111587 美国公务员是怎样“吃皇粮”的
美国总统的薪水制度与生财之道
美国总统的薪水制度与生财之道1999年7月13日，亚利桑那州联邦衆议员詹姆斯•科勒贝(US Congressman James Thomas Kolbe)向第106届国会提出《2000年度财政与政府机构拨款法案(2000 Treasury and General Government Appropriations Act)》，1999年7月15日在众议院通过，1999年9月16日在参议院通过，1999年9月29日克林顿总统将之签署成统称的《美国公众106—58法案》。
《美国公众106—58法案》的主要内容，除了正常的政府开支外，就是调整正副总统的薪水：从2001年1月1日开始，总统的年薪是40万元，令加5万元的津贴费，15,000元的特别开销费，10万元的个人免税旅行费，19,000元的办公室娱乐费，1万元的邮票和公函费，其任何总统的收入必须纳税，副总统的年薪是237,000元。
华盛顿的就职典礼华盛顿的就职典礼华盛顿在1789年4月30日宣誓就职美国第1任总统时，大家都不知道应该支付多少的薪水给这位国父，而华盛顿在就职演讲中也特别声明，他是为服务国家而接受这份岗位的，因此他将不会领取任何薪水。
1789年4月1日，参衆两院才因有了足够的法定人数而召开会议。
第1届国会通过了支付25,000元的年薪给华盛顿的议案，而该年的整个国家预算是120万元，因此华盛顿的薪水是整个国家预算的2%，同时规定副总统的年薪是5,000元。
1789年的25,000元，不是一个便宜的薪水，折合成2012年的市值，是672,000元，比现任的总统薪水，尚且高出32%，如果依照政府预算来比较的话，那更无法计算了。
自此，国会按照这个前例，更在《美国宪法》规定在位总统不得自我加薪的法规下，成为唯一有权制定正副总统薪水的机构。
自1789年第一次制定总统的薪水议案开始，至2001年最后一次修改正副总统的薪水为止，国会前后12次修改和调整正副总统的薪水。
外国公务员的“紧箍咒”
外国公务员的“紧箍咒”作者：来源：《公务员文萃》2011年第06期公务员是领取国家俸禄、效忠国家利益和为公民服务的群体，他们的一言一行对外展示着国家的形象，对内受到国民的监督。
由于工作性质的原因，他们往往需要具备更高的素质，受到更多的制约与限制。
我国在自身反腐力度不断加强的同时，也可以参考一些外国公务员的“清规戒律”，以更好地促进反腐工作。
日本：洁身自好才能保住饭碗◎吴谷丰在日本，公务员是一个稳定、很难被炒鱿鱼、能够正常休假的职业，成为一个公务员是不少人的梦想。
不过，公务员必须遵守的义务和各种清规戒律，迫使日本公务员必须洁身自好否则就会丢掉饭碗。
日本每年都会对公务员中的违规者实行处罚。
2010年10月，东京都政府宣布对18名公务员给予免职、警告等处分，其中一名公交车司机直接收取乘客的车钱，而未将车钱放入公交车上的收银器中；一名地铁司机7年里非法领取了80万日元(1美元约合82日元)的加班费；一名公交车司机闯了红灯。
日本法律规定不能随意裁减和解雇公务员，但是如果公务员一旦触犯法规、违反纪律，就会受到相应的处罚。
日本公务员法对公务员的处罚也有明确规定，根据公务员违反法规的行为，主要有免职、停职、减薪和警告等四种处罚。
神奈川县一所中学的一个老师与校长等同事吃饭，喝了5杯白酒及啤酒，后来在骑轻骑回家的路上被警察查出饮酒驾车，被罚款20万日元。
事情败露后，神奈川县教委对这个教师给予了免职处分，同时对与该教师一起喝酒的校长给予了警告处分。
此外，福岛县一救护车工作人员晚上值班时打盹，接到出车指令后没有醒来，出车晚了将近8分钟，结果造成送到医院救治的患者死亡。
事发后，虽然无法认定死者与救护车出动晚的因果关系，但福岛县相关部门决定对该救护队员等8名救护人员严重警告处分。
根据有关规定，日本的公务员必须遵守上司的命令，保守秘密，不准举行罢工，不许参加政治活动，不许饮酒驾车和斗殴打架等。
日本人当公务员可以过上比上不足比下有余的生活，但头上的“紧箍咒”时刻告诫自己要遵纪守法，不能有半点越轨。
一名华裔美国公务员的“送礼”遭遇
一名华裔美国公务员的“送礼”遭遇作者：焦东雨来源：《华声》2016年第03期何奇恩的生活是平淡的，也是幸福的：每天五点早起，先去游泳，后吃早餐，然后搭地铁进市区；七点开始上班，中午在工位上吃自带简餐；忙够八小时，下午三点半下班，回家给老婆孩子做饭；晚饭后，会在后院打理下果蔬；一家三口散步归来，他总会保证一小时的读书看报时间。
这是一个美国联邦政府十三级公务员的生活。
按照现行标准，十三级的公务员年薪介于七万一到九万三之间。
除上班时间机动灵活外，做这份工作的人与其他职业白领一样，只是扮演好自己的社会角色，不享受一丝一毫的特权。
这份工作压力不大，也不需要外出应酬，让何奇恩有很多时间静心阅读中国的古典文学，他甚至设想将来自己说不定会成为一个优秀的文艺评论家。
感恩的同时，何奇恩不忘本职，“自己过上幸福生活的时候，也要尽量让人家过上好生活，如果连这个原则都不能坚守，那肯定不会是一个好公务员”。
无奈才去“当官”“联邦政府的公务员，并不是众人追捧的职业”，供职于美国卫生部联邦医保中心费城分局十多年的华裔何奇恩，在其2011年出版的《我在美国当公务员》一书中如此写道。
何奇恩也是一度找不到工作，才最终干上这行的。
1960年出生于浙江农村的何奇恩，在上世纪九十年代初的出国潮中，与妻子前后赴美，何在费城天普大学先后读下双语教学硕士和社会语言学博士。
博士毕业后，何奇恩却一直找不到合适的工作。
迷茫时刻，从美国海军总部退休的台湾同胞一席话，改变了何奇恩的求职方向。
“我来美国工作四十余年，在联邦工作三十多年，经历过无数次的经济不景气，没有受到任何影响……联邦政府的工作人员工资收入不算最高，但从长计议，这是美国最稳定也可能是最优厚的工作之一……现在美国的人口变得越来越多元化，美国政府会雇用更多的双语人才做社区和政府的桥梁。
”“‘双语’二字，无疑像一道曙光划破夜空。
”何奇恩如此描述当时豁然开朗的心情。
取得绿卡后，何奇恩开始申请宾夕法尼亚州政府公务员。
美国公务员的监督制度
美国公务员的监督制度2014年08月15日 17:55:46来源：学习时报作者：高海青从19世纪20年代后期到1883年，伴随着工业革命和政党分肥制，美国面临着第一次政府官员的严重腐化。
标志着美国现代公务员监督制度初步建立的1883年《彭德尔顿法》就是于此背景下颁布的，它确立了功绩制原则，有效遏制了政党分肥中的公务员腐败。
但贪腐问题在高级公务员的队伍中重又生根，有鉴于此，美国国会1978年通过《从政道德法》，确立了独立检察官制度，在预防堕落上效果明显。
与此同时，《监察长法案》颁布实施，设立了监察长办事处，有力加强了对公务员的监督。
从1993年开始，美国联邦政府又进行了一场延续8年的“重塑政府”运动，建立起了世界民主国家中比较完备的公务员监督制度。
美国公务员监督制度历经100多年持续不断的改革探索，确立了目前行之有效的公务员监督制度的基本构架。
健全的公务员财产申报制度是利刃在增强政府公信力、强化公务员约束力、预防治理腐败上，财产申报制度发挥着重要作用，是目前许多国家预防腐败的有效手段。
美国的财产申报制度在世界上颇具代表性、堪称典型。
1978年美国国会颁布了《从政道德法》，正式确立了官员财产申报制度。
仅一年时间，美国就有近3/4的州制定了地方性的财产申报法。
1989年，作为《从政道德法》的修订法案，《从政道德改革法》的颁布实施使美国确立了更加完备规范的具有主体广泛、内容全面、建制规范及审查严格四大特点的申报制度。
从涉及的申报人员范围来看，负有申报义务的公务员包括白宫官员在内的所有政府官员、参议院和众议院的议员及其雇员、法官和司法雇员等，涵盖了行政、立法和司法三大系统。
不仅申报主体范围广泛，申报内容也极为全面。
美国公务员申报财产不仅包括财产及其收入、买卖交易、债务、任职协议与安排、兼职收入、5000美元以上来源以及馈赠、旅行、补偿等七项内容，精细程度可见一斑。
审查过程权责明确，政府道德署负责白宫官员，部门的专职道德官负责本部门政府官员，议院的书记官或者秘书长负责参议院和众议院的议员及其雇员，联邦法院专门设置的司法道德委员会负责法官和司法雇员，不同的机构对应不同的群体，十分规范。
中美公务员工资福利制度比较
一
、
中美公务员身份定位比较
及其常委会工作人员、 各级行政机关工作人员、 政协各级委
员会 机关 工作人 员 、 民主 党派和 工商联 各级 机 关的工作 人 员、 司法机 关工作 人员等。 由于我 国不实行三权 分立 的政治 制度 ， 实行“ 也不 政治
美国是 实行联 邦制 的国家 ， 员有联邦 政府 公务 员 公务 和地 方政府 公务 员之分 。联邦 政府 公务 员 ， 在联 邦行 是指 政机 构 中执 行公务 的人 员 ， 们 由美国联 邦人 事管理 总署 他
中图分类号 ： ０ ５ 文献标识码 ： 文章编号：０ ８ ５ ４ （０ ９０ — ０ ８ ０ Ｄ ３． ２ Ａ １０ — ９ ７２ ０ ）４ ０ １ — ４ 摘要： 中国和美国的公务 员工资福利制度是构成两国政治制度的一个重要 内容 ， 美国的行政 、 立
法、 司法三权分立的政治体 系， 必然要求三权之 间进行相互制衡 ， 而三权部 门自成体 系的工资体 系， 在
关键词： 公务员； 工资； ； 福利 隐陛收入 ； 公开透明 作者简介： 赵龙， 中共江苏省委党校法政教研部 ， 要研 究方向为宪法与行政法； 主 沈安琪， 共江苏 中
省委党校法政教研部 ， 主要研 究方向为宪法与行政 法。
但在绝大数隋况下被叫做“ ｏ ｅ ｎ ｅ ｔ ｅ ｐ ｏ ｅ ” ｇ Ｖ ｍ ｎ ｍ ］ ｙ ｅ ， ｒ 即“ 政府雇员” 。政府与政府雇员之间的关系是一种雇用关
治体制的重要组成部分， 因此在研究美国政治体制的过程
■■ －
工作人员。随着社会各项事业的不断发展 ， 的涵义愈 干部
加 混 乱 ， 延 日益扩 大 ， 越 来越庞 杂 ， 外 队伍 管理也 越来 越 困
厚下薄上：美国联邦公务员的工资真相
厚下薄上：美国联邦公务员的工资真相作者：吴谦立来源：《公务员文萃》2018年第04期公务员工资，一直是舆论的热点话题。
在中国，已经有了至少700万的公务员队伍，这些公务员一方面手握大权，另一方面还享受不缴养老金等特殊待遇，自然成为许多年轻人向往的职业，也自然成为社会矛盾的一个焦点。
在很大程度上，一般民众认定中国公务员为特权阶层乃是来自对于高级官员待遇的印象，或者来自贪腐官员的劣迹，另一方面，基层公务员又确实存在许多外人所不知的苦衷，他们承担执行一些不受欢迎政策的责任，却又位于官场最低层，囿于级别低而无法增加收入、享受许多福利，其实并不是别人想象的那样风光无限。
牵涉到收入，就是一个让人很难心平气和讨论的问题。
毕竟从心理上说，每个人都是看着别人好的一面，所谓此山望着那山高。
我在美国领事馆工作的时候，有一对领事夫妇就多次感慨他们夫妻俩的工资收入加起来还比不上在欧洲某银行工作的其内弟一人，却全然不提他们工作具有职业安全感、退休福利高以及驻外时期的各式补贴等种种好处。
理论上说，在一个正常的现代文明社会里，公务员的工作性质决定了这些职位的要求是必须谨慎小心、循规蹈矩，而不必具备创新性，而且加上政府工作的职业安全（job security）程度高，因此他们的工资收入理应低于私营企业部门。
然而，公务员的工资和其他行业不同，因为没有这样一个市场来决定价格。
所有的政府都并不直接从事生产，并不直接产生价值，更没有竞争性可言，因此这个价格很难通过市场表现出来。
只能从原则上说，公务员绝不是、也不应该是个让人活得风光的行业，其收入应该只限于一个体面的生活。
从历史上看，即使在那“黑暗的封建专制时代”，也还是有许多官员过着“庖童朝告盐米尽，侍婢暮诉衣裳穿”这样的日子。
事实上，即使在美国，公务员的工资收入也一直是争论的话题。
在他们的争论中，也有许多似是而非的观点。
共和党人常常引用调查数据说联邦政府公务员的工资超过了私营部门的工资，据说这几年超过的幅度高达60%。
美国公务员制度体系
一、美国公务员管理的基本情况美国实行严格的三权分立的政治制度，从而形成三个不同的体系。
政府公务员的范围仅指在美国各级行政机构中执行公务的人员，他们由政府各级人事管理部门根据相应的公务员法律规定进行管理.美国国会、州议会的雇员以及各级法院的法官，执行其他法律规定而不适用公务员法。
美国又是一个联邦制国家，联邦之下设州、州下设郡(相当于我国的县）、郡下设市。
各州有较强的独立性，有独立的立法权、行政权和司法权。
例如，在威斯康星州.人事管理局主要执行本州的公务员管理的法律条例及规定。
美国公务员按职务性质可分为两类,第一类是“政治任命官员”即政务官,第二类是“职业公务员”，即事务官。
以威斯康星州为例，政务官是州长根据政治上的需要直接任命的，无须经过考试，主要是州一些重要部门的主管，其中一部分人的任命须经州议会的批准。
事务官是经过参加公开的竞争性考试而录用的公务员,他们一经录用,就受到公务员制度的保护，任期不受政府更迭的影响，如本人无重大过失，可一直任职到退休.（也就是和我们现在考录公务员制度是一样的)二、美国公务员制度历史沿革美国建国之后，长期实行政党“分肥制”，当时政府职位很少，都是政治任命。
即由竞选取胜的总统，把政府职位作为对其竞选支持合作者的一种恩赐分配给他们,被称为“政治恩惠制度"。
在这种制度下,一方面，由于官员的不断更换,使得各项工作缺乏连续性。
造成行政上的低效率；另一方面．官员的腐败也难以防范。
1883年,美国国会通过了《调整和改革美国文官制度的法律》，标志着公务员制度的建立。
根据该法设立文官委员会，建立了考试制度，排除了政治势力对公务员任命和解聘方面的干预，确立了功绩制原则，从而奠定了美国公务员制度的基础.此后，美国国会又陆续通过了许多公务员管理方面的法律，使美国的公务员制度不断得到发展和完善。
这些法律涉及绩效评估、职位分类、工资福利和培训等多个方面。
其中，1978年的《公务员制度改革法》对美国的公务员制度进行了比较大的改革,是美国公务员制度中一部非常重要的法律。
捞公款、捞白食、捞资本 欧美政客的“捞相”
美元 的公 司董 事 。后 来 ， 有人 为 “ 巴马空 缺 ” 出 了 １０万 美 奥 喊 ２
元 ． 答 应让 州长妻 子在 某公 司董 事位上 试试做 。 并 然 而 ， 景 不 长 ，０ ８年 １ 好 ２０ ２月 ９ 日一 大 早 ，Ｂ 人 员 按 响 了 Ｆ１ 州长 家 的门铃 ， 以涉 嫌 卖 官 鬻 爵 把 罗 德 带 走 。
只是 “ 规定 ”智商 不算太差 的议员们 会创造 出很多敲钱 办法 。 ， 比如 ， 国一 电信公 司为确保 在尼 日利亚 的一笔交 易成 功 ， 美 通 过游说公 司请来 自路 易斯安 那州 的众议员 杰斐逊 出 山。 由于 杰斐 逊与时任 尼 日利亚 副总统 阿布 巴卡尔是铁 哥们关 系 ，游说 公 司答 应为杰斐 逊议员 提供 ３ ０万美 元“ 活动 费” 交易成 功后 再 ． 拿出 ７ ％的利 润作 酬劳 。未 料 ，杰斐 逊在 收受第一 笔 ｌ ０万美 元 “ 活动费 ” ， Ｆ Ｉ 了现行 。杰斐 逊对 Ｆ １ 时 被 Ｂ捉 Ｂ 人员抱 怨说 ， 为什
府预算 观察 民间组 织 的一 份报 告称 ，在 上个世 纪 ９ Ｏ年代 初 ， 国
会 的 “ 肉桶 ” 目 尚不 超 过 ６ ０个 ； ２ ０ 猪 项 ０ 到 ０ ９年 ， 有 明 显 分 肥 带
。
２１． ０ １ １◆ 上 ◆ 领 桶 ” 增 为 ２ ２ ０个 。 猪 剧 １０ 目前 正 在 监 狱 服 刑 的 前 众 议 员 坎 宁 安 ，利 用 自 己在 众 议 院
拨款 委员会 任职 的便利 ， “ 肉桶 ” 把 猪 倒腾 给某 军火商 后 ， ２ ０ 将 ４
万 美 元 收 人 囊 中 。 年 ２月 ８日去 世 的 默 尔 萨 议 员 ， 着 众 议 院 今 攥
美国公务员能收什么礼 请吃饭绝非小事一桩
老客呼死你软件免费版美国公务员能收什么礼请吃饭绝非小事一桩美国政府在整治吏治上卓有成效的办法之一是预防为主，也就是规矩在先，违者必究。
这样的结果不仅能使“糊涂人”不再糊涂，就是“聪明人”也不敢耍小聪明。
本刊特约记者乔磊(发自洛杉矶)政府公务员是人民的公仆已成为先进社会的一条法则，而人民有权利监督公职人员不贪不腐也成为天经地义之事。
在现代社会，政府官员腐败已成为过街老鼠，可谓人人皆可喊打。
但从结果上看，要做到政府官员不贪腐，还需要有制度制约才行。
联合国[微博]将制约政府官员腐败视为公平社会的一个基本条件，而真正能取得政府官员清廉的两种方式无外是预防和严格执法。
美国政府在整治吏治上卓有成效的办法之一是预防为主，也就是规矩在先，违者必究。
这样的结果不仅能使“糊涂人”不再糊涂，就是“聪明人”也不敢耍“小聪明”。
预防官员腐败重在建立规矩美国这个社会很怪，多少有些认人不认钱，认法不认人。
靠钱买官不易，靠老子横行天下也难。
公务员是个香饽饽，但却也是有权无势，嘴上还不敢说自己高人一等。
这不怪天也怪地，因为老百姓是纳税人，政府和雇员都得靠老百姓每年缴纳的税收来活着。
既然是靠百姓生存，美国各级政府的官员绝不敢说自己是百姓的父母官，反而言必称百姓是衣食父母，那就是必须当个不择不扣的孝子贤孙。
官和民的这种关系一经确立，政府就得做出好榜样，各级官员甚至包括芝麻大的公务员就得有规矩，而且必须服从规矩，这规矩就是当政府的公务员，一不能得罪百姓，二不要自己一身骚，想贪想腐就不要在衙门里混，否则上有国法、下有门规，自己先做个选择和了断。
几百年前，朗朗乾坤这话大清皇帝乾隆说了不知多少次，这也是他的梦想，但清朝最终还是贪官遍地。
到了21世界，美国世纪似乎在走下坡路。
但最起码朗朗乾坤还没没落，在美国生活了这么多年，也没看到美国天天喊反官员贪腐，但能看到的官员腐败案件一年也可谓是寥寥可数。
这里的奥妙在哪里，其实也没有太多奥妙，治大国如烹小鲜，皇威在上，只要各级官员知法守法、知道该做什们，什么不该做，不该做的做了会落个什么下场，当这一切都明了化，而又能王子犯法与庶民同罪成为现实时，何愁吏治不清。
《世界经济学人周刊》：美国公务员怎么花钱
《世界经济学人周刊》：美国公务员怎么花钱头等舱：除残疾，赶时间等特殊理由外不批准美国各个联邦部门对公款出差有着极其严格的规定，公款出差必须遵循两个基本标准：确实出于公务;花费最少。
按照《联邦旅行守则》的规定，美国公务员只有在极特殊的情况下才可以乘坐头等舱。
第一，出差者是残疾人，在经济舱内无法方便的活动。
第二，有重要会议或活动参加，须在24小时内赶到，在此时间段内无法订到经济舱。
第三，随身携带重要机密文件，或有特工随从，飞往对美国不友好的国家。
其中，乘坐头等舱的公务员需提供书面的医院证明且每两年必须复查一次。
如果是无法订到经济舱的情况，须提供各大主要航空公司的票务信息。
商务舱：旅行时间少于14小时不批准正如新任美国驻华大使骆家辉所说，美国公务员出行，时间在14小时以内的，一般只乘坐经济舱(不包括部长等特殊人物)。
按照美国国务院规定，这14小时包括飞行时间和在机场的等候时间(国内航班2小时，国际航班3小时)。
公务员只有在特殊情况下才可乘坐商务舱，且需事先申请并得到上级和旅行审核部门的批准。
可以乘坐商务舱的特殊情况与头等舱大体相同，但额外增加了数种特殊情况。
例如，外国航空公司的经济舱如果不能提供卫生的旅行设备时可以乘坐商务舱;陪同重要人物一起出行时，如果对方选择商务舱则自己也可乘坐。
值得注意的是，并不是所有超过14小时的因公旅行都可乘坐商务舱。
按照美国国务院《报销手册》的规定，只有出行时间在14小时以上，且第二天需要工作的公务员才可乘坐商务舱，如果第二天无需工作，飞行时间再长也不会被批准乘坐商务舱。
此外，美国各部门还对因公旅行所获得的里程积分有不同规定，农业部允许其雇员使用公款旅行获得的里程积分用于私人目的;商务部和国务院只允许积分用于公务旅行，其中商务部允许用积分升舱;国防部则不允许任何形式的积分使用。
住宿标准：每年根据目的地物价指数调整，北京每天257美元美国公务员出差的住宿标准分为两种，国内出差和国际出差。
美国公务员是怎样“吃皇粮”的
美国公务员能收什么礼
智 ·域外采风·
G A N B U W E N Z H A I
美国公务员能收什么礼
美国吃政府饭的人有两种，一 种是由政府出钱养活的人，主要体 现在教育系统，美国的公立大学、 社区学院、中小学都是由政府负责财 政预算，其雇员不列入公务员序列。 第二种就是公务员序列，完完全全的 公家人。2010年美国联邦政府雇员为 221万人，联邦政府预算有很大一部 分是用于人员的开支。在联邦政府预 算中，一年支付雇佣人员的薪水约为 2540亿美元，占预算的9.1%。各州、 县和市政府都有雇佣人员，他们皆属 于公务员。 美国各级政府在预算中三公支出 很少，公务员上下班自己开私家车， 像市长可能配公车，但下属各部门主 管都不会配公车。公款吃喝在美 国很少见，特别是商家、公司请 政府官员吃饭更少见，这会被视 为利益输送。下级雇员请上级官 员大吃大喝，政府不会报销，想 请你就自己掏腰包，但记住，这 可能会涉及违反公务员守则。公 费旅游较少出现，美国的地方政 府官员很少到外国出访，在国内 想花政府的预算四处转悠，审计 部门查出来就可能丢饭碗。联邦 政府每一年都要公布财政预算的 具体开销，在这种透明化下，如 果钱用在了三公支出上，政府就会 成为箭靶子。 联邦政府公务员从受雇那天起就 要严格遵守公务员道德操守规定，该 规定共有9个大的类别，包括公务员 职责、接受礼物上的限制、避免利 益冲突、不能以权谋私、公正执行 公务员职责、防范滥用职权、严禁 在外捞钱等。 美国联邦政府严格禁止政府公 务员因其职位上的原因而从有利益 关系的个人、公司等索要和接受任何 礼物。这一道德操守规定明确指出公 务员不能收礼的两大因素，一是利益 关系，二是所从事的职位关系。如果 有着两种因素中的一种，皆会对公务 在这方面的限制却很严。首先，公务 员每年接受礼物的市场价值不能超过 50美元，每次接受礼物的市场价值不 能超过20美元，而且不能是现金、礼 券等。如果公务收到20美元以上的礼 物怎么办，公务员有两种选择，一是 必须将超过的价值部分用现金退还给 送礼人，二是将礼物退还。 那么，美国公务员在接受礼物 上除要受到金额的限制外，哪些是 可以接受而且不犯规的事呢？请看 下例：客商提供的不作为餐饮的食 品，如饮料、咖啡和面包圈，公务 员可以吃；低价的贺卡、纪念牌、 证书、奖杯，这些物品纯用于纪念意 义，公务员可以接受；商业机构为所 员所要向宪法和民众负责的宗旨构成 侵害。而对于非法接受礼物的定义则 为：第一是公务员接受礼物后会对他 所负责的工作产生有利于送礼人的影 响，第二是索要礼物。 美国政府所定下的礼物定义非 常广泛：任何赠物、关照、折扣、款 待、请客、贷款、债务偿还期延伸或 任何有金钱价值的物品。礼物的概念 也包含：服务、纪念品、提供的交通 运输工具、车船飞机票、包销费用、 地方旅游、酒店住宿和餐饮。 对于公务员，要想做到一件礼 不收、一点便宜都不占几乎是不可 能完成的任务。所以美国公务员在 一些情况下还是可以接受礼物的，但 有民众提供的贷款优惠、折扣，公务 员也可以享受。 请客吃饭是中国人最习惯的一 种交往方式，美国的公务员接受请 吃会怎么样呢？下面看一个小例子： 一位农业部的雇员，她的丈夫是农业 部合同商公司的计算机工程师，这家 公司年底招待所有员工和其家属，这 名农业部雇员可以参加这一活动，接 受招待，但这名雇员从此以后有的工 作就会受到限制，农业部任何与这家 公司生意上往来的事，这名雇员就可 能靠边站。 有些礼物表面上看没有金钱的 直接往来，可能是商家提供的一种优 惠，这种情形往往也会被视为礼物。 如一家高尔夫球俱乐部邀请农业 部部长秘书加入俱乐部，提出可 以免除他的100美元会员费，虽 然高尔夫俱乐部不属于利益冲突 单位，但对政府高官提供这种优 惠已经越格，所以农业部部长秘 书如果接受这种优惠，就会被视 为违反道德操守。再看一例：美 国移民局从一供应商购买了50箱 公务用纸，这家供应商为每个购 买50箱的客户赠送一个公文包。 移民局购买纸张的人员不可将供 应商赠送的公文包据为己有，必 须要上缴。 美国政府对公务员道德操守规 定得很细，如果公务员违反了怎么 办，原则上轻者申戒，重者可能丢饭 碗，再重者触犯法律，那就是该咋办 就咋办了。那到底有效没效呢，美国 公务员到底遵守不遵守道德操守规定 呢？简单地说，如果为了一点蝇头小 利，就丢掉年薪七八万美元的工作， 那准是神经不正常。那要想利用职权 为己谋私利赚大钱呢？除非不露馅， 露了馅，保证有地方将你“养”起 来，有吃，有喝，有住，但就是没 有自由。 （摘自《羊城晚报》2011年7月 19日 乔 磊/文）
美国人为什么不爱当官
美国人为什么不爱当官作者：暂无来源：《华声·观察》 2011年第18期■文字整理：肖婷婷在中国，把“吃皇粮”的叫做公务员，在美国被称为政府雇员或官员，美国公务员上到总统，下到办事员，都是自愿竞选或应聘。
在美国，有一套成熟的法律制度，对公务员的任用、薪酬、考核等进行了详细规定。
几万人挣抢一个普通公务员职位的现象，在美国人看来，可能像是天方夜谭。
官员制度是研究一个国家政治制度与社会公平的很好的窗口，美国成熟的公务员制度能给提供我们什么经验？美国的“机关干部”如何分类分级根据1923年颁布、1945年修订的《公务员分级法》，美国公务员分几大序列，如政府行政序列、制服序列、司法序列、邮政序列、教育序列等。
其中，政府行政序列的“白领”公务员，最接近中国所说的“机关干部”。
行政序列的公务员分两类——普通公务员和高级公务员，高级公务员指美国政府各部和直属机构首长，高级公务员分5个级别( Level)：高I级最高，美国国务卿一般可列为高I级，然后依次是高II级、高III级、高IV级和高V级。
比高级公务员级别低的公务员都属于普通公务员，普通公务员分15级(Grade)，每级又分10档(Step)，美国85%的公务员属于这一类。
立法、司法、行政三个权力机构的最高首长的工资由国会单独制定。
美国官员能挣多少美国法律严格规定了公务员的工资标准。
总的原则是：公务员工资不得高于私营企业职工的工资；任何公务员工资的变动都要经过人民的同意；公务员加薪当任不得受益，从下任开始执行新工资标准。
美国公务员现行工资制度的重要法律依据，是1990年生效的《联邦公务员可比性工资法案》，该法案开宗明义，列出了制定公务员工资标准的4项指导原则：1、在同一地区，毫不折扣地体现同工同酬；2、在同一地区，工资等级差别取决于岗位性质和工作表现；3、公务员必须与同一地区私营企业同等工作性质的职工工资标准一致；4、必须彻底消除任何联邦政府公务员与私营企业职工工资不平等的现象。
美国的公务接待管理
美国的公务接待管理作者：刘植荣来源：《四川党的建设》2014年第01期2013年12月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政机关国内公务接待管理规定》，规范党政机关国内公务接待管理。
规定指出，工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。
接待单位不得超标准接待，不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得安排专场文艺演出，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。
这项规定规范了细节，力图让廉洁高效的政务作风落到实处。
那么，让我们再来看看号称超级大国的美国联邦政府的公务接待管理又有何特点，能否给我们更多的借鉴和启示。
收礼不得超20美元，一年收礼总值不得超50美元美国法律原则上禁止公务员接受礼品或向公务员上级赠送礼品。
《联邦管理条例》规定，公务员在公务活动中收受的来自任何方面的任何礼品和奖章，都属于政府财产，必须在60天内写出报告并上交。
实物礼品要上交美国总务管理局，现金礼品上交国库。
对总统和副总统及其家庭成员所收受的礼品和奖章，由国家档案局保管。
美国也规定，对一些价值不大的纯属纪念性的礼品，经主管领导批准，可以自己保留。
公务员收到有一定价值的纪念礼品，如果想自己保留，经主管领导批准后，可以按市场价格从政府那里买下来。
美国严禁公务员索要礼品，从一个渠道一次接收的礼品价值不得超过20美元，一年内接收的礼品价值总额不得超过50美元。
但是，如果送礼人与公务员所在的部门有利益关系或有潜在的利益关系，则不得接收任何礼品，例如与公务员所在部门有采购供应关系的。
家庭成员之间和真正的朋友之间，且没有与政府利益冲突时，不受此限制。
美国特别强调，礼品或接受的款待其价值必须按市场价格计算，以防有人钻空子，把收到的市价100美元的礼品说成20美元。
参加招待如果带配偶和子女，则要计算该公务员所带人员的消费和接收礼品的总价值。
舌尖上的美国军队饮食让人垂涎欲滴组图
舌尖上的美国军队让人垂涎欲滴组图饮食千变万化——美国大兵饮食标准高美国国防部官员9日宣布，美军打算调整食谱营养标准，降低食物脂肪含量，以提高士兵作战能力。
依照新标准，军内食谱将增加更多水果、蔬菜、谷物等低脂肪含量食品，在军事基地食堂、自动售货机和小吃店内出售更健康食品。
这是美军20年来首次调整食谱。
新标准定于今后几个月内推广，涉及美军1100多处饮食场所。
美国政府相当体贴，年花5亿美元在军人的伙食上，从方便携带袋装的牛肉干、到美味松饼及全美式早餐都有，让军人无论是行军或是在军营内戒备，都能够有宾至如归的感觉。
国防部认为肥胖不仅是社会难题，同时关联“国家安全事宜”。
美军每年饮食花费大约46.5亿美元，另有大约11亿美元用于护理关联超重和肥胖疾病的士兵。
海洋上的美食家-美国航母饮食让人垂涎欲滴航母饮食种类千变万化美国士兵的伙食标准平时是每人每天7美元，战时则提高到每天10美元。
美军平时在国内可以吃到的食物有千余种，包括23种饮料（含各种鸡尾酒）、近80种甜点、11 8种沙拉、114种三明治、近250种素菜以及近500种荤菜（包括各种海鲜）。
这里面还有许多其他国家的美食，如：中国的鸡蛋卷和鸡蛋煎饼、菲律宾的小蛋卷、土耳其的玉米派、瑞典肉丸、墨西哥胡椒牛排等。
虽然美军战时伙食补贴比平常高很多，但是处在战区的美军由于条件所限，食物的品种和味道都“缩水”。
美军根据不同的军事行动环境和强度，以及官兵不同饮食习惯等因素，开发出7种单兵野战口粮。
虽然这些口粮也是荤素搭配合理，所含热量丰富，但由于多是速成熟食，味道跟新鲜食物不能相比。
挑剔的美国大兵表示野战口粮“难以下咽”。
虽然美军战时伙食补贴比平常高很多，但是处在战区的美军由于条件所限，食物的品种和味道都“缩水”。
美军根据不同的军事行动环境和强度，以及官兵不同饮食习惯等因素，开发出7种单兵野战口粮。
虽然这些口粮也是荤素搭配合理，所含热量丰富，但由于多是速成熟食，味道跟新鲜食物不能相比。
美国公款消费锱铢必较_人生故事
美国公款消费锱铢必较国内的时事评论员面对像牛皮癣一样顽强的公款吃喝现象时，常有“多见不怪”的无奈感，他们总是羡慕国外对公职人员吃喝行为的细节规定，其中最常被引用的制度之一就是美国的“牙签规定”。
不过严格来讲，牙签规定针对的并非“公款吃喝”而是为防止“私款公用”，因为它是为政策游说者与国会议员打交道定的规矩。
美国允许各种各样有组织的利益集团公开存在，也允许利益集团通过游说活动向立法者和政府官员施加影响。
但灰色交易总是与游说如影随形，十九世纪30年代的“游说大王”萨姆·；沃德有句格言：“得到一个议员赞成票的办法是通过他的胃。
”因此，为避免议员和官员在酒桌饭局中被说客收买，国会多年来通过了一系列立法来限制此类社交活动，其中最著名的就是2007年的“牙签规定”。
这条法律规定，企业或者行业的游说者不得摆宴席请联邦议员和官员吃饭，但可以请他们参加酒会。
法案对酒会有三条规定：一是不得有正式饭菜；二是不得安排正式的餐桌和椅子，只能站在那里吃喝；三是酒会上所有的食品都只能用牙签戳着吃，或用手指头拿着吃，因此该法也被称为“指头食品立法”。
连站着还是坐着、用牙签还是用刀叉都规定的这么死，有人羡慕美国的“官不聊生”，但难免也会有人怀疑这种“教条主义”实效究竟几何，尤其是见惯了善于钻制度空子的“聪明”官员之后。
事实上，“牙签规定”出台后，华盛顿也出现了一定程度上的钻空子行为，比如高档餐厅中小点心生意火热，其消费总量和金额甚至超过正式的晚餐。
但这并不能宣告“牙签规定”的失效，因为从总体效果上它的确刹住了华盛顿大摆宴席的风气。
事实上，无论世界上哪个国家，都没有“完美无缺”的反腐败制度。
任何规定都有局限，任何程序都难免有bug，许多国人幻想的“治本之道”其实并不存在。
比如，权力制衡和言论自由被一些人视作治理腐败的仙丹，但为何身属民主阵营的印度腐败却很惊人？并不是说权力制衡和言论自由不重要，而是说只有这些并不够。
美国公务员是怎样“吃皇粮”的
美国公务员是怎样“吃皇粮”的
佚名
【期刊名称】《社会学家茶座》
【年(卷),期】2010(000)002
【摘要】光明网刘植荣的文章《美国公务员工资制度探析》中说，美国公务员现行工资制度的重要法律依据，是1990年11月5日生效的《联邦公务员可比性工资法案》，列出了制定公务员工资标准的指导原则：在同一地区，一定要毫不折扣地体现同工同酬，工资等级差别取决于岗位性质和工作表现，
【总页数】2页(P157-158)
【正文语种】中文
【中图分类】F249.24
【相关文献】
1.美国公务员工资调整机制及其启示——美国政府公务员与企业职工工资比较方法研究
2.论美国联邦政府公务员的绩效考核——兼谈中国政府公务员绩效管理
3.基于工作分析的公务员绩效考核指标体系研究——美国公务员绩效考核经验借鉴
4.美国公务员是怎样“吃皇粮”的
5.我国政府公务员业绩指标设定的科学性研究——兼论美国(联邦)政府公务员业绩指标的设定
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欧美公务员油水少法纪严 贪污受贿与盗窃同罪
欧美公务员油水少法纪严贪污受贿与盗窃同罪2012年10月25日04:23华商网-华商报任民我要评论(8)字号：T|T拉丽莎斯米尔诺娃2013年度中央机关及其直属机构录用公务员考试报名于24日18时截止。
已有137万人报考并通过审核，2013年度国考计划招录2万多人，目前通过资格审查的考生与招考职位的比例是65.6∶1。
最热门职位选取比例已达到9470选1。
世界各国也都十分重视公务员队伍的选拔，可由于招录制度的不同，出现了亚洲热欧美高福利国家冷的局面。
英国：跌入20大厌恶职业榜英国于1870年便确立以公开考试选拔国家公务员的制度。
作为公务员考试制度的鼻祖，英国公务员考试的现状是什么？本报记者连线曾参加英国“国考”的蒂莫西拜尔，讲述英国的公务员考试。
拜尔的父亲供职于英国外交部，曾在中国工作过5年。
由于全家都是公务员，在父亲的鼓励下，拜尔参加了去年的英国“国考”，但是很不幸他落选了。
拜尔说英国大学生并不热衷报考公务员。
公务员甚至跌入英国二十大厌恶职业榜。
他那个毕业班只有他参加公务员考试，其他同学要么准备考博，要么去公司就业。
拜尔说因为爸爸是公务员，从小就受到其影响。
大学他一直学习政治类专业，觉得自己适合做一名公务员。
拜尔的爸爸经常提到在中国考公务员比较容易，而且待遇非常好。
拜尔表示参加英国公务员考试的条件非常高，必须是大学毕业，最好是名牌大学毕业生。
还要有丰富的社会经验，他当时还是硕士生，考官对他不太满意。
同时，对考生的表达能力要求也很高，因为考试的很大一部分是与考官、其他考生面对面的讨论。
另外，如果拜尔达到考试标准，他还要面临“马拉松”式的漫长考试。
拜尔当时一共经历三轮考试，分别是写论文、能力测试和最后的决选。
其中能力测试一共考了5个小时，他累坏了。
拜尔说英国人报考公务员也要看福利，英国公务员工资比社会平均水平要低。
因此公务员在英国并不是一个“金饭碗”，虽然很多精英还是选择考公务员，然后进入政界。
在英国，首先公务员考试很难，公务员还闹出很多丑闻，乱花纳税人的钱，很不受人待见。
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111587美国公务员是怎样“吃皇粮”的美国公务员是怎样“吃皇粮”的作者：刘植荣我们把“吃皇粮”的叫公务员，在美国叫政府雇员，为了方便中国读者阅读，本文把美国政府雇员称为公务员。
本文是《美国总统45年加薪一次》的姊妹篇，两篇文章合在一起基本能向读者讲清楚美国所有公务员的工资制度。
文中数据均来自美国官方机构，所讲工资均为年工资，货币单位为美元(涉及中国公务员工资时加注人民币员)。
发表本文的目的是让国内同胞了解美国公务员工资制度真相，以正视听，为人民政府制定政策提供参考。
一、引言在美国，老百姓有个说法：政府是老虎，必须把它关在笼子里。
在美国，多数人相信基督教的原罪说：人之初，性本恶。
因此，在做任何事情之前，先要制定出相关法律，防范人的私欲与贪婪。
在美国，公务员上到总统，下到办事员，都是自愿竞选或应聘，不受胁迫。
要想做公务员，就必须严格遵守制定出来的法律，放弃普通公民享受的部分权利——如隐私权，必须每月公示家庭财产。
在美国，公务员要“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，法律规定公务员的工资标准以私企为参照，公务员的工资必须涨在老百姓之后，先涨百姓工资，后涨公务员工资，而且公务员工资的涨幅永远低于百姓。
在美国，很少听到人们对公务员工资的微词，因为美国公务员的工资标准由人民给定，也就是人民的代表机构国会制定。
在美国，也听不到公务员天天嚷嚷给自己涨工资，因为法律摆在那儿，人民根据市场行情，先把公务员各个职位的价码标好，然后去市场上招聘公务员，这符合市场经济规律，所以，美国人无缘见到几千人、几万人挣抢一个普通公务员职位的现象。
再有，法律规定公务员无权给自己涨工资，公务员是人民的佣人，佣人背着主人给自己加薪不和逻辑。
在中国，有人嫉妒美国：中国古人提出的“官富国衰，官贫国强”治国理念被美国拣了去，如获至珍，发挥得淋漓尽致，于是，美国强大了起来。
作者刘植荣是中华人民共和国公民，有责任把美国强大的秘密告诉国人，那就是他们有个不错的公务员工资管理制度。
二、美国公务员的分类分级要想了解美国公务员的工资制度，首先要清楚美国公务员的分类分级。
根据1923年颁布、1945年修订的《公务员分级法》（Classification Act），美国公务员分几大序列，如政府行政序列、制服序列、司法序列、邮政序列、教育序列等，本文主要描述政府行政序列的“白领”公务员，也就是我们所说的“机关干部”，行政序列的“蓝领”雇员和其他序列公务员工资均参照行政序列。
行政序列的公务员分两类——普通公务员和高级公务员，高级公务员指美国政府各部和直属机构首长，高级公务员分5个级别（Level），高I级最高，美国国务卿一般可列为高I级，然后依次是高II级、高III级、高IV级和高V级。
比高级公务员级别低的公务员都属于普通公务员，普通公务员分15级（Grade），每级又分10档(S tep)，美国85%的公务员属于这一类。
美国实行“三权分立”，彼此独立，相互制约。
立法、司法、行政三个权力机构的最高首长的工资由国会单独制定。
美国立法机构实行两院制，由众议院和参议院组成，众议院的最高首长是议长，参议院的最高首长是主席（由副总统兼任），联邦最高法院的最高首长是首席大法官，政府的最高首长就是总统。
三、美国公务员工资标准由法律规定美国公务员现行工资制度的重要法律依据，是1990年11月5日生效的《联邦公务员可比性工资法案》（FEPCA），以私企为参照的美国公务员工资制度就是该法案规定的。
《联邦公务员可比性工资法案》开宗明义，列出了制定公务员工资标准的4项指导原则：(1) 在同一地区，一定要毫不折扣地体现同工同酬（There be equal pay for subst antially equal work within each local pay area）；(2) 在同一地区，工资等级差别取决于岗位性质和工作表现(Within each local pa y area, pay distinctions be maintained in keeping with work and performance disti nctions)；(3) 联邦政府公务员必须与同一地区私营企业同等工作性质的职工工资标准一致（Federal pay rates be comparable with non-Federal pay rates for the same levels of work within the same local pay area）；(4) 必须彻底消除任何联邦政府公务员与私营企业职工工资不平等的现象（Any e xisting pay disparities between Federal and non-Federal employees should be completely eliminated）。
由于通货膨胀，公务员工资每年有个年度微调（Annual adjustments to pay sched ules），微调标准必须依据劳工部公布的私企工资成本指数（ECI），但公务员工资调整幅度必须低于工资成本指数0.5个百分点。
法律还特别规定，只有总统有权动议调整公务员工资标准，但必须报国会批准。
调整工资标准的前提是：发生全国性突发事件或严重经济情况而影响普遍生活水准。
美国法律还规定了公务员工资封顶制度（Aggregate Limitation on Pay），普通公务员不管何种理由所有项目工资之和超过高I级工资标准，该工资不得支付。
美国刚建国时，就通过了一个法律规定：“新一届众议员选出之前，任何有关改变参议员和众议员的任职报酬的法律，均不得生效。
”这就是众所周知的利益回避制度，谁提涨工资不给谁涨工资，要到他的下任才开始执行新工资标准，这就阻止了官员在人民委托给他们的岗位上不好好为人民服务、天天琢磨给自己加薪的不道德现象的发生。
四、2010年美国各级公务员工资标准美国政府2009年12月23日向社会正式公布了2010年美国各级公务员的工资标准，新工资标准从2010年1月1日开始执行，各级工资统一比2009年上调1.5%。
上面我们已提到，这不叫加薪，而是通货膨胀因素需要进行的年度微调。
2010年，美国公务员封顶工资是199700，也就是高I级。
2010年，美国总统的工资照样是400000，副总统和参议院议长及首席大法官的工资是230700。
美国法律还规定，公务员与私企等其他劳动者执行同一联邦最低工资标准。
美国2007年5月25日生效的《最低工资法案》（Fair Minimum Wage Act）规定了三个阶段的最低工资：2007年7月24日开始为5.85/小时，2008年7月24日开始为6. 55/小时，2009年7月24日开始为7.25/小时，最低工资平均每年增加12%。
美国各州公务员工资与联邦政府基本一致。
州长平均工资是124398，最低的缅茵州70000，最高是加利福尼亚州206500。
不过，有好几个州的州长分文不取或象征性领取1美元的工资，如加州州长施瓦辛格、纽约州州长埃利奥特、田纳西州州长布莱德森、新泽西州州长考兹尼等。
美国州下的行政区划是县（美国的县管市），县长工资一般在80000左右，超过1 00000的不多。
五、美国全国工资现状2009年美国全国工资统计结果要等到2010年5月份发布，本文只得采用2008年的统计数据。
2008年，美国共有135,185,230名就业人员，平均年工作时间为2080小时，平均年工资42270。
美国工资按照工种分共分22大类800个职业。
工资最高的5个职业是（从高到低）：外科医生206770，麻醉师197570，牙医194930，妇产科医生192780，整形外科医生190420。
企业老总的工资是160440排第10位。
中国读者都认为律师收入最高，其实律师的平均工资只有124750排第16位。
飞行员为119750排第19位，法官、治安官为100450排第35位，警察局长为76820排第10 4位，普通警官为52810排第273位。
在教育系统中，工资最高的是健康学教授102000，接下来是法律教授101170，助教工资最低为23560美元，学前教育老师为26610，小学老师为52240，初中老师为52570，高中老师为54390。
2008年，美国工资最低的5个职业是（从低到高）：餐馆上菜工17400，厨师176 20，饭馆洗碟工17750，餐厅酒吧配餐工18140，理发师18300。
在企业中，高管平均工资100310，其中总裁160440，总经理107970，其他经理9 4720。
2008年，美国所有800个职业中的最大差距是外科医生和餐馆服务员之间的工资差，最高工资比最低工资高出11倍。
六、美国公务员工资与全国工资水平比较由于美国法律规定公务员工资不得高于私企，所以，公务员工资标准的制定参照以往的私企标准，从程序上就决定了公务员工资低于私企，因为私企工资在先，公务员工资在后，公务员工资总是“马后炮”，公务员工资标准比私企落后1—2年。
2008年，美国公务员的封顶工资是191300，而这一年外科医生的工资是206770；公务员的最低工资是17046，而这一年餐馆上菜工的工资为17400，数据显示，美国公务员的最高工资和最低工资都低于私企。
2008年，美国政府公务员的工资在全国平均工资42270附近的是8—9级，在15个级别里属中上，美国公务员队伍级别是金字塔形，也就说，大多数公务员领取的薪水低于全国平均水平，这与法律规定的公务员工资不得超过私企相符。
虽然这年白宫的平均工资为74082，比全国平均工资高出75%，而在全国公务员队伍里领取这一高工资的人数少得可以忽略不计，对全国公务员平均工资影响甚微。
我们还可以从2008年12月2日美国劳工部长、预算局长和人事局长联合签署的给国会的《公务员工资补偿报告》中了解美国公务员和私企工资的差距。
这份报告提出了给公务员工资补偿的原则：“只有在美国某一地区公务员工资低于私企职工工资5%以上的情况下，公务员的工资才可得到补偿。
”并特别强调，补偿标准为工资的3.52-4.20%。
公务员工资低于私企5%以上才给予补偿，而且补偿额却低于5%，也就是说，公务员工资补偿后的标准仍低于私企。
由于公务员工资低于私企，私企工资增幅大，公务员工资增幅小，这就使公务员工资与私企的差距越拉越大。
美国审计总暑在给国会的审计报告中也证实了这种现象的存在。
该报告称，政府公务员平均工资与私企工资的差距越拉越大，该报告引用大量的调查统计数据，论述了美国公务员工资的基本情况。
比如，1990年，私企的工资比上一年涨了 6.4%，而政府公务员工资的涨幅只有 3.6%，每年都是公务员工资的涨幅低于私企，因此，差距越拉越大。