2014年《电子政务》第3章
电子政务教学大纲
电子政务教学大纲（Electronic Government）课程编号：XXX 课程性质：专业选修适用专业：行政管理，其他专业可选修先行、后续课情况：先行课：公文写作与处理; 后续课：无。
学分数:3 学时数：48 理论学时：16 实验学时:32执笔人：杨馨论成员:XXX XXX XXX 等一、课程教学目标本课程是行政管理专业选修课程之一。
信息化是当今世界经济与社会发展的大趋势,建设“电子政府”已成为世界新一轮公共行政管理改革和衡量国家竞争力的显著标志.电子政务是行政管理和信息技术相结合的一门学科。
电子政务是信息化的重要内容，电子政务建设将会极大地提高政府部门管理与服务社会的效率和效能。
随着社会信息化的日益深入发展和生活节奏加快，公民对政府各项服务提出高效率、优质量、快节奏和不受时间、地点限制的“无缝隙"服务要求。
而政府机关的改革和职能转换，也要求开展网上施政、优化行政管理、强化服务职能。
开展电子政务的教学，加强电子政务的人力资源培育，有利于拓宽眼界、培养人才，总结经验教训，建设符合中国国情的电子政务，提高行政效能、更好地为民众、企业服务。
二、课程基本要求1.知识要求：明确电子政务的基本概念，了解电子政务建设的目的和基本内容,了解中国电子政务建设所面临的主要问题和对策，使学生认识到实施电子政务的必要性及可操作性。
了解电子政务规划与实施的全过程,明确在电子政务建设工作中要做的具体工作以及重点和难点。
了解电子政务的一般流程和简单应用，对信息安全和电子政务的安全技术有概念性的了解。
对计算机的硬件、软件有足够的了解，对应用软件熟练掌握，要有比较全面的通讯和网络知识。
对通讯网络技术概念，网络语言、符号等要有了解.了解电子政务平台的使用方法。
2。
能力要求：掌握计算机的基本使用方法,能利用计算机辅助办公，并通过网络协同工作。
能利用计算机搜集、索取、存储、展示、交流政务信息;学会政务资源的分析、共享和交流、能利用网络进行协同工作；能在网络上实现政务信息简单的交互利用信息技术手段对进行政务信息进行简单的分析、统计、制作报表。
电子政务第三章
金交工程主要涉及金融信息系统的建设与升级，而金贸工程主要涉及国际贸易信息平台的建设与完善 。
金交工程与金贸工程的比较与联系
01
联系
02
• 金交工程和金贸工程都是国家信息化战略的重要组成部分，旨在推 动相关行业的信息化进程。
03
• 两者的建设都涉及到信息共享与交换的问题，需要建立统一的信息 交换标准和规范。
电子政务第三章
contents
目录
• 电子政务规划 • 电子政务运维管理 • 金交工程与金贸工程 • 电子政务运行机制 • 金宏工程
01 电子政务规划
规划概述
定义
电子政务规划是指对电子政务系统的战略目标、发展路径和实施方 案进行整体规划，以确保电子政务建设的有序推进和可持续发展。
目的
通过规划，明确电子政务的发展方向、重点任务和保障措施，提高 政府工作效率、公共服务水平和信息化水平。
优化升级
对系统进行优化和升级，提升系统性能和功 能。
运维管理流程
需求分析
分析业务需求，确定运维目标和策略。
计划制定
制定详细的运维计划，包括监控方案、 应急预案等。
实施执行
按照计划执行运维操作，确保各项任 务顺利完成。
效果评估
对运维效果进行评估，总结经验教训， 持续改进。
03 金交工程与金贸工程
金交工程概述
内容
包括目标设定、需求分析、系统架构设计、技术方案选择、安全保障 措施、实施步骤和预算安排等方面。
规划原则
需求导向
以满足政府管理和服务需求为出发 点，针对不同领域和部门的业务特
点，制定个性化的解决方案。
创新发展
积极探索新技术、新方法和新模式， 推动电子政务的创新发展，提升政 府治理能力和公共服务水平。
第3章电子政务的信息系统
显示、文档和报告的形式出现的过程； ❖ 信息系统的反馈机制是根据系统输出与预期目标
的误差来修正系统输入或处理机制的过程。
三、信息系统
❖2.信息系统的类型
作业信息系统 管理信息系统 决策支持系统
三、信息系统
❖2 信息系统的类型
（1）作业信息系统是指用计算机代替手工劳 动，进行简单的单项数据处理工作。单向 数据处理很少涉及管理的本质，一般不做 任何预测、规划、调节和控制等管理活动。
❖ 1 信息技术的概念
凡是涉及到信息的产生、获取、检测、识别、 变换、传递、处理、存储、显示、控制、利用和 反馈等与信息活动有关的，以增强人类信息功能 为目的的技术都可以称为信息技术。
其中最具代表性的是感测技术、通信技术、计 算机和智能技术和控制技术，这些技术最大限度 地延长和扩展了人类器官的功能，实现了对脑力 和感知能力的延伸，极大地提高了社会的劳动生 产率。
❖ 管理信息系统的输出一般是指协助各级管理者的大量各式 报表。这些报表可以分为进度报表、需求报表、异常报表、 常规报表和汇总对比报表等。
三、信息系统
❖ （3）决策支持系统（Decision Support System,简称DSS）——80年代
❖ 管理信息系统可以为各级管理决策者准确、及时地提供所 需的各种信息。但实际情况是，这些信息报表的大部分被 丢进废纸堆，高级管理者很少去看。原因是MIS仅仅给管 理者提供预定的报告，对信息加工程度不高，一般解决结 构化的决策问题。而对于高层管理人员来说，他们往往面 临结构化程度不高，说明不充分的问题。因此，MIS难以 提供这些半结构化、非结构化的管理问题。
三、信息系统
❖ 3.2信息系统的类型
电子政务教程 第三 四章
电子政务教程（第二版）
21世纪公共管理系列教材
第三章 电子政务与政府管理模式的变革
3.1 电子政务对政府管理模式的影响
3.1.2 电子政务对政府决策的影响 3.1.2.1 电子政务对政府决策目标的影响 电子政务的发展改变了人类生活的环境，特别 是对政府决策提出了新的要求。政府应以顺应客观 规律、维护公众利益、令公众满意为决策的根本目 标，为此，决策过程中的行政参与和民主公开就成 为一种必然选择。随着各地电子政务特别是政府信 息公开活动的开展，公众参与决策的深度和广度都 有较大幅度的提升，公众对政府的满意度也相应提 高。
（三）电子政务环境下政府管理在管理类型 方面的特征 服务型管理将成为主要的政府管理形 式，管制型管理将居于次要地位。电子政 务将以电子化手段向公众提供种类繁多的 电子服务，如电子支付、电子审批、电子 监控、电子验证、电子咨询、电子采购等
（四）电子政务环境下政府管理在服务方式 方面的特征 在传统政务环境下，政府管理在服务 方式上往往是被动的，等着公众上门来 “求”信息，这种服务距离公众的实际需 要较远，难以使公众真正满意；在电子政 务环境下，电子化手段可以把政府掌握的 静态信息通过反馈系统转化为动态信息， 并主动提供给公众，这可以使政府服务效 果得到明显改善
电子政务实施过程中所采用的信息技术 必然引起行政方法的变革，这种创新性变 革主要是通过以下途径实现的： 1、改善现有行政方法的信息基础和信息通 信手段 2、创立全新的行政方法和行政措施
电子政务教程（第二版）
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第三章 电子政务与政府管理模式的变革
3.1 电子政务对政府管理模式的影响
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第三章 电子政务与政府管理模式的变革
《电子政务教程》平时作业2
第二次作业；〔第三、四章〕一、填空题：1．办公自动化的模式有：事务型办公系统、管理型办公系统、决策型办公系统。
2．知识管理系统的职能包括：外化、内化、中介、认知过程。
3．政府通过电子网络进行的电子认证效劳包括：电子签章(签名)认证、电子身份认证、证件查验。
二、名词解释：1．办公自动化系统：所谓办公自动化系统，主要是指利用先进的科学技术将办公人员和电脑技术、网络技术、现代化办公用品等先进设备结合起来构成人机信息处理系统。
2．政府门户网站：政府门户网站是门户网站中的门户，是指在Internet的环境下，把各种应用系统、数据资源和互联网资源统一集成到通用门户之下，根据每个用户使用特点和角色的不同，形成个性化的应用界面，并通过对事件和消息的处理传输把用户有机地联系在一起。
3．信息资源规划：信息资源规划是指对政府部门信息的采集、处理、传输和使用的全面规划。
三、简答题：1．政府门户网站的作用有哪些？答：1.政府门户网站是电子政务建设的根底，是实现“三网一库〞中外网应用的重要组成局部。
2.政府门户网站是一个地方电子政务建设好坏的标志，是电子政务取得成效的根底，对电子政务的推广应用有非常重要的影响。
3.作为电子化政府的门户，政府门户网站是使全社会理解、支持政府的窗口。
2．简述公众效劳系统及其功能。
答：公众效劳系统是指政府部门根据社会公众的效劳需求，通过互联网技术等不同渠道为社会公众提供各种信息和效劳的系统。
其主要功能有：政务信息发布；社会公众意见收集；公共事务处理。
3．知识管理系统的内容包括哪些方面？答：第一阶段：资料管理，即对存在于各个角落的纷繁、杂乱、无序的大量资料进行科学的整理、分类，并进行集中、有序的管理，构建覆盖单位运行各个层面的资料信息库，为知识管理提供前提和根底。
第二阶段：建设资料分析与信息挖掘队伍，从已经构建的资料信息库中挖掘出对政府运作和决策具有参考意义的有价值的信息。
第三阶段：提升本单位的知识挖掘与管理能力，将已经从资料信息库中获取的各种有价值的信息进行进一步分析和过滤，形成真正意义上的知识。
【精选】电子政务-第三章PPT课件
影响
3.2电子政务治理作用分析
3.2.1 动态发展的视角——电子政务成熟度模型 3.2.2 组织变革的视角——钻石模型 3.2.3 制度安排的视角——技术执行框架 3.2.4 利益相关者视角——利益相关者理论 3.2.5 小结
3.2.1 动态发展的视角——电子政务成熟度模型
莱恩（2001） “电子政务四阶段成长模型” 两个维度→四个阶段 P60
电子政务治理模式是形成电子政务治理范式的基础，其 核心是对关键电子政务决策权的权利安排和责任部署， 是为了弥补现有组织结构的不足，是电子政务治理结构 设计的基础。 电子政务治理结构和电子政务治理机制为IT治理模式的 实现和有效运转，以及IT治理绩效的提高奠定了重要的 基础。
3.3.2 IT治理范式及其研究结论对电子政务治理研究的启示和局限性
电子政务治理范式，是关于如何进行电子 政务治理的回答和总结
电子政务绩效，一方面从评价角度明确了 电子政务治理对电子政务实施成功的影响 作用；另一方面，揭示了治理范式的差异 对电子政务绩效的影响
电子政务实 施的动态复
杂性
需要提升
电子政务治理的作用
电子政务治 理能力
电子政务实 施成效
利益相关者 之间的利益
3性电.3子.2 政IT务治理关范键式决及策其研究结论对电电子子政政务务治治理理研原究的型启示和局限
项分析
3.3.2.1研究思路的可行性
分析
基于以上的研究，本书认为电子政务治理范式的研究思路将遵循如图
所示。
电子政务治理模式：电子政务治理安 排矩阵
电子政务治理结构 安排
电子政务治理机制 设计
3.3.2 IT治理范式及其研究结论对电子政务治理研究的启示和局限性
结构 structure
电子政务(第2版)-选择题-参考答案(1)
第一章参考答案：一、单选1～6 BCBDAC二、多选1.ABCD2.ACD3.BC4.ABCD5.ACD6.BCD第二章参考答案：一、单选1～6 BBADBD二、多选1.ABC2.BCD3.AD4.ABCD5.ABCD6.AC第三章参考答案：一、单选：1～6 DBBDDC二、多选1.B2.ABCD3.BC4.AD5.ABCD6.ACD第四章参考答案：一、单选1～6 CCDBBC二、多选1.CD2.ABC3.BC4.BCD5.AB6.ACD第五章参考答案：一、单选1～6 BBDCCC二、多选1.ACD2.ABCD3.ABCD4.AD5.ACD6.ABC第六章参考答案：一、单选1～6 ABBDCA二、多选1.ABCD2.AD3. ABC4.BCD5.ABCD6.AC第七章参考答案：一、单选1~5 DBDAC二、多选1.BCD2.ABD3.ABCD4.ABC5.ABCD第八章参考答案：一、单选1~5 ACADB二、多选1.ABCD2.ABCD3.C A4.ACD5.BD第九章参考答案：一、单选1~5 BAACB二、多选1．ABD 2．BCD 3．ABC 4．ABCD 5．ABC第十章参考答案：一、单选1~5 BACBB二、多选1．ABCD 2．ABCD 3．ABC 4．ABCD 5．ACD第十一章参考答案：一、单选1~5 BDCDA二、多选1．ABCDE 2．ABC 3．BCD 4．ABC 5．ABCD第十二章参考答案一、单选1~5 CABDB二、多选1．AB 2．ABD 3．ABCD 4．ABCD 5．BCD第十三章参考答案一、DADDB二、1.AB 2.ABD 3. ABCD 4. ABC 5. ACD1、电子公文2、政府电子化采购3、政府信息资源管理4、政务外网5、元数据6、电子政府7、数字鉴名算法的基本要求是什么？8、简述电子政务与政府创新的关系。
9、什么是公钥基础设施(Public Key Infrastructure, PKI)，它的意义是什么？10、简述“一站式”服务的特点及功能。
电子政务知识点
第一章社会信息的网络化第一节信息化时代的来临一、信息化的含义1、信息化：是指社会经济结构从物质与能量为中心，向以信息与知识为重心转变的过程；2、信息化有三个相互联系的方面：一是基于信息技术本身的发展及其产业化；二是基于信息技的信息产业的发展；三是信息技术手段在经济和社会领域中的广泛应用。
二、信息与信息产业1、信息具有5个显著特征：信息的普遍性、无限性、永恒性、转移性、共享性。
2、信息技术是指完成信息的获取、传递、加工、再生和利用等功能的技术3、信息产业是指那些从事开发和利用信息技术的产业第二节网络化带来的革命一、国际互联网的起源于发展1、互联网起源于美国2、Internet在20世纪80年代出现并迅速发展和扩大的主要原因：第一，计算机网络通信技术、网络互联技术和信息工程技术的发展为Interne奠定了必要的技术基础第二，Interne在其建立和发展过程中，始终执行一种非常开放的策略，对于开发者和用户都不加以限制；第三，Interne在为人们提供计算机网络通信设施的同时，还为广大用户提供了非常友好的访问手段。
二、网络化使人类生存方式发生重大改变首先，网络化所蕴含的信息和科技、智力因素已成为社会生产力的重要组成部分其次，网络化带来了社会结构和产业结构的变化第三，网络化促进了人类存在形态的改变。
同时，网络信息的共享性、开放性和全球化也将改变人们的思维方式。
促使人们在更加开放的视野中从全球化的视角来观察世界。
三、网络化给世界带来的巨大影响1、网络化对政治的影响2、网络化对经济的影响3、网络化对军事的影响4、网络化对文化的影响第三节中国网络化的建设和发展一、互联网产业是信息全球化最根本的基础1、信息全球化迅速崛起的原因是互联网。
2、互联网不仅仅是交互通讯、信息传播和电子商务的工具，而且是信息全球化最理想的工具二、中国互联网建设三、中国迈入网络化的步骤第一步：政府上网工程第二步：企业上网工程第三步：家庭上网工程第四节网络化时代政府职能的转变一、国家安全国家考虑了多种保护方法：一是自上而下的方法，二是自下而上的方法二、个人安全三、信息基础结构四、商业法则五、公众健康和安全六、教育七、经济发展八、灾难防止九、环境保护第二章电子政务概述第一节电子政务的概念和实质一、电子政务的概念1、电子政务：就是应用现代电子信息技术和管理理论，对传统政务进行持续不断的革新和改善，以实现高效率的政府管理和服务。
电子政务第三章电子政务系统
决策者(领导) 内部政务
外部政务 服务/管理
•来源：王延章教 授的《 GRP理念、 体系和模型》
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网络
安全
信息
应用/业务
部门 内网政 府
专网
通用 专用
内网IDC
数据集成
DE
数据交换
DSS
辅助决策
EO(OA)
内部办公
外
外网IDC
行政审批
网
数据集成
公众服务
专网 网 内门 站户
网 外网 站 门户
l 电子政务系统是建立在计算机硬件设施及网络和 通讯设施之上的，在相关法律、制度约束和规范 之下，政府公务人员通过对政府组织机构、职能 规范、决策模型、管理方法、行政规则、业务流 程、信息资源等要素的运用，建立和维护社会秩 序、推动社会发展、服务社会大众的人机系统。
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电子政务第三章电子政务系统
电子政务系统的构成要素
l 技术要素：信息技术使得政府活动由传统的工作平台转移到 了以网络为基础的信息平台之上。
l 信息要素：电子政务系统基本的输入和输出都是信息，信息 是电子政务系统的工作对象，是电子政务系统中最重要的、 最有价值的资源。
l 职能要素：电子政务系统的职能规定政务系统基本目的和系 统任务，也从根本上决定了的性质和系统的界限。
– 网络环境使电子政务系统的工作过程，成为开放的和 可以受到监控的系统。
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电子政务第三章电子政务系统
3.3 电子政务系统的体系结构
内容： 1 电子政务系统的综合宏观体系 2 电子政务系统的微观体系（主要功能模块体系）
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电子政务第三章电子政务系统
1）电子政务系统的综合宏观体系
电子政务复习思考题(最终版本)
《电子政务》（徐晓林杨锐）复习思考题第1章信息社会的政府管理创新一、单选题1、信息化是指以信息为主要资源、以（C）为支撑、以信息处理为主要生产方式的过程。
A.计算机技术B.通信技术C.信息技术D.网络技术2、在组织结构上, 政府再造主张建立一个无缝隙的（B）组织结构。
A.金字塔式B.扁平式C.分权式D.科层制3、“数字鸿沟”又称为（B）。
A.电脑鸿沟B.信息鸿沟C.网络鸿沟D.资源鸿沟4、电子政务在（A）中得以孕育和发展，成为现代科学技术应用与行政改革有机结合的统一体。
A.政府再造运动B.新公共管理改革C.信息技术D.政府改革5、新公共管理改革核心思想是把私营部门的管理手段和市场激励结构引入（D）和公共服务之中。
A.政府部门B.行政部门C.管理部门D.公共部门二、多选题1、信息技术是以提供信息为主要目标的信息系统的技术层面，包括（ABCD）和其他设备。
A.硬件B.数据库C.软件D.网络E.管理制度2、信息化的特征可归纳为（ACDE）。
A.综合性B.复杂性C.竞争性D.渗透性E.开放性3、以“新公共管理”为基本取向的政府改革常常被人们描述为一场政府追求（ACD）目标的管理改革运动。
A.经济B.绩效C.效率D.效能E.公平4、信息化建设必须有标准化的支持，统一标准是（BCD）的基础。
A.协调一致B.互联互通C.信息共享D.业务协同E.业务同步5、我国1993年启动的“三金工程”指的是（ACD）。
A.金桥工程B.金网工程C.金关工程D.金卡工程E.金税工程6、新公共管理在20世纪80年代兴起于英国、美国、（AC），并逐步扩展到西方各国乃至全世界。
A.澳大利亚B.日本C.新西兰D.新加坡E.法国7、“政府再造”的核心目标就是要通过政府再造，建立一个（ABC）政府。
A.高效率的B.对公众负责任的C.更有回应性的D.服务性的E.更节省开支的8、在变革方式上，“政府再造”主张对政府流程进行（AB）设计。
A.根本性的B.彻底的C.稳定的D.渐进的E.优化的9、哈默和钱皮在《再造企业》一书中所描述的再造的要点包括（ABCD）。
北大14秋《办公自动化与电子政务》作业答案(操作题答案在另外一个文件)
作业ID： 765427.所有题目鼓励独立完成，严惩抄袭第1章（课件第1课）OA系统的基本构成要素有哪些，请结合生活经验举例说明。
随着OA应用内容的不断扩展，OA技术也在不断发展，从过去的BASIC+文件系统到VB+ACCESS、DELPHI+ORACLE、PHP+mysql、JAVA+mysql,索昂软件的phpoa免费版就是php+mysql 的代表--------------------------------------------------------------------------------8.第3章（课件第18-21课）局域网基本的网络拓扑结构有哪五种？请简要陈述其特点和优势。
1、星形网络拓扑结构：以一台中心处理机（通信设备）为主而构成的网络，其它入网机器仅与该中心处理机之间有直接的物理链路，中心处理机采用分时或轮询的方法为入网机器服务，所有的数据必须经过中心处理机。
2、总线形网络拓扑结构：所有入网设备共用一条物理传输线路，所有的数据发往同一条线路，并能够由附接在线路上的所有设备感知。
入网设备通过专用的分接头接入线路。
总线网拓扑是局域网的一种组成形式。
3、环形网络拓扑结构：入网设备通过转发器接入网络，每个转发器仅与两个相邻的转发器有直接的物理线路。
环形网的数据传输具有单向性，一个转发器发出的数据只能被另一个转发器接收并转发。
所有的转发器及其物理线路构成了一个环状的网络系统。
4、网状网络拓扑结构：利用专门负责数据通信和传输的结点机构成的网状网络，入网设备直接接入结点机进行通信。
网状网络通常利用冗余的设备和线路来提高网络的可靠性，因此，结点机可以根据当前的网络信息流量有选择地将数据发往不同的线路。
适用场合：主要用于地域范围大、入网主机多（机型多）的环境，常用于构造广域网络。
--------------------------------------------------------------------------------9.第3章（课件第18-21课）简述ISO／OSI参考模型的层次关系。
电子政务复习要点
第1章电子政务的概念与发展◆分四个不同角度来定义电子政务（p1）狭义角度：电子政务就是政务工作电子化广义角度：各级行政机关系统的政务工作信息化，包括国家权力机关、司法机关、政协、其他公共部门、党群系统。
区别：新公务员法明确把除行政机关之外的权力机关（人大）、司法机关（法院、检察院）、政协、党群系统（包括民主党派和无党派）统一纳入我国的公务员系统。
从管理的角度：电子政务就是政府机构应用现代信息技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化组合，对传统政务进行持续不断的革新，以实现高效率的管理和服务。
从技术角度：基于各种信息技术整合的政务信息管理系统。
综合得出电子政务定义：电子政务就是政府机构应用现代信息技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越空间和时间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。
◆电子政务的内涵（p2）电子政务是指政府机构运用现代网络通讯技术，将政府的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在互联网上实现，以打破条块分割的制约，从而加强对政府业务运作的有效监管，提高政府的科学决策能力。
◆电子政务与传统政府（p2） 1.传统政府理论基础——韦伯科层制的特点：组织结构是高度集权、层级制、垂直的金字塔结构。
传统政府特点：（1）上级对下级进行严格的监督控制，下级对上级负责；（唯上不唯实，个人的职位晋升与直接领导息息相关，容易脱离群众）（2）每个人都有固定的职位和职责，掌握有限的信息；（人有被“异化”和“工具化”的倾向，职业兴趣呈逐渐递减的趋势，工作缺乏乐趣与成就感）（3）政府垄断信息（80%以上），而基层政府与公众只能掌握有限的局部信息。
（长期的错误执政理念：信息垄断有利于保持权威与神秘感；但是大量不需要保密却对老百姓有用的信息却未能得到公开，难以促进经济社会的全面发展）信息不公开必然会造成政府难以接受群众监督，容易滋生腐败；（4）民众与政府的互动困难，矛盾加深：业务流程复杂，审批环节众多，议事程序漫长；（政府不堪重负，而且过多的行政审批权容易滋生腐败）电子政务特点：（1）一种全新的组织形态：区别与传统的组织形态：完全开放的矩阵式的的组织结构；（2）管理体系的变化：集权式过渡到交互式、网络式的扁平管理体系；（3）信息流通渠道的变化：单一的信息流通渠道（至上而下，至下而上）过渡到全方位、多层次、多途径、跨越时空的信息传递渠道；（4）上下级信息趋于对等，下级工作更有积极性；政府信息逐渐走向公开，便民，阳光行政成为可能，社会监督更有力。
第三章 电子政务体系结构 《电子政务》 PPT课件
内网（机关内部办公网），主要运行党政决策指挥、宏 观调控、应急处理、监督检查等各类相对独立的电子政 务应用系统 。
专网（办公业务资源网），连接从中央到地方的各级党 政机关。专网上运行各级政府间的办公系统、行业部门 业务管理系统。专网与内网之间采取逻辑隔离。
外网（公共管理和服务网），主要用于政府信息发布， 向社会提供政府服务。
（3）政务内网可包括局域网、园区网、城域网、广域 网等，一般采用TCP/IP协议，IP地址要使用互联网的 保留地址。
我国电子政务体系 结构概述
电子政务的网络 结构
电子政务的总体 结构
电子政务系统框架
我国电子政务的组 织体系统结构
电子政务系统的结 构模型
政务外网与互联网
政府外网是政府业务专网，主要运行政府部门面向 社会的专业性服务和不需要在内网上运行的业务， 即“行政监管”和“公共服务”等所需要的不涉及 办公业务的服务。
我国电子政务的体 系结构
电子政务的网络 结构
电子政务的总体 结构
电子政务系统框架
电子政务的组织体 系统结构
电子政务系统的结 构模型
5.电子政务标准化支撑体系
体系的功能主要是保障实现信息资源共享和政务互联、 互通和互动。主要由六部分组成：
（1）总体标准； （2）应用标准； （3）应用支撑标准； （4）信息安全标准； （5）网络基础设施标准； （6）管理标准
政府内部的公文流转、审核、处理； 政府内部的各类专项业务管理系统； 政府内部面向不同管理层的统计、分析系统 领导事务管理系统； 涉及重大事件的决策支持系统；
我国电子政务体系 结构概述
电子政务的网络 结构
电子政务的总体 结构
电子政务系统框架
电子政务总纲
电子政务考试内容第1章电子政务概要所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。
1、G t o C模式政府（Government）与公民（Citizen）之间电子政务的简称，是指政府部门向公民提供一站式、在线获得政府信息和服务的电子政务模式。
它使得政府提供的信息和服务不再以政府部门为中心，而转变为以公民的需求为中心。
具体应用：1.电子身份认证2.电子社会保障服务3.电子民主管理4.电子医疗服务5.电子就业服务6.电子教育、培训服务2G t o B模式G to B（G2B）电子政务是政府（Government）与企业（Business）之间的电子政务的简称，是指政府与企业之间通过互联网建立起一种数字化的业务联系，以建立一种新型的政府与企业的关系。
目标是要减少企业的负担，为企业提供一站式的获取政府信息的平台，使企业能通过电子商务的手段与政府进行数字化的沟通。
G2B电子政务的形式主要包括以下几种：电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、电子外经贸管理、中小企业服务、综合信息服务等。
3G t o G模式G to G（G2G）是政府（Government）与政府（Government）之间的电子政务的简称，它是指政府内部、政府上下级之间、不同地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动。
首要目标是要促进中央政府和地方政府围绕社会公众的需求进行更好的协同工作。
G to G电子政务作为政府间电子政务的应用，对打破传统条件下部门与部门之间的障碍，促进政府之间的沟通与合作，构筑起新型的、基于网络的政府间的合作关系有着重要的意义.具体的实现方式可分为：政府内部网络办公系统、电子法规、政策系统、电子公文系统、电子司法档案系统、电子财政管理系统、电子培训系统、垂直网络化管理系统、横向网络协调管理系统、网络业绩评价系统、城市网络管理系统等十个方面，亦即传统的政府与政府间的大部分政务活动都可以通过网络技术的应用高速度、高效率、低成本地实现。
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2001 7月 18日
美国白宫管理与预算办公室（OMB） 成立“电子政务特别工作小组”
2001 2002 2002
2008
《电子政务规划》
6 月， OMB 成立其直接领导的联邦组 织架构管理办公室
要求联邦政府最迟在2003年实现电子化政府
联邦政府缺乏统一的电子政务结构体系是推进这24项重点 项目建设的最大障碍 建立了“电子政府专项基金”，并建立了专门的协调机 构——总统管理委员会 1/5国会议员注册
《电子政务》
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3.美国电子政务的运行模式及其内容
― “一站式”休闲服务 ― 网上国家补助资格评定 ― 网上贷款服务 ― “USA服务” 公众 ― 网上纳税 ― “一站式”地理位置信息 ― 电子拨款 ― 灾难援助和危机响应 ― 无线公共安全的互操作通讯项目 ― 电子生命统计
政府 政府
― 电子培训 ― “一站式”招聘 ― 企业化人力资源集成 ― 集成采购环境 ― 电子档案管理 ― 电子身份认证
创新和领先 • 加拿大 • 新加坡 • 美国 • • • • • 积极发展 挪威 澳大利亚 芬兰 荷兰 英国 • • • • • • • • 稳步进展 新西兰 香港 法国 西班亚 爱尔兰 葡萄牙 德国 比利时 正在打基础 • • • • • • 日本 巴西 马来西亚 南非 意大利 墨西哥
世界代表性国家电子政务发展
目标:
实现政府办公的无纸化
美国电子政务的发展进展(2-1)
时间 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2000 相关机构或文件 国家绩效评估委员会 《政府信息技术服务的前景》报告 《文件工作精简法》 重塑政府计划 “走近美国”计划 美国通过《文书工作消失法》 电子政务互联网研讨会 “第一政府网站”开通 《政府纸质文件消除法》 工作或内容 实施“电子政务”将成为政府改革的重要举措之一 实施以顾客为导向的电子政务 减轻文件工作(尤指纸质文件 ) 的负担，保证公众在享受信 息服务方面的利益 让联邦机构最迟在2003年全部实现上网 到21世纪初，实现政府对公民的电子化服务。 实现无纸化办公 呼吁美国政府在2002年全面实现无纸化办公 美国政府的网上交易全面展开 要求政府机构自2003年起在公务活动中使用电子文档
网上开展业 务
网上电子办 公
企业和公众可以得到快速的回应和 互动性明显 高质量的服务，政府在网上开展纳 增强 税、办理执照等业务
全面实现电子政务的服务 无纸化办公
美国第一政府网站首页
美国电子政务现状
据统计，美国2. 8 亿人中大约有一半的 人不同程度地使用互联网。庞大的上网用户， 良好的上网设施，为美国建立“电子政府”奠 定了坚实的基础。目前，美国联邦政府一级 机构和州一级的政府全部上网，几乎所有县 市都建立了自己的站点。美国政府正在将一 个个独立的网连接起来，做到网网相联。
– 电子政务作为区别传统政府的一种组织形态，它充分 运用了现代信息和通信技术，打破了传统政府的组织 界限，在网上构建了一种新型的信息传播模式，同时， 它还要求对政府各类职能和管理行为进行界定、分类、 重新设计流程，使其软件化，并在更大范围内整合协 调和不断完善，它聚合了政府职能转变、机制创新、 和管理方式方法创新的多重价值。
第3章 发达国家电子政务
本章主要内容
• 3.1 西方发达国家电子政务建设的背景
• 3.2 西方发达国家电子政务建设的实践 • 3.3 西方发达国家电子政务建设应用的特点 • 3.4 西方发达国家电子政务发展的难点 • 3.5 国际电子政务的发展趋势 • 3.6 西方发达国家电子政务的启示
3.1 西方发达国家电子政务建设的背景
3.2 西方发达国家电子政务建设的实践
• 电子政务在世界范围内发展历史都不长，但各国 政府都进行了不同程度、不同形式的探索。
– 1996年，全球只有不到50个政府网站；
– 2002年，全球开通了5万个政府网站；
– 2005年，有179个国家启动了电子政务建设工程， 占联合国成员国总数的94%
联合国教科文组织（2000年）
上级领导 上级领导 部门3 部门4 部门2 部门1 部门2 部门3 部门4 部门5 部门1 部门5
一站式网上服务系统
Internet
为了办这事， 我得跑五个部门 每个部门至少来回三次 我得跑多少回？
企业
个人
企业 个人
• 在电子政务中，政府信息化也不再是在政府各部门的局域 网内来设计和考虑的问题，而是将其置于互联网和全球化 这个大环境中来研究，更是离不开成熟的、系统化的信息 技术的支持。
年底，布什签署《电子政务法》
奥巴马政府，鼓励政府部门使用 Twitter
美国电子政务阶段性目标
阶段 目标 内容
特点
第一阶 段 第二阶 段
政府信息上 网 定向信息查 询
通过因特网在各级政府网站上提供 单向信息传 政府的信息 递 企业和公众可以按特定的需求查询 双向信息传 信息 递
第三阶 段
第四阶 段
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（1）电子政务的价值
简化对公众的服务传递
消除多余的政府管理层
公众、企业、其他各级政府和联邦职员可以方便地从联 邦政府发现并获取所需信息和服务
通过一体化和消除冗余系统，简化机构事务流程并降低 成本
使“总统管理议程”的其他四大要素得以实现 优化政府运作流程，以保证对公众需求做出快速响应
• 电子政务目的大都集中在简化政府管理流程、提 高政府工作效率、树立政府形象等方面，出发点 基本上以满足本国人民对政府经济事务的管理和 社会服务等要求为主。
• 国际上著名的Accenture咨询公司：2001、2002年电 子政务在23个国家和地区的发展情况做过一个调查研 究，并将这23个国家和地区按电子政务发展的成熟程 度依序分成四个类别：
– 政府改革指导理论和实践：新公共管理运动、企业家 政府理论、政府再造理论
– 政府改革创新的理论探索和实践，不仅为电子政务的 建设指明了方向，赋予其使命和意义，而且，为其顺 利开展开辟了道路，它是电子政务兴起的内动力。
2.1.2 信息网络技术的发展是电子政务发展的外推力
• 公共行政进入信 息时代以后，政 府管理也由传统 的金字塔模式走 向网络模式，政 府要通过网络来 管理其管辖的公 共管理事务，并 通过网络化的渠 道传输信息。
（5）扩展投资回报能力 （6）富有兼容性
（7）企业化的解决方案 （8）富有绩效性
（9）富有责任性 （11）核心竞争力 （10）富有及时性
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3.2.2
英国的电子政务实践
• 1.英国电子政务建设历程 – 1994年：英国进行了“政府信息服务”实验 – 1995年：英国议会科学技术办公室提出了《电子政务研究报 告》 – 1996年：公布了“直接政府”(government direct)计划， 提出“新形态的公共服务”观念以满足未来社会的需求 – 1998年：率先提出了“信息时代政府”目标 – 1999年：3月正式发布了《现代化政府》白皮书(White Paper)，提出了建设和发展电子政务战略，提出“到2008年， 政府所有服务项目实现在线提供、所有公共服务实现全天候 24小时在线提供和实现全民使用互联网”的总目标。随后， 又将全面实现电子政务目标的时间从2008年提前到2005年。
– 1999年：成立了由来自政府各部门及地方政府组成的电子政务发展领导小 组(IAGC ) – 2000年：4月，英国政府公布了《电子政务：信息时代公共服务战略框 架》，集中体现了电子政务发展的主要任务，重点是向公众和企业提供更 好的服务，更高效地使用政务信息资源
– 2005年：11月，英国政府公布了《以技术推动政府变革》战略，标志着英 国电子政务建设新阶段的到来。
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（2）美国电子政务发展面临的挑战
项目绩效如何评价问题
技术杠杆作用问题
自动化孤岛问题 抗拒变化的心理障碍问题
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（3）美国电子政务的发展趋势
企业化电子政务的原则
（1）以顾客为中心
（3）业务流程的优化
（2）便于公众和企业使用
（4）减少成本和复杂性
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雇员
企业
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― 扩展对企业的电子税务服务 ― 开展联邦资产出售服务 ― 改善政府采购系统，实现电 子数据交换化 ― 优化国际贸易程序 ― “一站式”企业履行信息 ― 统—的健康信息
4.美国电子政务的特点
注重完善基础设施和建设良好的公众基础 注重电子政务建设与行政改革的有机结合 注重电子政务法律法规建设，改善法制环境 注重建设高质量的电子政务网站 电子政务突出应用、强调用户至上
工业社会
转变
信息社会
金字塔式管理模式
扁平化、网络化管理模式
转变
转变
传统政府
电子政务
• 网络技术已经成为信息社会的第一生产力。政府相互 之间和政府与社会之间均可通过各种电子化渠道进行 互相沟通，这种传输过程打破了时间、空间的限制， 同时，网络信息的共享性、开放性使得政府面向企业 和居民的各种服务在网上实现
89%的国家推行电子政务 并列为国家级事项
联合国科教文组织的统计样本
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发展中国家 发达国家
电子政务成为公共治理的理念和工具
• 电子政务已经成为世界各国政府行政管理改革的 主要方向之一，各国政府都将建立政府网站、提 供网络服务作为提高行政管理效率、密切政府与 企业、政府与公民关系的有效手段。
• 3.1.1 政府改革的浪潮是电子政务兴起的内动力
– 信息社会到来：随着信息社会、网络时代的来临，经 济全球化程度日趋显著，作为加速这一趋势的信息网 络、信息产业的发展更为迅速，从而导致个行业结构 乃至整个社会的管理体系急剧变革，给政府运行和公 共管理带来了巨大的压力和挑战 ，政府必须顺应时代， 深化改革，转变自身职能。 – 政府自身困局：财政危机、管理危机、信任危机