农村居民点用地问题及对策分析——以重庆市为例

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农村居民点用地整理存在的问题与对策

农村居民点用地整理存在的问题与对策提要农村居民点用地整理工作是提高农村居民点用地效率和集约化程度，促进土地有序、合理与科学化利用的重要手段。

本文从我国农村居民点整理现状和存在的问题入手，拟就有效管理农村居民点用地整理工作提出对策建议。

关键词：农村居民点；土地整理；建议文献标识码：A随着我国经济的迅速发展和社会转型的加剧，农村居民点用地效率不断降低，而耕地面积却持续减少，有效地对农村居民点用地进行整理可以在一定程度上解决这一矛盾。

农村居民点用地整理工作是提高农村居民点用地效率和集约化程度，促进土地有序、合理与科学化利用的重要手段。

目前，各地的整理工作已取得一些成就，但在现实中农村居民点整理工作依然存在着诸多问题。

本文将从农村居民点用地整理的现状出发，探讨在推进农村居民点整理过程中存在的一些问题，最终对加强农村居民点整理管理提出相应的政策建议。

一、农村居民点用地整理现状农村居民点整理是指运用工程技术调整土地产权，通过村庄改造、归并和再利用，使农村建设逐步集中集约，提高农村居民点土地利用强度，促进土地利用有序化、合理化、科学化，并且改善农民生产、生活条件和农村生态环境的活动。

农村居民点整理的内涵是指从宏观上对农村居民点的数量、布局进行调整以及从微观上对农村居民点用地规模和内部结构、布局进行综合调整。

从农村居民点整理的内容来看，包含着调整土地关系和组织土地利用两方面内容。

我国是人多地少的国家，人均耕地资源极其稀缺，对农村居民点用地整理可以增加农村耕地面积，不仅有助于实现农村土地的集约利用，还有助于改善农村生产、生活和环境条件。

目前，我国各地在居民点用地整理方面已取得了一些成就。

如，北京地区采用了”政府主导、企业参与运作”的模式。

具体而言：从操作层面上看，是通过对旧镇村拆迁改造，让农民住楼房，节约出大量的村镇建设用地，然后通过土地流转，把节约的建设用地用于村镇的二三产业，集约利用原村庄集体建设用地。

这种做法综合利用了村庄集体建设用地，保护了耕地；而且流转使农民自身及农村集体土地所有权的经济价值得到体现。

农村建设用地整治存在的问题及对策

农村建设用地整治存在的问题及对策摘要：本文通过对农村建设用地整治存在的问题进行了分析，提出了相关的几项措施，为农村建设用地整治工作开展提供了参考。

关键词：农村建设用地;土地整治;城乡统筹发展一、农村建设用地整治的内涵农村建设用地整治包括两个方面，农村居民点用地整治和农村工矿废弃地整治。

农村居民点用地整治，是指对农村居民点数量、布局以及对农村居民的用地规模和结构、布局进行综合调整，运用工程技术及调整土地产权，促进土地利用合理化、科学化，以改善农民生产、生活条件和农村生态环境。

农村工矿废弃地整治，是指农村已经破产或废弃的土地，通过工程的整理，让它达到可以耕地的过程，它是农村建设整治的一个重要内容，对于改善农民生产、生活及土地的再利用起着重要作用。

二、农村建设用地整治所存在的问题(一)地方政府追求建设指标，忽视城乡统筹发展理论上，开展农村建设用地整治，既可以改善农村的生产生活条件，又能缓解城镇建设用地紧张的状况。

但在实际工作中，因地方政府过分追求建设用地指标，从而导致城镇建设用地的无序扩张和农村集体经济组织以及农民集体利益受到侵害的情况经常出现。

以城乡建设用地增减挂钩为例，建新区项目涉及到城镇建新和农村建新，在拆旧区复垦耕地面积一定的情况下，如何公正合理分配两个建新区的面积比例，直接关系到农村地区将来的发展。

部分地区在分配两个建新区面积时，往往只重视城镇建新区而忽视了农村建新区，这种方式将直接限制农村地区的发展。

又如某些地区在实施增减挂钩项目过程中，过于重视拆旧区能复垦出耕地的面积，但对新复垦出耕地的质量却少有关注。

甚至有些地区完成项目建新区的建设后，遇到拆旧区农民不愿意拆迁，形成有建新无拆旧的窘境，直接导致建设用地不减反增。

在农村建设用地整治中，由于地方过于追求建设指标，忽视了城乡统筹发展，出现了农村建设用地整治“重城镇轻农村、重数量轻质量和重建新轻拆旧”的三种不良趋势。

(二)缺少具体的法律法规作为行动指导农村建设用地整治涉及地方政府、土地管理部门和农民个体三者之间利益的博弈和协调，在这个过程中，将会涉及到权利的划分与界定。

“三权分置”视角下土地确权问题研究——以重庆市为例

义。在农村地区，产权改革却没有像城市那样如火如茶，权放活经营权实施方案》提出，在切实巩固农村土地所
产权难以明晰化、利用效率低下，迫切需要完善措施。
有权、稳定农户承包权的基础上，把农村土地经营权从
承包经营权中分离出来，土地确权具有以下特点：效果
第１１卷第０６期
Ｖｏｌ＿１１ＮＯ．Ｏ６
罔狄业
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ＳｏｕｔｈＣｈｉｎａＡｇｘｌｃｕｌｔｕｒｅ
Ｆｅｂ．２０１７ “ 三权源自置＂视角下土地确权问题研究
— —
以重庆市为例
１ “ 三权分置”视角下土地确权的必然选择
改革开放之初，在农村实行家庭联产承包责任制，
具有滞后性，优化土地资源配置，促进村庄层面土地流
将土地所有权和承包经营权分设，所有权归集体，承包转厘清边界、权属，取信于民ｌ２】。经营权归农户，极大地调动了亿万农民积极性，有效地２．１土地的权属问题解决了温饱问题，农村改革取得重大成果。随着城市化实际上我国土地确权存在的问题都源于之前制度和
建设和农村改革进程的不断深入，农村土地作为农业生土地流转交易的不规范，造成土地权属不清楚。由于集
产以及社会生活的基本生产资料，成为改革和建设过程体所有制不断被践踏，农村集体经济基本瓦解，农村组中核心，现阶段深化农村土地制度改革，这是中央在深织形同虚设，农民各自为政、一盘散沙，导致农村出现违化农村改革中作出的一项重大决策，顺应农民保留土地约用地、违规占地、违法卖地、暴力征地等无视农村土地集体所有制的行为，导致 “ 四地”问题不断蔓延。与此同承包权、流转土地经营权的意愿。２０１Ｏ年中央一号文件中，提出要加快农村集体土时，农村引发的矛盾不断加剧，群体事件明显上升。地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权２．２土地承包经营权确权颁证推动土地私有化登记颁证工作，力争用３年时问把农村集体土地所有权制度不完善、执行力弱，实行土地确权后，很多试证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。土地确点的土地确权业绩被放大，确权过程中并没有按照政策权颁证和流转是一项具有综合意义的重大举措，可以结尊重历史、面对现实和充分考虑农民的意见。重庆市农３】。农村土地的所有权归束乱征滥占农地的怪象，把土地管理纳人法律的框架之业土地政策不能完全适应各个村【

失地农民问题探析——以重庆市渝北区统景镇原同心村五社为例

刘民培② 翁玲颜洪平
（南大学政治与公共管理学院海南海口５０２）海７２８
摘要基于对重庆市渝北区统景镇原同心村五社进行的实地调查，首先对失地农民的问题．如大量征地征
ｃｕｅａｄｌｓａｍｅｓｔｏｅｓｒｏ，ｔｅｌｎｘｒｐａｅｏｅｓｔｎｅｃｓｉｅｙｌｗｉｌｔｓｌｎａｓｓｌｎｏｔｆｒｒｏｌｓｅｕｓｈａｄｅｐｏｒｔｄｃｍｐｎａｉｘｅｓｖｌｏｖｏａｅａｄｉｉｏ
ＡｂｔａｔＴｈｓｐｐｒｂｓｄｆｅｄｉｖｓｉａｉｎｉａｄｌｓａｍｅｓｓｔａｉｎｔｔｅＦｉｈＣｏｓｒｃｉａｅａｅｌｎｅｔｔｎｌｎ —ｏｔｆｒｒｉｔｓａｈｆｍｍｕｔｆｉｇｏｕｏｔｎｉｏｙ
ｆｒｒＴｎｘｉａｅｏｏｇｎｏｎｏｕｅＤｉｒｔｏｈｎｑｇＣｔｉｓａａｓｓｔｏｍｅｏｇｉＶｌｇｆＴｎｊｇＴｗｆＹｂｉｓｉｆＣｏｇｉｉ，ｆｔｎｌｅｈｎｌｉｔｃｎｙｒｙｅ
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（ｃｏｌｏＰｌｉＳｈｏｆｏｉｓ＆ＰｂｉＡｍｉｓａｏ，Ｈｉａｎｅｉ，Ｈｉｏ，Ｈｉａ７２８ｔｃｕｌｄｎｔｔｎａｎＵｉｒｔａｕａｎ５０２）ｃｉｒｉｎｖｓｙｋｎ

农村居民点建设用地节约与集约利用研究——以重庆市黔江区为例

程度，促进土地有序、合理与科学化利用的重要手段。
１农村居民点建设用地节约与集约利用的意义
多处居住用地的现象相当普遍。由于受市场经济发展和传统观念的双重影响，农户建房不顾政策规划的要求，择好
地，多占地，并屡屡建新不拆旧，一户占用多处居住用地。村
进行农村建设用地的调整已成为我国土地整理的一项
２成因分析．２
权主体不明晰，村镇建设缺乏科学规划或规划没有得到有
效实施，以及对农村宅基地审批管理不够严格等原因，农村
居民点土地利用在总体上比较粗放，并具有如下基本特征：（）１土地配置不合理，集约利用水平低。由于土地使用制度等历史原因，农村居民点容积率低，功能不合理，基础设施不配套，土地利用经济效益普遍比较差；村庄建设缺少系统规划，土地利用结构不合理。比如重庆市黔江区２００４年用地面积达５２．ｍ，按２０２５ｈｚ６９０４年农村人口４万计１算，人均占地超过１７民住宅多为１１３．ｍ，１农户宅式。（）２内部存在闲置土地，外围盲目追求扩张。近几年农
维普资讯
窒科ＪｒｌｈｒＳ．０，４４：６６３徽学，ｕａｆｎｉｇ．ｉ０３２）５ — ６。ｎ。Ａｕｉｃ２６（６１５Ａ
责编姜丽责校胡胜任辑任对剑
农村居民点建设用地节约与集约利用研究——以重庆市黔江区为例
产方式和居住观念影响，农户长期习惯于以自然院落的形式分散居住，由此形成了村民住宅“ 满天星” 的分布格局，式

农村土地流转问题研究以重庆城乡统筹试验区为例

农村土地流转问题研究以重庆城乡统筹试验区为例一、本文概述随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，农村土地流转问题逐渐显现，成为影响农村经济发展和社会稳定的重要因素。

重庆作为我国城乡统筹试验区之一，其土地流转问题具有代表性，研究其土地流转问题对于理解全国范围内的土地流转现象具有重要的参考价值。

本文旨在深入探讨重庆城乡统筹试验区内的农村土地流转问题，分析其产生的原因、影响以及现有政策的实施效果，并在此基础上提出针对性的政策建议。

文章将综合运用文献分析法、实地调查法、案例分析法等多种研究方法，以期为相关政策制定提供科学依据，促进农村土地流转的规范化和有序化，推动农村经济的可持续发展。

二、农村土地流转的理论基础土地流转是农村经济发展到一定阶段的必然产物，其理论基础主要源自产权理论、地租理论和规模经济理论。

产权理论是土地流转的重要理论基础之一。

根据产权理论，明确且可交易的产权是推动资源有效配置的关键。

在农村土地集体所有的背景下，农民拥有的土地使用权是一种不完全的产权，这限制了土地资源的高效利用。

因此，通过土地流转，使土地使用权成为一种可交易的产权，可以提高土地资源的配置效率，促进农村经济的发展。

地租理论也是土地流转的重要理论基础。

地租是土地使用者因使用土地而支付给土地所有者的经济报酬。

在土地流转过程中，地租的存在是土地流转得以发生的重要动力。

土地流转的租金反映了土地资源的稀缺程度和使用价值，是土地资源合理配置的信号。

规模经济理论为土地流转提供了另一个理论支撑。

规模经济理论指出，在一定范围内，生产规模的扩大可以降低生产成本，提高经济效益。

土地流转可以促进土地资源的集中和规模化经营，从而实现规模经济效应，提高农业生产效率。

在重庆城乡统筹试验区的实践中，这些理论得到了很好的应用。

试验区通过政策引导和市场机制，推动农村土地流转，实现了土地资源的优化配置和高效利用，为农村经济发展注入了新的活力。

试验区还注重保护农民的土地权益，确保土地流转过程中的公平性和合理性，为土地流转的顺利进行提供了有力保障。

农村居民点用地存在的问题与整理措施

农村居民点用地存在的问题与整理措施刘喜广刘朝晖农村居民点土地整理主要是运用工程技术及土地产权调整，通过村庄改造、归并和再利用，使农村建设逐步集中、集约，提高农村居民点土地利用强度，促进土地利用有序化、合理化、科学化；改善农民生产、生活条件和农村生态环境，是农村社会经济发展到一定阶段，对土地利用由粗放型向集约型转变的客观要求，也是实现农村城镇化，发展农村经济和现代乡村社区的必然选择。

一、农村居民点用地存在的主要问题1．农村居民点用地占地规模大，空置、闲置多农村居民点建设分散，用地超标。

按国家总体规划，2000年农村居民点用地用的规模1 366万公顷，但实际上到1990年底就达到了1 613万公顷。

全国农村居民点人均用地面积高达191m2，超过国家规定的最高标准(150m2)27％多，而辽宁、吉林、黑龙江等省人均居民点用地面积超过300m2，内蒙古甚至超过400m2。

由于地广人稀，村中出现大片空闲地，人们将其形容成“空心村”。

据河北省调查，全省村庄内空闲土地达3．3万公顷。

2．农村居民点缺乏有效管理在实际生活中，农民对农村宅基地所有权和使用权普遍存在一种观念上的偏差，认为宅基地可以祖祖辈辈继承下来，是一种私有财产，自己不使用，也不准别人使用，即使闲置、抛荒，别人也无权过问，宅基地主人拥有使用的权利，却没有合理利用的义务，同时对于农村宅基地的合理流转，又缺乏制度规定和政策指导，也没有相关法律条文来限制农村宅基地的闲置、抛荒。

因此，农村宅基地使用制度不健全，不仅导致大量旧宅基地的闲置、抛荒，同时为农村宅基地流转、城乡土地置换增加了难度。

3．农村居民点扩张无序长期以来，农民建房占地多，质量好。

随着农业人口增长和生活水平的提高，农民建房需求量增大，且农民已不满足于“砖瓦房”的居住条件，纷纷迁到村外，建起了讲面积、讲排场、讲方便的“乡村别墅”。

尤其在农村城镇化建设热潮的推动下，借家庭人口的增多，纷纷向村庄外扩张。

重庆市农村集体经济发展存在问题与对策探讨

重庆市农村集体经济发展存在问题与对策探讨随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，农村地区的集体经济发展面临着许多问题和挑战。

作为西部地区的重庆市，农村集体经济的发展也面临着一系列问题，如土地流转难、规模经济效益不明显、人才流失等。

为了促进重庆市农村集体经济的健康发展，有必要深入探讨存在的问题，并提出可行的对策。

一、存在的问题1.土地流转难重庆市农村土地资源分散，存在大量小型村庄，土地整合困难，导致土地流转难度大。

由于土地资源碎片化，无法形成规模经济效益，致使农民收入较低。

2.规模经济效益不明显目前，重庆市农村集体经济主要以家庭联产承包责任制为主，规模小、技术水平低、生产成本高。

缺乏规模化经营和专业化管理，使得集体经济发展效益不明显，难以实现可持续发展。

3.人才流失随着城市化的进程加快，许多优秀的农村人才纷纷流失到城市，农村缺乏人才是困扰集体经济发展的一大问题。

缺乏专业管理和技术人才，农村集体经济的发展受到制约。

4.缺乏优质农产品品牌重庆市农村集体经济发展中，缺乏优质农产品品牌，产品同质化严重，导致农产品销售困难，经济效益不佳。

以上问题的存在，直接影响了重庆市农村集体经济的健康发展，为了解决这些问题，我们需要采取一系列的对策。

二、对策探讨1.土地流转制度改革为了解决土地流转难的问题，需要对土地流转制度进行改革。

可以建立农村土地流转市场，通过土地流转让利于农民，提高农业综合效益，吸引更多的农户参与到土地流转中，进而实现规模化经营，提高农民收入。

2.发展合作社和农民专业合作社重庆市可以在农村地区发展合作社和农民专业合作社，通过合作社的模式，实现农业生产的规模化经营和专业化管理。

合作社可以整合农村资源，推广现代农业技术，提高农产品的质量和产量，带动农村经济的发展。

3.加强人才培养和引进重庆市可以加强对农村人才的培养和引进，鼓励农村青年参与农业生产和管理，提高农村人才的素质和能力。

可以通过各种方式引进专业管理和技术人才到农村，为农业生产提供技术和管理支持。

失地农民社会保障制度的现状及对策研究——以重庆为例

的 ” 无业游民 ” ，为以后的３人均年老体弱，既无土地可种，叉无法就业，每个月水、电、气、物业管理等基本生活支出费用至少需６０元．只好０靠边边角角种点菜和靠捡拾废品所卖收入来补贴生活。（三）失地农民社会保障情况在失地农民生活状况不佳的条件下．政府有必要给其提
土地被国家依法征收征用或因公益事业、基础设施建设被占民把补偿安置费用于建房购房和房屋装修，有的农民用完了
用，以及三峡水库蓄水被淹没等，全部失去和部分失去土地多年积蓄，还背上了债务。三是失去稳定收入，生活负担加（仍有少量土地，但已无法靠耕种土地维持基本生活）的农重。失地前，农民靠种粮、种菜谋生，生活不算富裕但却衣民。这些失地农民在土地被征用后，农民失去的不仅仅是土食无忧；失地后。农民失去了稳定的生活来源，靠打工挣钱地，还失去了与土地相关的一切利益。失土意味着 ” 失户 ” 维持基本生活。原龙桥镇某村民全家３人，征地前有田土３。．１被征地后的农民，他们既不是传统意义上的城镇居民，也不亩，产出的粮食够一年的生活；另外，还通过种蔬菜、水果、是传统意义上的农村农民，而是一类种地无田，上班无岗的养猪等，每年收入６０００多元，在农村属中等生活水平。征特殊群体。失土意味着 ” 失业 ” 。土地被征用后，农民获得了地后，安置补偿的６万多元用于建房后所剩无几。现在全家
为此，本文对失地农民的实际情况进行了调查分析。讨论并提出了相关对策和建议。关键词：失地农民城镇化社会保障
在重庆市城乡统筹发展过程中，城镇化进程不断加快，难直接导致生活质量下降。大多数失地农民文化程度不高、

重庆市农村建设用地复垦问题及对策分析

重庆市农村建设用地复垦问题及对策分析发布时间：2022-08-12T06:34:26.372Z 来源：《科学与技术》2022年第30卷第3月第6期作者：杨来淑刘莉[导读] 文章选择首批农村建设用地复垦试点城市重庆为研究对象，杨来淑1 刘莉2重庆市江津区规划和自然资源局重庆江津 402260摘要：文章选择首批农村建设用地复垦试点城市重庆为研究对象，首先从农村建设用地复垦的基本概述入手，在此基础上，结合农村建设用地复垦存在的主要问题，从而提出相对应的解决对策，希望能为农村建设用地复垦工作下一步更好的开展提供理论依据和现实依据。

关键词：农村建设用地复垦；存在问题；对策前言2012年，重庆市作为全国率先大面积开展农村建设用地复垦项目的城市，为我国农村建设用地复垦工作的全面展开指引了方向。

通过实施农村建设用地复垦，增加了有效的耕地面积、提高了耕地质量，改善了农村生产生活环境，有效助推了重庆市美丽乡村的建设，是缓解用地指标不足、确保耕地占补平衡的重要途径和手段[1-2]。

但随着农村建设用地复垦工作的逐年开展，也出现了很多问题，如何破除这些瓶颈，充分挖掘有限的建设用地资源，盘活闲置土地，成为目前亟需探讨和解决的问题，也为推动农村建设用地复垦工作下一步更好的开展提供参考和借鉴。

1. 农村建设用地复垦的基本概述所谓的农村建设用地复垦是指土地权利人自愿申请并委托项目实施主体将符合复垦条件的低效、闲置、废弃建设用地复垦为耕地等农用地的行为。

申请复垦的建设用地应符合国土空间规划与国土调查规定，权属清晰，具有合法权属证明。

复垦后可形成减少建设用地、新增农用地、新增耕地、新增水田指标[3]。

2. 农村建设用地复垦存在的主要问题分析2.1地方政府重视程度不够基层政府作为农村建设用地复垦项目实施主体，其重视程度，直接关系到复垦工作的成效。

通过实施复垦，地方政府可以获得一部分经费收入，所以开展复垦工作的积极性比较高，但是对复垦工作的重要性和长远影响认识不足，缺乏将复垦工作与乡村建设统筹谋划的思想意识；另一方面部分乡镇政府、村社对政策了解不全面不具体，对老百姓宣传不到为，影响老百姓申报复垦的积极性，导致区域内复垦资源挖掘不到位。

农村居民点用地整理中存在的问题及解决对策

农村居民点用地整理中存在的问题及解决对策【摘要】加强农村居民点用地整理，可提高用地效率和集约化程度，促进土地有序、合理科学化利用，对改善农村生态环境，实现耕地占补平衡，发展农村经济，促进城市化进程，缩小城乡差距，解决“三农”问题意义重大。

本文对农村居民点用地整理中存在的问题进行分析，并提出了解决问题的对策建议。

【关键词】农村居民点；用地整理；复垦耕地；存在问题；对策建议农村居民点用地整理是提高农村居民点用地效率和集约化程度，促进土地有序、合理与科学化利用的重要手段。

农村居民点用地整理对改善农村生态环境，提高农民生活质量，缓解用地矛盾，实现耕地占补平衡，发展农村经济，促进城镇化，缩小城乡差距，解决“三农”问题具有重大的现实意义，农村居民点整理将加快我国城市化进程、缩短城乡贫富差距，增加对城市建设用地的供给，保障经济的快速健康发展。

目前我国农村建设用地的总量约0.18亿hm2（5倍于城镇建设用地），分布较为零散的“空心村”的大量存在，土地利用较为粗放。

把这部分建设用地复垦为耕地，面积相当可观，也为农村建设用地整理提供了物质条件。

据曹县国土部门通过调查提供的相关资料显示：全县土地复垦整理理论上可补充耕地14522hm2，其中农村居民点整理可补充耕地2009hm2，占全县土地开发整理补充耕地总量的13.83%。

1.农村居民点整理中存在的问题农村居民点整理主要涉及2个方面的内容：一是农村居民点的拆迁、安置；二是对农民土地的再分配和补偿。

农村居民点的拆迁、安置主要有3种模式，即：向城镇集中、向中心村集中以及就地安置。

国家建设统一经营的生态园区，农民集体获得租金，对于拆迁过程中给农民造成损失的，地方将给以适当的补偿。

但农村居民点整理过程中仍然存在一些问题：（1）农民住房安置的问题。

在农村居民点整理的过程中主要采取了2种住房安置措施。

一是把农民统一安置到建好的居民区，根据城镇用地标准以及原先宅基地房屋情况，给予每户面积不等的住房1套。

浅析农村居民点用地动态变化——以重庆市渝北区为例

村人口一直在不断减少，中２０年减少的幅度最大，到其０３达了２．２，因为２０年之前渝北区进行了部分乡镇的２３％主要０３行政变更及土地权属的调整，乡建镇，撤增加了一定的城镇人口。随着渝北区城市化进程的推进，民收入水平的不断农
赵霎廖和平＇（西大地科学，４７；西大国资研所重４７）泰，１南学理学院￣ｏ１２南学土源究，庆ｏｌ．ｏ５．ｏ５
摘要结合自然、社会、经济等因素，通过综合分析法、空间分析法、献资料法分析重庆市渝北区农村居民点的时空变化特点，究农文研村居民点数量与位置的变化，并针对渝北区农村居民点用地存在的具体问题，定相应的政策措施，制以完善土地制度，挥土地整理资发
土地利用的动态变化过程可反映社会对土地类型的不同需求，是人类社会发展的一面镜子 … 。国家 “ 十一五” 划规提出建设社会主义新农村的战略方针，中重要的一点就是其
２２农村人均居民点用地数量变化特点１９２０．９７～０５年农
ＤｉｔｉｔｉｏｇｉｇＣｉｎｅｒｔｎｎｉｏｍｅｔｌｏｉｌａｃｎｍｉａｔｒ，ａｄｉｉｗｆｔｅｐｏｌｍｓｅｉｔｄｉｈｅｒａａｄｕｅｓｒｃｎＣｈｎｑｎｔｂｙｉｔｇａｉｇｅｖｒｎｎａ，ｓｃａｎｄｅｏｏｃｆｃｏｓｎｎｖｅｏｈｒｂｅｘｓｅｎｔｕｒｌｌｎｓｙ

永久基本农田占用现状及整改措施建议——以重庆市为例

资源 ·环境
农村经济与科技２０１８年第２９卷第０７期（总第４３５期）
永久基本农田占用现状及整改措施建议
以重庆市为例
林勇刚，罗卓，左松，（１．重庆市国土资源和房屋勘测规划院，重庆４０１１２０；２．重庆欣荣土地房屋勘测技术研究所，重庆４０１１２（））
第二期监测成果，梳理总结目前永久基本农田占用现状，并针对性地提出整改措施和政策建议，为巩固、完善和提高永
久基本农田特殊保护提供参考。
【关键词】永久基本农田；全天候遥感监测恢复原状；补划整改
［中图分类号】￥２７
【文献标识码】Ａ
按照党中央、国务院关于严格耕地保护，全面划定永久基本农田并实行特殊保护的决策部署，国土资源部、国家农业部紧密配合、周密部署，各地党委政府精心组织、扎实推进，截至２ｏ１７年６月底，全国有划定任务的２８８７个县级行政区全部落到具体地块、明确保护责任、补齐标志界桩、建成信息表册、实现上图入库，划定成果ｌＯ０％通过省级验收，成果数据库１００％通过质检复核，特殊保护取得积极成效。但是，划定永久基本农田是基础工作，要注重巩固、完善、提高。国土资源部明确提出要进一步提高认识，加快成果集成和应用，完善特殊保护政策措施，要求继续做好前期专项督察中发现的问题图斑后续整改落实工作。根据２０１７年度土地资源全天候遥感监测第一期、第二期监测成果与永久基本农田划定成果数据库套合显示，全国永久基本农田划定效果总体良好，但也存在疑似建设占用永久基本农田情况。该文以重庆市为例，基于土地资源全天候遥感监测第一期、第二期监测成果，梳理总结目前永久基本农田存在的占用问题，并针对性的提出整改措施和政策建议，为巩固、完善和提高永久基本农田特殊保护提供参考。

重庆市农村土地荒废的原因探讨

重庆市农村土地荒废的原因探讨随着城市的不断扩大和人口的增长，农村土地荒废现象越来越普遍。

作为全国重要的农业大省，重庆市也面临着类似的问题。

本文将从多个方面分析研究重庆市农村土地荒废的原因，并提出相应的解决措施。

一、政策问题首先，政策问题是导致重庆市农村土地荒废的主要原因之一。

特别是近年来国家实行的农村土地承包制度改革，在某种程度上加剧了土地荒废的情况。

具体表现为一些农民在承包土地时缺乏足够的知识，使得他们在土地管理，生产等方面出现了较大的问题。

此外，当地政府在土地承包制度改革过程中缺乏足够的监管和管理，也使得土地流转问题受到一定程度的限制。

二、农民情况其次，农民的情况也是导致重庆市农村土地荒废的原因之一。

在城市化进程中，很多年轻的农民离开了故乡前往城市工作，这导致农村劳动力的供给不足，使得农村的产业发展遇到了更大的困境。

同时，由于重庆市农民的平均年龄超过了50岁以上，他们在耕种过程中需要大量的时间和人力投入，而他们缺乏足够的技术知识和先进的农业设备，也使农业发展受到了一定的约束。

三、土地污染问题另一个导致重庆市农村土地荒废的原因是土地污染问题。

重庆市的工业发展非常迅速，但与此同时，工业污染也给重庆市的环境和土地带来了很大的压力和损害。

因此，一些土地已经被污染，这使得它们不能再用于农业生产，这也是重庆市农村土地荒废的原因之一。

四、土地流转问题最后，土地流转问题也成为导致重庆市农村土地荒废的原因之一。

在农村土地承包制度改革以后，许多农民拥有土地的权利，导致他们忽略了土地流转的问题，把土地荒废在后面。

针对这种情况，重庆市政府应该出台相应的政策来解决，避免土地的荒废。

若要解决以上几种原因所导致的农村土地荒废问题，重庆市政府应该采取更有效的政策和措施。

首先，应该通过合理的办法，加强对农民的培训和教育，提高他们的农业技能和相关知识，提高他们的生产效率。

同时，也要解决农村劳动力短缺问题，鼓励年轻人返乡创业，发展农村产业。

重庆市农村集体经济发展存在问题与对策探讨

重庆市农村集体经济发展存在问题与对策探讨一、问题的存在随着国家经济的不断发展和城市化进程的加快，农村集体经济也进入了一个新的发展阶段。

虽然重庆市农村集体经济在取得一定成绩的同时也存在不少问题，主要体现在以下几个方面：1.农村土地经营权分散化问题重庆市农村存在大量的散地现象，农民手中的土地经营权分散，导致土地规模化经营困难，影响了农村集体经济的发展。

在土地流转方面，也存在一些问题，比如土地流转费用偏低、流转合同不规范等，使农民对土地流转的积极性不高，导致土地流转率不高。

2.农村集体经济规模小、产业单一问题重庆市农村集体经济龙头企业少，规模小，产业结构单一，存在着产业发展不够多元化的问题。

这不仅限制了农村集体经济的发展空间，也加大了农民的就业压力和收入来源的不稳定性。

3.农村基础设施建设滞后问题农村基础设施建设滞后，农村公共服务设施不足，这不仅影响了农民的生活质量，也制约了农村经济的发展。

交通不便、水电供应不稳等问题，严重制约了农村集体经济的发展。

4.农村集体经济管理体制不完善问题农村集体经济管理体制不完善，管理水平不高，农村组织人员素质不高等问题普遍存在。

这导致了农村集体经济组织内部管理混乱，规范化管理水平低，影响了集体经济的健康发展。

5.农村集体土地流转收益分配问题在农村土地流转方面，存在着土地流转收益分配不公平、农民收益过低等问题。

这不仅限制了土地流转的规模和速度，也降低了农民对土地流转的积极性。

二、对策探讨针对以上问题，重庆市可从以下几个方面进行探讨，提出相应的对策：1.土地整合，促进规模化经营对于土地经营权分散化问题，可以通过土地整合，将散地整合为大块土地，促进规模化经营。

在土地流转方面，要加大宣传力度，提高流转费用，规范流转合同，吸引农民参与土地流转。

2.启动龙头企业，拓展产业多元化为了解决农村集体经济规模小、产业单一的问题，可以积极引导发展农村龙头企业，支持其发展多元化产业。

也可鼓励农村集体经济组织发展合作社，联合经营，共同拓展产业。

重庆农村宅基地闲置情况及复垦对策建议

重庆农村宅基地闲置情况及复垦对策建议农村宅基地闲置情况及复垦对策建议。

农村宅基地是指农村居民依法占有并使用的用于住宅、生产、生活等用途的土地。

近年来，随着城市化进程的加快，农民纷纷进城务工，导致农村宅基地大量闲置。

本文将从农村宅基地闲置情况入手，分析其原因，并提出相应的复垦对策建议。

首先，我们来看农村宅基地闲置的主要原因。

一方面，农民进城务工，将农村宅基地空置。

由于城市工作机会的丰富，吸引了大量外出务工人员，这导致农村宅基地得不到充分利用。

另一方面，农民在进城务工的过程中，对宅基地的监管存在不足。

农民在城市打拼，无暇顾及宅基地的利用与管理，导致宅基地被闲置。

针对农村宅基地闲置的情况，应采取复垦对策，以实现农村宅基地的合理利用。

具体建议如下：其次，加强宅基地的开发利用。

通过引进相关企业，将宅基地打造成农家乐、观光农园等旅游休闲项目，吸引游客，增加乡村旅游收入。

同时，鼓励农村居民创办种植业、养殖业等可持续发展的产业，提高农民的收入水平。

政府可以提供资金和技术支持，帮助农民开展产业项目。

再次，加强对农村宅基地的管理和维护。

建立健全宅基地的管理机制，加强基础设施建设，提高农村宅基地的利用价值。

加强基础设施建设，包括电力、水源、道路等基础设施的完善，提高农村宅基地的交通等条件。

最后，加强宅基地的环境保护。

在复垦过程中，应注重生态环境的保护，采取合理的复垦技术，确保宅基地的生态环境得到保护和恢复。

综上所述，农村宅基地闲置问题是当前农村发展的一个重要难题。

通过加强政策法规建设、开发利用、管理维护和环境保护等方面的努力，可以推动农村宅基地实现合理利用，促进农村发展。

重庆农村居民点的空间分布及其优化策略

重庆农村居民点的空间分布及其优化策略周心琴【摘要】Rural residential areas are the place where agricultural laborers live together and have economic and political and cultural activities.Based on the Chongqing City,the paper classifies spatial distribution of rural residential areas into five kinds according to the density and forms of spatial distribution of residential areas,and presents the optimization strategy for Chongqing rural residential areas with analysis of main problems of the spatial distribution of the current rural residential areas.%农村居民点是农业劳动者共同居住,并进行经济、政治和文化等活动而聚集的定居场所。

根据居民点空间分布的密度和形态,将重庆农村居民点空间分布模式划分为五种。

并在对目前农村居民点空间分布存在的主要问题进行分析的基础上,提出了重庆农村居民点空间优化的思路。

【期刊名称】《池州学院学报》【年(卷),期】2011(000)006【总页数】4页(P13-16)【关键词】重庆;乡村居民点;空间分布;优化【作者】周心琴【作者单位】重庆工商大学旅游与国土资源学院,重庆400067【正文语种】中文【中图分类】TU982农村居民点的空间分布状况是一定自然、经济、社会发展环境下农村居住活动在其分布地区的反映。

重庆市农村集体经济发展存在问题与对策探讨

重庆市农村集体经济发展存在问题与对策探讨
一、问题分析
1.落后的生产力水平
重庆市农村集体经济发展存在着生产力水平相对较低的问题。

由于长期以来农村农业生产工具较贫乏，科技含量低，农民缺乏现代化农业技术和管理经验，导致生产力水平无法提高。

2.土地资源利用不充分
重庆市农村集体经济发展存在着土地资源利用不充分的问题。

由于农村土地集约化程度较低，农田利用率不高，土地承载力有限，导致农业产能无法有效提高。

3.农民素质和创新意识有待提高
重庆市农村集体经济发展存在着农民素质和创新意识有待提高的问题。

由于长期以来农民在基层经济组织中的主体地位不明确，农民的参与度较低，缺乏创新精神和意识，导致集体经济发展缺乏活力。

二、对策探讨
1.加大农村科技投入
重庆市农村集体经济发展需要加大对科技投入的力度。

通过加大科技研发支持，提供农业科技指导和培训，推广现代化农业技术，提高农村农业的生产力水平。

2.优化土地资源配置
重庆市农村集体经济发展需要提升农民的素质和创新意识。

通过加强农民培训，提供相关理论和实践知识，加强农民组织建设，提高农民的组织能力和参与意识，激发和培养农民的创新意识。

4.加强农村金融支持
重庆市农村集体经济发展需要加强对农村集体经济的金融支持。

通过推动建立健全农村金融体系，提供农业贷款和融资支持，促进农村集体经济的发展。

重庆市农村集体经济发展存在着生产力水平较低、土地资源利用不充分、农民素质和创新意识有待提高等问题。

针对这些问题，可以通过加大农村科技投入、优化土地资源配置、提升农民素质和创新意识、加强农村金融支持等对策来推动农村集体经济的发展。

重庆市城口县土地利用现状swot分析张伦浩

目录中英文摘要 ........................................................ .1 关键词 . (1)一、城口县土地利用现状 (2)(一)农用地 (2)（二）建设用地 (2)（三）未利用地 (3)二、城口县土地利用SWOT分析 (3)（一）优势（Strengths） (3)（二）劣势（Weaknesses） (5)（三）机遇（Opportunities） (7)（四）挑战（Treats） (8)三、提高土地利用效率的建议及对策 (8)（一）提高土地合理利用与农业生态建设的地位 (8)（二）搞好农业基础建设，改善农业生产条件 (9)（三）切实加强对土地资源和生态环境的保护和建设 (9)（四）完善政策，保障土地使用者的权益 (9)（五）以市场为导向加快农业建设 (9)（六）将土地调查成果充分应用到耕地保护中 (10)总结 (10)参考文献 (11)重庆市城口县土地利用现状SWOT分析重庆工商大学融智学院土地资源管理2008级土地资源管理班张伦浩指导老师姜文中文摘要：随着城口县社会经济的不断发展，分析城口县的土地利用的现状,发现城口县土地利用过程中存在诸多问题，比如农地利用和建设用地利用矛盾不断突出、农村居民点布局分散，用地较粗放等问题。

而保护农地资源、提高农地资源利用效率,成为发展农业、推进城口县经济建设过程中不容忽视的课题。

本文通过对重庆市城口县土地利用总体规划修编过程中涉及的主要内部条件和外部环境分析，总结分析出在以后的发展过程中所面临的机遇、挑战和所具有的优劣势，并提出相关的建议与对策。

关键词：土地利用SWOT分析对策城口县Abstract: As ChengKouXian economic and social development, analysis of the present situation of the ChengKouXian land use, and found that ChengKouXian land use process has many problems, such as land use and construction land use continuously outstanding contradictions, rural residential areas scattered layout, land is extensive, etc. And protect farmland resources, improve the efficiency in the use of land resources, the development of agriculture, as ChengKouXian economic construction is not allow to neglect in the process of the subject. This article through to chongqing ChengKouXian land use planning process involved main internal conditions and external environment of analysis, the article analyzes the process of the development of later in facing the opportunity, challenge and has the advantages and disadvantages, and put forward relevant Suggestions and countermeasures. Key words：Land use SWOT analysis Countermeasures ChengKouXian城口县地处重庆市最北端秦巴山区深处，境内山大、坡陡，是典型的丘陵地区。