安全生产行政执法知识 ppt

检查准备
确定检查内容、方法、步骤，准备检查表式、检查仪 器、执法记录仪、照相录音设备等。
实施检查
执法证件
执法检查时，至少应有两名执法人员，并出示执法证 件。
实施检查
执行国家 法律法规 的情况
存在的问题 和改进措施
到达被检查单位后，首先应找单位负责人、安全管理 人员了解单位安全生产情况，查阅相关台账资料。
调查取证
询问笔录
调查案件时，询问有关人员应当制作调查询问笔录，当事人或者有关 人员应当如实回答询问，协助调查或者检查，不得拒绝、阻挠或者提供 虚假情况。
询问笔录
询问笔录是安全生产行政执法的重要证据 之一，是证据中书证的一种，主要是对案件涉 及人行为过程以问答的形式进行了解并记录的 书面证据。制作询问笔录的最终目的是查清违 法事实，为实施行政处罚提供证据。要求我们 将笔录制作得有条有理，将违法行为的来龙去 脉搞得一清二楚。
安全生产行政执法
基本概念
“安全生产行政执法”定义为： 在安全生产领域，拥有行政执法权的行政机关或者 行政执法人员，依照法定职权和法定的行为类型，按照 一定的程序，执行有关安全生产法律法规和规章，对特 定或不特定的行政相对人产生权利义务影响的行政行为。
安全生产行政执法流程示意图
检查准备 现场检查 行政处罚 文书归档
安全生产行政处罚种类
警告； 罚款； 没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品、采掘设备； 责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、 责令停止施工； 暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资 格、岗位证书； 关闭； 拘留； 安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。
安全生产行政处罚过程
Байду номын сангаас
案件名称
案件名称根据实际情况分类填写，主要分为三大类：
一是事故类，由事故单位+事故发生月日+事故等级+事
故类别+案组成。如：“江阴市**化纤有限公司“8.9”一 般高处坠落事故案 ”
二是违法行为类，由违法主体+违法行为+案组成。如：
“江阴市**化工涂料有限公司未将危险化学品储存在专用 仓库内案”
三是非法行为类，由违法主体+非违行为+案组成。如：
“江阴市**加油站未取得经营许可证从事危险化学品经营 案”
调查取证
当 事 人 陈 述
调查取证，除制作现场检查记录、勘验笔录、询问当事人或其他有关 人员外，可现场提取相关物证或书面证据；经当事人认可，还可制作影 音证据；必要时可请有资质的专业人员或机构勘察现场进行技术鉴定。
1.检查计划 2.明确任务 3.熟悉法律 4.制定方案
1.了解情况 2.现场检查 3.制作文书 4.通报情况
1.立案审批 2.调查取证 3.告知处罚 4.执行结案
1.整理案卷 2.案卷归档
检查准备
× ×单位 现场检查
确定检查对象（执法计划） 查阅有关法律、法规、规章和标准
检查准备
了解检查对象的生产工艺、安全风险以及职业病危害 情况，制定检查方案。
一般程序的行政处罚，基本经过以下几个环节： 立案——调查取证——调查终结并提出初步处理意 见——法制审查——机关负责人决定或集体讨论决定— —行政处罚告知——陈述、申辩或听证——行政处罚决 定审批（包括法制再审查）——作出处罚决定
立案
执法人员在检查中发现依法应当给予行政处罚的行为，由安监部门依 法给予行政处罚。 除简易程序行政处罚外，发现生产经营单位及其有关人员有应当给予 行政处罚的行为的，应当予以立案，填写立案审批表，报安监部门负责 人批准决定立案，指定至少2名案件承办人，并明确主办人员。
询问笔录制作
1、充分准备 询问前准备的目的是理清思路，扣牢主题，紧紧围绕 违法事实展开询问。如果是重大或复杂案件，办案人员 要先开一个准备会，确定由谁询问、谁记录、询问什么 内容、切入点在哪里、可能碰到什么问题，拟出一个询 问提纲，以免询问时遗漏。 办案人员在询问前，必须认真了解已经掌握的情况和 被询问人的基本情况，这有利于询问过程中有的放矢， 抓住重点；同时，对这次询问的目的、询问运用的策略 、方法及切入点，要做到心中有数，以便在制作笔录时 围绕目的开展询问。
询问笔录要求
1、强化目的，增强证明力。在制作笔录过程中要有针 对性地提问，将案件定性的重点要素理出来提问。围绕当 事人违法事实的“五要素”即：何人在何时、何地，采取 何种方法手段，实施了何种违法行为，导致了何种后果等 情况来制作。
2、前后统一，避免矛盾。有的案件需要多次询问违法 当事人以及其他相关人员，以查明违法事实。办案人员在 下一次询问的时候，要仔细阅读上一次的笔录，询问中如 发觉他们的回答前后有矛盾，要加以核实。
实施检查
生 产 规章 原材料 防 护
工 艺 制度
措施
现场检查该单位的作业环境、规章制度、生产工艺、 设施设备、防护措施等。
实施检查
存在的问题 整改意见 整改期限
检查结束后，向被查单位通报检查情况，告知发现的 问题，提出整改意见，明确整改期限。
实施检查
整改复查 意见书
现场处理措 施决定书
检查完毕后，对检查内容、发现问题及其处理情况， 应当制作统一的执法文书，送达被检查单位，并将签有 被查单位意见的执法文书带回存档。
案由
（1）安全生产行政许可类违法；（2）安全生产管理机 构和管理人员类违法；（3）安全生产建设工程项目类违 法；（4）安全生产规章制度类违法；（5）安全生产培训 教育类违法；（6）安全生产资金投入类违法；（7）安全 生产隐患管理类违法；（8）生产安全事故应急救援类违 法；（9）安全生产职业健康类违法；（10）安全生产承 包租赁类违法；（11）安全生产警示标志类违法；（12） 安全生产中介机构类违法；（13）安全设备使用维护类违 法；（14）重大危险源管理类违法；（15）生产经营单位 作业现场管理类违法；（16）生产安全事故报告类违法； （17）生产安全事故责任类违法；（18）其他情况，由违 法行为提炼填写。
询问笔录要求
3、避免多处涂改。笔录随意涂改，将影响案卷整体质 量。笔录完成后要经被询问人核对，并问被询问人有无补 充，如果被询问人认为笔录内容与其所述不一致，要作修 改或补充时，不宜在原笔录处大面积涂改，可另起记录所 需更正或补充的内容。同时，应当要求被询问人在询问笔 录所有涂改处按指印。
4、违法事实与调查情况要符合。对违法行为当事人做 询问笔录时，违法事实要与调查询问的情况相符，不能以 未调查清楚的事实来认定违法行为。