基金公司：主要从事基金管理、 投资咨询等业务具有专业性强、 风险较高等特点。
风险管理：金融机构需 要建立完善的风险管理 体系包括风险识别、评 估、控制和应对等环节
监管机构：各国政府设 立专门的金融监管机构 如中国银保监会、美国 证券交易委员会等
监管法规：监管机构制 定和实施一系列法规如 《银行业监督管理法》、 《证券法》等
税收收入：包括增值税、企业所得税、个人所得税等 非税收入：包括行政事业性收费、政府性基金等 国有资本经营收入：包括国有企业利润、国有资产转让收入等 债务收入：包括国债、地方政府债券等
税收收入：政府通过征收税款获得的收入 影响因素：经济状况、政策调整、税收制度等 经济状况：经济增长、通货膨胀、失业率等 政策调整：税收政策、财政政策、货币政策等 税收制度：税种、税率、征税范围等
非税收入的定义：指政府通过提供公共产品和服务获得的收入不包括税收入 非税收入的来源：包括行政事业性收费、政府性基金、国有资本经营收入等 非税收入的管理：需要建立健全的管理制度确保收入的合法性和透明度 非税收入的使用：主要用于提供公共产品和服务提高政府公共服务水平
财政支出的分类：包括经常性支出和资本性支出 经常性支出：包括行政管理费、教育费、社会保障费等 资本性支出：包括基础设施建设、设备购置等 财政支出的构成：包括一般公共预算支出、政府性基金预算支出、国有资本经营预算支出等
财政学教学课件完整版
财政学教学课件完整版内容：一、教学内容本节课我们将学习《财政学》第四章“财政支出”的相关内容。
详细内容包括：财政支出的概念、分类及其经济效应；购买性支出和转移性支出的区别与联系；我国财政支出的结构和规模；财政支出效益分析等。
二、教学目标1. 了解财政支出的概念、分类及其经济效应，理解购买性支出和转移性支出的区别与联系。
2. 掌握我国财政支出的结构和规模，学会分析财政支出效益。
3. 培养学生的逻辑思维能力和实际应用能力，使其能够运用所学知识解决实际问题。
三、教学难点与重点教学难点：财政支出效益分析、购买性支出与转移性支出的区别与联系。
教学重点：财政支出的概念、分类、经济效应以及我国财政支出的结构和规模。
四、教具与学具准备1. 教师准备：多媒体教学设备、财政学教材、教案、PPT课件。
2. 学生准备：笔记本、教材、文具。
五、教学过程1. 导入：通过展示我国近年来财政支出数据，引发学生对财政支出问题的思考。
2. 新课导入：讲解财政支出的概念、分类及其经济效应。
3. 例题讲解：分析购买性支出与转移性支出的区别与联系。
4. 随堂练习：让学生根据所学知识，分析我国财政支出的结构和规模。
5. 知识拓展：介绍财政支出效益分析的方法及其在实际中的应用。
7. 课堂互动：提问、答疑、讨论，巩固所学知识。
六、板书设计1. 财政支出2. 内容：（1）财政支出的概念、分类及其经济效应（2）购买性支出与转移性支出的区别与联系（3）我国财政支出的结构和规模（4）财政支出效益分析七、作业设计1. 作业题目：（1）简述财政支出的概念、分类及其经济效应。
（2）购买性支出与转移性支出有哪些区别与联系？（3）分析我国近年来财政支出的结构和规模，谈谈你的看法。
2. 答案：（1）财政支出是指政府为实现公共服务目标，满足社会公共需求，购买商品和服务的支出。
财政支出可分为购买性支出和转移性支出。
购买性支出具有直接经济效益，转移性支出则不具有直接经济效益。
财政与金融(完整版)PPT教学课件
16 16
第二节
政府与市场
3.自然垄断 如果某个行业存在规模报酬递增的特点， 那么独家经营的效益远胜于多家竞争，这样一 来必然形成垄断，这种垄断就是自然垄断。 垄断者往往在低于社会需求量的条件下进 行生产，以便提高价格，获得超额利润。这使 得社会资源不能得到充分的利用，破坏整个社 会的效益，因此政府必须进行干预。
9
9
第二节
政府与市场
（二）市场失灵
在现实的市场中，由于无法完全具备完全 竞争市场的四个假设条件，从而不能实现帕累 托最优，而且市场将目标仅仅确定为效率，也 与社会发展的目标不完全一致。这样就产生了 市场失灵问题，主要表现在以下几个方面：
10
10
第二节
政府与市场
公共产品
外部效应 自然垄断
市场失灵
信息不完全 收入分配 不公平
7 7
第二节
政府与市场
市场 资 源 配 置 政府
市场效率 市场失灵 政府干预 政府失灵
8 8
第二节
政府与市场
一、市场效率与市场失灵 （一）市场效率 帕累托最优状态：对资源的任何重新配置 都已不可能使至少一个人的状况变好而又不使 任何其他人的状况变坏的状态，又称经济效率。 在给定的理想条件下，单个家庭和厂商在 完全竞争市场中能实现帕累托最优。
第二节
政府与市场
信息不对称可能带来的问题有二： 一是逆向选择问题，即在合同签订之前由 于信息不对称使得交易主体做出了与另一方期 望截然相反的选择。 二是道德风险问题，即在合同签订之后由 于信息不对称使得交易主体做出了与另一方期 望截然相反的行为。 典型例子：保险
19
19
第二节
政府与市场
5.宏观经济的不稳定 市场经济在运行过程中，由于经济周期和 微观经济主体活动的盲目性，难免会出现失业、 通货膨胀等经济失衡问题。尽管市场经济可以 自发地对此进行调节，但是这种调节采用的是 经济危机的方式，代价太高昂，同时也面临一 些限制。因此政府通过推行宏观经济政策来稳 定经济，是世界各国的普遍做法。Βιβλιοθήκη 55第一节
第二节
政府与市场
3.自然垄断 如果某个行业存在规模报酬递增的特点， 那么独家经营的效益远胜于多家竞争，这样一 来必然形成垄断，这种垄断就是自然垄断。 垄断者往往在低于社会需求量的条件下进 行生产，以便提高价格，获得超额利润。这使 得社会资源不能得到充分的利用，破坏整个社 会的效益，因此政府必须进行干预。
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第二节
政府与市场
（二）市场失灵
在现实的市场中，由于无法完全具备完全 竞争市场的四个假设条件，从而不能实现帕累 托最优，而且市场将目标仅仅确定为效率，也 与社会发展的目标不完全一致。这样就产生了 市场失灵问题，主要表现在以下几个方面：
10
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第二节
政府与市场
公共产品
外部效应 自然垄断
市场失灵
信息不完全 收入分配 不公平
7 7
第二节
政府与市场
市场 资 源 配 置 政府
市场效率 市场失灵 政府干预 政府失灵
8 8
第二节
政府与市场
一、市场效率与市场失灵 （一）市场效率 帕累托最优状态：对资源的任何重新配置 都已不可能使至少一个人的状况变好而又不使 任何其他人的状况变坏的状态，又称经济效率。 在给定的理想条件下，单个家庭和厂商在 完全竞争市场中能实现帕累托最优。
第二节
政府与市场
信息不对称可能带来的问题有二： 一是逆向选择问题，即在合同签订之前由 于信息不对称使得交易主体做出了与另一方期 望截然相反的选择。 二是道德风险问题，即在合同签订之后由 于信息不对称使得交易主体做出了与另一方期 望截然相反的行为。 典型例子：保险
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第二节
政府与市场
5.宏观经济的不稳定 市场经济在运行过程中，由于经济周期和 微观经济主体活动的盲目性，难免会出现失业、 通货膨胀等经济失衡问题。尽管市场经济可以 自发地对此进行调节，但是这种调节采用的是 经济危机的方式，代价太高昂，同时也面临一 些限制。因此政府通过推行宏观经济政策来稳 定经济，是世界各国的普遍做法。Βιβλιοθήκη 55第一节
人大经济金融课件-2024鲜版
7
金融市场概述
01
金融市场的定义
金融市场是指资金供求双方通过金融工具进行交易的场所，是实现货币
借贷和资金融通、办理各种票据和有价证券交易活动的市场。
2024/3/27
02 03
金融市场的分类
按照交易期限的不同，金融市场可分为货币市场和资本市场；按照交易 对象的不同，可分为票据市场、证券市场、衍生工具市场、外汇市场、 黄金市场等。
。
生产者行为
探讨生产者的成本最小化行为 和利润最大化行为，以及供给
曲线的推导和性质。
市场结构
介绍完全竞争、完全垄断、寡 头和垄断竞争四种市场结构的
特点和均衡分析。
2024/3/27
4
宏观经济学
国民收入核算
解释国内生产总值（GDP）等 国民收入核算指标的含义和计
算方法。
2024/3/27
失业与通货膨胀
基本内容。
2024/3/27
国际金融理论
阐述汇率制度、国际收 支和国际资本流动等国 际金融理论的基本内容
。
国际经济关系
分析国际经济关系中的 合作与竞争、区域经济 一体化和全球化等问题
。
6
国际经济政策
探讨国际贸易政策、国 际金融政策和国际发展 政策等国际经济政策的
制定和实施。
02
金融市场与机构
2024/3/27
保险的种类与功能
介绍各类保险产品的特点、保障范围和功能，如人寿保险 、财产保险、责任保险等。
保险实务
详细阐述保险业务的操作流程，包括保险营销、核保、承 保、理赔等环节，以及保险代理人、保险经纪人等中介机 构的角色和作用。
24
保险市场与监管
2024/3/27
财政学课件整理版.
财政学课件整理版.一、教学内容本节课我们将会学习《财政学》教材第四章“财政支出”的详细内容。
具体包括财政支出的分类、财政支出的规模与结构、财政支出效益分析以及财政支出管理。
二、教学目标1. 让学生了解和掌握财政支出的基本概念、分类及特点。
2. 培养学生分析财政支出规模、结构及其影响因素的能力。
3. 使学生了解财政支出效益分析方法，并能运用到实际案例分析中。
三、教学难点与重点教学难点：财政支出效益分析的计算与应用。
教学重点：财政支出的分类、规模与结构分析。
四、教具与学具准备1. 教具：多媒体课件、黑板、粉笔。
2. 学具：教材、笔记本、计算器。
五、教学过程1. 实践情景引入（5分钟）通过展示我国近年来财政支出数据，让学生了解财政支出在国民经济中的地位和作用。
2. 知识讲解（10分钟）介绍财政支出的定义、分类、规模与结构，阐述各类财政支出的特点。
3. 例题讲解（15分钟）以我国近年来的财政支出数据为例，分析财政支出的规模、结构及其影响因素。
4. 随堂练习（10分钟）让学生运用所学知识，分析我国财政支出中教育、医疗、社会保障等领域的支出情况。
5. 财政支出效益分析（15分钟）介绍财政支出效益分析的方法，结合实际案例进行讲解。
6. 小组讨论（10分钟）学生分组讨论财政支出管理中存在的问题及改进措施。
六、板书设计1. 财政支出的分类、规模与结构2. 财政支出效益分析3. 财政支出管理七、作业设计1. 作业题目：分析我国近年来财政支出结构的变化，并说明其影响因素。
2. 答案：（2）影响因素：经济发展水平、政策导向、社会需求等。
八、课后反思及拓展延伸1. 课后反思：本节课学生对财政支出分类、规模与结构的掌握程度较好，但在财政支出效益分析方面还需加强练习。
2. 拓展延伸：鼓励学生关注国内外财政支出政策动态，了解财政支出领域的最新研究进展。
重点和难点解析1. 财政支出效益分析的计算与应用2. 财政支出的分类、规模与结构分析3. 实践情景引入的案例选择与讲解4. 作业设计的深度与广度一、财政支出效益分析的计算与应用（1）计算方法：财政支出效益分析主要包括成本效益分析、成本效果分析和成本效用分析。
2024版财政学ppt课件完整版
contents •财政学概述•财政收入•财政支出•财政管理•财政政策•财政改革与发展趋势目录01财政学概述财政学的定义与研究对象财政学的定义研究对象财政学的历史与发展古代财政思想近现代财政学的发展近现代财政学经历了从重商主义、古典经济学、凯恩斯主义到新古典经济学等多个发展阶段，形成了较为完善的理论体系。
规范分析方法实证分析方法比较分析方法030201财政学的研究方法02财政收入财政收入的概念与分类财政收入的概念财政收入的分类税收的概念税收的特征税收的分类非税收入的概念非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金。
非税收入的种类行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资本经营收益等。
财政收入规模与结构财政收入规模财政收入结构03财政支出财政支出的概念与分类财政支出的定义财政支出的分类购买性支出是指政府用于购买商品和劳务的支出，包括政府消费性支出和投资性支出两部分。
购买性支出的作用购买性支出对于社会的生产和就业有直接的影响，是政府调节经济运行的重要手段。
购买性支出的定义VS转移性支出的定义转移性支出是指政府将财政资金无偿地、单方面地转移给居民和其他受益者的支出，主要包括社会保障支出、财政补贴等。
转移性支出的作用转移性支出对于调节收入分配、促进社会公平和维护社会稳定具有重要作用。
财政支出规模与结构财政支出规模财政支出结构04财政管理财政管理的概念与目标财政管理的概念财政管理的目标预算管理的原则完整性原则、统一性原则、可靠性原则、合法性原则和年度性原则。
预算管理的概念预算管理是财政管理的重要组成部分，是指政府通过预算编制、审批、执行、调整和决算等环节，对财政资金进行分配、使用和监督的过程。
预算管理的流程预算编制、预算审批、预算执行、预算调整和决算。
预算管理国库管理国库管理的概念国库管理是财政管理的重要环节，是指国家财政部门对中央银行的国库资金进行收纳、划分、留解和拨付等活动的总称。
财政学 第四节 ppt课件
1B OB
B 2
2021/2/23
x
B 2
12
Edgeworth Box
x A2 xB1
1B OB
A 2
OA
2021/2/23
B 2
1A
x1A xB2
13
Edgeworth Box
x
A 2
xB1
1B
OB
A 2
OA
2021/2/23
1A
B 2
x1A
xB2
14
帕雷托改进
x A2
xB1
1B OB
A 2
CR C
CM F
CM F
ORC FRC F
F
2021/2/23
Fish
31
生产＋消费
Coconuts
C
FM F
OMF
C
FM F
O’MF
CR C
CM F
CM F
ORC FRC F
F
2021/2/23
Fish
32
Coconuts
C
生产＋消费
OMF
FM F
O’MF
ORC
2021/2/23
CM F F
CR C
CM F
ORC FRC F
2021/2/23
Fish
29
生产＋消费
Coconuts
C
FM F
OMF
C
另一个产出组合 (F , C ).
O’MF
CR C
CM F
ORC FRC F
F
2021/2/23
Fish
30
生产＋消费
Coconuts
《财政与金融》第四章
(3)经费流用
(4)预算划转
第二节
政府预算程序
三、政府决算
政府决算是经法定程序批准的年度预算执行结果的会 计报告。
政府决算由各级政府财政部门负责具体组织编制， 并报本级政府审定后，由政府提请本级人民代表大会或 其常务委员会审查批准。决算的审批和预算草案的审批 程序相同。
第二节
政府预算程序
想一想：
（一）财政的资源配置职能在政府间的分工
政府、 财政职 能内容
（二）财政的收入分配职能在政府间的分工
（三）财政的稳定经济职能在政府间的分工
第四节
政府预算管理体制
三、政府预算管理体制的内容
政府预算收支的划分
政府 预算管 理体制 的内容
预算级次的确定
建立政府之间的转移支付制度
第四节
政府预算管理体制
四、我国现行政府预算管理体制
在预算执行过程中为什么要 不断地组织预算新的平衡?
?
第三节
我国的国库制度
一、国库制度的Байду номын сангаас义
国库即国家金库的简称
是国家进行预算收支活动的出纳机关，负责办理政府预算资金的收纳
、退付和支拨的专门机构。
国库制度 是指政府预算收支的出纳制度，我国《预算法》明确规定：国库分为
中央国库和地方国库，我国的国库由中国人民银行经理。
第一节
政府预算概述
三、政府预算的分类
(三)零基预算和绩效预算
从 提 高 预 算 效 益 的 角 度 划 分 零基预算
零基预算是指在确定政府预算时， 不以原有预算为基础，而是对每一年 (或每一项目)预算收支的必要性和规 模进行重新审查和安排，以零为起点 而编制的预算编制方法。这种编制方 法有利于使预算资金分配使用达到最 优化，从而取得最佳的财政资金使用 效益。
财政与金融第四章税收概论课件.ppt
第7页，共33页。
第二节 税制要素
• 税收制度是 政府从公民手中获得税收所依
据的各种法律、法规的总称。 • 税收制度由纳税人、课税对象、税目/税基
、税率、课税环节和附加与加成基本要素 构成。
第8页，共33页。
1. 纳税人
• 含义：即纳税义务人，是税法规定的直接负有纳税义务的
单位或个人，又称纳税主体。
第27页，共33页。
• 五：最有税收理论的启示 • 需要重新认识所得税的公平性能，并重新
探讨累进性所得税制的合理性 • 税制改革应综合考虑效率与公平两大目标 • 如果要在实践中实行最优税收理论所推导
的各种规则。
第28页，共33页。
第五节 税收转嫁与归属
一、税收转嫁与归属的含义
• 所谓税收转嫁，是指在商品交换过程中
第四节 最优税收
一、最优税收理论的核心 • 最优税收理论的核心在于对税收的公平
与效率原则的内容进行整合，以便能够 在公平与效率的权衡取舍之间选择的最 优组合。分为最优商品税和最优所得税
第23页，共33页。
二、最优税收理论的基本方法
理想税制的三个标准：
• 税收公平原则 • 税务行政最小成本原则
• 最小负激励效应原则 最优税收就是带来最大社会福利水平的税收
• 分为自然人（本国公民和居住在本国的外国公民）和法 人（社会组织）
• 纳税人和负税人的区别： 1：负税人是最终负担税款的单位或个人。 2：取决于是否能够税负转嫁，若能转嫁，则纳税人与负税 人分离，否则二者合一。
第9页，共33页。
2. 课税对象
• 又称为征税对象，是纳税的客体，是课
税的标的物。 • 课税对象是一种税区别于其他种税的主
第32页，共33页。
第二节 税制要素
• 税收制度是 政府从公民手中获得税收所依
据的各种法律、法规的总称。 • 税收制度由纳税人、课税对象、税目/税基
、税率、课税环节和附加与加成基本要素 构成。
第8页，共33页。
1. 纳税人
• 含义：即纳税义务人，是税法规定的直接负有纳税义务的
单位或个人，又称纳税主体。
第27页，共33页。
• 五：最有税收理论的启示 • 需要重新认识所得税的公平性能，并重新
探讨累进性所得税制的合理性 • 税制改革应综合考虑效率与公平两大目标 • 如果要在实践中实行最优税收理论所推导
的各种规则。
第28页，共33页。
第五节 税收转嫁与归属
一、税收转嫁与归属的含义
• 所谓税收转嫁，是指在商品交换过程中
第四节 最优税收
一、最优税收理论的核心 • 最优税收理论的核心在于对税收的公平
与效率原则的内容进行整合，以便能够 在公平与效率的权衡取舍之间选择的最 优组合。分为最优商品税和最优所得税
第23页，共33页。
二、最优税收理论的基本方法
理想税制的三个标准：
• 税收公平原则 • 税务行政最小成本原则
• 最小负激励效应原则 最优税收就是带来最大社会福利水平的税收
• 分为自然人（本国公民和居住在本国的外国公民）和法 人（社会组织）
• 纳税人和负税人的区别： 1：负税人是最终负担税款的单位或个人。 2：取决于是否能够税负转嫁，若能转嫁，则纳税人与负税 人分离，否则二者合一。
第9页，共33页。
2. 课税对象
• 又称为征税对象，是纳税的客体，是课
税的标的物。 • 课税对象是一种税区别于其他种税的主
第32页，共33页。
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131.2 433.5 1885.3 1.34
表4-10 科技经费和研究与试验发展经费
《财政学》(第五版） 陈共 主编
部分国家R&D经费支出 与GDP的比值（%）
南非（2 0 0 3 年） 意大利（2003年）
1 : 2.6 : 21.6 1 : 2.0 : 17.1 1 : 1.6 : 10.0
表4-8 世界各类型国家（1995年）和中国三级教育人均教育经费的对比 (以小学生人均经费为1)
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第三节 文科卫支出
三、科学研究费支出
（一）把提高自主创新能力摆在突出地位 （二）国家的科技投入政策 （三）财政的科学研究支出 （四）国际比较
二、教育支出
(expenditures for education)
三、科学研究费支出
(expenditures for science)
四、卫生支出
(expenditures for sanitation)
《财政学》(第五版） 陈共 主编
文科卫支出增速及其占财政支出的比重
年份
增长速度
官民比例
汉朝 唐朝 明朝
清朝
1:7934 1:3927 1:2299 1:911
建国初期
1:294
1978年
1：50
1997年
1：30
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第二节 行政管理费和国防费
二、行政管理费
（一）我国行政管理费的构成 （二）行政管理费规模变化的一般规律 （三）我国行政管理费规模及国际比较 （四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析
科学经费筹集额（亿元）： 政府资金
2589.4 656.4
企业资金
1458.4
金融机构贷款
190.8
研究与试验发展经费（亿元）： 1042.5
基础研究 应用研究
52.2 175.9
试验发展
813.3
R&D经费占GDP的比重（%）
0.95
2002 2003
2938.0 3459.1 776.2 839.3 1676.7 2053.5 201.9 259.3
17.8
6.5
15.8
9.2
9.8
19.6
17.8
12.8
17.2
22.5
11.3
22.9
19.0
6.4
35.6
15.7
13.5
15.7
11.8
13.9
18.1
15.6
14.3
19.1
19.1
14.3
表4-2 行政管理费增（减）变化及其占财政支出的比重（％）
《财政学》(第五版） 陈共 主编
若干国家1995年行政管理支出 占财政总支出比重
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第二节 行政管理费和国防费
我国国防费规模和构成
1．国防支出及其增长 2．国防支出的构成
《财政学》(第五版） 陈共 主编
我国国防支出及其增长趋势
年份 1978 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
国防支出 （亿元） 167.84 193.84 191.53 290.31 636.72 1207.54 1442.04 1707.78 1907.87 2200.01 2474.96
1.30
18.59 13.65
表4-7 我国教育投入总规模及各种来源的比重（%）
《财政学》(第五版） 陈共 主编
世界各类型国家（1995年）和 中国三级教育人均教育经费对比
国家类型
世界平均 低收入国家 中等收入国家 高收入国家
中国（全部教育经费) 1996年 2001年 2004年
初级：中级：高级 1: 2.7: 3.0 1：2.7：12.8 1 : 1.2 : 2.9 1 : 1.5 : 2.2
我国教育投入总规模及各种来源的比重
年份 1995
合计 （亿元） 1878.0
国家财政性 教育经费
75.16
预算内教 育经费
54.76
社会团体和公 社会捐资和集 学费和
民个人办学
资办学
杂费
1.08
8.67
10.72
其他 4.37
2000 3849.1
66.58
54.19
2.23
2.96
15.45 12.78
专栏 ：国防支 出的边际效用 分析
导弹数 100 200 300 400 500
《财政学》(第五版） 陈共 主编
破坏目标后的总收益 破坏目标后的边际收益
50
50
75
25
87
12
93
6
96
3
表4.1导弹收益表
第三节 文科卫支出
一、文科卫支出的经济属性
(the economic nature of expenditures for culture， science and health)
《财政学》(第五版） 陈共 主编
财政用于科学研究支出
年份 1978
科学支 出（亿 52.9
元）
比上年 增长 / （%）
占财政
支出比 重（％）
4.7
1980 64.6 22.9
5.3
1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 102.6 139.1 302.4 575.6 703.3 816.2 975.5
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第三节 文科卫支出
二、教育支出
（一）教育支出的提供方式 （二）我国教育经费规模及其来源结构 （三）我国教育支出的结构和效益
《财政学》(第五版） 陈共 主编
我国政府教育投入的比重
项目
年份
全国教育经费占GDP的 比重
国家财政性教育经费占 GDP的比重
预算内教育经费比上年 增长
占财政支出的比重
1978
24.9
10.0
1980
18.3
12.7
1985
20.3
15.8
1990
11.6
20.0
1995
14.8
21.5
2000
13.7
17.2
2001
22.8
17.8
2002
18.39
18.0
2003
13.2
18.3
200414.2源自18.1200518.7
18.0
表4-5 文科卫支出增速及其占财政支出的比重 (%)
9.1
35.9
2025.7
965.5
47.7
760.5
37.5
202.2
10.0
51.6
4407.7
2417.0 54.8 1548.1 35.1 287.1
6.5
94.8
比重 （%）
2.7 2.5 2.2
数额 （亿元
）
35.5
45.9
60.7
比重 （%）
2.7 2.3 1.4
《财政学》(第五版） 陈共 主编
1287.6 1539.6
73.8 87.7 246.7 311.4 967.2 1140.5 1.07 1.13
2004
4328.3 985.5 2771.2 265.0
1966.3
117.2 400.5 1448.7 1.23
2005
5250.8 1213.1 3440.3 276.8
2450.0
/ 8.8 12.7 5.8 22.2 16.1 19.5
3.6 4.5 4.4 3.6 3.7 3.7 4.0
2004 1095.3
12.3
3.9
2005 1334.9
21.9
3.9
表4-9 财政用于科学研究支出
《财政学》(第五版） 陈共 主编
科学经费和研究与试验发展经费（R&D）
项目
年份
2001
国别
印度 韩国 泰国 荷兰 美国 英国 澳大利亚
行政管理支 出占财政总 支出的比重
（％）
7.2 4.63 10.63 10.25 9.2 7.10
9.04
表4-3 若干国家1995年行政管理支出占财政总支出比重（％）
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第二节 行政管理费和国防费
三、国防费
（一）我国国防政策 （二）我国国防费规模和构成 （三）国际比较
占财政支出的比重
1995 3.1 2.3 20.2 15.1
2000 3.8
2001 4.2
2002 4.6
2003 4.6
2004 4.5
2.6
2.8
2.9
2.8
2.8
12.0
23.8
20.6
10.9
16.6
16.3
13.7
14.1
14.0
14.1
表4-6 我国政府教育投入的比重（%）
《财政学》(第五版） 陈共 主编
二、行政管理费
(expenditures for national defenses)
三、国防费
(expenditures for state administration)
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第二节 行政管理费和国防费
一、行政管理费和国防费的属性
专栏：机 构改革与 我国的行 政支出改 革
2000
1000 0
美国
186 俄罗斯
578.8 英国
428.9 法国
311.4 德国
453.9 日本
306.5 中国
表4-10 科技经费和研究与试验发展经费
《财政学》(第五版） 陈共 主编
部分国家R&D经费支出 与GDP的比值（%）
南非（2 0 0 3 年） 意大利（2003年）
1 : 2.6 : 21.6 1 : 2.0 : 17.1 1 : 1.6 : 10.0
表4-8 世界各类型国家（1995年）和中国三级教育人均教育经费的对比 (以小学生人均经费为1)
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第三节 文科卫支出
三、科学研究费支出
（一）把提高自主创新能力摆在突出地位 （二）国家的科技投入政策 （三）财政的科学研究支出 （四）国际比较
二、教育支出
(expenditures for education)
三、科学研究费支出
(expenditures for science)
四、卫生支出
(expenditures for sanitation)
《财政学》(第五版） 陈共 主编
文科卫支出增速及其占财政支出的比重
年份
增长速度
官民比例
汉朝 唐朝 明朝
清朝
1:7934 1:3927 1:2299 1:911
建国初期
1:294
1978年
1：50
1997年
1：30
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第二节 行政管理费和国防费
二、行政管理费
（一）我国行政管理费的构成 （二）行政管理费规模变化的一般规律 （三）我国行政管理费规模及国际比较 （四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析
科学经费筹集额（亿元）： 政府资金
2589.4 656.4
企业资金
1458.4
金融机构贷款
190.8
研究与试验发展经费（亿元）： 1042.5
基础研究 应用研究
52.2 175.9
试验发展
813.3
R&D经费占GDP的比重（%）
0.95
2002 2003
2938.0 3459.1 776.2 839.3 1676.7 2053.5 201.9 259.3
17.8
6.5
15.8
9.2
9.8
19.6
17.8
12.8
17.2
22.5
11.3
22.9
19.0
6.4
35.6
15.7
13.5
15.7
11.8
13.9
18.1
15.6
14.3
19.1
19.1
14.3
表4-2 行政管理费增（减）变化及其占财政支出的比重（％）
《财政学》(第五版） 陈共 主编
若干国家1995年行政管理支出 占财政总支出比重
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第二节 行政管理费和国防费
我国国防费规模和构成
1．国防支出及其增长 2．国防支出的构成
《财政学》(第五版） 陈共 主编
我国国防支出及其增长趋势
年份 1978 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
国防支出 （亿元） 167.84 193.84 191.53 290.31 636.72 1207.54 1442.04 1707.78 1907.87 2200.01 2474.96
1.30
18.59 13.65
表4-7 我国教育投入总规模及各种来源的比重（%）
《财政学》(第五版） 陈共 主编
世界各类型国家（1995年）和 中国三级教育人均教育经费对比
国家类型
世界平均 低收入国家 中等收入国家 高收入国家
中国（全部教育经费) 1996年 2001年 2004年
初级：中级：高级 1: 2.7: 3.0 1：2.7：12.8 1 : 1.2 : 2.9 1 : 1.5 : 2.2
我国教育投入总规模及各种来源的比重
年份 1995
合计 （亿元） 1878.0
国家财政性 教育经费
75.16
预算内教 育经费
54.76
社会团体和公 社会捐资和集 学费和
民个人办学
资办学
杂费
1.08
8.67
10.72
其他 4.37
2000 3849.1
66.58
54.19
2.23
2.96
15.45 12.78
专栏 ：国防支 出的边际效用 分析
导弹数 100 200 300 400 500
《财政学》(第五版） 陈共 主编
破坏目标后的总收益 破坏目标后的边际收益
50
50
75
25
87
12
93
6
96
3
表4.1导弹收益表
第三节 文科卫支出
一、文科卫支出的经济属性
(the economic nature of expenditures for culture， science and health)
《财政学》(第五版） 陈共 主编
财政用于科学研究支出
年份 1978
科学支 出（亿 52.9
元）
比上年 增长 / （%）
占财政
支出比 重（％）
4.7
1980 64.6 22.9
5.3
1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 102.6 139.1 302.4 575.6 703.3 816.2 975.5
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第三节 文科卫支出
二、教育支出
（一）教育支出的提供方式 （二）我国教育经费规模及其来源结构 （三）我国教育支出的结构和效益
《财政学》(第五版） 陈共 主编
我国政府教育投入的比重
项目
年份
全国教育经费占GDP的 比重
国家财政性教育经费占 GDP的比重
预算内教育经费比上年 增长
占财政支出的比重
1978
24.9
10.0
1980
18.3
12.7
1985
20.3
15.8
1990
11.6
20.0
1995
14.8
21.5
2000
13.7
17.2
2001
22.8
17.8
2002
18.39
18.0
2003
13.2
18.3
200414.2源自18.1200518.7
18.0
表4-5 文科卫支出增速及其占财政支出的比重 (%)
9.1
35.9
2025.7
965.5
47.7
760.5
37.5
202.2
10.0
51.6
4407.7
2417.0 54.8 1548.1 35.1 287.1
6.5
94.8
比重 （%）
2.7 2.5 2.2
数额 （亿元
）
35.5
45.9
60.7
比重 （%）
2.7 2.3 1.4
《财政学》(第五版） 陈共 主编
1287.6 1539.6
73.8 87.7 246.7 311.4 967.2 1140.5 1.07 1.13
2004
4328.3 985.5 2771.2 265.0
1966.3
117.2 400.5 1448.7 1.23
2005
5250.8 1213.1 3440.3 276.8
2450.0
/ 8.8 12.7 5.8 22.2 16.1 19.5
3.6 4.5 4.4 3.6 3.7 3.7 4.0
2004 1095.3
12.3
3.9
2005 1334.9
21.9
3.9
表4-9 财政用于科学研究支出
《财政学》(第五版） 陈共 主编
科学经费和研究与试验发展经费（R&D）
项目
年份
2001
国别
印度 韩国 泰国 荷兰 美国 英国 澳大利亚
行政管理支 出占财政总 支出的比重
（％）
7.2 4.63 10.63 10.25 9.2 7.10
9.04
表4-3 若干国家1995年行政管理支出占财政总支出比重（％）
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第二节 行政管理费和国防费
三、国防费
（一）我国国防政策 （二）我国国防费规模和构成 （三）国际比较
占财政支出的比重
1995 3.1 2.3 20.2 15.1
2000 3.8
2001 4.2
2002 4.6
2003 4.6
2004 4.5
2.6
2.8
2.9
2.8
2.8
12.0
23.8
20.6
10.9
16.6
16.3
13.7
14.1
14.0
14.1
表4-6 我国政府教育投入的比重（%）
《财政学》(第五版） 陈共 主编
二、行政管理费
(expenditures for national defenses)
三、国防费
(expenditures for state administration)
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第二节 行政管理费和国防费
一、行政管理费和国防费的属性
专栏：机 构改革与 我国的行 政支出改 革
2000
1000 0
美国
186 俄罗斯
578.8 英国
428.9 法国
311.4 德国
453.9 日本
306.5 中国