4.公共管理考点及基础知识归纳(共23页)

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大学《公共管理学》各章节基础知识点及重点

公共管理学第一讲公共管理学概论问题：1.公共管理与私营部门管理之间的区别。

2.公共管理学对传统行政学的突破。

3.公共管理学产生的时代条件。

4.公共管理学的内涵。

5.公共管理学在中国发展中的地位。

一、公共管理学的内涵。

(一)公共管理学的核心问题是如何处理“公共物品”和“公共事物”。

“公共物品”是属于大众所有的物品。

“公共物品”的特性：1）非竞争性。

是指人个消费物品或事物在由一个人消费的时候，并不影响和减少其他人的消费。

2）非排他性。

是指阻止一个人的消费享用该产品，代价是非常大的。

“公共物品”是指涉及社会公众整体的生活质量和公共利益的一系列活动以及这些活动的实际结果。

(二)管理。

是指在一定的环境之中，管理的主体为了达到特定的目的而用一定的职能和手段对管理的客体加以调节控制的过程。

公共管理。

是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事物的管理，以保障和增进社会公众利益的职能活动。

公共管理有五个内涵。

1)公共的主体是政府和其他公共部门而不是私人或其他组织。

2)公共管理对象是公共事物。

公共事物的特征有：a.公共事物与公共利益有直接关系；b.公共事物管理的受益对象是社会公众。

3)公共管理是永恒存在的。

具体的内容随着时代的变迁而调整。

4)公共管理来自于民众的授权并负有直接的社会责任，因此必须依法进行，并且工作绩效不能简单以利润或效率作为标准。

5)公共管理具有公共性决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权。

二、公共管理的具体类型。

“三分法”。

a.公共政策。

是政府制定的，以便于管理。

b.政府管理。

处理公共事物，提供公共产品和服务。

包括行政机关，立法机关，司法机关等。

c.非政府组织管理。

是指除政府门部外其他公共部门处理公共事物，提供产品和服务的活动。

公共管理学。

是一门运用包括管理学，经济学，政治学，在内的多学科的理论和方法；研究公共管理部门和公共管理过程及其规律的科学；是关于促进以政府为核心的公共组织，更有效的提供公共物品和公共服务以霎时和公平分配社会公共利益的知识体系。

公共管理学主要知识点

公共管理学主要知识点1.公共管理的概念和范围：公共管理是指政府或非营利组织行使权力，管理公共资源，实现公共目标的过程。

公共管理的范围涉及行政管理、公共政策、组织管理等多个方面。

2.公共管理的理论基础：公共管理学依托于政治学、经济学、社会学等学科，从中借鉴和发展了一系列理论和概念，如公共选择理论、制度理论、合作理论等。

3.政府的角色和职能：政府在公共管理中扮演重要角色，其职能包括公共政策制定、执行和评估，公共服务的提供，社会管理等。

4.公共政策的制定和实施：公共政策是指政府为解决公共问题而采取的行动方案。

公共管理学研究公共政策的制定过程，包括议程设置、政策决策和政策实施等。

5.组织理论和管理：公共管理学研究公共组织的组织结构、管理方式和运作机制，以及人力资源管理、领导力等方面的问题。

其中，新公共管理理论强调市场机制和经营管理的应用。

6.效率和公正：公共管理学关注公共资源的有效利用和公平分配问题。

在资源配置中，公共管理需要考虑效率和公正的平衡，并提出相关的政策和措施。

7.公共管理的评估和监管：公共管理学研究公共政策和行政管理的评估方法和技术，以及监管机构的建立和运作。

8.国际比较和跨国合作：公共管理学借鉴国际上的经验和理论，开展国际比较研究，促进国际合作和交流。

9.公共领导力和决策：公共管理学探讨公共领导力和决策的理论和实践，培养公共领导者和决策者的能力。

总之，公共管理学是一门多学科融合的学科，涵盖了政府管理、公共政策和组织管理等多个方面。

通过研究公共管理学的知识点，可以更好地了解公共事务和公共组织的运作机制，提高公共管理的能力和水平。

公共管理学基础必备知识

公共管理学基础必备知识第一章1．何谓公共管理？公共管理具有哪些基本特质？答：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，从而达到提升政府绩效和服务品质的目的。

公共管理具有公共性、社会性、管理性。

2．新公共管理的基本内涵及其特征。

答：新公共管理的内涵包括七个要点：①即时的专业管理。

②标准明确与绩效衡量。

③强调产出控制。

④转向部门分权。

⑤转向竞争机制。

⑥强调运用私营部门的管理风格、方法和实践。

⑦强调资源的有效利用。

新公共管理的特征：①采取理性途径的方式处理问题。

②重新设计组织结构。

③改变组织结构。

④依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就。

⑤改变现行的政策。

⑥运用人力资源管理技术。

⑦试图建立一种弹性、回应性以及学习的公共组织。

⑧以契约关系来取代传统的信托关系。

3．公共管理者应该具备哪些基本的管理技能？答：①技术性技能。

②人际关系技能。

③概念化技能。

④诊断技能。

⑤沟通技能。

4．有效公共管理者应具有哪些基本的特质？答：①有效的公共管理者必须是一个良好的自我评估者。

②有效的公共管理者必须是不令人讨厌的。

③有效的公共管理者必须追求美好的意志与周全的政治感觉。

④有效的公共管理者必须具有耐心。

⑤有效的公共管理者必须具有多样化的工作经验。

⑥有效的公共管理者必须以民众为导向。

⑦有效的公共管理者必须擅长于分析与思考。

第二章1．什么是公共组织？公共组织具有哪些基本的特点？答：所谓公共组织，从广义上而言，凡是不以盈利为目的，而是以服务社会大众，以提高公共利益为宗旨的组织都可以成为公共组织。

从狭义上来看，乃是指行使行政权，达成公共目的的组织。

公共组织的基本特征：①公共组织是以追求公共利益为价值取向。

②公共组织的活动受法律法规的限制并具有法律的权威。

③公共组织权威的割裂。

④公共组织受到高度的公共监督。

⑤公共组织间的相互依存性。

⑥公共组织的政治因素的考虑。

⑦公共组织的目标大多模糊不清且不易测量。

《公共管理学》主要知识点

《公共管理学》主要知识点公共管理学是一门多学科交叉的学科，主要研究政府和非营利组织如何有效地管理公共资源和公共服务，以达到公共利益最大化的目标。

以下是《公共管理学》主要的知识点。

一、公共管理的定义和特征公共管理是指政府、非营利组织或其他公共机构利用资源进行协调和管理的活动。

其特点包括政治性、公共性、目标导向性、社会责任性、复杂性和不确定性。

二、公共管理机构与组织公共管理机构包括政府机构、非营利组织和其他公共机构，它们通过制定政策、管理资源和提供公共服务来履行公共职责。

公共管理组织包括部门、机构、项目团队等，它们通过组织结构和人力资源管理来实现管理目标。

三、公共管理的职能和过程公共管理的职能包括政策制定、规划与决策、组织与协调、资源配置、目标管理、绩效评估等。

公共管理的过程包括政策制定、政策实施和政策评估。

四、公共管理的决策与领导公共管理中的决策过程包括问题识别、目标设定、方案选择和决策实施。

领导在公共管理中起着重要作用，有效的领导可以推动组织的发展和实现目标。

五、公共管理的绩效评估和监督公共管理的绩效评估是衡量组织是否达到预期目标的一种方法，包括效能、效率、公正和透明度等方面的评估。

监督是对公共管理行为进行监督和控制的过程，包括内部监督和外部监督。

六、公共政策与公共服务公共政策是政府为解决公共问题或实现公共目标制定的行动计划，包括经济、社会、环境等各个领域的政策。

公共服务是政府和非营利组织向公众提供的服务，包括教育、医疗、环境保护等领域。

七、公共管理的与创新公共管理是政府为提高管理效能和满足公众需求而进行的，包括政治体制、行政体制和管理方法等。

创新是公共管理中的重要因素，包括技术创新、组织创新和政策创新等。

八、公共管理的国际比较与合作公共管理的国际比较是通过比较研究不同国家的公共管理制度和实践，为改进和提高国内公共管理水平提供参考。

国际合作是在全球化背景下，各国开展公共管理领域的交流与合作，以促进共同发展。

《公共管理学》知识要点

《公共管理学》复习要点知识一览绪论公共管理（学）的视野公共管理及其相关概念一、公共管理与公共行政的概念行政——本质包含者遵从指示和服从的含义。

管理——首先意味着获得结果以及管理者为获得结果负个人责任；功能：计划、决策、指挥、协调、控制。

公共行政：指政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制定的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构和人员以及办公室的管理。

公共管理：是公共组织提供公共物品和服务的活动，更多的关注取得结果和对结果的获得负个人责任。

二、公共管理与私人管理的区别（政府与企业的区别）：1、使命不同——公共管理是为公众服务，追求公共利益，而私人管理以营利为目的。

2、与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。

3、与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。

4、就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。

5、公共管理具有明显的政治性和公共性特征。

三、公共物品概念非竞争性——一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应非排他性——使用者不能被排除在对该物品的消费之外公共物品：是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。

还具有规模效益大、初始投资量大的特点；与私人物品相对应。

公共物品的划分：1）纯公共物品与准公共物品2）有形的公共物品与无形的公共物品3）全国性的公共物品与地方性的公共物品公共管理学的学科特征（与传统公共行政学的区别）1、研究对象扩大化（从政府行政机关扩大到其他政府机关和非营利组织或第三部门甚至私人部门的公共方面）2、更据跨学科、综合性的特点3、研究焦点由“内部取向”转变为“外部取向”，由重视机构、过程和程序研究转到重视项目、结果与绩效的研究4、涉及大量其他主题5、既是实证的又是规范的6、更具现实性——将自身建立在当代公共部门管理的实践尤其是政府改革的实践基础上公共组织理论公共组织概述一、公共组织的定义组织：是指一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有公共心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。

公共管理基础知识

公共管理基础知识公共管理基础知识是指在公共事务管理过程中所涉及的基本概念、理论、方法和技能。

在现代社会，公共管理是保障公共利益、提供公共服务和解决公共问题的重要手段和工具。

以下是公共管理基础知识的简要介绍。

一、公共管理的基本概念公共管理是指政府和非政府组织通过制定、执行和监督政策、规划和项目，以实现公共利益的一系列活动。

公共管理包括公共政策、公共行政和公共服务等领域。

公共管理的目标是提高公共资源的效率、公平性和可持续性。

二、公共管理的理论公共管理有各种理论，包括公共选择理论、行政效能理论、公共参与理论等。

公共选择理论认为政府应该通过市场机制来选择最优的政策。

行政效能理论关注政府机构的运作效率和效果。

公共参与理论强调公众参与决策和实施过程，提高政策的公正性和可信度。

三、公共管理的方法公共管理的方法包括政策分析、项目管理、绩效评估等。

政策分析是对政策问题及其解决方案进行研究和评估。

项目管理是指对公共项目进行规划、实施、监督和评估。

绩效评估是对政府组织和项目的执行情况进行评价，以提高管理效能。

四、公共管理的技能公共管理需要一些特定的技能，包括政策制定、组织管理、沟通协调等。

政策制定是指通过调查研究、意见征集、决策制定等步骤来确定政府政策。

组织管理是指对政府机构和人员进行管理和激励。

沟通协调是指与政府部门、媒体、公众等进行有效的沟通和协调。

五、公共管理的挑战公共管理面临一些挑战，如政府职能重叠、腐败问题、公众参与不足等。

政府职能重叠会导致资源浪费和决策混乱。

腐败问题会损害公共信任和资源分配的公平性。

公众参与不足会导致政策缺乏公正性和可持续性。

综上所述，公共管理基础知识包括公共管理的基本概念、理论、方法和技能。

公共管理是现代社会中重要的运行机制，通过公共管理，政府和非政府组织能够更好地保障公共利益、提供公共服务和解决公共问题。

然而，公共管理也面临一些挑战，需要不断探索和创新，提高管理效能，以促进社会的可持续发展。

公共管理学重点知识点

公共管理学重点知识点公共管理学是一门研究政府和公共组织如何管理公共事务的学科，其涵盖了许多重要知识点。

以下是公共管理学的重点知识点：一、公共行政理论公共行政理论是公共管理学的基础，它包括公共行政的本质、目标、职能、原则、方法等方面的研究。

公共行政理论的主要内容包括：公共行政的基本概念、公共行政的目标与职能、公共行政的原则、公共行政的方法、公共行政的组织与管理。

二、公共政策公共政策是政府在公共事务中制定的一系列决策，其主要目的是解决社会问题和促进公共利益的实现。

公共政策的主要内容包括政策制定、政策实施、政策评估等方面。

三、政府与市场政府与市场的关系是公共管理学的重要内容之一。

政府与市场的关系既体现在经济领域，也体现在社会领域。

政府与市场的关系的主要内容包括政府经济调节、市场失灵与政府干预、政府与企业关系、政府与公共服务等方面。

四、公共组织与管理公共组织与管理是公共管理学的核心内容之一。

公共组织与管理的主要内容包括公共组织的类型、公共组织的结构、公共组织的人员管理、公共组织的工作管理等方面。

五、公共预算与财务管理公共预算与财务管理是公共管理学的重要内容之一。

公共预算与财务管理的主要内容包括公共预算制度、公共财务管理、公共资产管理等方面。

六、公共服务与社会管理公共服务与社会管理是公共管理学的重要内容之一。

公共服务与社会管理的主要内容包括公共服务的理论与实践、公共服务的质量管理、社会管理的理论与实践等方面。

七、公共领导力公共领导力是公共管理学的重要内容之一。

公共领导力的主要内容包括领导力的定义、领导力的类型、领导力的特征、领导力的培养等方面。

公共管理学是一门涵盖广泛的学科，其重点知识点包括公共行政理论、公共政策、政府与市场、公共组织与管理、公共预算与财务管理、公共服务与社会管理、公共领导力等方面，这些知识点对于我们了解和研究公共事务具有重要的意义。

大一公共管理学知识点总结

大一公共管理学知识点总结公共管理学是一门关于公共组织运作和公共政策制定的学科。

在大一的公共管理学课程中，主要学习了公共管理的基本概念、公共组织的运作、公共政策制定以及公共管理的历史和理论等方面的知识。

以下是对大一公共管理学课程的知识点进行总结。

一、公共管理的基本概念1.公共管理的定义：公共管理是指政府或公共机构为实现公共利益而采取的组织、运作和管理活动。

2.公共管理的特点：公共管理具有政府主导性、社会目标性、公共利益导向性以及多元参与性的特点。

二、公共组织的运作1.公共组织的类型：公共组织可以分为中央政府机构、地方政府机构、非政府组织以及国际组织等。

2.公共组织的结构：公共组织的结构包括垂直结构和水平结构。

垂直结构包括指挥层级、决策层级、执行层级等；水平结构包括部门职能划分、职权责任划分等。

3.公共组织的运作模式：公共组织的运作模式主要包括传统模式和网络模式。

传统模式是指由上至下的指令与执行关系；网络模式是指不同组织之间自主协作的关系。

三、公共政策制定1.公共政策的定义：公共政策是指政府为解决公共问题而制定和实施的决策和行动。

2.公共政策的制定过程：公共政策的制定过程包括议程设置、政策制定、政策实施和政策评估等阶段。

议程设置是指将问题列为政府关注的议题；政策制定是指确定政策目标、选择政策工具和制定具体政策方案；政策实施是指将政策方案转化为行动和实施；政策评估是指对政策实施效果进行评估和反馈。

四、公共管理的历史和理论1.公共管理的历史：公共管理的历史可以追溯到古希腊和古罗马时期的城市国家制度。

现代公共管理的起源可以追溯到19世纪的德国和美国。

2.公共管理的理论：公共管理的理论主要包括科学管理理论、行政学派、公共选择理论、公共价值理论等。

科学管理理论强调效率和效能的提高；行政学派关注政府运作和公务员行为的规范；公共选择理论强调公共决策的合理性和效益；公共价值理论强调公共管理的伦理和价值观。

以上是对大一公共管理学课程的知识点的总结。

公共管理知识点梳理

公共管理知识点梳理一、公共管理概述。

1. 公共管理的概念。

- 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。

它是对公共事务的管理，涉及公共资源的分配、公共政策的制定与执行等多方面内容。

2. 公共管理的特点。

- 公共性。

- 公共管理的目的是实现公共利益，其管理的对象是公共事务，如公共安全、公共卫生等。

与私人管理以追求私人利益最大化为目标不同，公共管理的决策和行动都要考虑到社会大众的利益。

- 多元性。

- 公共管理的主体是多元的，包括政府、非政府组织、企业等。

例如，在社区服务中，政府可能提供基本的基础设施建设，非政府组织负责组织志愿者开展社区文化活动，企业可能通过赞助等方式参与社区发展。

- 政治性。

- 公共管理与政治密切相关。

公共政策的制定往往受到政治因素的影响，不同政治团体的利益诉求会反映在公共管理的决策过程中。

例如，不同政党执政时可能会推行不同的医疗卫生政策。

- 法治性。

- 公共管理必须依法进行。

公共管理部门的权力来源于法律，其管理行为也必须在法律框架内。

例如，政府在进行城市规划时，必须遵循相关的土地管理法、城市规划法等法律法规。

二、公共管理主体。

1. 政府。

- 政府的职能。

- 政治职能。

- 包括维护国家主权、领土完整，保障国家安全，进行民主政治建设等。

例如，军队、警察等国家暴力机关的设置主要是为了履行政治职能，抵御外敌入侵和维护国内社会稳定。

- 经济职能。

- 宏观调控方面，政府通过财政政策、货币政策等手段调节经济总量，促进经济稳定增长。

如在经济衰退时，政府可能采取扩张性财政政策，增加政府支出、减少税收来刺激经济。

微观规制方面，政府对企业等市场主体的行为进行规范，如制定反垄断法来防止企业垄断市场，保护消费者权益。

- 文化职能。

- 政府要推动文化事业和文化产业的发展。

在文化事业方面，政府建设公共图书馆、博物馆等文化设施，提供公共文化服务。

公管考研知识点总结

公管考研知识点总结一、公共管理学概论公共管理学的研究对象、研究内容和研究方法，公共管理学的历史与发展，公共管理学的理论流派和研究范式，公共管理学与其他社会科学学科的关系。

二、公共组织理论公共组织的定义与性质，公共组织的类型，公共组织的职能和组织结构，公共组织的人员管理和激励机制，公共组织的变革和改进。

三、公共政策理论公共政策概念和特征，公共政策的形成过程，公共政策的执行与评估，公共政策的改进和调整，公共政策的效果和社会影响。

四、公共危机管理公共危机管理的概念和范围，公共危机管理的理论框架和工作机制，公共危机管理的实践经验和案例分析，公共危机管理的应对策略和预防措施。

五、公共服务管理公共服务的特点和原则，公共服务的供给机制和管理模式，公共服务的质量评价和改进手段，公共服务的创新和发展方向。

六、公共财政与预算公共财政的理论基础和政策导向，公共财政的收入和支出，公共财政的管理和监督，公共财政的改革和发展趋势。

七、社会治理与公共参与社会治理的概念和内涵，社会治理的主体和对象，社会治理的机制和作用，社会治理的创新和发展。

在备考公共管理学考研时，考生首先应该明确公共管理学的研究对象和研究内容，了解其历史和发展，了解公共管理学的理论流派和研究范式，以及公共管理学与其他社会科学学科的关系。

此外，考生还应该熟悉公共组织理论、公共政策理论、公共危机管理、公共服务管理、公共财政与预算以及社会治理与公共参与等方面的内容。

在备考过程中，考生可以多做一些历年考研真题，并结合教材和资料进行辅助阅读，逐步掌握这些知识点。

在考试之前，考生还应该多做一些模拟题和模拟考试，以便提升考试应试能力。

总之，公共管理学考研知识点的掌握对考生的考研复习至关重要，考生需要注重理论的学习和实践的运用，同时还要培养自己的分析和解决问题的能力，为今后的学习和工作打下坚实的基础。

公共管理学(知识点复习考点归纳总结)

公共管理学三、名词解释：（注：填空题中划“”兼是名词解释）1、公共管理------是指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

2、政府------广义的政府是指行使国家权力的所有机关（包括：立法、行政和司法机关）；狭义的政府是指国家权力的执行机关（即国家行政机关，中央政府及地方各级人民政府）3、非政府公共组织------当代社会越来越多的社会组织参与公共服务和公共管理工作，并在社会公益事业发展中扮演着日益重要的角色，这些社会组织被称为非政府公共组织。

4、公共政策规划------是指在有关原则指导下，对政策方案进行的设计、分析、整理、选择等活动。

5、公共组织的结构------是指公共组织内部各构成要素之间的排列组合方式，亦即构成公共组织的各要素之间的相互关联的特定方式。

6、公共部门人力资源管理制度------主要是指在公共部门组织人力资源的任用和使用过程中，政党组织、国家政权组织和其他政治组织在人事管理权限的划分上形成的相对稳定的关系模式。

7、国家公务员------是指那些通过公开竞争考试，被政府择优录用，长期任职而不与内阁共进退的文职人员，又称“文官”。

8、西方国家公务员制度------亦称文官制度，是西方各国为文官的分类、考试、录用、考核、奖惩、待遇、培训、晋升、调动、解职、退休、保障等作出系统规定的规章制度和体制。

9、公共部门的人力资源管理------就是指对从事公共事务管理的人员进行规划、录用、使用、培训、保障等管理活动的总和。

10、公共部门的人力资源------是指在公共部门工作的人员，具体是指在国家和政府部门、公共事业部门及非营利组织从事公共事务管理、服务的人员，特别是公务员。

11、国家预算------又称财政预算，是一国政府根据其他施政方针和社会公共需要编制的，经立法机关批准的国家年度财政收支计划，实行“统一领导，分级管理，权责结合”的原则。

《公共管理学》主要知识点

《公共管理学》主要知识点公共管理学是一门研究公共组织，特别是政府组织的管理活动及其规律的学科。

它融合了管理学、政治学、经济学、社会学等多学科的知识和方法，旨在提高公共部门的管理效率和公共服务的质量。

一、公共管理的基本概念公共管理的主体是公共组织，包括政府组织和非政府组织。

政府组织是公共管理的核心主体，承担着制定政策、提供公共服务等重要职责。

非政府组织则在公共事务中发挥着补充和协同的作用。

公共事务是公共管理的对象，涵盖了社会公共领域中的各种问题和事务，如教育、医疗、环保、社会保障等。

公共权力是公共管理的基础，它来源于公众的授权，用于维护公共利益和实现公共目标。

公共利益是公共管理的出发点和归宿，它是指社会成员共同享有的利益，具有普遍性、共享性和非排他性。

二、公共管理的理论基础传统公共行政理论强调政治与行政的分离，追求行政的效率和科学性。

新公共行政理论关注社会公平和公民参与，强调公共行政的价值取向。

新公共管理理论主张引入市场机制和竞争机制，提高公共服务的效率和质量。

公共治理理论强调多元主体参与公共事务的治理，形成合作共治的格局。

三、公共组织公共组织的类型包括政府组织、非营利组织和准政府组织。

政府组织具有层级结构、职责明确、权力集中等特点。

非营利组织则具有志愿性、非营利性、自治性等特征。

公共组织的结构设计需要考虑职能、环境、规模等因素，常见的结构形式有直线制、职能制、直线职能制、事业部制等。

公共组织的运行机制包括决策机制、执行机制、监督机制等。

四、公共政策公共政策是公共管理的重要手段，它是政府为解决公共问题、实现公共目标而制定的行动方案。

公共政策的过程包括政策制定、政策执行、政策评估和政策终结。

政策制定需要经过问题界定、目标确立、方案设计、方案抉择等环节。

政策执行受到政策本身、执行机构、目标群体、政策环境等因素的影响。

政策评估是对政策效果的检验和评价，为政策调整和改进提供依据。

五、公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理具有政治性、公共性、稳定性等特点。

《公共管理学》主要知识点汇总

《公共管理学》主要知识点汇总一、公共管理的概念和理论1.公共管理的定义和特点：公共管理是指政府及其工作人员通过特定的管理手段，对公共事务进行决策和实施的过程。

其特点包括政府性、公共性、社会性、管理性和目标性。

2.公共管理的理论基础：包括经济学理论、组织理论、社会学理论和政治学理论等。

其中，经济学理论包括公共选择理论和行政效率理论；组织理论包括组织结构、组织文化和组织行为等；社会学理论包括社会角色理论和社会网络理论；政治学理论包括政策制定、决策理论和政体理论等。

二、公共管理的基本要素和环境1.公共管理的基本要素：包括政府、公共组织、公共政策和公共服务等。

政府是公共管理的核心主体，公共组织是政府的执行机构，公共政策是政府的目标和行动准则，公共服务是政府为公民提供的各种服务。

2.公共管理的环境：包括政治环境、经济环境、社会环境和国际环境等。

政治环境决定了公共管理的政治力量和决策制度，经济环境影响公共管理的资源配置和财政支出，社会环境反映社会需求和组织行为，国际环境影响公共管理的政策制定和国际合作。

三、公共管理的基本功能和过程1.公共管理的基本功能：包括政策制定、决策实施、资源配置、组织管理、监督评估和公共参与等。

政策制定是公共管理的决策过程，决策实施是政策的具体操作，资源配置是按照政策目标进行资源分配，组织管理是通过组织机构和管理手段实现目标，监督评估是对政策实施和组织绩效进行评估，公共参与是民众参与公共事务的过程。

2.公共管理的过程：包括政策形成阶段、政策实施阶段和政策评估阶段。

政策形成阶段是政策制定的过程，包括问题识别、议程设置、政策制定和政策采纳；政策实施阶段是政策的具体操作，包括组织实施、资源配置和监督管理；政策评估阶段是对政策效果进行评估和反馈。

四、公共管理的相关领域和实践1.公共行政管理：研究政府机构的组织管理和政府行为的决策实施。

2.地方政府管理：研究地方政府组织体系和地方行政管理的特点和问题。

公共管理学公共基础部分重点归纳

公共管理学公共基础部分重点归纳：第一章绪论曾经考过：在市场经济条件下，公共管理的经济功能主要表现在哪些方面？（2011年）必须要背：1、公共管理的特性（3个）p16、17公共性（实现公共利益的最大化，公共参与）；服务性（为公众提供服务）；合作共治性（政府与公民社会的合作来进行治理）。

2、公共管理的功能（3个）p18经济功能（促进经济建设与发展）；政治功能（对内维持社会秩序，对外维护国家安全）；社会功能（内容见第4题）3、公共管理的准则（3个）p20、21以人为本的准则、公共利益至上的准则、公众参与的准则4、公共管理的社会功能具体内容（4点）p18提供社会服务；维护社会稳定；提供社会保障；环境保护第二章公共组织曾经考过：简述扁平化组织结构的优势与弊端（2009年）我国的事业单位按行政化程度的不同区分，主要包括哪三种类型（2012年）必须要背：1、公共组织的特性（7条）p23-25公共性；社会性；合法性；服务性；非营利性；民众参与性；公开性2、公共组织的功能（4个）p25-28服务功能；经济功能；政策与法律功能；社会保障功能。

3、在市场经济条件下，政府组织及非政府组织的经济功能有哪些？p26、27政府组织的经济功能主要有：提供社会公共产品；建立和保持市场竞争制度；调节经济运行过程；收入再分配。

非政府组织的经济功能主要有：弥补政府资源的欠缺；倡导竞争与合作，促进公共物品供给效率的提高；拓展社会服务领域；提供大量的再就业岗位。

4、公共组织的类型（4类）p29-31集权制与分权制；完整制与分离制；首长制与委员会制；层级制与职能制5、公共组织部门划分的标准有哪三种？p32按管理职能和职能目标划分管理部门；按地区划分管理部门；按公共管理的不同环节划分公共管理部门。

6、政府组织的基本特点（5个）p33基本职能是对国家和社会公共事务的管理；政府组织从事公共管理的手段是行政权力；政府组织有权支配和运用公共资源；政府组织提供的产品是公共物品；政府组织行为的价值取向是公共利益。

公共管理学知识点笔记总结

公共管理学知识点笔记总结一、公共管理学的定义与范畴公共管理学是一门综合性学科，它是研究政府及非政府组织所从事的公共服务和公共事务的理论与实践的学科。

它旨在揭示和分析公共组织的运作机制、管理原则和方法，为提高公共组织的绩效和效率，促进社会经济发展，解决社会政策问题提供理论支持和实践指导。

公共管理学的范畴包括：1.公共管理的本质和特征公共管理是指政府及非政府组织在公共利益的基础上进行管理与决策的活动。

其特点是公共性、目标多元与约束多元、创新复杂、参与主体多样、社会责任强烈和公民主导等。

2.公共组织的类型公共组织可以分为政府组织和非政府组织。

政府组织是一种主要依赖于政府权力资源进行管理和运作的组织，包括政府部门、政府机构和政府企事业单位等。

非政府组织是指由社会自发组织而成，与政府没有法定关系的公共组织，包括社会团体、非营利组织和国际组织等。

3.公共管理学的基本理论公共管理学的基本理论包括管理学、行政学、政策学、组织学、决策学、社会学、经济学、法学等多个学科的理论体系。

其中，管理学是公共管理学的核心学科，它包括公共管理的基本概念、原则、方法、技术、过程与制度等内容。

4.公共管理学的国际比较公共管理学的国际比较是公共管理学研究的重要方面，它包括公共管理学在不同国家和地区的定位、研究方法的差异、理论创新的特点、实践经验的借鉴和交流等内容。

公共管理学的国际比较对于促进公共管理学的跨国交流与合作，提高公共管理学的国际影响力和竞争力具有重要作用。

二、公共管理学的发展历程公共管理学作为一门独立学科的发展历程可以追溯到19世纪中叶。

在公共管理学的发展历程中，经历了管理科学的形成、行政学的兴起、公共管理学的确立等阶段，形成了公共管理学的多元化发展趋势。

1.管理科学的形成管理科学是公共管理学的理论基础，它起源于19世纪的管理实践，包括管理概念、管理原则、管理方法、管理技术等内容。

在管理科学的形成过程中，管理学家如泰勒、福特、梅约尔等提出了管理科学的基本理论和方法，为公共管理学的产生和发展奠定了基础。

公共管理学重点整理

公共管理学重点整理第一讲导论1.公共管理的基本要素Who?——谁来管理？公共管理者——人（公务员、公共事业举办者、公共事业工作人员等）政务性管理人员：上级考核选派，民主选举的决策型高级管理人员业务性管理人员：通过考试招聘等途径任用的执行型专业管理人员公共管理者——机构政府机构非政府公共机构（事业单位）非营利组织（公共事业组织、企业化的公益性组织）What?——管什么？从管理领域来看，要管经济、管社会、管政治从具体公共事务内容来看，要管理10个方面的公共事务：国家发展战略、公共政策与决策、法律和行政程序、公共部门人力资源——公职人员、公共财政（公共预算、政府采购等）、国土和其他公共资源、自然环境和人工环境、公共项目、公共信息、各项公共事业、政府绩效从与私人部门的比较来看，要根据公共管理的要求和特点管理公共部门自身：（1）不同的结构——权利责任的清楚与模糊：公共机构组织效率的管理（2）不同的激励——客户和资金：公共激励机制的管理（3）不同的背景——长期连续性与届内任期短期性：决策体制管理（4）不同的目的：利润与大众福祉：公共部门的公共性管理Why?——为什么管？市场失灵：看不见的手看不见了路政府失灵：看得见的手只看自己的手指外生性失灵——不完全信息决策内生性失灵——非公共利益行为体制性失灵——投票悖论、组织间关系、时滞传媒和舆论失灵：非正式组织行为、无政府主义行为、奴隶思想How?——怎样管？角色与知识的运用，三个角色(人际角色、信息角色、决策角色)，两类知识，新问题2.案例教学法在公共管理学的作用作为管理学科，案例教学法是非常重要的组成部分。

在案例教学法中，知识是双向流动的，通过双方的沟通交流，不仅学生能够获得知识、真理和智慧，教师也能获得教学经验，开拓教学视野，进一步丰富自己的教学知识，同时也有利于提升学生的学习兴趣，培养综合思考的能力，以及联系案例运用理论的能力3.公共部门管理和私人部门管理的区别政治权威——经济权威多元制衡——自主性公共利益——私人利益法的支配——意志支配政府——市场多元合理——经济合理4.什么是公共管理的策略5.什么是公共事务，它的特征公共事务是提供公共物品的社会活动，它决定全体社会公众生活质量和共同利益的提高特征：公益性、非营利性、规模性、政治性、责任性6.什么是公共权力，如何理解它的作用公共权力是用于处理公共事务的权力，是公共组织实现自身职能的前提条件，它属于公众，为公共利益服务。

公共管理核心知识笔记或者基础知识汇编

公共管理核心知识笔记或者基础知识汇编下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。

文档下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用，谢谢!本店铺为大家提供各种类型的实用资料，如教育随笔、日记赏析、句子摘抄、古诗大全、经典美文、话题作文、工作总结、词语解析、文案摘录、其他资料等等，想了解不同资料格式和写法，敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by this editor. I hope that after you download it, it can help you solve practical problems. The document can be customized and modified after downloading, please adjust and use it according to actual needs, thank you! In addition, this shop provides you with various types of practical materials, such as educational essays, diary appreciation, sentence excerpts, ancient poems, classic articles, topic composition, work summary, word parsing, copy excerpts, other materials and so on, want to know different data formats and writing methods, please pay attention!公共管理核心知识笔记与基础知识汇编第一章：公共管理概述。

公共管理基础知识点

公共管理基础知识点公共管理是人类社会治理史中新近出现的一种社会治理模式。

以下是由店铺整理关于公共管理基础知识点的内容，希望大家喜欢!公共管理基础知识点一、简述题：1、行政的含义与特点。

答：含义：是国家权利机关的执行机关行使国家权力，依法管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务的活动。

特点：执行性、政治性、权威性。

2、行政与政治或立法司法的关系。

答：(1)政治与行政。

政治与行政同是历史的范畴，蕴涵了“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”的观点。

A、在西方，最早论述政治与行政的区别，从政治与行政分离的角度来解释行政的是美国行政学家威尔逊和古德诺。

B、政治与行政同是社会历史现象，都是建立在一定经济基础之上、为其服务的上层建筑。

两者既密切联系又有一定的区别。

C、政治的实质是阶级之间的关系，其核心是国家政权;而行政正是以国家政权为后盾、以维护和巩固国家政权为根本任务的。

D、政治主导行政，行政从属于政治，两者难以截然分开。

(2)行政与立法、司法。

三权分立的国家权力结构形式实质上是资产阶级国家的政权组织形式。

我国实行的是人民代表大会制的政权组织形式：人民代表大会是国家最高权力机关。

在尊重国家权力的统一性、不可分割的前提下，立法、司法、行政是国家权力的三大系统，行政是有别于立法和司法的一种国家权力。

3、西方行政理论产生发展的三个阶段及主要特征。

答：西方行政学的产生是以威尔逊发表《公共行政研究》为标志的。

(1)第一阶段：形成时期(又称科学管理时期)特征：运用工商企业科学管理理论研究行政管理，探究了行政权力的配置、组织机构的健全、工作方法标准化、管理程序的制度化等问题。

但这种注重“人与机”关系的理论的根本缺陷是忽视人的因素，把人视为机器的附属物。

如：1887年——威尔逊——《公共行政研究》1900年——古德诺——《政治与行政》1912年——泰罗——《科学管理原理》1926年——怀特—《公共行政研究导论》、魏劳毕—《公共行政原理》。

(完整word版)公共管理学基础必备知识

公共管理学基础必备知识第一章1．何谓公共管理？公共管理拥有哪些基本特质？答：公共管理是以政府为中心的公共部门整合社会的各样力量，宽泛运用政治的、管理的、法律的方法，增强政府的治理能力，进而达到提高政府绩效和服务质量的目的。

公共管理拥有公共性、社会性、管理性。

2．新公共管理的基本内涵及其特色。

答：新公共管理的内涵包含七个重点：①即时的专业管理。

②标准明确与绩效权衡。

③重申产出控制。

④转向部门分权。

⑤转向竞争体制。

⑥重申运用私营部门的管理风格、方法和实践。

⑦重申资源的有效利用。

新公共管理的特色：①采纳理性门路的方式办理问题。

②从头设计组织构造。

③改变组织构造。

④依照经济、效率、效能等标准来权衡组织成就。

⑤改变现行的政策。

⑥运用人力资源管理技术。

⑦试图成立一种弹性、回应性以及学习的公共组织。

⑧以契约关系来代替传统的信托关系。

3．公共管理者应当具备哪些基本的管理技术？答：①技术性技术。

②人际关系技术。

③观点化技术。

④诊疗技术。

⑤交流技术。

4．有效公共管理者应拥有哪些基本的特质？答：①有效的公共管理者一定是一个优秀的自我评估者。

②有效的公共管理者一定是不令人厌烦的。

③有效的公共管理者一定追求美好的意志与周到的政治感觉。

④有效的公共管理者一定拥有耐心。

⑤有效的公共管理者一定拥有多样化的工作经验。

⑥有效的公共管理者一定以公众为导向。

⑦有效的公共管理者一定善于于剖析与思虑。

第二章1．什么是公共组织？公共组织拥有哪些基本的特色？答：所谓公共组织，从广义上而言，凡是不以盈余为目的，而是以服务社会大众，以提高公共利益为主旨的组织都能够成为公共组织。

从狭义上来看，乃是指履行行政权，完成公共目的的组织。

公共组织的基本特色：①公共组织是以追求公共利益为价值取向。

②公共组织的活动受法律法例的限制并拥有法律的威望。

③公共组织威望的割裂。

④公共组织遇到高度的公共督查。

⑤公共组织间的互相依存性。

⑥公共组织的政治要素的考虑。

⑦公共组织的目标大多模糊不清且不易丈量。

公共管理基础章节知识点

公共管理基础1－11章基本知识点第一章公共管理导论第一节管理与管理理论的演进一、管理的含义管理是人类社会协作劳动和共同生活的产物，是与人类社会的生产和公共生活相伴而生的。

管理的定义为：管理就是管理者在一定的环境和条件下，为了实现组织目标，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会活动。

管理具有六点基本含义。

二、管理的职能最早系统并明确分析管理职能的是法国管理学家法约尔，他提出“五职能说”。

关于管理职能的划分有不同的观点。

管理的基本职能是：计划；组织；领导；控制。

三、管理学管理学是研究管理现象及其发展规律的科学。

管理学的研究内容。

管理的科学性和艺术性。

管理学是科学知识体系，而科学知识体系创造性的运用就是艺术。

四、管理理论的演进管理学的三个发展阶段：古典管理理论阶段；行为科学阶段；现代管理理论阶段。

各个阶段的代表人物、学派及其基本观点。

管理理论演进的四个特点。

第二节行政与行政理论的发展一、行政的含义行政是国家权力机关的执行机关行使国家权力，依法管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务的活动。

简言之，行政是政府特别是执行机关为公众提供服务的活动。

行政的特点：执行性；政治性；权威性。

二、相关概念辨析政治与行政。

威尔逊和古德诺的观点。

行政与立法、司法。

这是国家权力的三大系统，行政是有别于立法和司法的一种国家权力。

三、行政学行政学是一门研究国家行政机关依法有效地管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务的学科。

简言之，行政学是系统地研究行政现象及其活动规律的科学。

从四个方面把握行政学的定义。

四、行政理论的发展行政学兴起的原因和著名代表人物。

行政理论发展的三个阶段：形成时期；成长时期；发展时期。

各个时期的理论特征和代表人物。

第三节公共理论的兴起一、公共管理概述公共管理理论三次重大理论转换：从传统的公共行政到公共政策分析再到公共管理。

对传统公共行政理论的批评；公共管理理论的产生。

二、对公共管理理论的不同理解将“公共管理”等同于“公共行政”；将“公共管理”当做“公共行政”的一个分支学科；将“公共管理”看做不同于传统的公共行政和政策分析的一个新的学科框架。