农业标准化论文
加强农业标准化建设对策建议论文
关于加强农业标准化建设的对策建议农业标准化是指通过农业产前、产中、产后各环节标准体系的建立和实施,把先进的科学技术和成熟的管理经验加以推广和应用,以取得经济、社会和生态的最佳效益,达到优质、高产、高效目的的过程。
农业标准化是发展现代农业的重要基础,也是发展现代农业的重要标志。
加强农业标准化建设,对推进传统农业向现代农业转变、传统农民向现代农民转变,优化农业产业结构,提升农产品质量安全水平,增强市场竞争力,促进农业增效、农民增收,具有重大意义和深远影响。
一、农业标准化建设存在的主要问题这些年来,成县的农业标准化建设虽取得了较大进展,但对照党和政府与广大农民群众的期盼,从发展现代农业、加快成县农业转型升级、提升农业国际竞争力的要求看,仍存在较大差距。
1.思想认识不相适应由于学习宣传不够,不少人对农业标准化的重要作用和重要意义认识不足。
一是相当部分农民农业标准化意识不强,传统的农作意识根深蒂固,有的认为搞不搞农业标准化无所谓,有的认为农业标准化高不可攀,以致对农业标准化工作信心不足、态度不积极。
二是部分农业专业合作社和农产品加工企业缺乏长远目光,对实施标准求低不求高,仅仅满足于眼前过得去。
三是部分基层单位,特别是镇(乡)村,没有对农业标准化工作引起足够重视,工作缺乏具体措施。
这些,都给我市农业标准化建设带来了不利影响。
2.标准体系不够健全农业标准的制修订工作滞后,跟不上实际需求。
一是农业标准缺口较大。
由于农产品种类繁多、品种复杂,加上涉及农业生态环境、种子种苗、农产品加工、质量检测等方面的要求,现行标准数量明显不足,且每年还有一大批新产品、新品种的研制和开发,标准制订的任务较重。
二是部分农业标准亟待修订。
现有农业标准中,有的技术水平较低,适应性较差,有的缺乏统一规划,标准之间配套性较差,标准修订工作量较大。
三是国际标准和外国标准收集掌握不全。
国际标准和外国标准信息渠道不畅,应对国外技术性贸易壁垒的预警机制和工作机制不够健全,不利于我县外向型农业的发展。
农业标准化体系
农业标准化体系农业标准化体系是指在农业生产过程中,通过制定、实施和监督一系列标准,以提高农产品质量、增强农业竞争力、保障农产品安全和促进农业可持续发展的一种管理体系。
农业标准化体系涉及种植、养殖、加工、流通等各个环节,是农业现代化的重要组成部分。
首先,农业标准化体系的建立有利于提高农产品质量。
通过制定统一的生产标准和质量标准,可以规范农业生产行为,促进农产品质量的提升。
例如,在种植环节,可以制定统一的施肥、灌溉、植保等标准,确保农作物的生长环境和生长过程符合质量标准;在养殖环节,可以制定统一的饲养、疫病防控等标准,提高畜禽产品的质量和安全性。
其次,农业标准化体系有助于增强农业竞争力。
在全球化竞争的背景下,农产品的质量和安全已成为农业国际竞争力的重要标志。
通过建立健全的农业标准化体系,可以提高我国农产品在国际市场上的竞争力,拓展出口市场,实现农产品出口质量和数量的提升。
此外,农业标准化体系还能够保障农产品安全。
近年来,农产品安全问题频发,给人民群众的生命健康带来了严重威胁。
建立完善的农业标准化体系,可以从源头上控制农产品的质量和安全,减少农产品安全事件的发生,保障人民群众的食品安全。
最后,农业标准化体系对促进农业可持续发展具有重要意义。
通过制定绿色生产标准、循环农业标准等,可以推动农业生产方式的转变,实现农业生产的高效、低耗、环保。
同时,农业标准化体系还可以促进农业产业结构的优化升级,推动农业现代化进程。
总之,农业标准化体系的建立对于提高农产品质量、增强农业竞争力、保障农产品安全和促进农业可持续发展具有重要意义。
在未来的发展中,我们需要进一步完善农业标准化体系,加强标准的制定和实施,推动我国农业向着高质量发展的方向迈进。
我国农业标准化存在的问题和对策
我国农业标准化存在的问题和对策论文关键词标准化;问题;对策论文摘要针对我国农业标准化存在的标准落后、体系不全;观念陈旧、重视不够;欠缺、普及不广问题,提出对策措施。
农业标准化是指根据需求,运用标准化的“统一、简化、协调、选优”原理,对农业生产产前、产中、产后全过程,制定并实施相关的系列标准,加速先进农业科技成果的推广应用,确保农产品的质量和安全。
农业标准化是实现农业现代化的一项综合性技术基础工作,它要求农业生产遵从统一的生产标准,统一的生产技术规范,统一的产品质量标准,并通过统一的手段实施监测。
1我国农业标准化存在的主要问题1.1标准落后,体系不全我国现有的农业标准中国家标准与国际标准有相当大的差距,并且其中很多产品的环保、检测技术标准还是空白。
因此,我国现行的部分农业标准仍存在不适应形势发展需要或与国际难以接轨等现象。
另外,我国农业标准化体系不健全还体现在:一是农产品生产、加工、销售等多个环节的技术依据还不能完全与国际要求相适应;二是在我国农业标准化体系不完整,尚缺少农业标准化推广实施体系、检测体系、监督服务体系、评价体系。
1.2观念陈旧,重视不够一是制定出的农产品标准跟不上市场变化的需要,国家标准、行业标准、企业标准混乱,甚至相互矛盾;二是一家一户的农业生产者以及农产品加工者缺乏动力和能力去执行标准,即使是出口农产品企业,其经营观念也仍停留在单纯低价位竞争上,生产出来的产品很少能满足国际标准;三是农业企业对WTO形势下新的标准不清楚,合法利用例外条款进行自我保护的思想淡薄,对出口的农产品已经达到国际标准却遭受反倾销等不公正待遇缺乏应诉的动机和能力。
1.3管理欠缺,普及不广农业标准化知识没有全面普及,不能成为农业发展的自觉行动。
对农业标准化的推广实施缺乏有效组织。
2对策2.1以质量为核心,建立健全农业标准化体系一要积极采用国际标准和国外先进标准,加快我国农产品质量标准的制订和修订工作。
着重要提高农产品安全标准和环境标准,要按照WTO协议中关于食品安全和动植物卫生健康标准的协议,积极研究和采用国际标准,特别是要确保与国际食品法典委员会关于食品的标准、国际兽医组织关于动物健康的标准、国际植物保护联盟关于植物健康的标准以及国际标准化组织等方面的标准相配套,从而使我国生产的农产品接近甚至超过国际标准,促进我国农业走向世界、走向未来。
农业标准化生产
农业标准化生产农业标准化生产是指在农业生产过程中,按照统一的标准和规范进行生产,以提高农产品的质量和产量,保障农产品的安全和可持续发展。
农业标准化生产是现代农业发展的重要方向,对于提高农业生产效率、保护生态环境、增加农民收入具有重要意义。
首先,农业标准化生产可以提高农产品的质量。
通过统一的生产标准和规范,可以规范农业生产过程中的各个环节,如种植、施肥、灌溉、防治病虫害等,从而保证农产品的质量和安全。
同时,标准化生产还可以提高农产品的产量,通过科学的管理和技术支持,提高农作物的产量和品质,满足市场需求。
其次,农业标准化生产有利于保护生态环境。
传统的农业生产模式往往存在着过度施肥、过度使用农药等问题,导致土壤退化、水质污染等环境问题。
而标准化生产可以通过科学施肥、生物防治等方式,减少对环境的影响,保护生态环境,实现农业可持续发展。
此外,农业标准化生产可以增加农民收入。
通过规范生产,提高农产品质量和产量,农民可以获得更好的收益。
同时,标准化生产还可以带动农业产业链的发展,促进农村经济的繁荣,提高农民的生活水平。
在实施农业标准化生产的过程中,需要加强技术培训和科学指导,提高农民的生产技术水平和管理能力。
同时,还需要建立健全的监管体系,加强对农业生产过程的监督和管理,确保生产过程符合标准和规范。
此外,还需要加强科研力量,推动农业生产技术的创新和进步,为农业标准化生产提供科学支撑。
总之,农业标准化生产对于提高农产品质量和产量、保护生态环境、增加农民收入具有重要意义。
只有不断推动农业标准化生产,才能实现农业的可持续发展,为农民谋福祉,为社会创造更多的财富。
希望各级政府、农业部门和农民朋友共同努力,推动农业标准化生产工作取得更大的成效。
当前农业农村发展形势论文
当前农业农村发展形势论文农业是国民经济的基础和支柱,农村的繁荣稳定关系到全社会的发展和稳定。
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当前农业农村发展形势论文范文一:构建四大体系加快农业和农村经济发展全面建设小康社会,重点在农村,难点在农民。
按照十六大提出的“四新”要求,推进农业农村经济发展,建设农村小康社会,必须坚持统筹城乡经济社会发展,加快建设现代农业,大幅度增加农民收人。
实现这个目标,要有新思路、新举措。
当前,农业发展正面临着四大变化和四个转移:一是人世给我国农业带来深刻变化,促使我国农业发展的重点正在由资源密集型、以粮食为主的低品质农产品向劳动密集型、高品质农产品转移;二是消费者需求发生了新的变化,正在由简单量的需求向绿色无公害和营养保健转移;三是生态环境、生存环境建设需要带来新的变化,促使畜牧业特别是食草型畜牧业发展的重点正在由牧区向农区转移,林业生产正在由林区向平原农区转移;四是城乡经济布局发生了变化,城市“菜篮子”基地正在由城市近郊向远郊和周边农村转移。
谋划农业农村经济发展,应从这一背景出发,抓住机遇,乘势而上。
从衡水的情况看,基本市情是“三多一少一弱”,即:地多(人均耕地2. 15亩,人均非耕闲散荒地0. 5亩,高于全国全省平均水平)、粮多(人均占有粮食700多公斤,位居全省各市第一)、剩余劳动力多(农村劳动力一产占67% )、水资源少,生态环境脆弱。
谋划农业农村经济发展,既要考虑市场需求,又要结合市情特点,扬长避短,探索符合本地实际的发展路子。
根据市场需求和市情特点,今后一个时期衡水农业和农村经济发展,要坚持以党的十六大精神为指针,以全面建设小康社会为总揽,抓住一条主线,突出四个重点,构建四大体系,实现两大目标。
即:抓住农业结构战略性调整这条主线,突出抓好畜牧业、林业、农业产业化经营和标准化无公害生产,积极构建抗旱节水农业种植结构体系、农林牧结合的循环农业经济体系、产加销一体的农业产业化经营体系和城乡结合、一二三产业合理分布的农村劳动力就业体系,实现农业增效、农民增收。
标准论文范文参考
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标准论文范文参考范文一:“三农”问题与党的支农惠农政策[摘要] 现如今,我国的农业基本设备设施还不够完善,农村社会的进展依旧还处于落后阶段,农民们的收入还是增加缓慢。
由此可以得知,解决“三农”问题的责任依旧非常艰巨。
根据经验得知,若要处理好“三农”问题,则最主要的还是依靠支农惠农这一政策。
甘肃秦安的农业服务中心则就“三农”问题与党的支农惠农政策做出研究与探讨。
[关键词] “三农”问题支农惠农政策措施[中图分类号] F320 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2015)02-0001-011 “三农”问题的成因“三农”问题则指的是农业、农村、农民三方面的问题,并且这个问题一直是一个“老、大、难”的问题。
三农的问题也是由于近年来现代化的步伐逐步加快而形成的。
现在,我国国家处于一个农本阶段,所以,在实现了以城市为主要核心的工业化社会进程中,造成了城乡差距逐渐增大的问题,主要分析起来则有以下原因所在:现如今,我国的国民经济配置的结构主要是向城镇化倾斜的,而政府则对‘三农’的投资不够。
长时间以来,我国国内的农产品的价格,加之生产要素的总价值不是在市场的充足竞争中完成的,而不平等的价钱也同样对农业的整体进展和农民的增产起着重要的影响,我国的财政支出以及惠农政策所占的总体比重也较为底下。
拿20世纪八十年代为例,比重大约占据了12%,而在九十年代则只占据了9%左右,二十世纪初仍旧处于比重下滑阶段,并且地方政府对农业的投投资比重更是严重缺少,许多农田水利设备设施也都是在经过了改革开放前期以后的水准,并且由于年代久远和信贷投资不充足的问题,情况更加不乐观。
其中,贷款难仍是制约农村经济发展的重要因素之一。
早在2004年,我国农业的增产总之占据了国内生产总值的比重为15.7%,然而农业在全部的金融机构中来说,所占据的贷款余额不5%。
农业标准化与农业产业化
念, 也能够较大取得实效; 农业标准化工作提资 作人员队伍。但是 , 从个体来讲 , 民不可能个 作搞好 , 农 并农业标 准化工作尽快体现效益 , 必须 大的农 业生产增效就快 , 如果具体进行一下 比 个都是掌握 了全 过程农业生产科学技 术人才 。 改变 目前仍存 在的小农经济思想 , 走规模化、 产 较和分析, 不难得 出一个结论 , 要想把农业标 准 因此 , 农业标准化工作 的开展和进行 , 必须要有 业化 的农业生产之路 。 只有这样 , 才能有大规模 化工作搞得好, 必须是农业 的规模 化即农业产 比较强的掌握 了科学技术 的各式各样的人 才队 的资金为农 业标准化工作的投入进行不断的支 业 化之路 。 伍来保证。 持 ,才能聚集起一整套的农业生产全过程的科 没有投人就没有产出 , 这是大 家都 明白的 手中有粮 , 心中不慌。我国有 1 亿人 口, 学技术人才队伍,才能将农业标准化工作系统 3 个道理 。农业标 准化工作是一项科学技术性 吃饭问题是最大问题 。党和政府一直把农业生 性 的、 全面性的、 统一的进行。近年来农民也看 很 强的工作 ,尤其是农业标准化 工作是一种长 产放到第一位来考虑 。只有把农业 校准化工作 到 了这一点 , 近二年不断出现的各式各样的农 期性 的工作 ,要想短期 内甚至于当年就想取得 搞上去 ,才能保证农业生产能够长 时期保持稳 农业合作社就是一个很好的证明 。今后我国农 很 大效益 , 是不可能的。因此 , 大规模的投资和 定发展 ,才能保证粮食的供应能够满足生活和 业标准化工 作肯定会有更大的进展 ,但关键是 长期的不断投资 , 靠小农经济来 进行农业标准 生产发展的需求 。 但是 , 如何把 已经体现的农业 在于是否在 观念上有突破 , 在思想上有更新 , 在 化工作显然力不从 心,必须要有 很强的经 济实 标准化成效扩大化 ,尽快实现全 国农业生产都 农业生产形式 上有变革。中国农业生产发展之 力来 支持 。当然 , 的财力支持也是 必须 的。 完全实现农业标准化 , 然是摆在我们面前且 路在于尽快实现农业标准化。农业标准化工作 国家 显 但 主要应该 自身的经济实力支持 。 必须尽快解决 的一个课题。 能大见成效在 于农业产业化能否尽快得到共识 农业标准化工作是一个系统工程 , 涉及到 纵观世界上 农业 比较发达 的国家 ,如美 和 实 现 。 从种到收的农业生产 的整个过程 。从我 国 目 前 国、 澳大利亚 、 新西兰等国 , 不难看 出, 凡是农业 农业生产过程中可 以看到 ,随着科学技术 的发 生产 比较稳定又能够高产的国家 ,都有一个共 展, 讲究科学种 田, 讲究机械化种 田 , 已经得到 同的特点,就是走规模化 、产业化农业生产之 广 大农 民的共识。 但是 , 仅有科学的观念和机械 路。 这些国家的农业生产从种到收 , 都是工厂化 化 的手段 , 不等于农业标准化。 农业标准化是一 经营和操作 。 且不谈他们是否在搞农业标准化 , 责 任编 辑 : 宝 军 周
农业现代化发展论文农业发展论文:关于农业现代化发展的几点思考
农业现代化发展论文农业发展论文:关于农业现代化发展的几点思考摘要:我国一直把农业当做国民经济战略性、基础性的核心产业,给予相应的政策扶持,但惠农政策在实施过程所需的相关配套性政策措施还不够。
国家应从农业产业化、标准化与生态化,农业服务与市场化,农村向城市化转型,小康、藏富于民与国家复兴,农业对抗通货膨胀的定海神针作用等五个方面,加大对农业的扶持力度,使之成为第一国策。
关键词:农业现代化;“三农”问题;农业安全;农业战略一、我国“三农”问题及农业现状“三农”问题是指我国由于历史因素形成的彼此关联的农业、农村、农民问题,实质是涉及国家现代化建设、社会公平、共同富裕以及国家的产业战略布局的大问题。
2003年中央农村工作会议上首次提出,要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。
可以看出,国家解决“三农”问题的决心是明确的、迫切的。
但是,对于影响“三农”问题的主、客观因素的认识及如何解决、处理和平衡三者的关系问题,理论界尚存争议,需进一步厘清。
有人说,解决“三农”问题要从农村人口向城市转移入手,对宏观政治体制、经济管理体制进行改革,派遣大批“小康工作队”与广大农民“三同”,在实践中探讨、创造、建设农村小康社会。
[1]也有人把新农村建设当作解决“三农”问题的主要模式和基本方向。
更有一些地方政府受利益驱使,以发展经济、解决“三农”问题的名义,违反农民意愿,在农村大搞“并户拆村、进城上楼”的政策,对农业生产资料强行征购和整合。
本文认为,改变“三农”问题现状及诠释它们之间的关系,必须从彻底改变农业生产力在我国经济社会发展中长期落后的状况入手,从根本上改变我国经济结构不合理的局面,变出口导向型增长方式为内需导向型增长方式,带领农业人口和地区走向共同富裕,使农业在防止未来世界经济危机对我国可能造成的冲击、扭转通货膨胀长期向上的趋势中发挥决定性的作用。
中国是世界第一人口大国,仍处于发展中国家行列,从事农业的劳动者占比较高。
标准化是指在一定范围内获得最佳秩序
标准化是指在一定范围内获得最佳秩序,对实际的潜在的问题制订共同的和重复的规则的活动。
农业标准化是以农业为对象的标准化活动,即运用“统一、简化、协调、选优”原则,通过制订和实施标准,把农业产前、产中、产后各个环节纳入标准生产和标准管理的轨道。
农业标准化是农业现代化建设的一项重要内容,是“科技兴农”的载体和基础。
它通过把先进的科学技术和成熟的经验组装成农业标准,推广应用到农业生产和经营活动中,把科技成果转化为现实的生产力,从而取得经济、社会和生态的最佳效益,达到高产、优质高效的目的。
它融先进的技术、经济、管理于一体,使农业发展科学化、系统化,是实现新阶段农业和农村经济结构战略性调整的一项十分重要的基础性工作。
农业标准化是一项系统工程,这项工程的基础是农业标准体系、农业质量监测体系和农产品评价认证体系建设。
三大体系中,标准体系是基础中的基础,只有建立健全涵盖农业生产的产前、产中、产后等各个环节的标准体系,农业生产经营才有章可循、有标可依;质量监测体系是保障,它为有效监督农业投入品和农产品质量提供科学的依据;产品评价认证体系则是评价农产品状况、监督农业标准化进程、促进品牌、名牌战略实施的重要基础体系。
农业标准化工程的核心工作是标准的实施与推广,是标准化基地的建设与蔓延,由点及面,逐步推进,最终实现生产的基地化和基地的标准化。
同时,这项工程的实施还必须有完善的农业质量监督管理体系、健全的社会化服务体系、较高的产业化组织程度和高效的市场运作机制作保障。
农业标准化的内容十分广泛,主要有以下七项:①农业基础标准:是指在一定范围内作为其它标准的基础并普遍使用的标准。
主要是指在农业生产技术中所涉及的名词、术语、符号、定义、计量、包装、运输、贮存、科技档案管理及分析测试标准等。
②种子、种苗标准:主要包括农、林、果、蔬等种子、种苗、种畜、种禽、鱼苗等品种种性和种子质量分级标准、生产技术操作规程、包装、运输、贮存、标志及检验方法等。
现代农业论文15篇(分析现代农业的发展水平如何提升)
现代农业论文15篇分析现代农业的发展水平如何提升现代农业论文摘要:建设现代农业,需要切实落实“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,加强农业和农村基础设施建设,提高农业的抗灾能力,加强农业科技的创新、应用和推广,加强农业产前、产中和产后的社会化服务,加快提高农民的文化科技素质,加强政府的各种扶持和公共服务。
同时,也需要深化土地制度等方面的体制改革。
关键词现代农业农业论文农业现代农业论文:分析现代农业的发展水平如何提升发展现代农业是转变农业增长方式的重大任务,是改造传统农业的必由之路。
武冈要由传统农业大市向农业强市跨越、实现后发赶超、建设湘西地区次中心城市,必须大力发展现代农业。
1 增投入,夯实农业基础设施武冈市作为经济欠发达地区,基础设施薄弱是现代农业的制约瓶颈。
因此,要围绕提高农业综合生产能力,多方筹措资金,努力增加投入,不断完善和夯实农业基础设施,努力形成财政支农、金融扶农、税收惠农、社会助农的强大合力。
首先,切实增加财政投入。
这几年,武冈的财政支农力度较大,并以项目为载体,科学制订资金使用分配方案,做到统筹安排使用。
今后要按照《农业法》的要求,按上年财政经常性收入的增长比例增加支农投入。
其次,全力向上争取项目。
要研究和吃透有关文件精神,精心包装、科学合理建立项目库,有针对性地申报农业基础设施建设项目。
最后,科学整合支农资金。
以农业综合开发项目区、土地整理项目区和新农村示范村(片)为平台,整合各类涉农资金,集中加大农业基础设施投入,同步提高项目建设质量和资金使用效益。
2 调结构,转变农业增长方式武冈是个传统农业大市,农业大而不强、产品多而不优的问题比较突出。
因此,要立足市场,以培育主导产业为目标、发展壮大龙头企业为重点、推进订单基地建设为支撑、农村土地流转为动力,大力推进农业产业结构调整,做大做强优势传统产业,探索发展高效新兴产业,促进农业增长方式转变和农民增收。
一是绝不放松粮食生产。
2010年,全市早稻面积增加了1333公顷。
当前农业经济发展四化要求[论文]
当前农业经济发展的四化要求农业经济发展必然要求扩大耕地面积和经营规模,大量使用机械,发展资本技术密集农业企业,并根据市场经济运行的要求,以市场为导向,以经济效益为中心,以农业资源开发为基础,在现有农村生产力水平和经济发展水平基础上,把分散经营的农民组织起来,聚集、装备,积累投入,调整存量,优化资源,全面提高农业生产率。
这是个农业逐渐产业化、市场化、标准化和国际化的过程,这一过程中必须加大农业结构调整的力度,推进农业规模经济,实现农业四化。
农业四化中产业化是基础、市场化是途径、标准化是条件、国际化是目的,而结构调整是实现四化的手段。
随着农业四化程度的提高,农业生产规模化和经营集约化已是大趋势。
小生产永远没有出路。
必需扩大家庭经营规模,改变农业经营方式,实现农业产业化,从而逐步实现标准化,就可获得规模效益,增强抗御市场风险的能力,并推动国际化进程。
首先,积极推进土地使用权流转,加速农业生产的产业化。
土地使用权的流动是扩大农业经营规模,进行产业化生产的渠道和前提,但实施过程中要处理好土地承包“稳”与土地使用权“动”的关系;“人”与“地”的关系;农户与企业的关系。
产业化的微观基础是企业,企业进入农业,第一步主要是进入农业产前、产后的经营性服务领域,而不是直接的农业生产领域。
农业产业化经营,是以企业带农户,发展订单农业,向农户推广优良品种、先进技术、市场信息,购销农产品,加快农业技术进步和提高农民进入市场的组织化程度。
第二步才是大面积租赁农户的承包地从事农业直接生产领域的经营。
目前中国农村企业及中介组织的现状是,传统的中介组织供销社负重运行,市场化改造不够。
新生的中介组织数量短缺,且运行和发展面临制度环境障碍。
中介组织发育滞后,阻碍农业产业化发展。
农业产业化发展需要加快农业组织的创新,加强对家庭经营的改造,这就要求政府加强农业产业化的发展规划,在政策上对企业和农户提供指导;对有关参与主体加强综合协调服务,形成统一开放和竞争有序的市场环境;加强农产品质量标准、检验检测体系和信息体系建设;加快现代产业组织形式在农业中的引进。
农业标准化制定
农业标准化制定
农业标准化制定是为了将农业的科技成果和多年的生产实践相结合,制订成文字简明、通俗易懂、逻辑严谨、便于操作的技术标准和管理标准向农民推广,最终生产出质优、量多的农产品供应市场。
其目的不仅能使农民增收,同时还能很好地保护生态环境。
农业标准化的内涵是指农业生产经营活动要以市场为导向,建立健全规范化的工艺流程和衡量标准。
标准化活动主要涉及农业经济、技术、科学、管理等方面,需要统一和协调各类对象,制订并实施标准。
为了实现农业标准化,可以采取一系列措施,如创建国家现代农业全产业链标准化示范基地,构建现代农业全产业链标准体系,加强农兽药残留等安全标准宣贯实施,实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农战略等。
同时,需要创新机制,强化标准集成,建立健全标准跟踪评估和复审修订机制,构建政产学研一体的标准化协同推进机制。
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加入WTO对中国农业的影响资环学院** 学号:** **摘要随着我国市场经济体制逐步完善,尤其是我国加入WTO后,农业和农村经济发展的运行机制与外部环境都发生了变化,传统的农业管理和支持模式已经不能适应新的形势,除此加入WTO后,我国需要采取新的措施,提高农业发展水平和农产品的国际竞争力。
在这种背景下,为了应对新情况、解决新问题,需要调整我国农业支持政策,寻找既遵循WTO规则,又符合我国国情的农业支持保护途径,对增加农民收入,调整和优化农业产业结构,提高农业的整体素质和效益,促进我国农业乃至整个国民经济的持续发展,保证国民经济安全有着重要的现实意义。
本文通过对WTO《农业协议》中相关农业支持规则的剖析,借鉴WTO典型成员国农业支持的经验,结合我国政府在加入WTO过程中的承诺及农业支持政策运用的实际,提出配套的政策与建议。
关键字WTO 中国农业影响农业协定建议正文1 前言加入WTO后,中国的农业将进一步融入到世界经济结构的大框架之中。
对中国的农业发展来说,这是一次新的机遇更是一次新的挑战。
贸易自由化是TO的实质,这种观念将冲击中国传统的农业耕作模式和中国尚未发展充分的产品市场。
我国的农业发展还比较落后,特别是有管农业的法律法规仍然有很大空白和漏洞,这对我国的农业发展非常不利。
本文第四章介绍了我国的农业的一些基本情况和面临的基本问题,并且为我国农业的发展在立法方面提出了自己的一些建议。
2 我国农业的基本现状2.1 农业的基础地位农业对国民经济的发展具有不可替代的作用,这可从农业对国民经济的贡献来说。
[1] 2.1.1 产品贡献,包括食品贡献和原料贡献。
“民以食为天”,我国是个拥有13亿人口的大国,食品的供应显得尤为重要。
尽管目前我们已基本上解决了温饱问题,但是6500困人口的存在使我们不敢有丝毫懈怠,而且随着人口的增长、经济的发展,人们对的需求还会进一步增加,农业的食品贡献也将随之增大。
农业提供的原料数量巨大。
算,我国工业原料的40%来自于农业。
即使存在着非农原料对农产品原料的替代,但由于提高生活质量的需要,经济发展业原料需求的绝对量也不可能减少。
2.1.2 市场贡献。
在市场经济条件下,工业和整个国民经济的发展主要依赖于市场需求。
我国的经济发展固然离不开国际市场,但主要还是依靠国内市场,我国人口众70%是农民,应该说农村是最具潜力的广阔市场,因此它的扩张规模和速度直接决国民经济的发展进程。
改革开放以来的经济实践也表明,每一时期的社会商品销售都是与农民的收入状况密切相关的。
2.1.3.外汇贡献。
农业是我国传统的出口产业。
1950-1989年农产品及其制成品的出口就达1937亿元占出口创汇总额的51.23%,而且农业创汇多用汇少,创汇贡献属贡献。
应当指出,随着国际粮食市场供给偏紧,农产品出口将具有特殊的意义。
2.2 入世后我国农业面临的特殊国际环境加入世界贸易组织为我国的农业和农产品贸易提供了发展的机遇和空间。
从总体上,有利的方面主要包括:享受WTO现有成员的无歧视贸易待遇,改善我国农产品出环境;获得参与WTO新一轮贸易谈判的权力和制定新规则的决策权,使我国参与世贸易组织的活动由“被动遵守纪律”转变为“主动制定规则”;有利于调整国内农业业结构和农产品出口结构。
但由于我国农业发展水平相对落后,入世后,国际竞争会我国农业造成一定的冲击,产生一定的负面影响,表现在:[2-7]2.2.1 面临反倾销指控和“绿色壁垒”反倾销指控使出口受阻。
反倾销是WTO允许的一种反对不正当竞争的国际通规则,其本身是一种正常的贸易保护方式,具有形式合法、保护期长、不易招致报复特点。
西方一些国家常常借此排挤别国产品,我国是受排挤的国家之一。
这主要是由一方面我国农产品出口市场相对狭小,主要集中在美国、欧盟和日本,多数出口企业愿也不敢独立开发国际市场,而对有利润空间的市场一哄而上,争相瓜分利润,造成WTO背景下中国农业支持政策研究计成本、竟相压价的恶性竞争,客观上存在着倾销倾向;另一方面缺乏对国际贸易规的研究,不善于运用合法手段保护自身的利益。
多数国内农产品企业在遭到进口国反销投诉时不应诉或应诉不利,给国外同行造成可乘之机,造成巨大的利润损失。
面临“绿色壁垒”。
由于我国农产价廉,使进口国无法在价格上对本国农产品加以保护,就借保护环境之名,行贸易保主义之实,制定了一系列歧视性环保政策。
而我国农产品在追求产量的过程中大量使化肥、农药,据农业部植保部门抽样调查,在叶菜上使用过高农药的种植户占了32.8%。
一方面造成环境污染、土壤酸化、植物立地环境变劣、抗灾害能力下降;另一方面由食品安全性在许多方面还没有得到欧盟等进口国的信任,也都影响了我国农产品的国竞争能力,欧盟2004年5月修改了其农药残留限量标准,将使我国原来出口到欧盟国的上百种农产品因农药残留量超标而不能再向欧盟出口,这对我国农产品出口而言疑是雪上加霜。
因此,冲破“绿色壁垒”,增加农产品出口数量、加强农产品质量监势在必行。
2.2.2 农产品进口准入和“黄箱”政策的约束农产品进口准入降低。
我国长期以来主要依靠进口许可证、进口配额及其他非关税措施调控农产品进口,在加入WTO后各种非关税壁垒保护措施被禁用,只能采用关税配额管理和单一关税管理。
首先这虽然能够将进口量控制在一定水平,但配额数量较大其次,按WTO 规则,对于原有的非关税措施可以将其合法转化为“等值关税”。
由于WTO规则的减让基期1986-1988年我国大部分农产品的价格低于国际市场价格,因而非关税措施关税化后的“等值关税”为负值。
我国将无法使用WTO规则规定的非关税措施关税等值化的手段,这对农产品的贸易保护同样不利。
第三,按WTO规则,在不能将原有的非关税措施合法转化为关税的情况下,只能采取上限约束法自主提出约束关税,但上限约束关税必须承诺取消非关税措施,并通过与缔约方谈判才能确定,而对方又不会轻易放弃对我国降低关税的要价。
3 WTO《农业协议》的相关规定及中国政府的承诺3.1 WTO农业支持保护的基本框架WTO《农业协议》中农业支持的规则主要表现在以下四个方面:3.1.1 农产品市场准入针对许多国家利用关税及非关税壁垒限制农产品进口的情况,《农业协议》要求成员国将非关税措施转化为关税,并逐步降低关税,以保证一定水平的市场准入机会。
包括:现行的非关税措施关税化;约束所有农产品关税,包括关税化后的关税;针对关税化的农产品,建立特殊保障机制;最不发达成员列入关税化及关税约束,但免于削减关税承诺。
3.1.2农业国内支持关于农业国内支持,理论上并没有明确的表述,《农业协议》在第6条关于国内支持承诺中认为“国内支持削减承诺适用于其所有有利于农业生产者的国内支持措施”,并采用列举的方式,给定了农业国内支持的各项措施及范围。
从《农业协议》的表述可以看出,其对农业国内支持的界定是从“有利于农业生产者”这个角度来分析的,即所有有利于农业生产者的措施都属于国内支持的范畴。
但在实施过程中,农业国内支持有一部分实际上是通过生产补贴的形式来实施的,其目的在于改善和提高农业生产者的福利和本国农业生产水平。
3.1.3 出口补贴出口补贴是一项对贸易产生严重扭曲的政策措施,《农业协议》不禁止成员对农产品出口实行补贴,但要削减出口补贴。
(1)以1986~1990年出口补贴的平均水平为基准,或在某些出口补贴已经增加的条件下,以1991~1992年的平均水平为基准,从1995年开始,每年等量削减。
对出口补贴预算开支,发达成员在6年内减少36%,发展中成员在10年内减少24%。
对享受补贴的农产品出口数量,发达成员在6年内减少21%,发展中成员在10年内减少14%。
对于农产品加工品的出口补贴,成员方只需削减预算开支。
最不发达成员不须作任何削减。
(2)下列出口补贴措施受削减承诺的约束:视出口实绩而提供的直接补贴;以低于同类农产品的国内价格,将非商业性政府库存处置给出口商而形成的补贴;利用征收的农产品税,对相关农产品的出口补贴;农产品的出口营销补贴(发展中成员除外);出口农产品的国内运费补贴(发展中成员除外);视出口产品所含农产品情况,对所含农产品提供的补贴。
3.1.4 动植物卫生与检疫措施与农产品贸易有关的动植物卫生检疫措施,应遵循世界贸易组织《动植物卫生与检疫措施的协议》的规定。
《动植物卫生与检疫措施的协议》(SPS)规定:允许各国采取正常的以保护人类健康、动植物生命安全及其生长为目的的卫生和动植物检疫措施,但这些措施不应构成不公正的歧视,从而造成隐蔽性对农产品国际贸易的限制,所采取的检验措施和依据原则应以国际标准、准则和建议为基础。
3.2 中国加入WTO在农业方面作出的承诺在加入WTO的谈判中,中国就国内农业市场准入方面做出以下让步和承诺:[8]3.2.1 降低农产品关税农产品平均关税由原来的21%降到2004年的17%,其中重要农产品降到14.5%,如牛肉、猪肉、禽肉、柑橘、葡萄、苹果、蔬菜、杏仁、榛子、开心果等关税都将明显减少。
除大宗农产品外,大部分农产品进口将取消数量限制,实行单一关税。
对于采用配额关税的农产品,配额内的关税要采取低税率政策,配额外小麦、玉米、大米、棉花、豆油等产品关税也要相应降低税率。
3.2.2 放开部分农产品市场逐步扩大小麦、玉米、大米、棉花、豆油等大宗农产品进入中国市场的准入量。
3.2.3 逐步取消粮食贸易的国营垄断在过渡期中国政府对粮食、棉花、食用植物油、食糖和烟叶等农产品保留国营对外贸易体制,即由政府指定国有企业专营。
但是,并未承诺限制外商外资进入粮棉等农产品的购销领域。
同时,在过渡期完成后,中国将按照WTO的要求放开农产品进出口贸易领域,将豆油、小麦、大米和棉花等农产品贸易的一定比例让给非国有企业包括外资企业。
3.2.4 取消农产品出口补贴加入WTO后,中国不再对任何农产品进行出口补贴,特别是对玉米、大米、棉花等产品进行的出口补贴。
3.2.5 在小麦、水果、肉类等农产品贸易上严格执行WTO的动植物检疫标准。
4 完善我国支持保护农业政策的建议加入WTO,我国农业生产和流通都面临一个全新的环境,农产品要接受国际市场的竞争。
为了适应新环境,我国一方面要把握好世贸组织的基本规则,充分利用国内和国际两种资源、两个市场,增加更多的发展机会。
另一方面要尽快调整我国的农业发展政策,采取适宜的农业支持保护对策,抓住机遇,扬长避短,兴利除弊,迎接挑战,从而保障我国农业稳定快速发展。
4.1 实施农业支持政策应坚持的基本原则在我国实施合理有效的农业支持政策应坚持这样几个基本原则:4.1.1 适度支持原则。
4.1.2 市场化原则。
4.1.3 效率原则。
4.1.4 可持续发展原则。
4.1.5 确保农民增收原则。