用权的艺术

，用权的艺术权力是实施领导的基本条件。

每个领导者都掌握着一定的权力，但是权力用得好或不好却大有差异。

领导者的权力可从两方面看，卞是组织法定权，二是个人影响极。

组织法定权是依照法定程序授予担任一定领导职务的领导者以支配领导活动的权力。

它的使用范围包括人、财、物、事各个方面，主要内容有：指挥控制权、强制权、奖惩权。

它建立在被领导者必须服从的基础之上。

个人影响权是由领导者的个人影响力形成的，这种影响力来自领导者个人的品德、知识、才能以至资历等因素，造成一种使人信服的力量和威望。

这种权力建立在被领导者自愿接受的基础上，是领导者在解决问题时不凭借组织法定权就能改变他人行为的力量。

领导者只有在遵守组织法定权，又不断增长个人影响权的情况下，才能有效地发挥用权的艺术。

使用组织法定权要注意以下几点：（一）要谨慎用权1.要严格遵守法定的权限，不对上越权和向下侵权，切忌违反权力规定。

越权是任何上级都忌讳和反感的，历史上许多年幼君王长大以后，都要铲除原先的"顾命大臣"之类的王权的实际操纵者。

社会主义领导也反对违反权力规定的行为，如反对"山头主义"、"闹独立性"等，因为它违背了局部服从整体、下级服从上级的组织原则，必定会给工作造成重大损失。

所以领导者一定不要骄傲自大、飞扬跋扈、目无上级，这是权力规则的基本要求。

领导者也不能随意侵犯下级的权力，因为领导者对下侵权；既是对下级人格的不尊重，会挫伤下级工作的积极性，又会使下级感到无所适从，所谓"有职无权活地狱"的西方谚语，反映的就是这种情况；它还会打乱权力运行的正常秩序，引起各种混乱状况和不正的社会风气。

在领导集体里，要相互尊重对方的权力，不应对不属于自己职责范围的事随意表态作主，那样做会引起领导者之间互相猜疑、关系紧张，也会给思想意识不好的下级人员提供某些"钻空子"的机会，既不利于领导班子的团结，也会给工作造成不必要的损失。

2.不要轻易动用法定权力。

法定权力一般是众所周知的，也是大家畏惧的，所以即使不经常动用法定权力，人们一般会依照习惯予以服从。

当然，这决不是说不能动用法定权力，如果那样，有关法定权力的规定就失去意义，领导工作也无法进行。

这里的意思是该用的时候就要果断使用，不该用的时候不要滥用。

如命令、指令一般不宜过多和苛细，要给下级自主活动的余地；奖赏惩罚不宜过频与过宽，《孙子兵法》论观察分析敌情就有"数赏者，窘也；数罚者，困也"的见解。

用权处理人的问题，必须特别慎重，冤假错案至少能给人造成长久的精神创伤，对革命事业是绝对不利的。

3.不要炫耀权力，但在必要时却敢于坚决果断地用权。

所谓炫耀权力，就是用口头或行为显示自己的权力，给别人造成一种威吓心理。

这种威吓可能有效于一时，却不可能长久生效。

历史上周幽王烽火戏诸侯即为一例，结果自取其祸。

那些经常把自己的权力挂在嘴上，动辄我能把你怎么样的人，其实是没有正确社会主义领导权力观的人，是一种浅薄的表现。

但领导者在必要时却应坚决果断地使用权力，决不能优柔寡断贻误大事。

象在防险救灾、战场交锋等有关领导总体活动成败的关键时刻，果断使用强制权就是绝对必要的。

这时，甚至要授予某些领导人以临机决断之权。

有时整顿纪律秩序也关乎全局，这时必须坚决使用奖惩权，该奖就奖，该罚就罚，必要时甚至重赏重罚，就能起到整肃人心、恢复秩序、甚至挽回败局的作用。

4.领导者的影响力即影响权，必要时妥善使用也有积极作用。

前述拿破仑重登帝座的事件，就是拿破仑运用自己的威望获得成功的典型范例。

我们党的领袖毛泽东、周恩来、邓小平等在人民群众中的崇高威望，是我们许多工作得以顺利进的巨大力量。

我们现在有时安排离退休老干部，去他们有影响的地区，做一些力所能及的工作；有时领导找人谈话，也选择在对方心目中有影响力的人去谈，就是灵活运用影响权的具体表现。

（二）用权要讲求实效1.用权不等于生硬地下命令、发指示强制执行，主要应用事先诱导、警告、指示的方法，使下级从敬畏感出发，自觉服从领导，同领导者一致行动。

一般说来，强制性权力发挥效能的最好时机，不一定在实际执行之时，而往往在权力行使之前。

如事先将组织法定权向下属详细宣布，使下级知道哪些事是他不能擅自作主的，他就会做到事前请示；哪些事是他有权处理的，能避免下级凡事都来请示。

下级也清楚什么是领导提倡的，做得好可获奖励；什么是领导反对的，若做了就会受到批评甚至惩罚。

从而把服从建立在自觉自愿的基础上。

2.在领导过程中，也要善于运用权力对下属进行诱导和控制。

批评和处罚，表扬与奖励，都是激励手段。

适当扩大通报情况的范围，及时肯定一些人的积极、创造行为，必要时重申有关纪律和禁令，也能激励下属的进取心、创造性，并避免出现越轨行为。

控制的主要目的是不要让行为偏离领导目标，所以及时发现问题非常重要。

一旦发现问题就要果断处置，虽属初犯也不应迁就姑息。

因为任何单位的纪律都不是一下子变得不可收拾的，而是一点一点由小到大发展起来的。

所以在纪律方面，小事也不能忽视?quot;涓涓不塞，将成江河"，领导和管理都不应忘记这一古训。

3.使用奖惩也是一种用权，但必须同时做耐心细致的说服教育工作。

赏罚必须公平；赏罚要就事论事不搞承袭积累，功不能抵过，过也不应掩功；赏罚应及时，刺激作用才大；要坚持以奖励为主，惩罚为辅，因为在多数情况下总是表现好的人多。

奖惩本来也是教育，但使用奖惩手段时还需做一系列耐心细致的思想教育工作。

如注意奖惩面的大小；注意奖惩的形式与宣布的场合；有时可事前给本人打招呼，让他有思想准备；有的事后要和本人谈话，问问他的感想和反映；奖惩后要作信息反馈，看看大家服不服，是否起到了应有的作用等。

奖惩一般都应公开进行，必要时还要做大张旗鼓的宣传，俾能扩大教育面和影响面。

（三）要相宜授权授权是指上级给予下属一定的权力和责任，使其在一定监督之下，处理问题有相当的自主权。

授权是领导者的分身术，是用权的艺术，对调动下属的积极性，培养锻炼下属干部，更好地完成群体目标，都有很大的作用。

领导层次愈高，自由的幅度就愈宽，酌情处理问题的余地就愈大，可能采取的授权范围也愈宽广，就更要讲究授权的艺术。

1.授权的技巧。

也有人称为授权原则。

主要应掌握以下各点：（1）因事择人，视能授权。

授权就是要派人去办一定的事，授权没有什么法规限制，完全可以由领导者选择适合办有关事的人而向他授权，所以要因事择人。

择人的标准是能，就是看他是否有这方面的专长，有处理该事的能力。

授权不是提升职务，所以不必对人作全面考察，只要他能独立胜任该项任务就行。

当然选择对象时也要考虑到其他因素，比如对方是否有办该事的兴趣与爱好，对方的身体、影响力是否能圆满完成该项任务等。

只要择人恰当，授权必有好的效果。

（2）明确权责，适度授权。

所谓明确权责，就是要向被授权人讲清所授予的权力和责任范围，讲清执行该项任务要达到的具体目标，被授权人摸清了领导意图，就会干劲倍增，充分发挥主动性积极性。

还应向有关人员宣布该项授权，以便有关人协助被授权人共同完成该项任务。

所谓适度授权，就是要分层授权，只向自己的直接下属授权。

授权不是将自己的领导权力全部授给某人，而是将有关事项适当分授予若干适合被授权的人；授权不能超出范围授权，不属于自己权力范围内的事，不能授权；授权一般是一事一授，有关任务完成了就及时收回权力。

（3）授权留责，监督控制。

授权留责是对下属充分信任的表现。

授权没有卸责的意思，授权以后基本职责还在领导者肩上，出了问题，领导者应勇于承担责任，这样下属往后就乐意接受你的授权，接受授权后干工作也会放心大胆。

领导者还要支持被授权人的工作，不要授权以后又乱加干涉。

但是授权又不等于放任不管，对被授权人的工作，领导者仍需监督控制，以免偏离目标方向，或出现滥用权力的现象。

2.授权的类型。

（1）刚性授权，即对所授权力、责任、完成任务的要则、时间，均有明确规定与交代，被授权人必须严格遵守，不得有任何逾越。

对一些重大事项宜用这种授权形式。

（2）柔性授权，这种授权只指示一个大纲或轮廓，让被授权人有较大的自由做随机应变的处理。

它宜用在事情复杂多变、领导对情况也不甚清楚、被授权人又精明强干的任务上。

如战争时授权某部夺取某一阵地，只要他们能胜利夺取，至于用兵多少、如何夺取等就不用交代了。

（3）惰性授权，就是领导者将自己不愿也不必处理的繁杂事务，交由下属去处理，其中包括领导者本人也不知道应如何处理的事务。

如需要查某项经济帐目、需调解某种人事纠纷等事，即可用此种授权方式。

（4）模糊授权，它与柔性授权有些相似，只是给予被授权人的权力比较模糊。

主要精神是让下属有选择完成任务途径的充分自由，让下属都有当一下"领导"的机会，使大家都知道领导的难处、领导的重要性♂在任务重大艰巨的情况下，这样做能充分发挥下属的主人翁精神，发扬他们的首创精神，较易克服困难，胜利完成任务。

二、待人的艺术中国传统文化一直把待人处事、待人接物，当做一门大学问。

有副对联写道?quot;世事洞明皆学问，人情练达即文章"。

可见，人情、待人，是很重要的。

各级各类领导者都处在人际交往的中心点上，每天要 凇⑼狻⑸稀⑾拢 煌 耙怠⑸矸帧⑿员稹⒛炅涞娜舜蚪坏溃 虼苏莆沾 说囊帐酰 滴 斓颊叱晒Φ木髑现 弧Ａ斓颊呖晌阶?quot;人"的工作的人，而人与人之间的关系，都有个艺术问题。

这里仅就待人的艺术作几点扼要介绍。

（一）待人的基本态度是以诚待人，尊重对方，切忌虚伪诚实守信自古传为美德，在社会主义新时代，我们更赋予它新的意义，即对党、对同志、对朋友、对所有的自己人，应诚实守信，却不能用于对待敌人。

人与人之间应互相尊重，互相关心，人际之间才能有和谐的关系。

毛泽东说："我们的干部要关心每一个战士，一切革偷队伍的人都要互相关心，互相爱护，互相帮助。

"这种革命同志的关系，也应是社会主义时代的新型人际关系。

待人以诚首先要真诚地关心对方。

美国学者戴维·卡内基说："要赢得友谊，关怀对方比引起对方的注意更重要。

""根据我个人的经验，只要我们真心地关怀别人，多忙的人也会抽空来帮助我们。

"真诚地关怀别人的表现之一，就是牢记别人的姓名。

卡内基说："姓名是最甜蜜的语言"。

记得别人的姓名，就意味着你尊重对方，它比无聊奉承更能打动人，如与人见面时，能主动呼出对方的姓名，就能很快缩短相互间的距离。

熟人会为之喜悦，感念你不忘故旧；生人认为他已经引起了你的重视，会产生一见如故的感情。

对下属众多的领导者能做到这一点更加有益，下属会由衷地高兴并和你亲近起来。

以往不少将领能记住自己部下数千名官兵的姓名，美国前邮政部长吉姆，据说能记住数万人的姓名，他们都是在这方面肯下功夫的人。