战略导向的政府绩效管理：动因、模式及特点
战略性绩效管理(3篇)
第1篇摘要：随着经济全球化和市场竞争的加剧，企业面临着前所未有的挑战。
战略性绩效管理作为一种新的管理理念，将企业战略与绩效管理相结合，旨在提高企业核心竞争力，实现可持续发展。
本文从战略性绩效管理的内涵、实施步骤、关键要素以及在我国企业的应用现状等方面进行探讨，以期为我国企业实施战略性绩效管理提供参考。
一、战略性绩效管理的内涵战略性绩效管理是指企业将战略目标与绩效管理相结合，通过设定合理的绩效指标体系，对企业的战略实施过程进行监控、评估和调整，以实现企业战略目标的过程。
它具有以下特点：1. 战略导向：战略性绩效管理强调以企业战略为导向，将战略目标分解为可量化的绩效指标，确保企业战略目标的实现。
2. 综合性：战略性绩效管理涉及企业各个层面，包括高层管理、中层管理和基层员工，涵盖企业各个部门，实现全员参与。
3. 动态性：战略性绩效管理是一个动态的过程，需要根据企业内外部环境的变化不断调整和优化。
4. 结果导向：战略性绩效管理注重结果，通过绩效评估和反馈，推动企业持续改进。
二、战略性绩效管理的实施步骤1. 制定战略目标：企业应根据市场环境、竞争态势和自身资源，制定清晰、可量化的战略目标。
2. 建立绩效指标体系：将战略目标分解为可量化的绩效指标，确保指标体系的全面性、科学性和可操作性。
3. 设定绩效标准：根据绩效指标，设定合理的绩效标准，为企业提供明确的方向。
4. 制定绩效计划：根据绩效标准和实际工作情况，制定具体的绩效计划，明确各部门、各岗位的职责和任务。
5. 实施绩效监控：通过定期收集数据、分析绩效，对绩效实施过程进行监控，及时发现和解决问题。
6. 绩效评估：对绩效实施过程进行评估，包括自我评估、上级评估和第三方评估，确保评估的客观性和公正性。
7. 绩效反馈与改进：根据评估结果，对绩效进行反馈，提出改进措施，推动企业持续改进。
三、战略性绩效管理的关键要素1. 战略目标：明确、可量化的战略目标是战略性绩效管理的核心。
绩效评价政府绩效管理名词
绩效评价政府绩效管理名词政府绩效管理：政府在积极履行公共责任的过程中，在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上，为获得公共产出最大化的过程。
政府绩效目标：是指政府在一定时间内在绩效方面期待实现的可考核的结果，包括经济、效率、效益、质量、回应性、责任性等。
简单地说，政府绩效目标是政府打算在未来一定时间内获得的可计量的绩效。
政府绩效预算：是一种由预算主管机构或其他受委托机构对政府预算计划（包括政府业绩状况和预期业绩目标）通过科学的评价体系进行成本效益分析，据此分配财政资金的后果导向型预算模式。
政府绩效合同：是指政府在内部要素及外部公共关系处理过程中利用合同化的管理模式对相关的绩效做出合同规范，以达到公共管理和提供公共服务的目的，是不同于层级节制、单方命令及法律规制等传统控制手段的一种新型政府管理工具。
规制：意为用法律、规章、制度、政策等来加以规范、控制和制约。
放松规制：是在市场机制可以发挥作用的行业中，通过减少对市场的经济性规制，以达到引入市场竞争机制，减少政府规制的成本，促使企业提高生产效率、提供新的服务、降低收费水平，促进社会技术革新，推动生产力发展，提高整个社会的福利等目的。
行政性垄断：是指政府规制机构与受规制企业在构成利益共同体的基础上，相关企业凭借国家法律和行政法规的规定，取得垄断市场的地位，并谋取垄断利润。
行政性垄断一般可分为行业性的行政垄断和地区性的行政垄断，其方式主要是设置贸易、进入壁垒、和限制竞争行为。
政府绩效审计：是国家审计发展到一定阶段的审计形式，是具有独立性的审计机关及其人员利用专门的审计方法、依据一定的审计标准和程序，客观系统地对整个政府部门，包括：政府机构、公用事业单位、国有企业和基金会以及对政府有关投资项目等活动的经济性、效率性和效果性进行审查，目的在于通过有效的审计过程，促进政府活动的透明性，提高公共服务质量，从而为实施监督和采取纠正措施的有关各方决策提供信息。
绩效管理第九章政府绩效管理评述
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知识结构图
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情景实例
S市的“民评官”活动
• S市是东部沿海的一个地级市，2013年S市积极借鉴其它地市干部考核评价工作经验，在全市 范围内启动实施领导干部社会化评价工作。成立市领导干部社会化评价工作领导小组，由市委 书记、市长任组长，市委常委、宣传部长，市委常委、纪委书记，市委常委、组织部长担任副 组长，成员单位有市委办公室、市政府办公室、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市统计局 等有关部门负责人组成。领导小组下设办公室（设在市委组织部），具体负责社会化评价组织 工作。
• 公共项目绩效管理概要 • 公共项目立项管理 • 招标、投标与评标 • 项目执行管理 • 后绩效评价
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一、公共项目绩效管理概要
政府公共项目 • 定义：政府公共项目是政府部门基于特定公共目标而设立，要求利用限定的公共资源，按照预
设的质量标准，在特定时间内完成的专项建设或服务活动。 • 主体：政府一级预算单位（如科技部），以及承担项目的二级预算单位（如科技部农村社会发
• 以“电子政务”为核心，建立公开、全面、真实、及时的政府绩效信息发布和反馈系 统；以结果为导向，在绩效科学测量和客观评估的基础上，建立健全政府绩效预算控 制和审计监督系统；
• 以制度化、规范化、弹性化和简单化为基本原则，通过持续不断的组织变革和创新， 建立健全政府绩效契约化管理规范、畅通灵敏的绩效监控申诉网络和快速高效的运作 流程系统；
政府绩效管理
政府绩效管理政府绩效管理是现代公共管理的重要手段之一，通过明确政府目标、加强内部管理和评估机制，以实现优化资源配置、提高工作效率和促进社会发展。
本文将就政府绩效管理的概念、实施过程以及应用效果进行详细阐述。
一、概念政府绩效管理是指政府通过设定明确的目标、制定有效的政策、实施高效的工作过程，并通过监测、评估和反馈等手段对政府绩效进行全面管理和持续改进的一种管理方法。
它旨在提高政府的决策能力、执行能力和公共服务能力，推动政府更好地为社会提供公共产品和服务。
二、实施过程（一）目标设定政府绩效管理的第一步是明确政府的目标和任务。
政府应该根据国家发展战略和社会需求，制定具体、可衡量的目标，并将其分解为不同层级和部门的具体工作目标。
同时，政府应与相关利益相关方进行充分沟通，确保目标的科学性和可行性。
（二）策略制定在明确目标的基础上，政府需要制定相应的策略和措施来实现这些目标。
策略应该充分考虑资源配置、政策环境和社会经济特点等因素，并通过科学的分析和论证选择最佳的实施路径。
政府可以借鉴国内外成功经验，结合本地实际情况，提出切实可行的政策。
（三）执行管理政府绩效管理的核心是执行管理。
政府各部门和各级别机构应根据分解的工作目标，明确工作职责和任务，并建立相应的工作机制和执行计划。
在执行过程中，政府应加强对工作进展的监控，并及时采取措施解决各种问题和障碍，确保工作顺利进行。
（四）绩效评估政府绩效评估是衡量政府工作成效的重要手段。
通过对政府工作成果和效益的客观评估，可以发现问题、总结经验，并及时调整和改进政府管理方法。
评估结果应向社会公开透明，接受各界监督，促进政府的公信力和责任意识。
三、应用效果政府绩效管理的实施可以有效提升政府工作效率和服务质量，促进经济社会发展。
具体来说，政府绩效管理可以实现以下效果：（一）目标导向政府绩效管理将政府工作的重心从过程向结果转变，明确目标导向，推动资源配置和政策制定更加聚焦、精准。
政府绩效管理[1]
![政府绩效管理[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/7f626972a1c7aa00b52acbdf.png)
这是由其目标的公共性决定的,只有公众对政府提供的公共产品和服务满意时, 政府管理才产生真正的绩效,公众对政府部门的满意程度,是衡量政府绩效的终 极标准.
3.具有合理、精细的指标设计
公共服务面对的是各种各样要求的顾客，必须综合各方面要求设计一套符合大多 数公民根本利益的考核指标，有效地促进公共服务品质的提升。
4.评价过程公民参与
5.注重结果的同时更注重过程的有效性
6.兼顾组织和个人绩效的双重要求
政府绩效管理[1]
二、政府绩效管理的价值标准
1.经济 (Economic) 2.效率 (Efficiency) 3.效能 (Effectiveness) 4. 公平 (Equity) 5.民主 (Democracy)
(5)指标应比较稳定;
(6)关键指标简单明了;
2.平衡记分卡法;(BSC Balance Scorecard)
(1)财务层面:
(2)顾客层面:
(3)企业内部流程层面:
(4)学习与成长层面:
政府绩效管理[1]
政府部门平衡记分卡的基本框架
财务层面 为了成功，我们如 何面对我们的委托人 目标 考核指标
PPT文档演模板
顾客层面
为完成使命，我们必须 怎样面对顾客（公众）
目标 考核指标
远景规划 战略目标
顾客层面
为了顾客满意，那些业 务流程必须十分优秀
目标 考核指标
学习与发展层面
为实现战略目标，组织 应该如何学习和进步
目标 考核指标
政府绩效管理[1]
四、中国政府绩效管理实践
（一）中国政府绩效管理的现状：
现状分析：
1.普适性的政府机关绩效管理； 2.具体行业的组织绩效评估； 3.专项绩效评估
中央政府部门绩效管理改革：动因、过程与特征——基于国土资源部
2017年第1期 (总第161期)福建行政学院学报Journal of Fujian Administration InstituteNo. 1,2017(General No. 161)公共管理中央政府部门绩效管理改革:动因、过程与特征—基于国土资源部的案例研究杨媛(中国人民大学公共管理学院，北京100872)摘要：以国土资源部为例，对中央政府部门绩效管理改革的动因、过程与特征进行分析。
研究显示，与地方政府不同的是，国土资源部绩效管理改革的动因来源于上级单位的试点任务，而不是民众的合法性压力；推动中央部门绩效管理改革的主要因素是部门之间的学习机制而不是竞争机制;尽管引入了第三方专家评估，但国土资源部的绩效管理仍然侧重于自身的内部管理和层级控制。
建议引入公民等服务对象参与绩效管理，并将更多评价组织权赋予第三方组织，扩大第三方组织对绩效评估过程的参与，实现绩效结果的公开透明。
关键词：政府绩效管理;第三方评估；中央政府部门；国土资源部中图分类号：D630.3 文献标识码：A文章编号：1674 -3199(2017)01 -0020- 10一'、引%提高政府绩效是各国政府始终追求的一个基本目标，也是新公共管理主导的基本方向。
对政 府进行绩效管理改革是提高政府效率、节约行政成本、改进政府服务质量的重要手段，也成为现代 政府改革的重要工具。
2013年新一届中央政府成立之后，新的领导班子更加注重绩效管理的作 用,在实际工作中，国务院的多家机构已经开展了绩效管理改革，并且创新性地引入第三方评估等 最新的绩效评估工具开展工作，如农业部、国土资源部和质检总局实行政府机关绩效管理改革，国家发展改革委员会、环境保护部进行节能减排专项工作绩效管理改革，财政部进行财政预算资金绩 效管理改革。
既有对中央政府绩效管理的研究大多停留在理论层面。
中央政府部门在行政层级、工作内容、政策资源等方面与地方政府存在较大的差异，其进行绩效管理改革是否有地方政府所不具备的特 殊性？如果有，其特殊性有哪些？这些特殊性是否会对其开展绩效管理改革产生影响？基于此，本 文选取国土资源部这一中央部委的绩效管理改革实践进行案例研究，试图回答上述问题。
绩效管理的概念及特点
绩效管理的概念及特点
绩效管理是指组织通过对员工或团队的绩效进行监测、评估、反馈和改进，以达到组织战略目标的过程。
绩效管理是一个持续的过程，旨在帮助员工和组织提高绩效，改善工作质量和效率。
以下是绩效管理的几个特点：
1. 以组织战略为导向：绩效管理是以组织战略为导向的，通过确定组织战略目标，将组织的绩效目标分解为各个员工或团队的目标，从而确保员工和团队的工作与组织战略目标保持一致。
2. 强调沟通和反馈：绩效管理是一个持续的沟通过程，需要组织与员工之间进行不断的沟通和反馈。
通过沟通和反馈，组织可以了解员工的工作进展和困难，为员工提供支持和指导，同时员工也可以了解组织的期望和要求，更好地完成任务和达成目标。
3. 关注员工的发展和激励：绩效管理不仅要求组织对员工的绩效进行评估，还要求组织为员工提供培训和发展机会，激励员工提高工作能力和素质。
通过为员工提供发展空间和激励，组织可以激发员工的工作热情和创造力，提高整体绩效。
4. 强调持续改进：绩效管理要求组织不断监测和评估员工的绩效，并根据评估结果进行反馈和改进。
通过持续改进，
组织可以不断完善工作流程和管理制度，提高工作质量和效率。
5. 重视目标和结果：绩效管理强调目标和结果导向，要求员工明确自己的工作目标和职责，并以达成目标为依据进行绩效评估。
通过重视目标和结果，组织可以更好地衡量员工的工作成果，实现组织的战略目标。
总之，绩效管理是一个以组织战略为导向、强调沟通和反馈、关注员工的发展和激励、强调持续改进、重视目标和结果的过程。
通过实施有效的绩效管理，组织可以提高员工和团队的绩效，实现组织的战略目标。
企业战略导向绩效管理
企业战略导向绩效管理企业战略导向绩效管理是指企业通过制定和实施战略来达到预定的目标，并通过绩效管理系统来监控和评估组织绩效的过程。
它将企业的战略目标与员工的具体行为和绩效联系起来，以确保组织所有层面的努力都朝着实现战略目标的方向前进。
企业战略导向绩效管理的核心是将组织的战略与员工的目标和任务相衔接，以形成一个闭环系统。
企业首先需要明确和制定战略目标，确定组织要达到的长期目标和短期目标。
然后，这些目标需要被分解为具体的任务和指标，以便于员工理解和实施。
在绩效管理的实施中，企业需要建立一个完善的绩效评估体系，将战略目标与个人绩效、团队绩效和组织绩效联系起来。
这可以通过设定关键绩效指标，制定绩效评估标准，收集和分析绩效数据来实现。
在绩效评估中，不仅要关注员工的业绩表现，还要评估员工的能力、潜力和发展需求，以推动员工的个人成长和组织的长期发展。
企业战略导向绩效管理的核心理念是以战略为导向，以绩效为评估的基础。
它可以帮助企业实现以下几个方面的目标：1.明确战略目标：通过绩效管理系统，企业可以将战略目标传达给所有员工，并确保他们明确自己的工作目标和任务。
2.激励员工：通过与绩效挂钩，企业可以激励员工提高工作绩效，并激发员工的工作动力和创新能力。
3.促进组织学习和发展：通过绩效反馈和评估，企业可以了解员工的表现和发展需求，为培训和发展提供指导和支持。
4.提高组织绩效：绩效管理可以帮助企业识别和解决绩效短板，优化资源配置，提升组织绩效和竞争力。
在实施企业战略导向绩效管理时，企业需要注意以下几点：2.制定公平公正的绩效评估标准：企业需要建立一个公正的评估体系，以确保绩效评估的公平性和客观性。
3.及时准确的绩效反馈：绩效反馈要及时准确，以帮助员工了解自己的表现，并及时进行调整和改进。
4.持续改进：绩效管理是一个持续不断的过程，企业需要不断改进和完善绩效管理系统，以适应外部环境的变化和组织发展的需要。
企业战略导向绩效管理是一个帮助企业实现战略目标和提升绩效的重要工具。
绩效管理的内涵和特点简述
绩效管理的内涵和特点简述绩效管理是组织管理中的重要方面，涉及到对员工绩效的评估、确定目标、提供反馈和制定奖惩措施等。
它帮助组织有效地管理和提高员工绩效，以实现组织的目标。
下面将对绩效管理的内涵和特点进行简述。
一、绩效管理的内涵1. 绩效评估：绩效管理的核心是对员工绩效进行评估。
通过收集和分析员工的工作表现和成果，对其工作能力和职业发展进行评估，以确定其绩效水平。
2. 目标确定：绩效管理还包括对员工工作目标的设定和确定。
明确的工作目标可以帮助员工了解自己的职责和期望，提高工作动力和效率。
3. 反馈提供：绩效管理需要及时向员工提供关于他们表现的反馈。
通过正式或非正式的交流渠道，向员工提供积极和建设性的反馈，帮助他们改进和提升绩效。
4. 奖惩措施：绩效管理也涉及到依据员工的绩效结果进行奖励或惩罚。
优秀的绩效可以得到肯定和奖励，而差劣的绩效可能会受到惩罚或需要改进。
二、绩效管理的特点1. 系统性：绩效管理是一个系统性的过程，包括多个环节和步骤，如目标设定、评估准备、绩效评估、反馈提供、绩效改进等。
2. 定量化和定性化：绩效管理需要同时考虑定量和定性指标。
定量指标可以衡量员工的工作成果和绩效指标，而定性指标可以评估员工的能力、态度和行为等。
3. 综合性：绩效管理不仅仅关注员工的个人绩效，也关注团队和组织的整体绩效。
它需要综合考虑员工的工作质量、效率、创新能力、合作精神等方面。
4. 周期性：绩效管理是一个周期性的过程，通常按照年度或季度进行。
周期性的评估可以帮助组织监控员工的绩效变化，并做出相应的调整和优化。
5. 双向沟通：绩效管理需要建立起双向的沟通和互动机制。
员工需要向上级汇报工作进展和结果，而上级也需要向员工提供反馈和指导。
我的观点和理解：作为一项管理工具，绩效管理对于组织和员工都具有重要意义。
它可以帮助组织明确工作目标，并激励员工努力工作，达成目标。
同时，绩效管理可以提供对员工绩效的准确评估，为组织制定晋升、奖励和发展计划提供依据。
新时代下的区域政府绩效管理
新时代下的区域政府绩效管理近年来，中国国家的发展速度越来越快，越来越多的城市开始进入“新时代”。
新时代给中国的经济和社会带来了更多的机遇和挑战。
在面临重重任务的同时，政府需要更加开放，更加透明化，才能更好地服务社会，推动国家的经济社会发展。
在这种背景下，区域政府绩效管理愈发显得重要。
一、新时代下的政府服务模式随着中国的城市化进程加快，政府的角色也在不断变化。
政府的职责不再仅仅是管理社会公共事务，更需要发挥引领作用，推动经济社会发展，为市民提供更加专业和优质的公共服务，促进城市和谐发展。
在新时代下，政府服务模式已经发生了很大的变化，谋求科技便捷、精准高效、创新化服务，以实现更好的绩效管理。
我们可以从以下几个方面来看新时代下的政府服务模式。
1.电子政务。
电子政务是政府向数字化时代“过度”的重要方式。
未来的新型政府服务先进可以通过大数据、人工智能等数字科技实现信息化的整合协同发挥作用。
通过政务的互联互通,即可以让公共资源更加接近目标群体，节约人力成本和财力投入。
2.数据驱动的政府管理。
政府数据开放平台是新时代政府的基础设施之一，政府的数据管理不再仅仅是个辅助工作，而是成为重要的战略资源，可以用来进行政策、预测、控制和应对非开放数据形成的影响。
因此，如果将数据管理和政策管理结合起来，就能够更有效地进一步推进政府工作。
3.创新性政府管理。
政府通过引导社会资本进入公共服务领域，拓展的公共服务提供方式，优化政府雇用方式，以及个人信息管理，推出行政审批方式，重新构建起基础设施，投身于创新型城市的建设之中。
二、绩效管理是现代政府最为重要的管理方式之一。
新时代下的区域政府绩效管理已成为区域政府服务的核心，是区域政府。
1.绩效管理的概念。
绩效管理是指将组织战略经营目标转化为明确的行动计划，并精心制定衡量这些计划实现程度的指标集合，以使决策者可以制定更具体、更全面、更有利于改善组织绩效的战略、政策和管理决策的过程。
2.区域政府绩效管理的要素。
以战略为导向的绩效管理体系
以战略为导向的绩效管理体系
以战略为导向的绩效管理体系是一种让组织实现其战略目标和目标的过程。
该体系的关键是将战略和每个员工的个人目标直接联系起来，使组织的每个部分都贡献于实现战略。
该体系包含以下步骤：
1. 阐明组织的战略和目标。
这是确定绩效管理系统的关键因素。
策略应该明确，有效，可衡量，并且明确组织的目标。
2. 为每个员工设置明确的业绩目标。
该体系的关键就在于将组织的战略和每个员工的目标建立联系。
该目标应该是明确的，可衡量的，有时限性的，具有挑战性且能够为实现策略做出贡献。
3. 设计员工绩效评估系统。
评估应与设定的业绩目标相一致。
评估可以基于行为、结果或者两者兼备。
4. 提供反馈和改进措施。
在对员工进行评估之后，他们会收到反馈。
该反馈是为了帮助他们进行改进，提高其工作表现。
5. 基于绩效评估奖励或加以惩罚。
奖励应该与员工的绩效评估成果相一致。
惩罚适用于表现不佳的员工。
以战略为导向的绩效管理系统的重点在于将组织的策略和员工的绩效和目标联系起来。
有效的绩效管理系统可以帮助组织实现其战略目标并提高员工的工作表现。
绩效管理的五个特点
绩效管理的五个特点绩效管理是一种组织在管理中使用的工具和方法，旨在促进员工的发展和组织的成功。
它通过确立明确的目标、评估绩效表现、提供反馈和指导以及奖励和激励来实现这一目标。
绩效管理在组织中扮演着重要的角色，它不仅能够激励员工全力以赴，还能够帮助组织实现战略目标和持续增长。
下面将介绍绩效管理的五个特点。
1. 目标导向：绩效管理是以目标为导向的过程。
在绩效管理中，明确的目标是非常重要的，这些目标应该与组织的战略目标相一致。
通过设定明确的目标，员工能够知道自己应该朝着什么方向发展，并且可以对自己的表现进行评估和反思。
同时，目标导向的绩效管理也能够帮助组织更好地对员工进行绩效评估和奖励。
2. 连续性：绩效管理是一个持续循环的过程，而不是一次性的活动。
它包括设定和调整目标、定期的绩效评估、提供及时的反馈和指导以及激励奖励等环节。
通过不断的评估和反馈，员工可以不断改进自己的工作表现，并且在需要时进行必要的调整。
同时，连续的绩效管理也能够使组织在不断变化的环境中保持竞争力。
3. 双向沟通：绩效管理是一个双向的沟通过程。
它不仅涉及管理者对员工的评估和反馈，还包括员工对自己的评估和反馈。
通过双向的沟通，员工能够更好地了解自己的工作表现，并且可以提出改进的建议和意见。
双向的沟通也能够提高员工的参与度和满意度，增强员工对组织的归属感。
4. 绩效奖励：绩效管理是与奖励和激励相结合的。
优秀的绩效应该得到适当的奖励和激励，以提高员工的积极性和工作满意度。
奖励和激励可以是金钱奖励、晋升机会、培训发展等，不同的奖励方式可以根据员工不同的需要和偏好进行选择。
通过绩效奖励，组织能够留住优秀的人才，同时也能够激励其他员工更好地发挥自己的潜力。
5. 系统化：绩效管理是一个系统化的过程。
它需要建立相应的绩效管理制度和流程，并且进行相应的培训和教育。
系统化的绩效管理能够有效地评估和反馈员工的工作表现，并且提供支持和指导，从而实现组织的战略目标。
政府部门战略绩效管理模式构建
政府部门战略绩效管理模式构建绩效管理作为一种评价和改进政府绩效的实用性管理工具，已引起世界各国政府的广泛关注。
本文通过分析我国政府部门绩效管理的现状以及存在的问题，探讨了从战略角度构建政府部门的绩效管理模式，以期对我国政府部门的绩效管理有所借鉴。
关键词：政府部门绩效管理模式政府绩效随着全球化和信息化技术的快速发展，政府部门面临的环境越来越具有复杂性、动荡性和不确定性的特征。
因此，政府部门的绩效管理也必须适应环境的变化，从战略的高度来构建其模式，从而更好地促进政府部门绩效的改进和提升。
政府部门绩效管理现状及存在的问题目前我国政府部门绩效管理的应用主要有以下类型：普适性的政府部门绩效评价，其特征是绩效评价作为特定管理机制中的一个环节，随着这种管理机制的普及而普遍应用于多种公共组织，包括目标责任制、社会服务承诺制、效能监察、效能建设、行风评议等；行业组织绩效评价，主要将绩效管理和评价应用于某个行业，一般具有自上而下的单向性特征，即由政府主管部门设立评价指标体系，组织对所属企事业单位进行组织绩效的定期评价，例如卫生部为医院设立的绩效评价体系，教育部门为各级各类学校设立的绩效评价体系等；专项绩效评价，针对某一专项活动或政府工作的某一方面开展绩效评价，例如珠海市的“万人评政府”活动，山西运城市的“办公室机关工作效率标准”等。
从上述的实践来看，目前我国政府部门的绩效管理基本处于探索阶段，尚存在着很多问题。
绩效管理与组织使命缺乏连接。
政府部门的绩效管理必须围绕组织使命和法定职责，只有政府部门的绩效目标与组织使命相一致，才能引导政府部门为实现组织的使命而努力工作。
但是在实践中，绩效目标与组织使命不一致的情况很普遍，如：环保局的使命是为了环境质量的提高和改善，但许多部门却确定罚款额指标，考核排污费征收率；交警的使命是维持良好的交通秩序，但主管部门却为其确定罚款额度指标等，这种做法完全与组织的使命相背离，成为组织使命实现的障碍。
企业战略导向绩效管理
企业战略导向绩效管理
企业战略导向绩效管理是指将企业的战略目标和绩效管理相结合，通过制定和实施有
效的绩效管理方案，实现企业的战略目标和提高绩效水平。
企业战略导向绩效管理是现代
企业管理的重要内容，是企业进行战略规划和实施战略的重要手段。
企业战略导向绩效管理的实施过程包括以下几个方面：
一、制定战略目标。
企业的战略目标是企业未来发展的方向和目标，必须与企业的经
营环境相适应，能够提高企业的竞争力和绩效水平。
在制定战略目标时，需要考虑企业的
资源条件、市场环境、行业发展趋势等因素，确保战略目标具有可行性和可操作性。
二、确定绩效指标。
企业应该根据战略目标制定合适的绩效指标，衡量企业在实现战
略目标过程中实际取得的绩效水平。
绩效指标应该具有量化性、连续性、可比性和有效性，能够反映企业的运营状况和发展趋势。
三、制定绩效管理方案。
企业应该根据战略目标和绩效指标制定绩效管理方案，明确
绩效评估的标准、方法和责任人，并实施绩效评估，不断调整和优化绩效管理方案，确保
企业的战略目标能够得到有效实现。
四、实施绩效管理。
企业应该通过制定绩效考核制度、建立绩效管理平台、实施员工
培训等措施，确保绩效管理方案的有效实施和落地。
同时，应该监控和分析企业绩效水平
和绩效变化，及时进行调整和改进，确保企业的战略目标能够顺利达成。
战略管理导向的政府绩效管理特点、效能及应用
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效 管理 实际上 是在 国家 政 策 予 以执 行 的基 础 上 ， 对 于政 府行 政过程 和结果 的效益 、效 率 以及 有效性 进
行 系统评 价为 目标 的长期运行 机制 。战 略性绩效 管
济 （ ｃｎｍｙ 、 率 （ ｆｃ ｎｙ 效 益 （ ｆ ｃ ｖｎ ｓ） ｅｏ ｏ ） 效 ｅ ｉ ｃ） ｉ ｅ ｅｆ ｔ ｅ ｅｓ ｅｉ 为 目标 的全新 的政 府 管理 模 式 ， 政府 绩 效 管 理主 要 通过缩 小政府 管理人 员规模 、 降低行 政管 理的成本 、 改 革行政 管理 系统 、 革政府 机构文 化 、 高服务 质 改 提 量、 提高政 府 机 构 实 际 工 作 的效 率 等 途 径 实 现 ¨ 。 战 略管理 原是指对 企业 长期 战略制定 实施过 程及其
关键词 ： 战略管理 ； 绩效 ； 绩效评价
中图 分 类 号 ： ３ Ｃ９９ 文 献标 识码 ： Ａ 文章 编 号 ：６ ２— ３ ２ ２ １ ） １一 Ｏ Ｏ一 ３ １７ ７ １ （０ １ ０ Ｏ４ ０
简述绩效管理的内涵和特点
简述绩效管理的内涵和特点绩效管理是指通过对员工的工作表现进行评估、反馈和激励，以达到组织目标的管理过程。
其内涵主要包括目标设定、绩效评估、绩效反馈和绩效激励四个方面。
目标设定是绩效管理的起点。
目标设定要明确、具体、可衡量，并与组织目标和员工个人发展目标相契合。
通过设定明确的目标，可以使员工明确工作重点和期望结果，为工作提供明确的方向和动力。
绩效评估是对员工工作表现进行全面、客观、公正地评估。
绩效评估可以采用多种方法，如360度评估、定性评估和定量评估等。
通过评估，可以了解员工的工作表现、能力和潜力，为绩效反馈和激励提供依据。
第三，绩效反馈是将评估结果及时、准确地反馈给员工，帮助他们了解自己的工作表现，发现问题和改进不足。
绩效反馈应该及时、具体、客观，并注重员工的参与和交流。
通过绩效反馈，可以促进员工的学习和成长，提高工作效能。
绩效激励是通过给予奖励和激励措施，以激发员工的工作动力和积极性。
绩效激励可以采用物质奖励和非物质奖励等多种形式，如薪酬激励、晋升机会、培训发展等。
通过绩效激励，可以提高员工的工作满意度和归属感，增强员工的工作意愿和忠诚度。
绩效管理的特点主要体现在以下几个方面：1. 目标导向：绩效管理以明确的目标为导向，将组织目标与员工个人目标相结合，使员工的工作与组织的发展目标保持一致。
2. 全面性：绩效管理不仅仅关注员工的工作结果，还关注员工的能力和潜力。
通过绩效评估，可以全面了解员工的工作表现和发展需求。
3. 反馈及时性：绩效管理注重及时反馈，使员工能够及时了解自己的工作表现，发现问题和改进不足。
及时反馈有助于提高员工的工作效能和工作动力。
4. 公正性：绩效管理要求评估结果客观、公正，避免主观偏见和歧视。
公正的绩效评估可以增加员工对绩效管理的认可度和信任度。
5. 激励导向：绩效管理通过激励措施，激发员工的工作动力和积极性，提高员工的工作满意度和工作质量。
6. 学习型：绩效管理强调员工的学习和成长，通过绩效反馈和发展计划，帮助员工不断提升自己的能力和素质。
绩效考核制度的特点与实施方法
绩效考核制度的特点与实施方法绩效考核制度是现代管理中的重要环节，它可以帮助组织评估员工的工作表现，并为员工提供发展和晋升的机会。
本文将从不同的角度探讨绩效考核制度的特点以及实施方法。
一、绩效考核制度的特点1.客观性：绩效考核制度应该基于客观的标准和指标，而不应受主观因素的影响。
只有这样，才能确保员工得到公平的评价。
2.一致性：绩效考核制度应该在整个组织范围内具有一致性。
这意味着对于相同的工作内容，不同的人在不同的岗位上都应该受到相同的评价标准的衡量。
3.激励性：绩效考核制度应该能够激励员工提高工作表现。
通过给予奖励或晋升等机制，可以激发员工的积极性和动力。
4.可操作性：绩效考核制度应该具备可操作性，即员工能够理解和掌握绩效考核的标准和流程。
这样可以帮助员工更好地完成工作任务，并为自身的发展设定目标。
5.灵活性：绩效考核制度应该灵活适应不同的工作岗位和职能要求。
不同的工作性质和岗位特点需要不同的绩效考核方式，以确保对员工的评价更加准确。
二、绩效考核制度的实施方法1.设定明确的目标：在开始绩效考核之前，组织应该明确员工需要达成的目标和任务。
这些目标应该符合员工的岗位职责，并与组织的战略目标保持一致。
2.确定评价标准：根据员工的工作内容和岗位要求，制定绩效评价标准。
这些标准应该客观公正，并能够反映员工的工作质量和数量等方面。
3.收集数据和信息：通过不同的方式，如管理层评估、同事评价和自评等，收集员工的工作数据和信息。
这些数据和信息来源应该多样化，以减少主观因素对绩效评价的影响。
4.定期反馈与沟通：定期与员工进行绩效反馈和沟通，及时指出其在工作中的优点和改进的方向。
同时，也要倾听员工的意见和建议，了解他们对绩效考核制度的看法。
5.奖励与发展：根据员工的绩效表现，给予相应的奖励和发展机会。
这可以包括薪酬增长、晋升或提供培训等方式，激励员工不断提高自身能力和工作表现。
6.监督和改进：对于绩效考核制度的实施过程和结果，应该进行监督和改进。
二、政府绩效管理的特征与功能_公共行政学_[共2页]
![二、政府绩效管理的特征与功能_公共行政学_[共2页]](https://img.taocdn.com/s3/m/73e29ec8b7360b4c2e3f64eb.png)
第十四章 政府绩效管理275其分为短期效益、中期效益和长远效益；根据效益的方向和价值，可以将其细分为正面效益和负面效益。
根据内容和范围的不同，则可以将之分为经济效益、政治效益、文化效益和社会效益；根据人们的认知程度，则可以将之分为显性效益和隐性效益。
4．成本与效益的比较诚如上文所言，效率与效能作为绩效概念的题中之义，分别表示产出可量化和不可量化成本—收益间比率。
一般而言，组织活动的效率和效能越高，组织活动的绩效就越好。
深刻了解绩效概念的内涵，除了要理解绩效与效率、效益、效能和效果等概念之间的关系，还要掌握常见的绩效类型。
根据对象的不同，绩效可以细分为个人绩效、项目绩效和组织绩效；根据绩效使用范围的不同，可以细分为政府绩效、企业绩效、社会组织绩效等。
所谓政府绩效，是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。
政府绩效是政府能力的基本体现，主要可以分成政治绩效、经济绩效、社会绩效三个维度。
（二）政府绩效管理所谓政府绩效管理，是指在设定政府公共服务绩效目标的基础上，对政府提供公共服务全过程进行评估考核与追踪检测，并做出系统的绩效报告的活动及其过程。
从系统论而言，政府绩效管理涉及绩效管理主体、绩效管理对象、绩效管理客体、绩效管理内容、绩效管理手段、绩效管理方法等；从过程论而言，政府绩效管理涉及政府绩效目标、政府绩效计划、政府绩效实施、政府绩效监督、政府绩效考核、政府绩效反馈、政府绩效改进与激励等。
政府绩效管理的兴起是与政府管理环境的变化、新公共管理运动的风靡全球等密切相关的。
与企业组织绩效管理相比，政府绩效管理在环境、目的、理念和效能等方面都存在极大的差异。
事实上，公共绩效管理包含着以下三层意思：强调绩效管理是公共管理者的主要职责；公共部门的高效率是社会公众的必然要求；公共部门服务的高质量也是题中之义。
二、政府绩效管理的特征与功能（一）政府绩效管理的特征在现代组织的管理方法中，绩效管理扮演着越来越重要的角色。
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传 统的公共 行政 是 内部 取 向， 注 行政 过 程 和 日常管 关
理 ， 府 部 门经 常处 于 墨 守 成 规 和 照 章 办 事 的 短 期 行 为 中 ， 政 很 少 去 考 虑 组 织 的 外 部 环 境 、 远 目标 以 及 如 何 通 过 资 源 的 长
２１ ０ ０年 第 ５期 总第 ２ ０期 ０
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州
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刊
Ｎｏ． ２０１ ０５ ０
Ｌ ｈ ｅ ｋ ｎ ａｎ ｚ ｏｕｘｕ ａ
Ｇｅ ｅ ａ ． ． ００ ｎ ｒ １ Ｎｏ ２
战 略 导 向的 政 府 绩 效 管 理 ： 因 、 式 及 特点 动 模
方振 邦
（ 中国人 民大 学
视长期发展 的弊端 ； 次 ， 再 战略还 为组织提供 了一种途径 ， 遵
循这一途径 ， 组织 不但 可 以明辨达 到 目标所 需实施 的变革 ，
段 被引人到政府部 门 ， 而正是在 日益 兴起 的战略思 维影响 下
和绩效管理 的科学化要求 下 ， 略性 绩效管 理思想 进入政府 战 部门成为大势所趋 。
鲍 春 雷
１０ ７ ） ０ ８ ２
公共 管 理学 院 ， 北京
［ 摘要 ］ 在战略思维 的逐 渐兴起 以及绩效 管理科 学化迫切 需求的双 重作 用下， 源于企 业的战略 性绩 效管理 思想逐 渐为 政府部 门所关 注， 实践界和理论界都 为此进行 了有益 的尝试和积极 的探 索， 为政府部 门战略 性绩效 管理体 系的 引入和推 广提
为、 府 绩效管理 。 政 ［ 金项 目］ 基 国家社会科 学基 金项 目“ 平衡 计分卡 中国化模 式构建及其在领 导干部绩 效评估 中的应 用” ０ Ｂ Ｚ ４ ） 。（９ Ｚ ０ ４
战略性绩效管理 是很 多企 业所 普遍 采用 的绩 效管 理范 式， 其基本思 想是 通 过设 定 战略 目标 来 科 学地 引导绩 效 评 估， 同时利用绩效管 理 系统来 促进 组织 战 略的达 成 ， 战略 将 管理与绩效 管理有 机地 结合起 来 。随着政 府 部 门外 部环 境 压力 的不断增加 以及 内部管理科学化 的迫切 需求 ， 战略性 绩 效管理必将会成 为政府 落 实工作 思路 、 改善绩 效 状况 、 升 提
（ ｃｎｍ 、ｆｃ ｎｙ Ｅｆｃ ｖｎ ｓ） 目 标 的 “ 公 共 管 理 ” Ｅ ｏｏ ｙ Ｅ ｉ ｃ 、 ｆ ｔｅ ｅｓ 为 ｉ ｅ ｅｉ 新
战略思维 的引入对 政府 部 门有着 十分 积极 的作 用。首
先， 战略探讨 的是组织 在不 确定 的未 来 中如何 定位 的问题 ， 它能够帮助政府部 门的成 员深入地理解组 织 ， 并将组织 与其
供 了有 益借 鉴。通过参考这 些研 究成果和 实践 经验 ， 并结合企 业战略性绩效 管理 模式和政 府部 门的 实际情况 ， 深入探讨 了政
府 部 门战 略 性 绩 效 管 理 的模 式 、 内容 及 特 点 。
【 关键词］ 战略 ； 政府绩 效管理 ； 因； 动 模式 ； 特点
［ 中图分类号 ］ ９ １ Ｃ ３ ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编号 ］０ ５—３９ （００）５— ０ ７— ４ ［ １０ ４２２ １ ０ ０４ ０ 收稿 日期 ］ ２ １ ０ 一１ ０ ０— ｌ ５ ［ 者简介 ］ 作 方振 邦， 中国人 民大学公共 管理学 院教授 、 男， 博士生导师 ， 主要研 究方 向为组织理论 、 绩效 管理、 共组 织人 公 力资源管理 ； 鲍春雷 ， ， 男 中国人 民大学公共 管理 学院公 共组 织 与人 力资 源专 业博 士生 ， 主要 研 究方 向为组 织理论 与组 织行
（ ） 府 部 门战 略 思 维 的 兴起 一 政
还可 以将这些变 革付 诸于 实践 ； 后 ， 最 战略 可 以使 政府 部 门 将组织各方 的努 力统一起来 ， 足人们对 秩序和可 预见性 的 满
需要 ， 使组 织能够统一行动 ， 创造 出一 致性和连 续性 ， 并最终 形成核心 的竞争 力 。因此 ， ２ 自 ０世 纪 ８ ０年 代开 始 ， 略管 战 理思想在政府部 门受 到了越来越广泛 的关注 ， 很多组 织也都
他组织 区别开来 ， 明确 自身存在 的 目的与价值 ； 其次 ， 略为 战
政府部 门提供 了明确 的方 向 ， 使组织及 其成员 的行动更具 目 的性和 指向性 ， 补了政府 部门 以往过 于关注 内部管理 而忽 弥
运动 。这场运 动以采 用商业 管 理 的理论 、 法和 技术 ， 方 引入 市场竞 争 机 制 ， 高 公 共 管 理 水 平 及 公 共 服 务 质 量 为 特 提 征。 …受其影 响 ， 在企业 盛行 的战 略管 理思 维 和绩 效 管理 手
、
战略性政府绩效管理 的动因
２ ０世纪 ８ Ｏ年代 ， 西方各 国政府一 方面面临着全球 化 、 信 息化 、 市场化 和知识 经 济兴起 带来 的挑 战 ， 一方 面则 普遍 另 为高额 财政 赤字 、 低效 率 、 管理失控 ， 以及 由此 引起 的社会公 众对政 府提供高质 量服 务能 力失 去信 心等 问题 所 困扰 。为 迎接挑 战 、 摆脱 困境 ， 西方各 国相继兴 起 了一场 以追求 “ Ｅ ３”
管 理 水 平 以及 增 强 服 务 意 识 的 重 要 方 式 。
一
发生了深刻的变化 。任何 政府 部 门都不 能再 像过 去那样 对
自身的生存 、 发展 和未 来 高枕 无忧 ， 织 必须认 真考 虑其 所 组 面临外 部环境 中的 机遇 和威 胁 、 织 内部 的优势 与劣 势 ， 组 为 组 织的长远 目标和未来 发 展做好 充分 地 准备 。 ｌ 因此 ， 找 ２ 寻 和确定组织 的发展 目标及 实现 路径 ， 强组织 灵 活性 、 动 增 能 性 和适应性 ， 提高组 织核 心竞 争力 ， 成为 新 的管理环 境下 就 政府部 门所必须 面对 的任务和 内容。在这种 背景下 ， 源于企 业 的战略管理思 想由于很好地适应 了新时期政 府部 门的内 、 外部要求 ， 而逐渐成 为政府部 门新 的关注点 。 从