平山县建设“大西柏坡”九项具体规划

平山县建设“大西柏坡”九项具体规划
一、建立“大西柏坡”建设项目库。

围绕“大西柏坡”建设，谋划一批具备招商条件的项目，为招商引资打好基础。

二、尽快培养一批发展红色旅游产业的人才。

面向全县，摸清“大西柏坡”建设急需的规划设计、营销策划、导游服务等实用人才，懂经营、会管理的致富能手和企业家的底数，分期分批搞好培训，尽快培养一批发展红色旅游产业的优秀人才。

三、加快西柏坡新民居建设。

着眼于将西柏坡打造成红色村镇，按照既要改善群众的居住条件，又要保持西柏坡的文化底蕴，发展旅游富民产业的要求，整体规划西柏坡新民居建设，包括联村建设、居民点选址、污水处理、户型设计、停车场、购物中心等，将旅游区与服务区分离开来，抓紧制定一揽子规划方案，尽早启动实施。

四、构筑“大西柏坡”交通圈。

及时与省、市交通部门对接，规划高等级公路、旅游快速路、旅游专线、支线，把平山境内80%以上的景区、景点串联起来。

同时，将通往主要红色革命遗址的道路进行升级改造。

五、全力配合省、市文化部门，打造一台以三大战役为题材的实景演出。

六、营造“大西柏坡”建设的良好环境。

组织制作、印刷出版红歌音像制品、“大西柏坡”系列丛书、纪念品、小商品，在景区营造回顾历史、唱响“红歌”的意境氛围。

同时，搞好景区大环境综合整治，加大对导游服务、餐饮住宿、食品安全、产品质量、环境保护等方面的执法监管力度，规范旅游秩序，提升服务档次，营造一个洁净、舒适、安全、放心的旅游环境。

七、策划好水上旅游活动。

与岗南水库管理局、省、市水利部门对接，综合开发一批水上旅游项目。

制定防污染、防事故的安全保障措施，确保水源安全、游客人身安全。

八、搞好土地利用规划衔接。

对“大西柏坡”建设的重点项目用地、新民居建设用地、基础设施、服务设施、配套设施用地等，及时摸清底数，并与省、市国土资源部门对接。

九、全力配合省、市有关部门，运作好西柏坡干部学院建设的相关事宜，加快推进在西柏坡建立独立学院或党校分校，建设高档次培训基地，承担干部培训、旅游接待任务。

□中共平山县委书记王俊英
建设“大西柏坡”，是省、市着眼于红色旅游发展的实际而提出的一项重大战略决策，对于弘扬西柏坡精神、做大做强红色旅游产业、推动老区经济发展、带动群众增收致富，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

我们将凝全民之心、聚各方之力，大气魄规划、大手笔建设，通过卓有成效的工作，把“大西柏坡”的宏伟蓝图及早变为现实。

以“大西柏坡”建设为契机，凝共识、聚合力。

建设“大西柏坡”，是学习实践科学发展观活动的一项重大成果，是在既要保持经济平稳较快发展，又要在转变发展方式上实现突破的新形势下，做出的一项重要决策。

平山历史上曾有过多次重大发展机遇，每一次的发展机遇都成为平山蓄势腾飞的新起点。

建设“大西柏坡”，是平山面临的又一次难得的历史性机遇，用干部群众的话说，“平山迎来了快速发展的新时期，西柏坡迎来了发展的春天。

”西柏坡作为一种独特的品牌资源，既是平山的、石家庄的，也是河北的、全国的，从这个意义上讲，各级党委、政府都是建设“大西柏坡”的责任主体，但是，平山作为建设“大西柏坡”的前沿阵地，更应该带头弘扬西柏坡精神，敢于担当、勇挑重担，主动作为、积极进取，真正发挥好第一落实主体和第一责任人的作用。

要把“大西柏坡”建设作为当前第一位的重大政治任务，全党动员、全民参与，利用一切可以利用的条件，调动一切可以调动的积极因素，吸引各类生产要素和投资主体向“大西柏坡”建设聚集。

要坚决克服因循守旧、抱残守缺，畏首畏尾、缩手缩脚，安于现状、小进即满的落后思想认识，以创新的精神、开放的视野、超常的气魄，谋划和推动“大西柏坡”建设，真正把“大西柏坡”做精做美、做活做靓。

以“做大做强”为目标，发展“大旅游、大产业”。

“大西柏坡”建设的第一要务是发展，最终目的是富民，核心是建立起与之相适应的产业支撑体系和配套服务体系。

没有产业基础做支撑，“大西柏坡”建设将成为空中楼阁。

要按照“红色旅游目的地、爱国主义教育基地、国家级干部教育中心、休闲度假胜地、社会主义新农村建设示范区”的功能定位，着力构建“大规划、大交通、大旅游、大产业”的发展格局。

“大规划”，就是打破空间、地域、体制机制的束缚，将平山作为一个整体的旅游目的地来规划建设，以西柏坡为核心，将大西柏坡红色旅游区建设与西柏坡核心区建设有机结合在一起，构建起涵盖旅游产业发展、文化产业发展、城镇建设、交通建设、新民居建设、市场建设等方面的规划体系。

“大交通”，就是着眼于构筑“大西柏坡”交通圈，统筹推进公路、铁路、水运、公交体系建设，规划建设一批高等级公路、旅游快速路、旅游专线、旅游支线，加快构建方便、快捷的立体化交通网络。

“大旅游”，就是发挥西柏坡品牌优势和平山富集的旅游资源优势，丰富扩展以西柏坡为核心的红色景区景点，坚持红绿结合、红古结合、红温结合、红俗结合，加快发展西柏坡、天桂山、驼梁、中山国、温泉度假区等功能多样、各具特色的旅游产业聚集区。

同时，将西柏坡红色旅游与省内外旅游结合起来，合作开发强强联合、优势互补的黄金旅游组合，构建大旅游、大联合、大开发格局。

“大产业”，就是通过吃、住、行、游、购、娱各要素统筹规划建设和系列开发，进一步扩大提升“大西柏坡”的产业规模和经营档次，力争经过三、五年努力，使西柏坡的红色开发建设进入国内一流水平，做到一年小变、两年中变、三年大变，五年成规模、上水平，到2015年游客超千万，旅游总收入超百亿。

以创先争优为标杆，上档次、出品位。

“大西柏坡”建设，是对现行发展思路、发展模式、发展体制的一大变革，是创先争优的具体体现。

没有科学的理念、超常的气魄，没有永不满足、追求卓越的进取精神，“大西柏坡”建设就不可能取得大的突破，也就不可能建出档次、建出品位。

“大西柏坡”建设既然是要追赶先进、缩小差距，那么就要对标先进、后来居上，在规划建设、经营管理等方面上台阶、创一流。

既要推出高品质的规划，又要推进高品位的建设，确保将“大西柏坡”建设各项工程都建成精品工程、示范工程、亮点工程。

既要追求“西柏坡速度”，又要讲求“西柏坡质量”，对涉及“大西柏坡”建设的项目，要逐项建立责任制，保质量、保安全、保进度。

既要就地培养与“大西柏坡”建设相适应的乡土人才、实用人才，又要不拘一格选拔引进一批懂经营、会管理的高素质人才，为“大西柏坡”建设提供智力支持和人才保证。

既要打造硬环境，又要塑造软环境，加大对导游服务、餐饮住宿、食品安全、产品质量等方面的执法监管力度，规范旅游秩序，提升服务档次，致力营造洁净、舒适、安全、放心的旅游大环境。

以干部作风建设为动力，抓推进、抓落实。

事业的成败关键在人，一流的事业，要用一流的干部队伍、一流的工作作风来保证。

要把正在开展的干部作风建设年活动，转化为建设“大西柏坡”的强大动力，把“大西柏坡”建设作为检验各级领导班子和党员干部执政能力、工作作风的主战场，推进推进再推进，落实落实再落实。

一要强力推动。

健全完善党委、政府统一领导、有关部门密切配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，形成齐抓共建的工作格局。

二要加强督导。

建立“日碰头、周调度、月交流”、跟踪督导、定期要账、结果问责等制度，确保将“大西柏坡”建设各项工作任务不折不扣落到实处。

三要主动对接。

对省长办公会确定的十项重点工作，
逐项明确责任单位和责任人，全程跟踪，及时对接，保证进度。

四要搞好宣传。

加大宣传跟进力度，适时组织舆论造势活动，营造人人关心、人人支持、人人参与“大西柏坡”建设的浓厚氛围。

以“大西柏坡”建设统领经济社会发展
平山县人民政府县长李彦明
□平山县人民政府县长李彦明
西柏坡是全国著名的革命圣地，是新中国的摇篮，是平山县、石家庄市，乃至河北省对外的一张名片。

建设“大西柏坡”理念，是伴随着学习实践科学发展观活动的深入开展，伴随着思想解放和经济社会的发展而逐步形成的。

这一重大战略决策的提出，体现了中央和省、市领导对老区发展的重视和对老区人民的关心，体现了各级领导的高瞻远瞩、深谋远虑，符合当前发展形势，反映和代表了人民群众的愿望和心声。

建设“大西柏坡”，就必须抓住机遇，主动作为，在城镇建设、产业发展、资源整合、品牌培育等方面实现新突破，进而带动老区跨越发展。

城镇带动，构筑大西柏坡的框架体系。

平山县地处河北省西部山区，是集山区、老区、旅游区为一体的特殊县份。

县城位于县域东南部，冶河自南向北穿城而过，城区建成区面积11.4平方公里，人口8万余人。

西柏坡位于平山县中部浅山带，是解放战争后期中央工委、中共中央和解放军总部所在地。

基于平山特殊的地理位置、政治优势和极大的发展潜力，伴随着“三年大变样”的启动实施，县委、县政府提出了建设西柏坡市的总目标，依托“两湖两河”独特优势，制定了西柏坡市概念性总体规划，确定了以县城和西柏坡、温塘、南甸“1+3”组团式发展的城市空间布局，明确了打造“北方第一水城、第一红色小镇、第一温泉度假中心”的发展定位。

特别是省长陈全国到西柏坡调研后，我们把“大西柏坡”建设作为建设西柏坡市的重要载体，由省市有关部门帮助完成了“大西柏坡”建设规划，以及交通、旅游、产业发展、新农村建设等专项规划。

在总体规划的指导下，先后投资上百亿元，启动实施了道路交通、公园绿地、城中村改造、新农村建设等六个方面的110多个项目。

同时，在省市的大力支持下，谋划了西柏坡红色小镇建设，以西柏坡村为核心，将整个西柏坡镇统一规划，打破村域界限，建设“一区四点”，科学布局旅游功能区域。

通过科学规划、合理布局，使建设“大西柏坡”的发展思路更加清晰。

项目支撑，打造大西柏坡的发展载体。

项目是发展的载体。

离开了项目，建设“大西柏坡”就是一句空话。

为此，县政府把今年定为“项目攻坚年”，抓住当前有利时机，围绕“大西柏坡”建设，下大力推进招商引资和项目建设。

全年共安排续建、新开工项目278项，总投资206.5亿元，年内计划完成投资85亿元。

特别是省长陈全国到平山调研后，抓住机遇，精心谋划了一大批旅游、交通、工业等项目近百项，总投资300多亿元。

其中，围绕提升景区品位，谋划了天桂山景区综合开发、驼梁景区基础设施建设、西柏坡生态环保影视基地等27个旅游服务业项目；围绕优化西柏坡路网布局，谋划了西柏坡环湖公路、西柏坡至驼梁公路等21个交通基础设施项目，将通往主要红色革命遗址的道路进行升级改造，串联平山境内80%以上的景区、景点，并结合西柏坡高速路建设，把西柏坡纳入省会1小时交通圈；围绕打造西柏坡红色旅游集群，谋划了34个中央部委旧址恢复项目和9个纪念馆提升改造项目。

以省级产业集聚区—西柏坡工业园区为平台，抓好三环阀门精密铸造、正元煤化工、西电多晶硅等新能源、新技术项目，打造北方冶金铸造、煤化工、光伏产业基地。

这些项目建成后，将对改善西柏坡基础条件，丰富西柏坡旅游内涵，拓展红色旅游功能，增强经济实力，为构建“大西柏坡”奠定坚实的基础。

红色引领，整合大西柏坡的旅游资源。

建设“大西柏坡”的一项重要内容，就是构建“大西柏坡”旅游格局。

“大西柏坡”格局不仅仅是指红色旅游，还包括西柏坡周边的生态旅游、温泉旅游、古文化旅游等多个领域。

西柏坡景区也不单单指西柏坡纪念馆，还包括遍布全县的270多个红色遗址，其中37处重点红色遗址。

近年来，平山县相继开发建设了中共中央北方分局陈列馆、晋察冀日报旧址复原、曹火星纪念园、中共中央宣传部等六部委旧址复原、平山革命纪念馆等红色旅游景点，但仍有一大批红色资源没有得到有效开发，红色资源、绿色资源、文化资源还没有有机融合，不同程度地存在各自为战、孤立发展的问题。

建设“大西柏坡”，就要以西柏坡纪念馆为核心，把周边红色遗址进行恢复修缮开发，连点成线，结网成片，浑然一体，打造红色旅游集群；就要坚持红、绿、古、温相结合，科学整合县域内天桂山、驼梁、温塘、古中山国、沕沕水、巨龟苑等景区资源，丰富景区内涵，合理功能分区，完善产业要素，按照国家5A级标准，构建大西柏坡红色旅游区，全力打造“旅游航母”，使其成为国内外知名的旅游目的地。

文化传承，塑造大西柏坡的品牌内涵。

文化是旅游的灵魂，是发展现代旅游事业的支撑点和催化剂。

要建设“大西柏坡”，提高西柏坡红色旅游的竞争力，就必须高度重视旅游文化建设，深入挖掘文化内涵，开发文化产品，塑造“大西柏坡”旅游文化品牌。

在内涵挖潜上，就要将“红、绿、古、温”等旅游资源有机融合在一起，以西柏坡红色革命文化为龙
头，塑造红色革命、绿色生态、历史古迹、温泉汤治、特色民俗五大文化名片，形成爱国主义教育、历史文化、宗教文化等特色旅游产品。

在产业发展上，就要以历史文化为背景，通过拍摄实景演出、电视剧，制作红歌音像制品，出版“大西柏坡”系列丛书，开展爱国主义教育活动，建设主题文化公园，举办温泉桃花浴、驼梁生态消夏、天桂山道教文化等旅游节，打造形式多样、主题鲜明的旅游文化宣传载体，开发多元化的文化产业。

在品牌培育上，以打造河北第一政治品牌为目标，精心设计、包装、宣传西柏坡品牌形象，聚集品牌要素。

充分利用西柏坡金字招牌，做好项目包装、产品冠名、品牌推介等工作，积极承办一些有影响力的研讨会、博览会，提高平山的对外知名度，真正把西柏坡打造成一个代表地方文化、地方特色、地方实力的大品牌，进一步提高“大西柏坡”的对外知名度和影响力。

乘势而上打造国内一流红色品牌
——平山县全力推进“大西柏坡”建设
革命圣地西柏坡
□李志强闫鹏飞
“大西柏坡”——一个听之令人怦然心动的宏伟目标，唤醒了平山县2648平方公里每一个沉睡的角落，点燃了革命老区46万儿女的豪迈激情。

西柏坡——“新中国从这里走来”，昔日的“红色首都”焕发出新的生机和活力，迎来一个大发展、快发展的春天。

4月10日，陈全国省长在西柏坡综合开发建设现场办公会上描绘了“大西柏坡”建设的蓝图：通过3至5年的努力，使西柏坡开发建设进入全国红色旅游一流水平，做到一年小变、两年中变、三年大变，五年成规模、上水平，到2015年实现游客超千万、旅游和相关产业带来的收入达到100亿元。

根据河北省委、省政府提出的建设“大西柏坡”的总体要求，石家庄市委、市政府初步形成了构建“大西柏坡”的定位和思路。

即：紧紧围绕做大做强西柏坡品牌，大力弘扬西柏坡精神，大力度整合资源，着力扩大景区容量，提升景区品位，提高当地群众生活水平，构建大规划、大交通、大旅游、大产业发展格局，努力把西柏坡建成全国一流的爱国主义教育基地、国家级干部教育中心、红色文化旅游龙头、休闲度假胜地、社会主义新农村建设示范区。

新机遇，新起点，新跨越。

“大西柏坡”建设为西柏坡和平山县提供了前所未有的重大发展机遇。

平山县委、县政府迅速行动，抢抓机遇，凝心聚力，成立机构，安排部署，落实责任，努力把“大西柏坡”做成一个集教育基地、红色旅游、休闲度假、健身中心为一体的大产业，成为河北最富的地方、最漂亮的地方、国内外游客都愿意来的地方。

4月12日下午，平山县召开县委常委会、政府常务会，对全国省长调研讲话和市长办公会精神进行传达贯彻，并对“大西柏坡”建设的各项工作进行了分解落实，明确了分工负责的领导和单位。

一是组建专门领导机构。

成立了“大西柏坡”建设工作领导小组，由书记、县长任组长，有关县级领导为副组长，相关部门一把手为成员。

同时，明确日碰头、周调度、月交流制度、目标责任分解制度、跟踪督导制度、定期要账制度、结果问责等制度，建立党委政府统一领导、有关部门密切配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，形成齐抓共建的工作格局。

二是以“大西柏坡”理念统一干部群众思想。

将全国省长讲话精神迅速传达到部门、传达到基层，把全县干部群众的思想统一到全国省长的讲话精神上来，统一到省委省政府、市委市政府的决策部署上来，将“大西柏坡”建设作为一项重要政治任务、作为当前的头等大事，凝心聚力、积极作为，全党动员、全民参与，充分利用各种宣传媒体，采用多种多样的宣传形式，迅速在全县形成建设“大西柏坡”、发展“大西柏坡”、繁荣“大西柏坡”的浓厚氛围。

三是以思想大解放推动“大西柏坡”建设。

围绕“大西柏坡”建设这个核心，进一步解放思想、拓宽思路，以全新的理念、全新的思维、全新的视觉、全新的举措，谋划和推动“大西柏坡”建设。

以创新的精神、开放的视野、超常的气魄，把西柏坡做精做美、做富做优、做活做靓。

建设“大西柏坡”，不仅仅是指空间面积的扩大，更重要的是打破地域、空间、体制的限制，将西柏坡作为红色旅游的龙头，将平山县作为一个整体旅游目的地来规划建设，通过资源有机整合、环境优化升级、功能分区完善、基础设施配套、文化产品开发，进一步丰富内涵，拓展外延，最终构建起“大旅游、大产业、大规划、大交通、大服务”的发展格局。

首先，在旅游资源上实现融合，建设“大西柏坡红色旅游区”；其次，在城乡建设上实现融合，为建设西柏坡市打好基础；第三，在基础设施建设上实现融合，构筑“大西柏坡”交通圈；第四，在文化旅游产品上实现融合，弘扬光大西柏坡精神。