【发展战略】上海内河航运发展规划
上海内河集约化港区规划研究及建议
港口航运 PORT AND SHIPPING上海内河集约化港区规划研究及建议文/ 操志强 上海市计量测试技术研究院摘 要 该文通过开展内河集约化港区相关研究工作，理清内河港区规划和建设情况，梳理当前港区集约化工作中的突出问题和瓶颈，在预测港区发展趋势的基础上，提出推进上海市内河集约化港区建设相关建议，以提升内河港口服务能力和效益，提升城市整体环境水平。
关键词：内河集约化；港区规划；货物运输量预测；陆转水；上海上海内河经过近二十年的发展和建设，在“一环十射”、“440公里高等级航道”、“重点航道改造”等市级供电建设工程的推动下，无论从航道、港区、配套服务设施等方面都有了长足的进步。
当前，在航道建设方面，上海内河已基本实现对外三级航道互通，重点港区三级改造实施的阶段。
随着内河航运事业的转型发展，内河运输船舶大型化、内河运输集装箱化、高附加值货物运输的需求不断推动着内河航运创新发展的脚步。
进一步提高高等级航道利用率，提升航道建设投入经济效益，是当前内河航运发展的重要工作。
现阶段，内河发展和建设重点已由重航道建设向逐步向重港口建设转变，从解决通道建设向提升通道使用港区配套及发挥通道效能转变，从港区分散不利于城市化发展向集约化港区提升城市综合治理能级转变。
1 上海市内河集约化港区规划建设内容1.1 港区规划建设总体要求港区规划建设的总体目标即通过编制上海市内河港区布局规划，推进现有码头向集约化港区归并，构建完善的上海市内河航运体系，优化城市内河港区布局，使内河港区布局更加合理，以推进内河航运现代化建设进程，形成完善的内河集疏运体系，节约岸线资源，改善生态环境，实现节能减排，缓解土地资源压力，发挥水运具有运量大、成本低的优势，分流陆上交通压力，适应上海社会经济可持续发展的需要。
1.2 内河集约化重点港区规划建设内容根据《上海市内河港区布局规划》（2007-2020），内河集约化重点港区主要包括芦潮港、外高桥、罗蕴、三墩、六团、蕴东、安亭、塔汇、钱桥、漕泾内河港区，具体区位如图1所示。
我国内河航运发展战略构想_王建斌
我国内河航运发展交通运输“十二五”发展规划，把内河航运确定为转变交通运输发展方式、加快发展现代交通运输业的战略重点，内河航运发展进入新阶段。
我国河流总长43万公里，长江、黄河、珠江、淮河等主要河流横贯东西，重要支流沟通南北，大小湖泊900多个，江河湖海相互连接，有近三分之一河流适合发展内河运输，我国是内河航运资源非常丰富的国家之一。
多年来，交通运输部和地方各级政府全面贯彻落实国家战略部署，实施了一系列务实有效、针对性强、符合内河航运发展规律的重大政策措施，推进了内河航运快速发展。
2011年，全国内河货运量21亿吨，连续10年排名世界第一，内河货运周转量6565亿吨公里，首次排名世界第一，长江和京杭运河成为世界上运量最大的河流和运河。
我国内河航运发展回顾进入新世纪，特别是加入WTO后，在我国经济持续快速发展的全面带动下，我国内河航运实现了跨越式发展。
1、建设投资增长迅速2001年至2011年全国内河建设总投资1885亿元，是新中国成立后51年总投资350亿的5倍多，内河建设投资从2001年的51亿元增长到2011年的398亿元，年均增长40%以上，是改革开放以来投资增加最快的时期。
据统计，今年1-6月，全国内河建设完成投资211亿V iews/行业视点栏目编辑：高玲文/王建斌刘长俭战略构想元，同比增长33.1%（同期公路建设完成投资下降7.8%，沿海建设完成投资仅增长4.9%），继续保持快速增长势头。
2、航道等级稳步提高2011年全国内河航道通航总里程为12.46万公里，其中1000吨级以上航道从2001年的8222公里增加到2011年的9460公里，占总里程的7.6%。
全国现有船闸847座、升船机42座。
2003年世界上最大的长江三峡双线五级3000吨级船闸建成通航，2011年货物通过量超过1亿吨；2010年投资150多亿元的长江口深水航道治理工程建成通航，航道水深从7米提高到12.5米。
据统计，近11年300吨级以上航道、500吨级以上航道、1000吨级以上航道里程也保持稳步提高。
上海内河航运发展规划
上海内河航运发展规划 Document serial number【LGGKGB-LGG98YT-LGGT8CB-LGUT-上海内河航运发展规划上海市内河航运要适应上海港集装箱发展的需要，结合上海洋山港区、外高桥港区的建设，以建设集装箱集疏运通道为重点，加快内河航道整治，全面提升与上海深水港相贯通的内河航道层次，扩大内河运输能力，缓解城市道路交通的压力。
对全市内河航运基础设施的建设实施“战略集中”，将建设范围集中到“一环十射”四级以上内河航道网和集装箱、大宗散货、液体化工、滚装码头建设上来，实现“航道景观化、码头集约化、船舶标准化、管理信息化”的战略目标。
（1）内河航道规划在“一环十射”高等级内河航道网规划框架的基础上，首先打造与江浙两省和上海枢纽港相连接的集装箱运输主通道，以适应外高桥和洋山港区集装箱吞吐量的增长。
为保障世博会黄浦江水上游览功能的开发，限制货船穿越黄浦江两桥之间水域，分流黄浦江内河货船，实施客货分流；保障临港新城296平方公里建设规模建材供应的需要。
把连接外高桥港区的赵家沟航道和连接芦潮港港区的大芦线航道规划等级由原来的Ⅳ级调整为Ⅲ级.将连接赵家沟和大芦线的大浦线航道规划等级由原来的Ⅳ级调整为Ⅲ级。
从而形成内河航道浦东环线。
（2）内河港区布局规划内河港口现代化分为机械化、部分规模化和多功能化。
内河港口面临的是机械化程度低、规模小的问题。
因此，内河港口的现代化应以全面应用实用技术和设备为突破口，尽快实现港口作业的机械化，逐步形成港口规模效益，部分港口还可以向区域物流中心方向发展。
上海内河港口要与上海深水港相衔接，与上海市产业布局相衔接，调整和整治现有码头，形成集约化、专业化内河港区，并实现GIS（地理信息系统）化管理。
（3）船型发展规划内河运输船舶现代化包括船舶标准化和大型化。
我国现有运输船舶船型复杂，当务之急要尽快淘汰水泥船，抓紧淘汰挂浆机船，同时还要指定政府鼓励的船舶标准，采取市场手段，推进内河船舶标准化。
中国内河航运发展格局分析
市场 的开 发 ，但 是在实 际运 营 中仍 面
临着诸多挑战 ：
一
近 年 来 ， 中远 不 断 加 大 对 内 河 航
是 通 航 条 件 的 挑 战
正 如 前 述 ， 内 河 航 运 发 展 前 景 广 阔 ，但 是 面 对 未 来 的 规 模 化 运 营 ，其
比为６： ２： 。 ｌ
பைடு நூலகம்
墒 市第 城建环
中沅焦 理，交 枉用 人 理事 亢 ｌ 运理事
地 区 的运输通 道是 振兴发 展我 国经济 的重 要 保 证 黑 龙 江 、黄 河 、长 江 和 珠 江 四大
。
东 流 人 海 的水 系 很 自然 地 成 为 沟 通 三 个 地 带 经 济 发 展 所 必 需 的 水 运 大 动 脉 ， 这 些 干 支 流 河 道 担 负 着 国 家 经 济 发 展 逐 步 由 东 向 中西 部 地 区转 移 的战 略 重 任 。 中 国 内河水 域 丰 富 ，流 域 面积 在 １０ｋ ０ ｍ
为 例 ， 目前 我 公 司 是 唯 一 提 供 京 杭 运
河服务 的航运 公 司 ，但是 受沿 河段桥 梁高度的限制 ，仅能投入３ ０ｔ ０Ｔ Ｕ ０ ２ Ｅ ／ 左 右 的小型船 舶 ，无法发 挥规模 经济
优势。
二 是 规模 化 经 营 的挑 战
提 供更完 善 、更 高效 、更安全 的全 程
埋争’
航运服
Ｔ －
，
以上 的河 流 有５ 万多条 ，总里 程４ 万 多公 ３
里 ，大 小 湖 泊 ９ ｏ 个 ，全 国 内 河 航 道 通 航 ｏ多
里 程 １ ．万 ｋ ２３ ｍ。
排 放 来 看 ，公 路 、铁 路 和水 运 的 比例 为
上海内河航运发展规划
上海内河航运发展规划 Document serial number【UU89WT-UU98YT-UU8CB-UUUT-UUT108】上海内河航运发展规划上海市内河航运要适应上海港集装箱发展的需要，结合上海洋山港区、外高桥港区的建设，以建设集装箱集疏运通道为重点，加快内河航道整治，全面提升与上海深水港相贯通的内河航道层次，扩大内河运输能力，缓解城市道路交通的压力。
对全市内河航运基础设施的建设实施“战略集中”，将建设范围集中到“一环十射”四级以上内河航道网和集装箱、大宗散货、液体化工、滚装码头建设上来，实现“航道景观化、码头集约化、船舶标准化、管理信息化”的战略目标。
（1）内河航道规划在“一环十射”高等级内河航道网规划框架的基础上，首先打造与江浙两省和上海枢纽港相连接的集装箱运输主通道，以适应外高桥和洋山港区集装箱吞吐量的增长。
为保障世博会黄浦江水上游览功能的开发，限制货船穿越黄浦江两桥之间水域，分流黄浦江内河货船，实施客货分流；保障临港新城296平方公里建设规模建材供应的需要。
把连接外高桥港区的赵家沟航道和连接芦潮港港区的大芦线航道规划等级由原来的Ⅳ级调整为Ⅲ级.将连接赵家沟和大芦线的大浦线航道规划等级由原来的Ⅳ级调整为Ⅲ级。
从而形成内河航道浦东环线。
（2）内河港区布局规划内河港口现代化分为机械化、部分规模化和多功能化。
内河港口面临的是机械化程度低、规模小的问题。
因此，内河港口的现代化应以全面应用实用技术和设备为突破口，尽快实现港口作业的机械化，逐步形成港口规模效益，部分港口还可以向区域物流中心方向发展。
上海内河港口要与上海深水港相衔接，与上海市产业布局相衔接，调整和整治现有码头，形成集约化、专业化内河港区，并实现GIS（地理信息系统）化管理。
（3）船型发展规划内河运输船舶现代化包括船舶标准化和大型化。
我国现有运输船舶船型复杂，当务之急要尽快淘汰水泥船，抓紧淘汰挂浆机船，同时还要指定政府鼓励的船舶标准，采取市场手段，推进内河船舶标准化。
交通运输部关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见
交通运输部关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2024.06.06•【文号】交规划发〔2024〕67号•【施行日期】2024.06.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见交规划发〔2024〕67号各省、自治区、直辖市交通运输厅（委），部属各单位，部内各司局：为贯彻落实党中央、国务院关于加快建设交通强国，构建现代化高质量国家综合立体交通网的决策部署，推动实施全国港口航道布局规划，优化提升全国水运设施网络，推动水运行业实现高质量发展，奋力谱写加快建设交通强国水运新篇章，制定本意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于交通运输的重要论述和重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，统筹发展和安全，加强战略谋划和规划引领，强化统筹协调和部省协同，突出保障有力和适度超前，加快建设国家港口枢纽体系，全面攻坚国家高等级航道，打通内河航运堵点卡点，实施内河水运体系联通工程，着力推进一体化发展，高质量构建现代化的港口与航道体系，全面推动全国规划落地实施。
二、强化新时代水运战略研究和规划工作（一）加强重大战略性问题研究。
围绕加快建设交通强国总体要求，部组织开展水运发展重大战略、重大政策、重大工程、技术创新等系统性、前瞻性问题研究。
部省合力，深入推进水运服务加快构建新发展格局、国家高等级航道建设重点技术问题、港口岸线资源科学利用有效保护政策，以及长江口、珠江口储备港址和长三角水网地区江（河）海联运通道规划等问题研究。
相关省份要结合落实中央精神和本省份工作部署，深入研究符合本地区特点的水运经济高质量发展、新时代港产城协同、港航贸一体化等重大问题。
（二）科学开展布局规划、总体规划编制。
新形势下内河航运企业发展战略构想
德 国 政 府 在 主 要 内河 航 段 均 建 设 了交 管 系 统 ，利 用 现 代 化 手 段 保 证 了 内河 航 道 的 畅通 。德 国联 邦 交 通 部 还 开 发 了航
我 国 目前 的 内 河 航 运 企业 ，多 为 小 型 企 业 ，竞 争 不 是
２ Ｃ ２ ＷＴ 中国水运 ２ ｌ ・ Ｏ ０２
河 、黑 龙 江 等水 系和 京 杭 运河 ，可 以通 航 １０ ０ ０吨 级 以 上 船 舶 的高 等级 航道 里 程 达 到 ８０ ６ ０多 公 里 。 拥 有 内 河 港 １ ３
］０ ３ ０多个 ，泊 位 ３１万个 ； 内河 运 输 船 舶 １ ． ． ９ ６万艘 ，４ ８ ４１
存在 的 劣势
１来 自行 业 的 ．
内河 航 运 基 础 设 施 建设 不 足 。 主 要 体 现 在 高 等 级 航 道
比重 低 、运 力 分 布 不 均 衡 。我 国 内河 航 道 里 程 虽 然 达 到 了
万 净 载 重 吨 ，８ ６万 客 位 。其 中 ，长 江 是 我 国 内河 水 运 最 发 达 、运 输规 模 最 大 和 最 为繁 忙 的 通 航河 流 。 内 河 运 输 本 身 也 具 有 一 些 固 有 优 势 ： 安 全 ，尤 其 是 对 于 危 险 品 运 输 来 说 ，水 运 使 得 危 险 品远 离 居 民生 活 中 心 ；
拯
菩
企发 战 构 业 展 略想
田晓 洁
摘 要：２ ０ ０ ９年 １ ２月张德江副总理在交通部相 关领导的陪同下 ，视察了长江等 内河航道 ，对内河航道建设提出 了若干指示 ，我国的内河航运行业的发展迎来新的契机。作 为内河航运行业 的主体 ，内河航运企业应该
认清 自身的优势和劣势 ，行业的机遇和威胁 ，从而在这种新的形势下 ，制定出 自己的发展战略，实现 自 身的发展壮大。本文运用 Ｓ ＷＯＴ分析法将对 以上问题做 一些粗浅分析 ，以期对相关单位具有借鉴意义。
上海市内河港区布局规划的思考
上海市内河港区布局规划的思考张锦文【摘要】内河航运是城市综合交通体系的重要组成部分,具有大运量、低成本的特点,为城市建设做出了巨大的贡献.经过多年的快速发展,上海的经济基础有了质的飞跃,进入了转型发展的阶段,其对内河航运提出了更高要求.通过对国外先进国家内河航运的分析,结合新一轮城市总体规划所确定的发展目标,提出内河港区等级的分类新方法,同时研究内河航道的布局优化,以改善内河航道的通达性,提高内河港区的使用效率,实现内河运输安全、便捷、高效、生态、环保的目标,为城市的可持续发展提供强劲的动力.%Inland waterway shipping is one of the most important parts of urban comprehensive transportation system, and contributes a lot to urban construction due to its large capacity and low cost. With the rapid economic growth in Shanghai, we need a higher judging standard in evaluating the development of inland waterway shipping because Shanghai has turned into the phase of transformation stage. According to the development goals based on the new master plan and the analysis on the former Inland Port Allocation Plan in Shanghai, this paper proposes a new ranking classification method about inland waterway shipping and focuses on an optimization research on inland port allocation plan in order to improve its accessibility and efficiency. Our findings can benefit the goals of inland ranking classification, which includes safety, convenience, high efficiency, ecology and environmental protection.【期刊名称】《上海城市规划》【年(卷),期】2017(000)004【总页数】5页(P70-74)【关键词】内河航运;;内河港区;布局研究【作者】张锦文【作者单位】上海市城市规划设计规划院市政规划分院【正文语种】中文【中图分类】TU981《上海市城市总体规划（2016—2040年）》确定了本市的发展目标，规划至2040年上海将建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城。
上海内河航运概况
上海内河航运概况上海地处东海之滨，位于北纬30°23′～31°27′，东经120°52′～121°45′。
北接长江，南临杭州湾，东濒东海，西接江苏苏锡地区和浙江杭嘉湖地区，南北长约120余公里，东西宽约100公里，“控长江之咽喉，扼东海之要冲”。
境内水源充沛，河渠纵横，江河湖泊常年不冻，是航运条件优越的江南水乡地区。
上海属长江的太湖水系，水乡特征突出，河网密度大，水资源丰富，河流受潮汐影响水位每天两次明显涨落，具有感潮河特色。
南北朝以后，中国经济中心南移，江南得到开发。
隋初上海地区出现第一个市镇-华亭镇，唐天宝五年又设青龙镇，天宝十年建华亭县。
其时吴淞江为上海地区最大的水道，直达苏州，作为苏州的门户港，以苏州航线为主，并通过支流连接杭、湖、常等州。
唐宋时期上海地区内河航运主要为粮运、盐运，其他有酒、丝等，出现多舱位平底木板船。
北宋时吴淞江南岸诸多大浦中的上海浦畔，今小东门附近人口增多，商贩积聚，形成集市，曰上海市。
宋景定末咸淳初上海建镇。
北宋政和三年（1113年），华亭镇设置市舶务，南宋绍兴二年（1132年）青龙镇设置市舶务，南宋咸淳初上海镇设置市舶分司。
市舶司（市舶务、市舶分司）是封建朝廷在水运比较发达的口岸设置的专门管理航运、外贸等业务的机构，抽解博买。
市舶机构的设置，是该地区港口航运贸易发展到相当规模的产物。
元代黄道婆将植棉和纺织技术带回上海，上海地区的植棉和纺织业迅速发展起来。
明代上海成为棉花种植和纺织中心，“衣被天下”。
上海地区内河航运除了粮运、盐运和棉布运输，商业运输也开始繁荣，各地商人运来土货，收购棉花、棉纱、棉纺织品等。
明永乐元年（1403年），户部尚书夏原吉治理吴淞江水患，征用民工10多万，历时2年完工。
一项重要工程是浚范家浜、大黄浦，形成了一条新航道。
新航道总会杭嘉之水，淀山泖荡诸水从上灌之，逐渐宽阔成江，成为主流。
明正德十六年（1521年），李充嗣率民工自夏驾浦浚吴淞江，废吴淞江下游旧江，另掘拓宋家浜70余里，形成吴淞江下游新航道，与黄浦江合流。
上海国际航运中心建设背景下内河航运的发展
致 ，内河航运必将成 为上海真正建成 国际航运 中心的巨大障
的发展状 况进行 了分析 。着重从航道基础设施 建设 、航运投 融资机 制等方面分析上海 内河航 运存在的 问题 ，并 以此
为 线 索 了解上 海 市 为 内河航 运 的 可持 续发 展 所 提 出 的政 策 措 施 。 【 关键 词 】 内河航 运 ；上 海 国 际航 运 中心
【 图分 类号 】Ｆ ６ 中 ５０ 【 献标识码 】 Ａ 文 【 章 编 号 】 １ ７— ９ ３ （０ ２ ２ ０ ０ — ２ 文 ６ ４ ４ ９ ２ １ ）０ — ０ １ ０
上海 国际航运 中心 建设背景下 内河航运 的发展
口 傅 雅 婷
（ 海 海 事 大 学 经 济 管理 学 院 ，上 海 上 【 摘 ２０ ３ ） ０ １ ５
要 】 文 中基 于公 开披 露 的上 海 内河航 道 里程 、 港 口码 头 泊 位 个 数 、 货 物 吞 吐 量 等 数 据 ，对 上 海 内河 航 运
口 Ｆ Ｙａ ｔ ｇ Ｕ －ｉ ｎ
（ ｏｌｇ ｆ ｃ ｎ ｍｙ＆ ｎ ｇ ｍｅ ｔＳ ａ ｇ ａ Ｍａｉ ｎｖ ｒｉ ， ｈ ｎ ｈ ｉ ２ ０ ５Ｃｈｎ ） Ｃ ｌ ｅｏ ｏ ｏ ｅ Ｅ Ｍａ ａ ｅ ｎ， ｈ ｎ ｈ ｉ ｒｉ Ｕ ｉｅｓｙ Ｓ ａ ｇ ａ ｔ ｍｅ ｔ ０ １ ， ｉａ ３
［ ｙ ｗｏ ｄｓ ｉ ｅ ｈｐ ｉｇ ｓ ａ ｇ ａ ｔｒ ａｉｎ ｌ ｈｐ ｉｇｃｎ ｅ Ｋｅ ｒ ］ｒｖ ｒｓ ｉｐｎ ； ｈ ｎ ｈ ｉｎｅｎ ｔｏ ａ ｉｐｎ ｅ ｔｒ ｉ ｓ
在 公 路 、 铁 路 、 水 路 、航 空和 管道 五 种 运 输 方 式 中 ， 内 河 航 运 以其 通 达 江 海 的独 特 优 势在 区域 综 合 交 通 网络 中 发挥 不 可 替 代 的作 用 ，是 构 建 上 海 国 际 航 运 中心 集 疏 运 体 系建 设
上海市交通运输和港口管理局关于贯彻落实加快推进上海国际航运中心建设若干举措的实施意见
上海市交通运输和港口管理局关于贯彻落实加快推进上海国际航运中心建设若干举措的实施意见文章属性•【制定机关】上海市交通运输和港口管理局•【公布日期】2009.06.25•【字号】沪交港[2009]314号•【施行日期】2009.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市交通运输和港口管理局关于贯彻落实加快推进上海国际航运中心建设若干举措的实施意见（沪交港〔2009〕314号）局属各单位，机关各处室：为贯彻落实国务院《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（国发〔2009〕19号）及《上海市人民政府贯彻国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见的实施意见》（沪府发〔2009〕25号），对照《上海国际金融中心和国际航运中心建设2009年重点工作安排和部门分工的通知》（沪府办〔2009〕55号），结合市交通港口局承担18项牵头工作（其中独立牵头或第一责任单位12项）、11项配合工作的实际，提出如下实施意见：一、指导思想在上海国际航运中心基础设施建设取得成效，软环境建设逐步完善的基础上，围绕推进经济社会又好又快发展，围绕构建上海综合交通运输体系，围绕建设服务型政府和落实“服务长三角地区、服务长江流域、服务全国”，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，转变职能，振奋精神，创新管理，推进上海港口与社会、经济及环境协调发展，推进上海港口与周边港口差别发展和联动发展，推进上海港口实现国际化、法制化、信息化和规范化，加快建设上海国际航运中心。
二、工作目标按照上海国际航运中心建设的总体目标，全面履行港航行政管理工作职能，推动落实相关工作任务。
促进区域港口合作联动，努力形成以上海为中心、以江浙为两翼，以长江流域为腹地，与国内其他港口合理分工、紧密协作的国际航运枢纽港；推进集疏运设施建设，努力形成规模化、集约化、快捷高效、结构优化的现代化港口集疏运体系，实现多种运输方式一体化发展；营造港航发展软环境，努力形成便捷、高效、安全、法制的港航运营环境，支持港口与航运业务发展；提升现代航运服务水平，努力形成服务优质、功能完备的现代航运服务体系，增强港航资源支持持续发展的能力。
上海市港口管理局关于开展区（县）内河港区规划编制工作的通知
上海市港口管理局关于开展区（县）内河港区规划编制工作的通知文章属性•【制定机关】上海市港口管理局•【公布日期】2006.10.13•【字号】沪港规〔2006〕336号•【施行日期】2006.10.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市港口管理局关于开展区（县）内河港区规划编制工作的通知沪港规〔2006〕336号各区（县）港口行政管理部门:为了全面贯彻《上海港口条例》，提升区（县）内河港区的建设和管理水平，促进内河港区与地区经济协调发展，我局将组织编制各区（县）内河港区规划。
现将我局制订的编制区（县）内河港区规划工作的指导意见（见附件）发给你们。
请各单位主动向区（县）政府报告，并高度重视、精心组织好这项工作，确保编制区（县）内河港区规划工作如期完成。
特此通知。
附件：市港口局关于编制区（县）内河港区规划工作的指导意见二〇〇六年十月十三日附件市港口局关于编制区（县）内河港区规划工作的指导意见为了高水平编制上海市区（县）内河港区规划，促进区（县）内河港区发展，根据“上海市人民政府办公厅对《关于报送〈关于进一步加强上海水系建设的若干建议〉的函》的复函”（沪府办函[2006]20号）的精神，现就编制区（县）内河港区规划提出以下意见：一、指导思想以科学发展观为指导，“尊重历史、面对现实、立足发展、考虑长远”。
根据《长江三角洲地区高等级航道网规划》和《上海市内河航运发展规划（修订报告）》，按照各区（县）的功能定位，科学分析区（县）经济需求，把握运输集装箱化和船舶尺度大型化的规律。
结合产业布局、物流园区和人民生活的需要规划内河集约化港区，整治和搬迁中小码头，改善港区集疏运航道条件，推广标准化船型，完善公用基础设施及港航管理设施，发展多式联运，并制定和实行有效的激励政策，带动区（县）形成现代化内河航运体系。
全面提高港区的质量、效益，以及服务于经济社会的能力，提升水运作为节约型、环保型运输方式的地位，缓解陆上运输压力，降低单位运输产品的耗费，推进水运资源合理开发、高效利用和有效保护，改善城乡水环境，促进社会主义新郊区新农村的建设和发展，达到环境、资源与发展的和谐统一。
我国内河航运发展战略构想
内河航运现 代化实 现程 度为 ４％， 别 比 ２０ ８ 分 ０ ９年 、０ ７年 ２０
提 高 约 ９个 百 分 点 、４个 百 分 点 ，表 明 我 国 内 河 航 运 现 代 １ 化 进程在加快 。
到 ４ ０亿 吨 ～ ０亿 吨 ， 内 河 货 运 周 转 量 达 到 １ ０ ０亿 吨 公 ５ ５０
升 船机 ４ ２座 。 ２ ０ ０ ３年 世 界 上 最 大 的 长 江 三 峡 双 线 五 级 ３０ ０ ０吨 级 船 闸 建 成 通 航 ，０ 年 货 物 通 过 量 超 过 １亿 吨 ； ２１ １
２１ ０ ０年 投 资 １ ０多 亿 元 的 长 江 口 深 水 航 道 治 理 工 程 建 成 ５
里）
．
我 国 内河 航运发 展 战略及重 点
１ 坚持 实施 好 “ 、 内河航 运 比较 优 势 ” 略 战
加快综合运输 体系建设 ， 遵循 “ 水则 水 ， 陆则 陆” 在 宜 宜
实现 统 计
童
实现 统计
赢
实现
盔
原 则 的基 础 上 ， 当前 应 突 出强 调 坚 持 发 挥 内河 航 运 运 量 大 、 成本 低 、 耗小 、 能 占地 少 、 染 轻 、 资 省 的 比 较 优 势 ， 要 污 投 主 基 于 内河 航 运 发 展 长 期 滞 后 ，成 为 综 合 运 输 体 系 中 最 薄 弱
２ 高等级航 道 比重 （ ％）
７１
１． ２５
７ １
１ ５ ２
７６ ．
１ ３３
３ 船 舶平均 吨 位 （ 吨） ２２ ９ ２ ０９ ４ 平 均运距 （ 公里） ２４ ７ ５ ８１ ５货运量密 度（ 吨／ 万 公 １ ０ ４ ５ ９０
上海推进上海国际航运中心建设条例
上海市推进上海国际航运中心建设条例（草案）第一章总则第一条（目的和依据）为了贯彻实施建设上海国际航运中心的国家战略，对接“丝绸之路经济带”和“ 21 世纪海上丝绸之路”建设，营造具有国际竞争力的航运发展环境，促进各类航运市场主体充分发挥作用，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条（适用范围）本市推进上海国际航运中心建设工作适用本条例。
第三条（总体目标）按照国家部署，建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力的上海国际航运中心。
第四条（管理部门）市人民政府应当加强对本市推进建设上海国际航运中心工作的领导，推进建立与国家有关部门、省市的合作和协调机制。
本市设立上海国际航运中心建设推进委员会，负责协调推进上海国际航运中心建设的有关工作，推进委员会办公室设在市交通行政管理部门，负责有关日常工作。
市交通、发展改革、财政、税务、规划国土、建设、商务、公安、环保、工商、质监、旅游、人力资源社会保障、金融服务、口岸服务等有关行政管理部门和区县人民政府应当加强协作配合，具体落实推进上海国际航运中心建设的各项工作。
海关、检验检疫、海事、边检、民用航空、铁路等国家驻沪机构在各自职责范围内，协同实施本条例。
第五条（资金投入）本市设立上海国际航运中心建设发展资金，纳入财政预算，通过拨款补贴、贷款贴息、资本金投入、创新奖励等方式推进上海国际航运中心建设。
鼓励境内外各种社会资本参与上海国际航运中心建设；支持企业、机构等组织建立航运基金，为航运业的持续发展提供投融资服务。
第六条（合作与交流）加强与长江经济带以及国内其他城市在航运领域的全面合作，发挥上海国际航运中心的比较优势，扩大辐射带动效应，促进航运要素的整合，实现协同发展。
推动与港澳台地区在国际航运领域的战略合作，形成分工合理、相互促进、共同发展的格局。
加强与世界其他国际航运中心城市之间的交流，鼓励航运企业、航运组织开展国际交流、合作。
上海市内河港区布局规划
上海市内河港区布局规划 环境影响报告书（简 本）上海勘测设计研究院2008年4月1.1 规划概述本规划以推动内河港区集约化发展为目标，从港区选址、港区功能定位（装卸货种）和港区规模等要素入手实现内河航运现代化建设的目标，从而形成完善的内河集疏运体系。
本规划以《上海市内河航运发展规划（修订报告）》确定的市级港区为出发点，以内河港区吞吐量预测为根据，又从各区县经济社会发展需求入手，对各区县内河港区布局进行了规划。
根据《上海市内河港区布局规划》（评审稿）市级港区规划布局如下：到2020年，上海将规划建成12个市级集约化内河港区（包括临时港区1个）、48个区级集约化内河港区（包括临时港区1个），其中包括2个集装箱港区（芦潮港内河港区、外高桥内河港区）、2个集装箱及散货港区（蕴东、钱桥）、6个散货港区（六团、塔汇、淀东、罗蕴、江桥、三墩）、1个化工品港区（漕泾）和1个汽车滚装港区（安亭）。
市级港区中，六团、江桥和塔汇港区为跨区港区，港区布局见下图。
规划目标总体符合《上海市城市总体规划（1999-2020年）》和《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》有关优化发展内河航运目标要求，规划实施能推进把上海建设成为现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心之一总体目标的实现。
港区布局与上海市产业布局和《上海市现代物流业发展“十一五”规划》有关物流行业布局协调，能为上海市产业发展尤其是物流行业发展提供便捷的内河航运条件。
本规划是对《全国内河航道与港口布局规划》、《长江三角洲地区现代化公路水陆交通规划纲要》和《长江三角洲高等级航道规划》等专项规划的细化和分解，规划实施有利于苏州河航运功能调整规划目标的实现。
2环境现状和趋势分析2.1 水环境根据近年对上海市主要地表水体环境监测结果，黄浦江上游河道中，太浦河水质最好，达到Ⅲ类；其次为圆泄泾，为Ⅳ类，斜塘上游水质逐年恶化，目前为劣于Ⅴ类。
黄浦江干流主要水质指标维持在Ⅲ-Ⅳ类之间，长江口南支主要水质指标维持在Ⅰ-Ⅱ类之间，大治河水质标识综合指数处于Ⅴ类标准以上，淀浦河为劣于Ⅴ类。
上海内河航运发展规划
上海内河航运发展规划 Prepared on 22 November 2020上海内河航运发展规划上海市内河航运要适应上海港集装箱发展的需要，结合上海洋山港区、外高桥港区的建设，以建设集装箱集疏运通道为重点，加快内河航道整治，全面提升与上海深水港相贯通的内河航道层次，扩大内河运输能力，缓解城市道路交通的压力。
对全市内河航运基础设施的建设实施“战略集中”，将建设范围集中到“一环十射”四级以上内河航道网和集装箱、大宗散货、液体化工、滚装码头建设上来，实现“航道景观化、码头集约化、船舶标准化、管理信息化”的战略目标。
（1）内河航道规划在“一环十射”高等级内河航道网规划框架的基础上，首先打造与江浙两省和上海枢纽港相连接的集装箱运输主通道，以适应外高桥和洋山港区集装箱吞吐量的增长。
为保障世博会黄浦江水上游览功能的开发，限制货船穿越黄浦江两桥之间水域，分流黄浦江内河货船，实施客货分流；保障临港新城296平方公里建设规模建材供应的需要。
把连接外高桥港区的赵家沟航道和连接芦潮港港区的大芦线航道规划等级由原来的Ⅳ级调整为Ⅲ级.将连接赵家沟和大芦线的大浦线航道规划等级由原来的Ⅳ级调整为Ⅲ级。
从而形成内河航道浦东环线。
（2）内河港区布局规划内河港口现代化分为机械化、部分规模化和多功能化。
内河港口面临的是机械化程度低、规模小的问题。
因此，内河港口的现代化应以全面应用实用技术和设备为突破口，尽快实现港口作业的机械化，逐步形成港口规模效益，部分港口还可以向区域物流中心方向发展。
上海内河港口要与上海深水港相衔接，与上海市产业布局相衔接，调整和整治现有码头，形成集约化、专业化内河港区，并实现GIS（地理信息系统）化管理。
（3）船型发展规划内河运输船舶现代化包括船舶标准化和大型化。
我国现有运输船舶船型复杂，当务之急要尽快淘汰水泥船，抓紧淘汰挂浆机船，同时还要指定政府鼓励的船舶标准，采取市场手段，推进内河船舶标准化。
随着航道条件的改善，要逐步实现内河运输船舶大型化，主力船型载货量要达到1000吨以上。
上海内河航运发展评估
82上海内河航运发展评估方 林上海市市政规划设计研究院有限公司摘 要：上海作为长三角区域一体化发展的核心城市与龙头，肩负创新引领、开放发展、区域带动等重要使命。
该文认为上海“一体化”内河航运集疏运体系中，高等级内河航道建设工作持续推进，但规模化内河公共港区建设进度相对滞后。
结合上海及周边省市发展情况，造成主要因素有市场自由选择内河水运优势不明显、公共港区经济效益差、区级为主体推动建设积极性不高、在传统观念中认为码头对周边环境影响较大等。
未来发展中，上海内河公共港区的发展需要更好的政策扶持，并以海港优势为依托，在长三角甚至更大的区域尺度下，重点发展具备联运功能的公共港区。
关键词：长三角一体化；内河航运；公共港区；发展评估Abstract: As As the core city of the Yangtze River Delta integrated development, Shanghai shoulders innovation, openness and leading . At present, in Shanghai's "integrated" inland shipping collection and distribution system, the construction of high-level inland waterways is progressing steadily, but the construction of inland public port is relatively delayed. In combination with the development of Shanghai and surrounding provinces, the main factors are the lack of obvious advantages of river transportation under free markets, the poor economic benefits of public port land occupation and investment, the low level of enthusiasm for promoting construction at the district level, and the bad environmental impact of the port on the surrounding environment in traditional notions, etc. It is suggested that the development of Shanghai inland public ports requires better policy support, and it should be considered in the Yangtze River Delta or even larger regional scale. In future, it is important to develop public ports with intermodal transport functions.Keywords: Yangtze River Delta integration; inland navigation; river public port; development evaluation 作者简介方林（1988—），男，硕士研究生，工程师，研究方向：城市交通规划。
上海内河港航管理及发展前景
临 的形 势 与机 遇 ，共 同展 望我 国 内河航 运 业发 展 的 量 达 到 ９７ ７万 ｔ ３ 。
前 景和 规 划 。
上 海 市管 辖 范 围 内现 共 有 内河航 道 １６条 ，航 ９
竞 赛” 平 安航 区” ， “ 等 取得 较 好 的整 治 效 果 。近 年 内 改 造任 务 ； ０ ７年 １月 １日零 时起 在 全 国率 先开展 ２０
河交通 上报 事故数 及 死 亡人数 逐 年递 减 ：０５年 ｌ 经 营性 挂 桨机 船 禁航 工作 。四是 解 决渡 口渡船 改 造 ２０ ７
有 港 １泊位 ｌ８５个 ， ： ７ ８ 泊位 岸 线 长度 ９ ９ 最 大 为 主 线 ， 牢抓住 维护 内河 水上 安 全这 一 工作 重 点 ， １ ５ｍ， ２ 牢 船舶 适 航 、 员适任 、 船 安全 畅 通 、 效监 管 、 有 优 设 计 靠泊 能 力 为 ３０ ０ 级 。 ０ ９年 上 海 内河 港 口完 围绕 “ ０ ｔ ２ ０
上 海 市 地 方 海 事 局 局 长
各 位领 导 ， 位 专 家 ： 各
陈 秀 平
３ ５家水路 运 输 服 务 企业 、 ｌ 内河码 头单位 以 ６ １ ｌ家 ２
非 常 荣 幸 能应 邀 与各 位 一起 参加 “ 首届 中 国 内 及 ２６万名 内河船 员（ 中持 证 船 员 １ ． 其 ． ６万名 ） ２ ０ 。０９
起， 亡 １ 死 ９人 ；０ ６年 ｌ 起 ， 亡 １ ２０ ５ 死 ９人 ；０ ７年 ｌ 的难 题 。将 渡 口渡 船 改 造 列入 ２ ０ ２０ １ ０ ７年 市政 府 实事
在黄金水道上激流勇进——浦海航运内河运输发展策略
，
。
卜 ＿ ■
和重件码头兼顾集装箱装卸业务。
３ 集装箱 内河运 输开拓策 略
目前 看 来 ， 国 内河 集 装 箱运 输 还不 完 全 具备 我
少装卸次数和费用 使 内河 运 输竞 争 力 这也凸现内河口
总体 看来
，
要 完 成集 装 箱 运输 由公 路 向 内河 与 公路 运 输 竞争 的条件 ， 要 政 府积 极 引导 ， 需 给予 转 变 不 仅 需 要重 点 规 划 建设 内河水 运 系统 ， 需 还
１ 发展 集装箱 内河运输 的意 义
１１ 内河 运 输运 量 大 ．
线 运 输 为 主 的格 局 ； 型统 一为 ２ 英 尺 和 ４ 箱 ０ ０英尺
国际 标 准箱 ； 输 方式 由客 班 轮捎 带 、 推 船 队发 运 顶 展 到 以 自航 船 运 输 为 主 ，集 装 箱 船 载 箱 量 由 以
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主 要是 沿 线港 口与华 南 、 北 沿海各 港 之 间 的直 达 航 道 等 。 华 运 输 和 经上 海 港 的 中转 运输 。
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东 南亚 、 台等 地 区 的航 线 。长 江 集装 箱 内贸运 输 （ 高 度 不 够 的大 桥 ） 港 如 ，修 建 河 底 隧 道 及 疏 浚 深
，
还 受 到港 口装 卸费 、 关 费 、 区费等 因素 报 港
万 Ｔ ｕ。集 装 箱吞 吐量 较 大 的港 口均 已建设 集装 影 响 Ｅ
通 过 与港 口管 理机 构 和 企业 协 调 ， 集卡 可 箱 专 用 泊位 ， 小 的港 口则利 用 外 贸码 头 、 杂货 直 接 开 到码 头前 沿 较 件 减 少 后 方 的二 次搬 运 ， 而 从
上海内河航运发展规划
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上海内河航运发展规划
上海市内河航运要适应上海港集装箱发展的需要，结合上海洋山港区、外高桥港区的建设，以建设集装箱集疏运通道为重点，加快内河航道整治，全面提升与上海深水港相贯通的内河航道层次，扩大内河运输能力，缓解城市道路交通的压力。
对全市内河航运基础设施的建设实施“战略集中”，将建设范围集中到“一环十射”四级以上内河航道网和集装箱、大宗散货、液体化工、滚装码头建设上来，实现“航道景观化、码头集约化、船舶标准化、管理信息化”的战略目标。
（1）内河航道规划
在“一环十射”
相连接的集装箱运输主通道，
保障临港新城296
（2）内河港区布局规划
规模小的问题。
因此，
我国现有运输船舶船型复杂，当务之急要
采取市场手段，推进内
1000吨以上。
（4）信息化建设规划紧紧围绕水上安全监督管理这个中心，加快海事信息化建设。
以需求为导向，以应用促发展，通过积极推广和应用信息技术，增强海事工作的科学性、规范性，以信息化带动海事管理现代化，全面提升水上安全监督管理水平和海事行政执法能力，实现海事管理的跨越式发展。
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上海内河航运发展规划
上海市内河航运要适应上海港集装箱发展的需要，结合上海洋山港区、外高桥港区的建设，以建设集装箱集疏运通道为重点，加快内河航道整治，全面提升与上海深水港相贯通的内河航道层次，扩大内河运输能力，缓解城市道路交通的压力。
对全市内河航运基础设施的建设实施“战略集中”，将建设范围集中到“一环十射”四级以上内河航道网和集装箱、大宗散货、液体化工、滚装码头建设上来，实现“航道景观化、码头集约化、船舶标准化、管理信息化”的战略目标。
（1）内河航道规划
在“一环十射”高等级内河航道网规划框架的基础上，首先打造与江浙两省和上海枢纽港相连接的集装箱运输主通道，以适应外高桥和洋山港区集装箱吞吐量的增长。
为保障世博会黄浦江水上游览功能的开发，限制货船穿越黄浦江两桥之间水域，分流黄浦江内河货船，实施客货分流；保障临港新城296平方公里建设规模建材供应的需要。
把连接外高桥港区的赵家沟航道和连接芦潮港港区的大芦线航道规划等级由原来的Ⅳ级调整为Ⅲ级.将连接赵家沟和大芦线的大浦线航道规划等级由原来的Ⅳ级调整为Ⅲ级。
从而形成内河航道浦东环线。
（2）内河港区布局规划
内河港口现代化分为机械化、部分规模化和多功能化。
内河港口面临的是机械化程度低、规模小的问题。
因此，内河港口的现代化应以全面应用实用技术和设备为突破口，尽快实现港口作业的机械化，逐步形成港口规模效益，部分港口还可以向区域物流中心方向发展。
上海内河港口要与上海深水港相衔接，与上海市产业布局相衔接，调整和整治现有码头，形成集约化、专业化内河港区，并实现GIS（地理信息系统）化管理。
（3）船型发展规划
内河运输船舶现代化包括船舶标准化和大型化。
我国现有运输船舶船型复杂，当务之急要尽快淘汰水泥船，抓紧淘汰挂浆机船，同时还要指定政府鼓励的船舶标准，采取市场手段，推进内河船舶标准化。
随着航道条件的改善，要逐步实现内河运输船舶大型化，主力船型载货量要达到1000吨以上。
（4）信息化建设规划紧紧围绕水上安全监督管理这个中心，加快海事信息化建设。
以需求为导向，以应用促发展，通过积极推广和应用信息技术，增强海事工作的科学性、规范性，以信息化带动海事管理现代化，全面提升水上安全监督管理水平和海事行政执法能力，实现海事管理的跨越式发展。
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