浅谈农村教育公平的论文

浅谈农村教育公平的论文

《关于新形势下农村义务教育公平的再审视》

摘要：教育公平是社会公平的基础，而随着我国经济和社会的不断发展，教育体系出现的问题日益受到大家的关注，尤其是新形势

下的农村义务教育公平问题不断的成为大家讨论的焦点，对其进行

再审视可以找到解决的措施和路径，从而更好的推动农村义务教育

的发展。

关键词：教育公平;教育均衡发展;农村义务教育公平

教育公平是社会公平的基础，是构建和谐社会的基本要求。随着经济全球化和知识经济的到来，社会结构发生了很大的变化，处于

经济发达地区日益发达，而处于边缘地区的中西部及农村地区的经

济却日趋落后，两极分化的格局随着社会的不断发展日益突出。而

教育作为推动社会发展的中间力量，其发展状况如何愈来愈受到人

们的关注。近年来农村义务教育公平问题成为普遍关注的一个重要

问题，国家和各级行政部门也对此采取了多方措施，如实行义务教

育阶段的免费制、进城务工人员随迁子女在务工地区接受义务教育、继续增加对农村教育的财政投入等方法。但农村教育的不公平局面

仍未得到很好的解决，城乡之间、东中西部之间的教育还有差距。

温家宝曾这样说过：“公平正义比太阳还要有光辉。”《国家中长期教育改革与发展规划纲要》中明确提出：要保障人民享有接受

良好教育机会，形成惠及全民的公平教育，一是坚持教育的公益性

和普惠性，建成覆盖城乡的基本公共服务体系;二是合理配置公共教

育资源，向农村地区、贫困地区和民族地区倾斜;三是促进义务教育

均衡发展，保障每一个适龄儿童少年都能依法接受较好的质量的义

务教育;四是切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题，保

障残疾人受教育权利;五是扶助困难群体，不让一个学生因家庭经济

困难而失学。可见实现教育公平，促进教育公平，已经成为我国教

育改革的基本政策。

一、农村义务教育公平与教育均衡发展

农村义务教育公平作为教育公平的重要组成部分，本身目标的实现其本质也就是达到了教育均衡发展，所以农村义务教育公平的实现就是最大的解决了教育均衡发展的问题。而在论述农村义务教育公平与教育均衡发展的关系之前，有必要对教育公平及教育均衡发展的内涵进行详细的了解。

1.教育公平观念的产生与发展

教育公平的观念可谓自古有之，从历史上看，我国伟大的教育家孔子在几千年前就提出了“有教无类”的教育公平思想;柏拉图说：“一个人不论立辞或行事都永远应当着眼于公正”，此话含蓄的提出教育公平的思想，其意欲表达的是人类无论什么，首要的要追求公正。马克思说“教育是人类发展的正常条件和每个公民的真正利益”，这说明教育是个人生存的必需，接受教育也是每个公民必需行使的权力。而随着我国经济和社会的不断发展，教育立法和各项制度也逐渐趋于完善，这在很大程度上促进了教育的正常发展。党中央、国务院制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》作为21世纪的第一个教育规划纲要，标志着我国教育事业全面进入了一个新的发展阶段，而纲要明确提出“把提高教育质量和促进教育公平作为未来教育改革的基本政策取向”。可见教育公平的问题已经越来越引起国家的高度重视，国家已把此项问题的解决作为未来教育改革发展的重大目标。只有大家一起努力，才能实现教育公平，才能促进教育均衡发展局面的到来，进而推动社会主义和谐社会的建设。

2.农村教育公平的内涵

教育公平是指无论处于何等地位的公民在教育活动中“人人都能享受到国家提供的受教育机会”和“人人公平的接受高质量的教育机会”。这是教育赋予人的权力，也是人必须行使的义务，平等的接受教育，并且享受优质的教育。教育公平内在的包含着教育起点的公平、教育过程的公平、教育结果的公平，因此农村教育公平的内涵就包括着：一是农村教育起点的公平，起点公平是教育公平内在的最基本的标志，农村教育起点公平是指农村公民入学机会的公

平，就是要保障所有的公民都享有平等的接受义务教育的机会和平

等的参与非义务教育选拔的机会。二是农村教育过程的公平，这是

教育活动中发展条件与发展机会的平等，也是促进教育公平实现的

关键环节。就是要保障公民在受教育的过程中具有平等的发展机会

和条件，不因个人的天赋、出身、性别、种族、贫富和健康与否等

诸多因素在内而受到不公正的待遇。三是农村教育结果的公平，这

是教育对公民所起作用的体现，也就是受教育者在学业成绩和成就

上面的表现，每一个受教育者都能接受达到基本质量标准的教育，

每一个社会阶层的受教育人数与该阶层在社会人口总数中所占的比

例大致相当，每一个个体大体上都能获得一致的学识水平、道德发

展水平、能力水平和个体的潜能都得到全面的发展。

3.农村义务教育公平与教育均衡发展的关系

《国家中长期教育改革与发展纲要(2010-2020)》中指出“教育

公平的重点就是促进教育均衡发展，尤其要把义务教育均衡发展作

为战略任务”，可见农村义务教育公平是实现教育公平的基础，而

教育均衡发展是达到教育公平目标的举措，因此要实现农村义务教

育公平发展的局面首要的就是教育均衡发展，只有教育均衡发展，

才能从根本上解决农村义务教育公平问题，这不仅是学校规模建设、师资资源、教学媒体等硬件设施的公平，更为重要的是学校理念、

学校文化等软件设施的公平。教育均衡发展是实现农村义务教育公

平的条件，合理配置教育资源，建立均衡发展的教育保障机制，才

能促进农村义务教育公平的实现。

二、农村义务教育公平实现的困境

1.农村教育发展严重滞后，城乡教育严重失衡

人口众多是我国人力资源潜力最大的优势，而我国又是农村人口占据我国人口总数的大国，据不完全统计，我国约有2亿接受义务

教育的学生中，70%在农村地区，因此农村学生群体之大可谓非同一般。随着近年来我国教育改革的不断推进、教育政策的不断完善，

农村教育得到了很好的发展，然而由于诸多方面的原因，农村教育

落后、发展滞后的状况仍未得到改善，甚至向不好的趋势发展，尤

其是教育优势资源往城市集聚的趋势没有改变，造成了城乡教育差