高绩效管理与政府管理创新
政务绩效管理制度范文
政务绩效管理制度范文一、总则为了深入推进政务绩效管理工作，提高政府工作效率和服务水平，本制度制定。
二、目的政务绩效管理是指政府部门为了更好地完成公共事务，提高政府运行效率和服务水平，通过绩效管理机制来激励管理者和工作人员，推动工作目标的实现，以实现绩效目标，提高政府绩效。
三、范围本制度适用于政府各部门和单位，包括省、市、县、乡镇各级政府机构和相关事业单位。
四、基本原则1.以目标为导向，明确工作重点和优先方向，实现绩效目标。
2.科学决策，制定合理目标和计划，保证政府工作的有效开展。
3.绩效考核和结果导向，注重实际行动和成效，加强绩效评估和监督。
4.激励机制，激励干部和工作人员积极奋斗，推动工作取得实效。
5.公开透明，做到数据公开、决策透明，接受舆论监督。
五、内容1.绩效目标确定政务绩效管理的首要任务是确定绩效目标。
各级政府部门根据上级要求和本地实际情况，明确年度绩效目标和具体任务，确定在政府工作报告中体现的绩效目标和重点任务，并将其落实到每个细分领域、每个绩效指标上。
2.目标分解将整体绩效目标分解到各个部门和单位，并明确具体任务、时间节点和责任人，量化目标和任务，明确绩效考核的指标和标准，确保目标落实和跟踪监督。
3.绩效评估建立绩效评估制度，对政府工作进行全面、客观的评估和监督。
绩效评估主要是对政府工作的规范性、创新性、效益性进行评估，评估结果作为绩效考核的主要依据。
4.激励机制建立政府工作人员的奖惩机制，奖励表现优秀的干部和工作人员，确保政府工作的廉洁和高效，提高政府服务水平。
5.信息公开政务绩效管理要做到政务信息公开、行政决策透明，建立政府信息公开制度，使政府的决策结果和执行过程公开透明，接受公众监督。
六、实施方式1.政务绩效管理委员会每个政府部门设立政务绩效管理委员会，负责制定和实施政务绩效管理制度，监督和评估政府工作绩效。
2.政务绩效管理考核每年对政府各部门和单位进行绩效考核，根据考核结果做出相应奖惩措施，激励推动政府工作水平的提高。
基于绩效管理提升行政机关工作效能探究
基于绩效管理提升行政机关工作效能探究绩效管理被广泛应用于各种组织中，其中也包括行政机关。
行政机关作为政府部门的一员，其工作效能不仅关系到政府各项政策的实施，也关系到人民群众的利益。
因此，基于绩效管理的提升行政机关工作效能的探究已经成为一个不可忽视的问题。
绩效管理是一种以目标为导向的管理方式，强调结果导向和责任制思想，旨在通过对工作目标的设定、过程的监控和结果的评估，来提高组织的工作效率和服务质量。
在行政机关应用绩效管理，意味着工作目标的制定、工作进度的监管和对工作结果的评价，这不仅是一种管理手段，更是一种改革思路。
一、设定可量化的工作目标在绩效管理中，设定可量化的工作目标是关键。
为了确保工作目标的实现，行政机关需要根据各项政策和法规，制定出符合实际的工作目标，并将其量化化。
只有通过对工作目标的明确和量化，才能实现对工作的量化掌控和精准管理。
例如，行政机关可以按照“责任清单”的要求，将各项工作目标分解到每个具体部门和负责人，使得每个人都知道自己负责的工作。
二、监督工作进度目标的设定只是开始，如何确保目标的实现也是至关重要的。
为了避免工作目标脱离实际和失去效果，监督工作进度是必须要做的。
在绩效管理中，监督工作进度一方面强调对工作过程的监管，另一方面也要求对工作过程及时评价和纠偏。
例如，在行政机关中，负责人需要设定每月、每周及每日的工作计划，并按照计划落实工作，如工作计划有变更，也需要及时向上级汇报，以便上级能及时调整工作方向和目标。
三、评估工作效果绩效管理的最终目的就是通过工作的评估，得出工作效果的评价，这也是判断工作质量和效能的重要方法。
在行政机关中，如何评估效果显得尤为重要。
行政机关的氛围一般比较封闭，利用内部人员开展效果评估普遍存在信息不透明、难以客观评估等问题，因此，可以通过外部咨询机构或者行业评估机构进行评估。
同时也可以根据实际情况自主设定工作考核指标，通过实际的工作成果和服务质量来评估。
政府创新与绩效管理
政府创新与绩效管理1010670247刘晓爽当前，我国正处于加快发展的关键时期，改革攻坚任务艰巨，对外开放面临新形势。
这对加强政府创新提出了更高要求。
政府创新是社会创新的表率，建设创新型国家，要求我们有一个创新型的政府。
政府自身的改革和创新，对社会进步具有特别重要的意义。
各级政府在社会的各种创新中，特别是在制度创新中，有着举足轻重的地位。
科学执政、民主执政和依法执政，归根结底要通过政府来实现创新型政府的主要特征，就是政府部门将创造性的改革作为提高行政效率、改善服务质量、增进公共利益的基本手段。
一个创新型的政府，必须在体制和机制方面对公共服务部门进行持续不断的改革和完善，因此它必然是一个改革型的政府；一个创新型的政府，必须随时破除那些僵化的和不合时宜的观念和制度，因此它必然是一个开放型的政府；一个创新型的政府，必须通过不断的学习，来更新思想观念和行为方式，因此它必然是一个学习型的政府。
政府创新有多种类型。
从创新的对象看，有政府管理体制创新和政府管理技术创新，前者涉及宏观的制度性改革，后者主要是微观的工具性改革；从创新的目的来看，有行政管理创新和公共服务创新，前者主要是为了提高公共部门自身的效率，后者则主要是为了改善公共服务的质量。
根据我国的实际情况，我们还可以从方便和实用的角度，将政府创新分为政治改革、行政改革和公共服务三类。
政治改革包括：民主选举、政治参与、政务公开、干部选拔、权力监督、立法改革、司法改革、决策改革；行政改革包括：机构编制、行政责任、行政成本、行政审批、行政管制、行政程序、绩效管理、行政激励、公务员制度；公共服务包括：公益事业、社区服务、社会保障、公共安全、公共教育、公共卫生、环境保护、扶贫济弱。
这里我们主要讨论一下政府绩效管理。
建立问责制度，开展绩效评估。
按照权责统一、依法有序、民主公开、客观公正的原则，加快建立以行政首长为重点的行政问责制度，并把行政问责与行政监察、审计监督结合起来，有责必问，有错必究，努力建设责任政府。
以绩效管理推进乡镇政府管理创新
以绩效管理推进乡镇政府管理创新引言绩效管理是一种通过建立目标和指标、制定评估标准和报告机制，以促进组织健康发展的管理方法。
在乡镇政府管理中，绩效管理的应用可以有效推进管理创新，提升政府服务水平和绩效。
本文将阐述绩效管理在乡镇政府管理创新中的重要性，并介绍如何通过绩效管理措施来促进管理创新。
1. 绩效管理的概念和原理绩效管理是一种以目标为导向的管理方法，通过制定明确的目标和指标，对组织的绩效进行评估和反馈，以引导组织的行为和决策。
绩效管理的原理包括：•目标导向：绩效管理关注结果和目标的实现，通过设定明确的目标，激励组织成员努力工作，提升绩效水平。
•反馈和改进：通过对绩效进行评估和反馈，发现问题和改进的空间，从而优化组织的运营和管理。
•奖惩激励：通过奖励优秀绩效和惩罚低效绩效，激励组织成员积极参与绩效管理活动，提升整体绩效水平。
2. 绩效管理在乡镇政府管理创新中的重要性乡镇政府作为基层政府组织，承担着为居民提供基本公共服务和治理的责任。
在当前社会经济发展快速变化的背景下，如何创新管理模式，提高政府服务的质量和效率，成为乡镇政府亟待解决的问题。
绩效管理在乡镇政府管理创新中起到重要的推动作用，主要体现在以下几个方面：2.1 目标导向，激励创新绩效管理通过设定明确的目标，鼓励乡镇政府积极开展管理创新。
乡镇政府可以根据地方经济和社会发展的特点，设定与之匹配的目标和指标，引导政府各部门和工作人员在提供公共服务、保障民生、推动经济发展等方面进行创新，提升管理水平。
2.2 反馈和改进，优化管理流程通过绩效管理的评估和反馈机制，乡镇政府可以及时发现问题和短板，从而加以改进和优化。
例如，通过评估公共服务的满意度，政府可以了解居民的需求和意见，进而改善服务质量和提升满意度。
通过评估经济发展的成果，政府可以发现潜在的问题和机会，优化政府工作流程，提升治理效能。
2.3 奖惩激励，激发积极性绩效管理可以通过奖惩机制，激励乡镇政府各部门和工作人员积极参与管理创新。
绩效评估：当代政府管理创新的实践工具
的我国政府绩效评估工作将继续与世界公共行政变革的浪潮共振合拍 ， 同飚进 。 一 ２ 绩效 评估 是 深化 行政 管 理体 制 改革 的客 观 需 要 。党 的十 七 大报 告 明确 提 出 了 “ ． 加快 行 政 管理 体 制改 革 ， 建设 服务 型 政府 ” 的总体 要求 ， 是 摆 在 各 级 党委 政 府 面前 的一 项 重 大 而 紧 这
林 辉 ， 建 师 范大 学公 共 管理 学 院研 究 生 。 福
《 东南学术》 ０ ９年第 ６ ２０ 期
以来 ， 共部 门绩 效评 估 在英 国 、 国 、 拿 大 、 国 、 国 、 兰 、 大利 亚 、 公 美 加 德 法 荷 澳 日本 、 国等 国都 韩 得到 了广 泛应 用 ， 管它 们 的具体 做 法 不一 ， 革 的广度 、 尽 改 深度 不尽 相 同 ， 都 体现 了 以绩效 为 但 取 向的行 政 改革 ， 刻影 响着 这些 国家政 府 改革 的发展 方 向 。与 此 相适 应 ， 国从 ２ 深 我 ０世 纪 ９ ０
体 制 的积 弊而 折射 并 加倍 放 大 出来 。因 此 ， 有 效 化 解 社会 矛 盾 、 进 社 会 和谐 ， 须 加 快行 要 促 必 政 管 理体 制 的改革 与创新 。由于 政府 绩 效评估 的实施 ， 涉及 社会 和 民众 的公 共 需求 ， 关乎 政 府 管理 活动 的结 果 、 益 以及 管 理工 作 的效 率 和效 能 ， 关 党 风 与 政 风建 设 ， 所要 面 对 和 解 决 效 事 它 的正 是政 府管 理 中 的热点 、 点 问题 。所 以 ， 难 通过 绩 效 评 估 与 反 馈 ， 以明 确 下一 步 政 府 改 革 可 与管 理创 新 的方 向所 在 ， 而 为 全面 深化 行 政管 理体 制 改革 开 拓新 的视 野 。 从 ３ 绩 效评 估是 促 进政 府 职能 转变 的重要 手 段 。能 否 明晰 政 府 的 角 色扮 演 ， 清 和转 变 政 ． 认 府职 能 ， 已经 成 为 当代公 共管 理研 究 的 重点 问题 ， 为 推进 政府 管理 创 新 的关键 环 节和 中心任 成
基本理论以绩效管理推进乡镇政府管理创新
基本理论以绩效管理推进乡镇政府管理创新下文为大家整理带来的基本理论以绩效管理推进乡镇政府管理创新，希望内容对您有帮助，感谢您得阅读。
基本理论以绩效管理推进乡镇政府管理创新乡镇是国家设置的一种地方行政建制，乡镇政府则是按地方行政建制设置的地方行政组织。
作为我国政权组织体系末梢的乡镇政府，直接面对亿万农民，其管理具有直接性、复杂性和特殊性。
党的十七大提出“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”，这不仅为我国乡镇的建设发展指明了方向，更对我国乡镇政府的管理提出了新要求。
因此，在我国乡镇政府推行绩效管理，其管理的科学性和效果的优质性为我国乡镇高质高效管理提供了保障。
一、我国乡镇政府管理现状我国的乡级政权体系早在建国初期就已经建立，国家为了能够最优化农村资源，成立了政社合一的人民公社，维护农村的稳定，是我国在农村的基层政权。
随后，国家决定改革人民公社体制，恢复乡镇建制，建立了农业经营管理体制。
我国的乡镇政权在成立之初就问题连连，乡镇政府的管理也举步维艰，内部组织管理和外部治理都充满挑战。
乡镇政府职能不清，缺位错位现象严重“上面千条线，下面一根针”形象的概括了乡镇政府作为国家行政体系末端的职能复杂性。
乡镇政府的职能主要有三方面:传达上级政府的政策法规，执行上级指令和本级人大决议;推进本乡镇的科教文卫体等公共事业发展;为乡镇居民提供优质的公共服务。
但许多乡镇政府职能不明，做了许多不该做的事，承担了过多的部门职能，使得乡镇政府行政效率低下，服务缺位和职能错位现象严重。
3、乡镇政府财政危机严重，缺乏有效的财务监督财政危机是乡镇政府最棘手的问题。
供养人员过多，对财务支出缺乏有效监督已使许多乡镇政府债台高筑。
本来为乡镇居民提供公共产品和服务是乡镇政府最基本的职能，但事实上大部分乡镇政府的财政已经成为一种“吃饭”财政，更有人不敷出的乡镇政府财政沦为“讨饭”财政。
财政危机让走投无路的乡镇政府只有巧立税目，搜刮民脂民膏来弥补财政上的不足，引起了广大乡镇居民的不满。
加强政府绩效管理深化行政管理体制改革
加强政府绩效管理深化行政管理体制改革作者：王志娟来源：《今日财富》2021年第23期伴随着社会经济水平的不断提高，中国特色社会主义的时代也因此而提前到来。
创新改革绩效管理，是政府创新改革发展的核心内容。
现如今，政府各项行政管理工作由于受到传统体制模式的约束，无论是从工作理念，还是从体系机制，都还远远达不到现代化国家的要求，与整个特色社会主义经济发展的趋势是不相匹配的。
所以从这个角度来说，强化政府绩效管理，深化政府行政管理体制改革，是现如今，政府相关部门需要着重关注的要点。
从实际的发展状况来看，加强政府绩效管理的重点，主要是在于强调“一切为了人民”，将这个理念与政府的公共性责任整合在一起，在开展行政管理工作的过程中，更加注重群众的满意程度，注重政府的社会价值。
政府工作不仅是社会的“标杆”，更是令老百姓放心、安心的前提与基础。
绩效管理，是公共管理中延伸出来的一种新型企事业单位管理手段，最早绩效管理是被应用于企业管理中的，近些年来，为了能够更有效的提升政府工作的质量与效率，绩效管理也被逐渐应用于政府行政管理工作中了。
当然，加强政府绩效管理，还是存在着一定的困难，比如说，制度体系的难以破解，价值观念的冲突，实际社会与理想社会的偏差等等。
所以说，政府部门要不断的创新绩效管理的机制体系，真正意义上实现以人民为基础的绩效管理，不断的深化行政管理体制改革，为社会主义时代的发展保驾护航。
一、绩效管理概念绩效管理，主要是指，政府在根据日常行政等各项管理工作的情况下，制定一系列对应的业务工作考核指标，对政府公务员某一个时间段的工作内容、工作形式、实际状况进行评价、分析，通过制定的各项考核指标，更好的反映出公务员实际工作状况，包括在工作中遇到的诸多问题，将这些问题收集起来，进行分析研究，有针对性的得出解决问题的策略，这种考核形式，不仅能够提升政府行政管理工作的质量与效率，还能够为公务员在之后的工作中，奠定一个扎实的基础。
政务绩效管理制度
政务绩效管理制度一、概述政府绩效管理是一种系统的、将绩效考核与奖惩相结合的管理机制，旨在提高政府机构的工作绩效，增强政府各级部门的责任意识和执行力度。
在当今社会，政府绩效管理已成为一种趋势和需要，有助于推动政府部门的改革和发展，提升政府服务和效率，更好地满足人民的期望和需求。
政府绩效管理的核心思想是要建立一个明确的绩效目标体系，依据这个目标体系对政府部门的工作进行评估和考核，以此激励政府部门提高工作绩效，达成预期目标，为公众提供更好的服务。
同时，政府绩效管理还可以帮助政府部门优化资源配置，提高绩效效率，促进行政效能的提升，实现政府责任的透明与规范。
二、政府绩效管理的重要性1. 促进政府部门的改革和创新。
政府绩效管理可以借助绩效评估和奖惩机制来激励政府部门改善工作方式，创新服务模式，提升绩效表现，进而实现政府部门的现代化管理和发展。
2. 提升政府服务水平。
政府绩效管理可以帮助政府机构明确工作目标和标准，通过不断评估和监督，促使政府部门提高工作效率，提升服务水平，更好地满足公众的需求和期望。
3. 优化资源配置和利用。
政府绩效管理通过对政府部门的绩效进行考核和评估，可以发现资源利用的不合理之处，促使政府部门合理配置资源，提高效率，实现资源最优化利用。
4. 提高政府的透明度和责任意识。
政府绩效管理可以将政府工作的目标、过程和结果公之于众，通过公开透明的绩效评估结果来激励政府部门提高效能，推动政府责任的落实。
5. 增强政府的执行力度和执行效率。
政府绩效管理可以帮助政府机构建立明确的绩效评估指标和考核机制，倒逼政府部门履行职责，提高执行力度和执行效率，更好地完成政府工作。
三、政府绩效管理的构成要素政府绩效管理主要包括绩效目标设定、绩效评估、绩效考核、绩效激励和绩效改进等构成要素。
下面我们对这几个方面进行详细地介绍：1. 绩效目标设定政府绩效管理的第一步是要明确政府部门的绩效目标，即根据政府的规划、政策和任务，确定政府各部门的工作目标和绩效标准。
国有企业绩效管理体系优化与创新研究
国有企业绩效管理体系优化与创新研究引言国有企业作为国家经济中重要的一部分，其绩效管理体系在现代经济中显得尤为关键。
绩效管理体系作为衡量企业成就的关键手段，正经历着由传统到创新的转变。
在考虑政策、经济、社会等多重因素的基础上，我们将研究数据驱动、目标导向、基于团队的评价、持续改进和多元化激励等策略，旨在为国有企业在不断变化的环境中实现竞争优势和战略创新提供有益的思考和建议[1]。
一、国有企业绩效管理体系概述（一）国有企业的定义和特点国有企业是由政府或国家所有、控制或管理的企业实体，其存在于国家经济体系的关键位置，承担着重要的经济、社会和政治使命。
国有企业通常具有以下特点：政府拥有或控制大部分股权，拥有决策权；在某些关键行业中具有垄断或支配地位；其经营目标不仅仅是盈利，还包括社会责任和稳定就业等。
国有企业的特点使其在经营和管理方面面临着一些独特的挑战。
政府干预可能导致决策不灵活、效率低下，而且与企业目标之间存在着平衡问题。
（二）绩效管理的概念和重要性绩效管理是一种系统性的方法，用于评估、监控和改进组织、团队和个人在实现预定目标方面的成绩。
在国有企业中，绩效管理至关重要，因为它不仅有助于确保企业在经济和社会层面取得可持续发展，还能够提高其效率、竞争力和透明度。
绩效管理涵盖了多个方面，包括制定明确的绩效指标和目标、定期的绩效评估、及时的反馈与改进措施等。
它能够帮助国有企业更好地衡量其经营绩效，发现问题和瓶颈，并通过适当的激励和奖惩机制激发员工的工作热情和创造力。
二、国有企业绩效管理的挑战与问题（一）绩效指标的选择与制定国有企业绩效管理中一个重要的挑战是选择和制定适当的绩效指标。
由于国有企业的多重目标，包括经济效益、社会责任和政府导向性等，绩效指标必须在这些目标之间找到平衡。
同时，指标的选择也受到政治和利益干预的影响，可能导致过多关注短期经济指标，而忽视了长期可持续发展的因素。
制定科学合理的指标需要综合考虑不同利益相关者的需求，确保指标能够全面准确地反映企业绩效[2]。
政府绩效管理实践
政府绩效管理实践绩效管理是现代管理中的重要组成部分，对于政府机构来说也不例外。
政府绩效管理是指政府在运行和管理过程中，通过设定目标、制定政策和规划、有效执行和监控等手段，评估政府行政绩效并采取相应措施来提高政府绩效的一种管理方法和体系。
在这篇文章中，我们将探讨政府绩效管理的实践，并分析其优势和挑战。
一、政府绩效管理的意义和目标政府绩效管理的意义在于提高政府机构的效率、透明度和责任性，增强政府的公信力和公众认可度，推动政府向市场导向型和结果导向型转变。
其主要目标包括明确政府的发展目标、提高政府的管理能力、优化资源配置、增强服务质量和公共利益的实现。
政府绩效管理的实践需要包含以下几个方面：1. 确定绩效目标和指标：政府应当设定明确的绩效目标，并根据目标制定相应的绩效指标。
这些指标应当具备可衡量性、可比较性和可操作性，以便对绩效进行评估和监控。
2. 制定政策和规划：政府在实施绩效管理时，需要制定相应的政策和规划，明确所需的资源和措施。
政策和规划的制定应当与绩效目标和指标相一致，并考虑到环境变化和需求的变化。
3. 绩效监控和评估：政府需要建立有效的绩效监控和评估体系，对绩效进行及时的监测和评估。
在实践过程中，政府可以利用现代技术手段，如大数据分析和信息化管理系统，来提高绩效监控和评估的效率和准确性。
4. 提高管理能力和人员素质：政府在实施绩效管理时，需要加强管理能力和提高人员素质。
政府可以通过培训和学习，不断提升管理层和工作人员的专业水平和能力，以适应绩效管理的需求。
二、政府绩效管理的优势政府绩效管理的实践具有以下几个优势：1. 提高效率：政府绩效管理可以通过明确工作目标、明确分工和责任，提高政府机构的工作效率。
2. 优化资源配置：政府绩效管理可以通过绩效评估和监控，及时发现资源的浪费和低效率问题，并采取相应的措施来优化资源配置。
3. 加强政府透明度和公信力：政府绩效管理可以通过公开透明的绩效评估和监控结果，增强政府机构的公信力和公众认可度。
行政事业单位部门绩效管理的创新实践
金融经济FINANCIAL AND ECONOMIC行政事业单位部门绩效管理的创新实践李钰 安徽省滁州市南谯区数据资源管理局（政务服务管理局）摘要：本文探讨了行政事业单位部门绩效管理的创新实践。
绩效管理是组织中至关重要的一项活动，对于提高工作效率、优化资源利用、激励员工以及实现组织目标具有重要意义。
在过去，绩效管理在行政事业单位部门往往采取传统的评估方法，存在着一些问题，如评估标准的不科学、评估结果的主观性等。
为了应对这些问题，许多组织开始探索和实践创新的绩效管理方式。
本文通过研究相关案例，总结了几种创新的绩效管理实践，包括基于数据分析的绩效评估、员工参与式绩效管理、目标管理的敏捷调整等。
这些创新实践为行政事业单位部门提供了更科学、客观和灵活的绩效管理方法，有助于推动组织的持续改进和发展。
关键词：行政事业单位；部门绩效管理；创新实践；数据分析；员工参与引言绩效管理作为管理模式中的重要组成部分，对于行政事业单位的部门来说，具有至关重要的意义。
随着社会的不断发展和竞争的日益激烈，行政事业单位部门面临着更多的挑战和压力，需要更加高效地运营和管理资源，以实现其既定目标和使命。
传统的绩效管理在许多行政事业单位部门中被广泛采用，它通常依赖于定期的评估和考核，以评判员工的表现，并据此进行激励和奖惩。
然而，传统绩效管理往往存在一些局限性，例如评估标准的不科学和片面，评估结果的主观性和不公平性等问题。
这导致绩效考核过程中可能出现误差，也可能影响员工的积极性和工作动力，甚至可能导致组织整体绩效水平的下降。
为了解决传统绩效管理中的问题，并更好地适应日益复杂多变的环境，越来越多的行政事业单位部门开始探索和实践创新的绩效管理方式。
这些创新实践力求从更科学、客观和灵活的角度来评估绩效，同时增强员工参与和团队合作，以推动整个部门的持续改进和发展。
一、资金规范使用现状与问题分析（一）资金管理现状预算制定与执行：调查企业预算制定的程序和预算执行的情况，包括预算编制的科学性和合理性，是否按照计划执行，是否存在超支现象。
我国地方政府绩效管理及其制度创新的研究对策——以杭州市政府为例
擘．ｏｖｅ棚ｍｅｎｔ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｓｙｓｔｅｍ． Ｆｉｎａｌｌｙ， ｗｅ ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ Ｈａｎｇ Ｚｈｏｕ’ｓ “ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ＇’ｏｆ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ ａｓ ｔｈｅ ＳＵＣｃｅｓｓｔｌｌｌ
Ⅱ
ＡＢＳＴＲＡＣＥＴ（保Fra bibliotek的学位论文在解密后适用本授权书）
学位论文作者签名（手写）：
导师签名
强∥，， ／．．／
签字日期：函７汐年１月ｒ日
签字日期：
ｒ同
第１章绪论
第１章绪论
１．１研究背景及意义
１．１．１研究背景 从２０世纪二三十年代起绩效管理被运用于企业的人力资源管理，２０世纪
７０年代形成体系，而后２０世纪８０年代绩效管理作为企业的成功经验得到了各 国政府的普遍借鉴，并演变成当今西方各国实施政府管理的一个有效工具。以 英美为代表的发达国家在政府绩效管理的实践方面积累了丰富的经验，并形成 了一套较为系统的理论和方法。而现在的政府引入绩效管理是为了实现政府管 理的三Ｅ目标的即，经济（Ｅｃｏｎｏｍｙ）、效率（Ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ）、效益（Ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓ）， 这是一种将过程管理和结果管理相结合的新型政府管理模式。
创新行政管理方式 实现政府绩效管理
创新行政管理方式实现政府绩效管理作者：胡婷来源：《新丝路杂志（下旬）》2017年第07期摘要：随着政府改革的不断深入，政府绩效管理作为一项提高政府工作效率和改善政府服务质量的重要工具，在各地政府管理中受到广泛关注和推广，奎屯市在创新管理模式上做了大量卓有成效的工作，取得了突出的改革成果。
本文对奎屯市绩效管理改革取得的成就进行了阐述，并对其改革思路进行了总结。
关键字：行政管理；绩效管理【DOI】10.19312/ki.61-1499/c.2017.07.006随着科技的发展、时代的进步，以及信息化时代的到来，政府能力变得越来越重要，传统行政管理模式因此受到巨大挑战，许多国家积极采用新公共管理思想，适时提出了绩效管理理念。
绩效管理的引入有力地推动了政府改革，并取得了很好的效果，建立绩效型政府已成为当今世界行政改革的一种趋势和潮流。
奎屯市的绩效管理工作始于2006年，从建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关，到加强党政目标责任书的落实，进而到效能综合考核，在实践中深化了对绩效管理工作的认识。
自2011年10月被自治区列为绩效管理工作试点市以来，奎屯市按照自治区统一部署，抓住先行先试的有利时机，从科学化、规范化和制度化建设入手，重实绩、听民意，充分发挥绩效管理的导向和激励约束作用，努力构建起了一套覆盖全市党群、行政、司法等部门，横向到边、纵向到底的绩效管理体系。
一、强化保障，建立健全绩效管理组织体系1.整合管理资源坚持“管理一流”，将绩效管理作为促进全市经济发展、民生改善、社会稳定的总抓手，设立由市委、市人民政府主要领导任负责人的奎屯市绩效管理领导小组（市绩效管理指挥中心、市公共资源交易监督管理委员会），全面负责绩效考评、资源交易、行政服务、效能投诉等方面的流程设置、制度建设、人员重组和信息化建设任务，协调解决工作推进中出现的困难和问题。
领导小组下设办公室，即市绩效办，并加挂市纪委监察局绩效管理监察室、市公共资源交易监督管理办公室牌子，负责监督全市各单位、各部门绩效管理工作开展情况，协调指导市行政服务中心、公共资源交易中心开展相关业务工作。
绩效管理在政府和公共部门的实施
03
科研人员工作积极性得到提高，科研成果转化率得到提升，机构整体科研实力得到增强。
05
CHAPTER
绩效管理在政府和公共部门实施中的问题与挑战
数据来源多样
政府和公共部门涉及的数据来源广泛，包括财务、项目执行、公共服务质量等多个方面，数据收集难度较大。
数据质量参差不齐
由于数据来源多样，数据质量往往参差不齐，需要耗费大量时间和精力进行数据清洗和整理。
强化问责机制
然而，政府和公共部门在实施绩效管理过程中面临诸多挑战。例如，不同部门和地区之间的绩效指标难以统一；公共服务具有非营利性和公益性，难以用简单的经济效益来衡量；以及政治因素、官僚文化、制度缺陷等都可能影响绩效管理的有效实施。
02
CHAPTER
绩效管理的基本概念
在政府和公共部门实施绩效管理时，首先需要明确各部门和员工的具体目标，确保目标具有可衡量性、可达成性和挑战性。
绩效Байду номын сангаас理在政府和公共部门的实施
汇报人：可编辑
2024-01-02
目录
引言绩效管理的基本概念政府和公共部门绩效管理的实施策略绩效管理在政府和公共部门的应用案例
目录
绩效管理在政府和公共部门实施中的问题与挑战未来政府和公共部门绩效管理的展望与建议
01
CHAPTER
引言
VS
随着全球化和信息化的发展，公众对政府和公共部门的服务质量和效率提出了更高的要求。为了应对这些挑战，政府和公共部门需要采用先进的管理理念和方法，其中绩效管理是关键之一。
CHAPTER
绩效管理在政府和公共部门的应用案例
体系背景
某省卫生健康委员会需要建立一套科学、公正的绩效评估体系，以激励各级医疗机构提高服务质量和效率。
政府提升绩效管理的措施
政府提升绩效管理的措施政府绩效管理以服务取向、社会取向、市场取向作为基本的价值取向，与责任政府公平政府、廉洁政府、公益政府、廉价政府和法治政府学理相连。
政府绩效管理是一个完整的过程，是运用政府绩效目标、绩效信息、绩效激励、绩效合同、绩效成本、绩效程序.绩效规制、绩效申诉和绩效评估等管理手段和管理机制，提高管理绩效的过程。
政府提升绩效管理的措施有:（一）借鉴国外政府绩效管理制度的有益经验行政管理体制和方法派生于企业管理的经验,许多西方发达国家如英国、美国、法国加拿大、澳大利亚等国家较早地在政府管理中引入了绩效管理的概念和方法, 因此,这些国家目前已经积累了不少政府绩效管理的经验,我们可以向这些国家学习其成功经验,结合我国政府的特点和实际情况以及我国具体国情加以改进、优化和本土化以后加以运用。
（二）引进“标杆管理”方式标杆管理是指不断认识和引进最佳实践结果，以提高管理绩效。
所谓最佳实践，是指优于现有做法并得到肯定或奖励的成功实践。
最佳实践有七项衡量标准：即成功地跨越时限、具有可量化的结果、具有创新性、被认可的具有积极意义的成果、具有可重复性、具有局部重要性、不与特定的人口统计方式联系。
标杆管理的关键是学习、共享信息和采纳最佳经验，从而改善绩效。
其改革思路为:首先从国内外的公私部门寻找相对最佳的实践经验，其次是参照样板制定监督严密的改革流程，再次是事后进行反馈和更正，最后强调持续性和整体性的绩效改革。
标杆管理的具体步骤通常分为五部分。
第一步，制定战略规划；第二步，收集资料和信息；第三步，分析所掌握的信息；第四步，确立标杆；第五步，监督和评估。
（三）实现“全面质量管理”在公共管理领域，全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进组织的管理与服务，通过高素质和不断改进的产品和服务，获取顾客满意的管理理念、制度和方法有五项具体特征。
第一，全面质量管理的范围，包括组织、社会及社群，以最佳的客观标准作为评价标准；第二，全面质量管理是持续提升质量的整体制度，改善质量的方法依据事实的决策，而非主观断；第三，全面质量管理的内容，不仅仅限于顾客（使用者）所得到的产品或服务的质量，也包括改善组织的内部绩效；第四，全面质量管理认为质量是组织内部一切业务的必然结果，所有部门及成员皆应参与，组织不但有追求质量的制度也需要追求高质量的文化; 第五，全面质量管理是一种管理方法,要求一切的工作、程序能全程无误地完成。
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基本理论以绩效管理推进乡镇政府管理创新 “基本理论以绩效管理推进乡镇政府管理创新”怎么写呢，请看小编为大家整理的范文 基本理论以绩效管理推进乡镇政府管理创新 乡镇是国家设置的一种地方行政建制，乡镇政府则是按地方行政建制设置的地方行政组织。
作为我国政权组织体系末梢的乡镇政府，直接面对亿万农民，其管理具有直接性、复杂性和特殊性。
党的十七大提出“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”，这不仅为我国乡镇的建设发展指明了方向，更对我国乡镇政府的管理提出了新要求。
因此，在我国乡镇政府推行绩效管理，其管理的科学性和效果的优质性为我国乡镇高质高效管理提供了保障。
一、我国乡镇政府管理现状我国的乡级政权体系早在建国初期就已经建立，国家为了能够最优化农村资源，成立了政社合一的人民公社，维护农村的稳定，是我国在农村的基层政权。
随后，国家决定改革人民公社体制，恢复乡镇建制，建立了农业经营管理体制。
我国的乡镇政权在成立之初就问题连连，乡镇政府的管理也举步维艰，内部组织管理和外部治理都充满挑战。
1、乡镇政府机构臃肿庞杂，供养人员过多“麻雀虽小，五脏俱全”是我国现行乡镇政府机构设置的最佳表述。
在旧的计划经济体制的影响下，不管地域多大，人口多少，都片面追求和上级政府机构设置的对口，设置全套的机构组织，导致机构臃肿，人浮于事。
有关统计显示，我国目前共有乡镇政府4万多个，总财政供养人员有1280万人，平均每个乡镇接近300人，按照中央和乡镇结构改革的要求，要精简近100人。
机构臃肿，人员庞杂导致财政支出增长超负荷，财务债务责任不明，终将影响管理工作的开展。
2、乡镇政府职能不清，缺位错位现象严重“上面千条线，下面一根针”形象的概括了乡镇政府作为国家行政体系末端的职能复杂性。
乡镇政府的职能主要有三方面:传达上级政府的政策法规，执行上级指令和本级人大决议;推进本乡镇的科教文卫体等公共事业发展;为乡镇居民提供优质的公共服务。
加强政府绩效管理深化行政管理体制改革
加强政府绩效管理深化行政管理体制改革摘要：当今时代，政府部门的工作质量一般都是通过绩效管理来实现的。
基于此，为了能够更好的确保行政管理机制改革的步伐，能够满足相应的标准，政府部门的工作人员在开展日常工作的过程中，必须要重视绩效管理工作所起到的重要作用，并将其看做是推动行政管理机制改革采取的一项必要措施。
因此，在未来开展政府部门的日常工作中，必须要对绩效管理工作报以高度重视的态度，并通过深化行政管理体制改革力度的方式，以逐步实现政府部门工作效率进一步提升的目标。
基于此，本文通过对加强政府管理绩效，深化行政管理体制改革的相应内容进行深入分析，希望可以帮助政府部门的工作人员在未来开展行政管理体制改革工作的过程中，能够充分地重视绩效管理在政府部门日常工作中所起到的重要作用。
关键词：政府；绩效管理；行政管理；体制改革引言：目前，我国各级政府部门的绩效管理工作还尚处于起步阶段，规范化水平还相对较低，需要引起政府工作人员的高度重视。
因此，应当构建起一种较为科学的教育管理体制要求。
政府部门的工作人员结合我国的实际情况，对绩效管理工作中可能会存在的一些问题与相应的解决对策进行深度探究，以全面提升地方政府部门的绩效管理能力，使得地方的行政管理体制改革工作得以有条不紊地进行。
这样不仅可以使得地方政府部门在进行行政管理机制改革的过程中，能够更好的发挥自己的主观能动性，同时也可以为全面实现政府部门工作效率的进一步提升带来很大的推动性作用。
一、我国地方政府部门强化绩效管理的必然意义政府部门开展行政管理机制改革的重要目的，便是为了能够更好的提升政府部门的行政工作质量。
因此，强化绩效管理工作就显得尤为重要。
如果地方政府部门在强化绩效管理工作的过程中，能够根据自身的实际情况来解决在进行绩效管理工作中可能会面临的一些问题，即可从根本上保证我国政府部门的运行效率达到一个令人满意的程度。
社会各界组织对政府管理工作和公共服务这样也提出了一些新的要求，各级政府必须要把职能切实转变到经济调节、市场监管、社会服务以及公共服务的职能上来，由于绩效管理和绩效评估是衡量政府工作部门能否满足需求的尺度，因此建立较为完善的绩效管理体系，应当是衡量政府改革工作的重要环节，其对于推进政治体制改革也将会产生非常重要的意义和价值，使得我国地方政府部门在开展日常工作的过程中，能够更好地处理可能会出现的一些问题[1]。
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高绩效管理与政府管理创新杜豪中国行政管理学会 北京 １０００８４摘 要：关键词：政府管理；绩效管理；政务改革；电子政务指出组织的绩效不仅仅是最后的评价结果，还应该加上产生一个指标的完整过程以及对这个指标的应用，对组织所产生的进一步的改进，应该以流程为导向。
政府绩效管理是政府管理的导向，可以充分发挥政府设备的作用，以其为纽带能够把不断变革的环境带来的管理方式的变化、业务的变化以及与已有的信息系统和数据、组织和流程进行改进，这几者的有效结合作用非常巨大。
我今天交流的关于“绩效管理与政府管理创新”方面的一些想法，主要谈谈国际上绩效管理的发展，以及我们现在遇到的一些问题，包括通常对绩效管理认识方面的偏差，其实绩效与流程有很大的关系。
正如杨学山副部长所言，在未来相当的时间内，中国各级政府要实现电子政务顶层架构是很困难的事情，原因在于目前政府缺乏既了解政府和信息化又了解管理的人才。
通常的情况是，懂管理的领导不懂信息系统，懂信息系统的人不懂战略，而政府信息化恰恰是战略驱动的、以系统为导向的建设。
过去很多年，我们花了很多钱，这些钱花得也是很值得的，虽然有很多建错了，但是回过头看，如果不走这个过程的话还理解不了，特别是将来一个地区、一个城市的信息化建设肯定是要从战略的高度入手。
我从事十几年的电子政务研究，包括对国际上很多企业信息化的研究，发现所谓的深化在相当大程度上，可以说信息系统和这个组织的价值链不相结合就是很大的问题。
价值链和流程是一回事，企业里面都要从价值链开始做。
我们已经建立了很多的信息系统，一个村的党支部都会摆着一台电脑，有很多的信息系统，有很多数据中心，但是这些信息系统和数据中心对于组织目标的实现，贡献并不是很大。
从北京市做的电子政务信息评价来看，评价指标的数据实际上是非常低的。
很多领导做决策的时候不会看数据，或者是他要的数据没有。
系统当中产生的数据往往不是领导所需要的。
因此，今天在这里和大家讨论电子政务的深化应用，讨论绩效管理，电子政务和政府管理创新，我觉得意义非常重大。
我们现在从事信息系统的人对组织目标的认识到底有多少？我从事信息系统建设很多年，发现领导都不太用信息系统，后来我就学了管理学，站在管理学的角度上来看，感觉就不一样了。
在建设信息系统的时候，我们惯常的思路是客观世界都可以在计算机上实现。
我们是沿着数据化的导向前进，朝着计算机化、信息化、软件化的路径发展的。
而站在一个老板的角度、一个市长的角度看，他所面对的环境是多变的，他所要处理的目标是非常复杂和重要的。
很多情况下，你的系统还没有建成，他的想法已经开始发生变化了。
怎么样使得这些数据和信息系统能够跟得上，在一定程度上缩小和领导者、决策者判断方面的差距是发挥信息系统作用很重要的一点。
怎样在这个地方能找到契合点？政府管理创新要逐步往前推进，政府这么大，要取得好的结果不能搞斗争式的创新，这样对国家是灾难。
要想一步一步推进，首先要推进管理的要素。
很多应用软件、数据库等，都是这个过程中的要素。
管理要素如何在系统中体现？如果没有办法体现，管理创新的基础又在哪里？我们未来几年要做基础管理，做了那么多业务管理以后要补基础管理的课。
哪些要素是必须要考虑的？这些要素在组织里有没有体现，有没有数据支持，把这些问题理清楚后再推进信息化思路就清晰了。
一个组织的绩效不仅仅是最后评价的结果，还应加上产生一个指标完整的过程，以及对这个指标的应用，对组织所产生的进一步的改进，这才是绩效管理的全局。
在中国基本上所有谈到绩效管理，其实不是讲绩效，不是全流程全覆盖，根本就不是流程导向。
对政府管理来说，这是一个很错误的出发点，这个逻辑起点不改过来，它就会使你的信息系统建设一点一点发生偏差。
可以想像，一个城市有成千上万的系统，领导要做决策从这些系统里面选择怎么可能？那么这个指标体系怎么建立？这是一个很需要考虑的重要的问题。
我认为数据和流程之间是相互关联的关系，就像穴位和经络是一样的。
我认为电子政务，只有数据系统、文件系统是不够的。
我们对管理的过程、对业务过程的认识，就像业务和数据之间的关系，用什么样的关系表现管理是非常重要的。
绩效是一个导向，绩效管理上可以充分发挥政府设备的作用。
１９１２年，美国出现了第一部与绩效评价有关的法律，要求美国公务员委员会建立一套适用于政府所有机构的统一的效率评价系统。
从只有人力资源部做绩效管理，过渡到由审计、财务综合做绩效管理，从没有ＣＩＯ到有ＣＩＯ经过了将近一百年的时间。
中国的绩效管理还是没有做好，更没有所谓的ＣＩＯ，这个之间的区别是很大的，对于人力资源和信息资源的认识上，还没有上升到一定的高度。
我认为在信息系统建设过程中有一个基本的思路，这个思路是我们在很多企业、政府做调研后总结的，即任何一个组织的行为首先是以战略为起点的，从战略开始到对这个战略的组织保障。
这两个合在一起，再加上信息才有可能实现流程战略系统。
信息系统的位置很明显，要支持组织改进。
流程与组织改进有什么关系？搞了这么多年怎么就弄了一体化了？战略决定了价值链，决定了流程，流程决定了组织，流程和组织是互动的。
通过流程体系落实战略，通过指标体系监控战略执行的效果。
流程和组织的结合必然对信息系统建设起到的一定的指导作用（参见图１）。
图１ 基于战略的高绩效模型现在政府之间、城市之间有竞争，因此也就有战略。
战略一旦确定，就会有战略的管理循环。
战略要循环必然会带动组织的建设。
从战略方向到战略的循环肯定是项目驱动的工作。
我们对绩效认识不能单一地只理解成某一个业务的平台，而应是战略型的绩效。
从前我们对信息系统的绩效评价比较少。
北京市人民代表大会审核通过的《北京市信息化促进条例》，明确规定要对信息系统进行评价；而且评价也从过去单纯的多少数据、应用系统逐渐过渡到评价业务过程是否合理，并从２００８年开始加入这一指标。
我们从对绩效的认识反过来可以看我们对实现绩效和信息系统的认识。
真正在政府里面实现绩效管理的挑战，是如何能够把不断变革的环境带来的管理方式的变化、业务的变化以及与已有的信息系统和数据、ＩＴ系统还有组织和流程进行改进，如果把这几个关系有效地结合在一起，其作用是非常巨大的。
国际上已经有成百上千个组织、企业，包括很多政府机构在开展这方面的实践。
要想实现把绩效和组织系统、绩效和流程、绩效和战略结合在一起，必须要在系统里面有一种描述方式，描述这些管理方式。
这些就是我们所推荐的一种流程的语言，一种描述方式。
在各流程的环节上，第一步输入，第二步做判断，这不是流程的概念。
之所以将它们区别开是为了表现绩效的思想，使流程和信息发生关系。
在这个流程的定义上，我们就能看到一个流程的活动，谁负责这个组织，怎么衡量这个活动，这就和信息系统有关系了（参见图２）。
这个活动的输入和产出是什么？它必须要增值。
还有就是这些流程活动和哪些系统有关？这样我们就可以从上到下形成一个更完整的系统，形成系统后消除了战略运用的改变对信息的改变，没有一个供给，没有一个方法来充分描述和管理它。
这就是我认为下一代所谓的信息系统改进和信息化建设非常重要的一个方向。
什么是全流程？从事信息系统建设应用的人，如果只关心业务过程，而不关心这些过程和业务过程当中全面的配套关系，是不可能搞好应用的。
一定有手工流程和自动流程，而且手工流程的比例要更多，２５％的自动化，７５％左右甚至更多，还是要靠人操作。
整个组织操作过程就是能够自动化，或者是已经被自动化的流程的组合。
另外是端到端的服务，这是服务对象的要求，能体现服务对象的满意度。
从服务对象提出要求到使其满意，这个过程全部的体系，就是价值链，流程也在此过程中展现。
描述一个组织从战略制订到业务完成的全部流程，是端到端的全部的流程。
懂系统的人，是管理式的思维模式，从事信息化的人是ＩＴ的思维模式，这两者之间是不一样的，管理的世界是混乱的，不断变化的，没有秩序的，可能就是凭他的灵感就可以修正；ＩＴ系统讲逻辑，讲先后次序关系，是一个很精确的世界，这两个世界现在放在一起，这中间就差一个介质。
所以管理方面总是对信息化不满意。
很多地方经过很长时间时间后逐渐地理解了，不是像原来想象的那样做信息化就可以了，而是要从整个流程去做。
我们就做了从上到下的流程体系。
流程体系做完了指标体系马上就出来。
找到流程体系、指标体系后，图２ 战略、人员、流程、绩效的关系对于已经建的信息，站在管理的角度审视就可以了。
有了这么一套体系，如果说中间的一个环节非常需要数据，但是没有，这可能就是下一步非常需要找的数据了。
通过全流程的体系建设，对于现有的体系是一个整合，它立刻就可以应用到整个过程当中。
对于现在信息系统来说确实是一种改进，对于管理来说是一种创新。
有了这个体系以后，底下的数据可以放到这个流程体系上去。
这个流程体系可以组成领导的管理桌面，可以组成战略地图，可以对某一个流程进行检核和测试。
这个流程是那些模块化的工具的认识，比如说国内的某些开发平台。
流程体系建设花了很长时间，但是后期只做了一个月。
只要你把业务体系搞明白了，建设系统不是很难的事情。
如果系统中的一处变了，另外的一处没有变，这两者能不能互动起来，如果他们之间的关系是畅通的话，系统就可以体现变化。
如果说能够实现，上面是战略为导向的系统，下面是以数据为导向的信息管理，如果把两者结合在一起，追随管理和战略变化，就是一个很完美的架构（参见图３）。
不管是做信息系统还是管理，都要对组织的局部流程一点一点加以应用，有了这个方法以后，我们就可以构建一个中央流程图。
作为信息管理者，企业里都有了所谓的流程图，用它可以对整个组织中央的流程图进行全面的调整和管理，所有的这些管理措施、管理软件不外乎是要围绕着这个流程图，并通过流程体系和中央流程图的抓手就可以把战略组织起来。
作者简介：杜豪，男，博士，中国行政管理学会政府绩效管理研究中心执行主任，北京恳创科技有限责任公司总裁。
图３战略导向组织管理架构。