荣恒露天矿安全生产管理模式探索

对于安全员的考评则以排查隐患及检查三违数量为 主要依据，以落实领导交办的任务、技能考核、合 理化建议为辅助指标，每月进行考核，按照1:4:1 的方式分出优秀、合格、待改进三类，并按照优秀 发放工资的105%-120%，合格发放正常工资，待 改进发放工资的80%-95%，连续三月待改进则降 级处理，以此调动安全员的管理积极性。 通过考评的方式，改变了以往的粗暴管理，把安全 目标细化分解成可操作的步骤，激发了职工的安全 工作积极性，使安全管理朝向良性发展。
除去设备人员管理外，露天煤矿 由于剥离工程外包，安全管理还 面临的一个难题就是安全管理措 施的落实。 矿委会、安委会开的火热，隐患 排查的彻底，但是隐患整改的措 施却得不到落实，或者落实的不 彻底。 单纯罚款的粗暴式的管理往往引 发矿方与施工队的对立，对安委 会的很多决定只是表面应付，阳 奉阴违，难以落实，成了安全管 理的短板。
在人员管理方面，面临的最大问题就是人员流动性 大，每月新入、离职人员都超过50人，新入职人员 对采坑内道路、危险片帮等情况不熟悉，对安全操 作规程、管理制度不了解。 根据2011年7月-10月的安全日报表统计发现，绝 大多数超车、超速都是新入职员工所为。 新入职的员工安全意识淡薄，安全技能不足，是造 成“三违现象”和事故的主要原因。 但现实情况是，几乎每天都有新入职的员工，所以 每月一次的培训模式显然不能满足新员工的培训需 要，为此我们专门制定了职工培训双卡制度。
每月施工队考评的在安全办公会议中，坚持用数字 说话，每旬统计三维数量、隐患数量、剥离量、爆 破方量、产销煤量等，用数据来分析，以分析的结 果确定下阶段的安全重点以及安全工作的部署。 而分析数据的来源以及确保各项考评工作公平、合 理的依据则是软件的建设。
数据的来源之一为每个班次的 安全员安全日报表，安全日报 表分两联，每日必须提交安全 科长一份，日报表的内容有三 违查处记录、设备检查记录、 隐患排查整改记录。为了使安 全日报表的内容真实可靠，能 够客观反映各施工队安全管理 情况，要求安全日报表中所有 内容必须附加照片记录。为此 每个安全员都配备有数码相机， 办公室人员负责为安全员提供 照片打印的后勤工作，确保安 全日报表中的数据为露天煤矿 安全管理工作提供最真实的第 一手资料。
制度自实施以来，也存在部分问题，如部分职工交 接班班困难，有急事回生活区需要步行3-5公里， 部分车辆干脆在采坑内修车，为解决该问题我们制 定了班车接送入坑职工的制度，施工队必须为职工 提供班车接送，对于维修人员进入采坑做登记，使 在采坑内维修的车辆的维修记录也能够全面记录。 采坑内指定修车地点
本制度自1月31日实施以来，清退不合格自卸车辆 2台，新到机械全部为全新机械，同时对过期不做 检查维护的车辆起到了督促的作用，采坑内所有机 械全部按期保养。 以上措施能够在一定程度上减小了设备隐患因素， 试行以来，尚未发现采坑内车辆设备引起的事故 （含轻微事故）
统一培训考试后，由专人统计 考试成绩，并将合格者的黄色 胸卡替换为红色胸卡，作为上 岗的依据。
考 试
安全员、采坑口、施工队现场管 理人员对职工持证情况随时检查， 对于没有胸卡或持过期胸卡上岗 的职工进行罚款并强制其停工教 育，确保采坑内职工持卡率达到 100%，也就是培训合格率达到 了100%。对于一个月内连续2次 违章的司机，将胸卡吊销，重新 培训。（注：培训制度自2011 年7月实施以来，培训人次达 1100人次，职工“三违”现象 由之前每月七八十次，降低到现 在基本每月十几次。）
A
入坑之前检查评估建档
确保机械设备 状态良好 B
采坑口把关建立维修保养记录
C
到期提醒车主强制进行保养
D
故障率高机械禁止进入采坑 故障率高机械禁止进入采坑
首先是建立机械设备管理小组，组员由机电矿长带 头，有经验的老司机、机修人员担任小组成员，对 老旧设备（施工2年以上）进行评估，评估合格后 方准进入采坑作业。 二是建立维修、保养记录机制。为此建立的设备检 修保养制度、采坑口出入登记制度。
新职工 培训
每月集中 培训
违章公示 教育
发放黄 色胸卡
发放红 色胸卡
多次违 章吊销 胸卡
双卡培工种的操作规程、煤矿奖罚制度 以及现场路线及危险源辨识培训。 培训人由安全员和施工队班组长进行，培训后发放 《新职工培训考试题》，考试合格即发放黄色胸卡， 并在胸卡上标注发卡日期。每月黄卡职工集中培训 一次，考试合格转变为红色胸卡。 双卡培训制度能够同时满足施工队用人需要和煤矿 安全培训需要。
合 格 发 放 胸 卡 现 场
针对已经出现三违的人员，要在该职工的档案上做 违章再教育记录，违章的再教育由现场安全员进行， 培训内容主要是该违章项目可能出现的后果及露天 煤矿奖罚制度。培训后按照奖罚制度进行一定金额 的处罚，并在违章档案上做记录。每月违章次数5 次以上的司机坚决给予辞退，入职一季度以内无违 章记录的司机进行一定额度的奖励。
单纯粗暴的罚款模式
煤矿的安全管理人员管理 目标不明确， 目标不明确，单纯的追求 结果使安全管理人员存在 侥幸心理和依靠思想
罚款往往落实给一 线司机（个人）， 线司机（个人）， 最后安全管理投入 依靠煤矿进行
引发施工队的 对立情绪 安全措施落实 敷衍了事
对施工队的考评分为剥离量、质量标准化情况、每 月职工三违情况统计、隐患排查情况、煤矿相关任 务落实情况以及安全大检查评分情况，每个指标根 据不同权重进行评分，三个施工队考核结束后，总 评分数第一名奖励2万元，最后一名罚款1.5万元， 连续3个月最后一名的施工队考虑予以辞退。 以考评的方式，调动施工队安全管理的积极性，将 安全管理的重心下移，使施工队将安全管理放到一 个重要的位置。
新入职培训场地不限，培训时间较短，大多为1-2 小时，培训次数不定，来一人培训一次，培训后发 放一本矿内自制的露天煤矿奖罚制度及操作规程小 册子，作为新入职职工日常生产行为的规定。 新入职培训的同时建立职工档案，档案的内容有该 职工的基本信息、参加培训的内容、入职培训成绩 以及安全违章记录。
新入职培训结束后即可进入采坑作业，满足施工队 用人的需要，但新入职的培训需要进一步强化，每 月15日煤矿固定组织培训，把上月15日至本月15 日入职的职工组织起来进行安全教育培训，培训由 副矿长以上级别人员进行，培训的目的主要是强化 安全意识，培训的形式为带领职工在采坑现场做露 天煤矿事故案例分析。由培训人组织，由参加培训 者自行分析，培训人提问的方式，引发职工自主思 考，并通过生动的事故照片展示，来提高职工安全 意识。
对“三违”人及其“三违”行为、罚款处理意见等 内容在采坑口“三违”曝光栏、生活区安全教育宣 传栏张贴违章公示，通过“三违”曝光公示对其他 职工进行警示教育。
提高职工安全意识，提升职工技能素质的根本办法 在于提高职工的工资水平和生活质量，稳定职工队 伍，减少人员流动。 对此煤矿正在逐步转变观念，由过去利用罚款等粗 暴的手段进行强制管理逐步转变为服务型管理的思 路。
荣恒露天煤矿 柴二荣
1
外包机械设备管理的探索
2
人员安全教育模式的探索
3
安全管理模式转变的探索
露天煤矿以销定产的生产模式 导致施工队设备流动性较大.
周边煤矿工资上下浮动 导致外包车辆设备流动性较大
机械设备 不安全因素
机械设备老板对设备管理经验不足 机械设备故障率高
由于露天煤矿工程外包，多数机械为个人所有，在 机械的维护保养方面专业性不够，缺乏安全意识， 对设备存在的安全隐患不够重视。部分机械老板为 了赚钱而想方设法逃避矿部检查，将存在设备隐患 的机械投入使用，设备故障率高，机械出勤率甚至 低于80%，给露天煤矿的安全管理带来很大的隐患。
由装备定培训 由纪录来考核 以考核促管理
管理 装备
考核
安全管理
培训 记录
服务型理念就是煤矿提供技术支持与培训条件，为 职工创造安全生产的环境，并提供安全资金投入的 支持，在职工中从思想上树立安全的意识，人人想 安全，人人会安全，自觉遵守安全规章制度变成习 惯和主观愿望，逐步减少罚款，提高职工生活质量， 减少职工流动。
在这方面所做的尝试有：进行施工队职工宿舍改造， 所有明火取暖的宿舍全部改成集中采暖，改造职工 洗漱室、设立职工意见箱，开展真正有意义的职工 活动，建立职工档案，对一季度内无违章的司机进 行奖励等等。
采坑口出入登记制度是采坑口专人24小时值班，人 员上下班由班车接送，不允许正常设备出采坑。 出入采坑的设备必须登记，出采坑的设备要说明出 采坑的事由并标注是维修还是保养。专人每日将采 坑口记录的出入设备记录中维修的设备录入机械设 备档案中，对于超过保养期限的设备督促进行维护 保养，同时对于每月维修次数大于5次的设备予以 清退。