第十章关税与非关税政策
关税和非关税措施
关税和非关税措施近年来，贸易保护主义不断高涨，各国聚焦自身利益实行关税和非关税措施，给全球贸易带来严峻挑战。
关税和非关税措施是贸易保护主义的重要手段，其实施直接影响着国际贸易的格局。
一、关税关税是指国家为了保护本国产业发展和调控进口市场而对进口商品征收的税款。
关税的实施拦住了普通商品的进口，通过提升关税来提高外国商品的价格，从而增加本国商品的优势，使其更好地获得市场份额。
但是，实际上在制定关税政策的过程中，往往会因为缺少公平，效率和可行性而产生负面影响。
首先，产地优先的原则使得发展中国家难以获得公平的贸易机会。
发达国家通过设定高关税限制经济较弱的国家的出口，这也是一个严重的负面影响。
其次，不合理的关税政策会引发贸易战，并加剧贸易保护主义的恶性循环。
美国苏丹诉案之后，美国通过反倾销税对中国钢铁和铝产品征收关税，引发了中美之间的贸易战。
贸易战的负面影响不仅限于经济领域，还可能造成政治冲突和战争风险。
其次，关税会导致消费者和生产者的负担增加。
高关税限制了商品的进口，并使得本国生产商能够获得更高的利润。
然而，高关税同时也会使得国内消费者所面对的物价上涨，带来更多不必要的负担。
二、非关税措施非关税措施是指国家为了规范进口市场和保护本国企业的技术壁垒而采取的各种方式。
这些措施不会直接对进口商品征收税款，通常是通过国家贸易规则、卫生和安全标准、技术壁垒等方式实现。
非关税措施下的具体措施类型具有多样性，比如技术壁垒，测试和标准化审批等等。
非关税措施的优点在于，这些措施能够有效地保护国内市场，提高商品质量和技术含量，促进国际贸易和经济合作。
但是，非关税措施也存在一些负面影响。
首先，不合理的技术壁垒会限制国际合作和技术创新。
如果制定国际技术标准会提高商品的品质和技术含量，那么在构建国际通行标准的同时，也应当防止他人滥用技术壁垒捆绑本国经济利益。
其次，过度严格的卫生安全标准可以成为一个贸易壁垒。
许多国家设置过于严格的卫生安全标准来限制进口商品，其实是在保护本国商品，这不仅影响了其他国家贸易，而且也是不公平的竞争行为。
关税措施与非关税措施
关税措施与非关税措施非关税措施是指除关税以外影响一国对外贸易的主要政策措施。
包括限制进口措施、鼓励出口措施、鼓励进口措施、出口管制措施、贸易制裁措施等。
一限制进口措施关税以外一切限制进口的措施也称非关税壁垒(Non-tariffBarrier-NTB)。
非关税壁垒与关税壁垒都有限制进口的作用，非关税壁垒可分为直接和间接的两大类。
一配额许可证1.进口配额制进口配额制又称进口限额制，是一国政府在一定时期(如一季度、或一年)内，对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。
在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收更高的关税或罚款后才能进口。
它是多数国家实行进口数量限制的重要手段之一。
进口配额制，主要有绝对配额和关税配额两种。
关税配额(TariffQuota)关税配额是对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇；对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税或罚款。
2.进口许可证制进口许可证制(ImportliceneSytem)是指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证才可进口，否则一律不准进口。
3.自动出口配额制自动出口配额制(VoluntaryRetrictionofE某port)又称自动限制出口，也是一种限制进口的手段。
所谓自动出口配额制是出口国家或地区在进口国的要求或压力下，自动规定某一时期内(一般为3-5年)某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。
自动出口配额制一般有非协定的出口配额和协定的出口配额两种形式。
非协定的自动出口配额即不受国际协定的约束，而是出口国迫于来自进口国方面的压力，自行单方面规定出口配额，限制商品出口。
协定的自动出口配额即进出口国双方通过谈判签订“自限协定”或“有秩序销售协定”。
在协定中规定有效期内某些商品的出口配额，出口国应据此配额实行出口许可证制或出口配额签证制，自行限制这些商品出口。
我国关税与非关税的主要措施
我国根据世界贸易组织的反倾销协议，制定了《中华人民共和国反倾销条例》 。该条例规定了反倾销的程序和操作规程，保障国内产业的合法权益。
反倾销调查
我国商务部负责发起反倾销调查，对进口产品是否存在倾销行为进行调查。如 果确认倾销行为存在，商务部可以采取临时措施或最终措施，对进口产品征收 反倾销税。
进口押金制
定义
进口押金制是指进口商在进口商品时，必须按照进口金额 的一定比例向指定银行缴纳押金，并在规定时间内不能动 用该项押金的一种对外贸易制度。
措施
根据不同商品和不同时期调整押金率。
目的
保证进口商履行合同，确保进口安全。
影响
对国内市场和产业结构的影响较小，但会增加进口成本。
03
特殊保障措施
反倾销措施
04
关税与非关税措施的协调
关税与非关税措施的关系
关税
是一种税收，是国家通过海关对进口商品征收的税费，是调节进出口贸易的主要手段之一 。
非关税措施
是指除关税以外的各种贸易壁垒，包括进口配额、许可证制度、技术标准、环保标准、安 全标准等，是各国保护国内市场和产业的重要手段。
关系
关税与非关税措施都是国际贸易中的重要组成部分，二者之间存在密切关系。一方面，关 税可以调节进出口数量和结构，从而影响非关税措施的实施效果；另一方面，非关税措施 也可以通过影响进出口成本、数量和结构，对关税措施的实施产生影响。
我国关税配额是对部分商 品或服务实行限量进出口 的政策，以保护国内市场 和产业。
02
非关税措施
进口配额制
定义
目的
进口配额制是指一国政府在一定时期内对 进口商品的数量、金额或数量与金额同时 加以直接限制的一种政策措施。
2024年中级经济基础 第十章 国际贸易理论和政策 重点
中级经济师-经济基础重点第十章国际贸易理论和政策一、知识点：国家契易理论1、国际贸易理论的演变-4种理论2、影响国家贸易的因素影响出口贸易的因素：1•一国的经济总量和总产出水平2.汇率水平3.国际市场商品的供给情况和价格水平的高低二、知识点：国家贸易政策(1)政府对进口贸易的干预主要采取关税限制和非关税限制两种方式非关税壁垒则是指采用关税以外的手段对外国商品进口设置障碍的各种措施，如进口配额制、自愿出口限制、歧视性公共采购、技术标准和卫生检疫标准。
记忆口诀(卫技愿配歧=微机员佩奇)注意进口配额、自愿出口。
(2)政府鼓励出口的措施政府干预出口贸易以刺激出口增加的主要措施是出口补贴。
出口补贴分为直接补贴和间接补贴两种。
直接补贴是政府直接以现金形式弥补出口企业国际市场价格与本国国内市场价格的差价；间接补贴是对出口企业在出口商品时给予财政上的优惠待遇，如出口退税、出口信贷等。
实行出口补贴的目的是降低本国出口产品的价格，提高其在国际市场上的竞争力，扩大出口。
2、倾销与反倾销(1)倾销：出口商以低于正常价值的价格向进口国销售产品，并因此给进口国产业造成损害的行为。
WTO 规定，确定产品正常价值可依据的标准有：原产国标准、第三国标准、成本加费用和利润的标准。
(2)倾销类型:掠夺性倾销：出口企业为在国外市场上达到排除竞争对手、获取超额垄断利润的目的，在短期内以不合理的低价向该市场销售产品，一旦竞争对手被排除，再重新提高产品销售价格的行为。
持续性倾销：出口企业为长期占领市场，实现利润最大化目标而无限期的持续以低价向国外市场出口产品的行为。
隐蔽性倾销：出口企业按国际市场的正常价格出售产品给进口商，但进口商则以倾销性的低价在进口国市场上抛售，其亏损部分由出口企业予以补偿。
偶然性倾销：出口国国内存在大量剩余产品，为处理这些产品而以倾销方式向国外市场抛售。
（3）反倾销反倾销税是一种附加税。
反倾销税的税额不得超过所裁定的倾销幅度。
第10章非关税壁垒详解
混合性外汇管制：同时采用 数量性和成本性外汇管制， 对外汇实行更为严格的控制， 以影响商品进出口。
利润汇出限制：国家 对外国公司在本国经 营获得的利润汇出加 以管制。
进口押金制
最低限价制和禁止进口
进口押金 (advanced deposit)制又称进 口存款制或进口担 保金制，是指进口 商在进口商品前， 必须预先按进口金 额的一定比率和规 定的时间，在指定 的银行无息存储一 笔现金的制度。这 种制度无疑加重了 进口商的资金负担， 起到了限制进口的 作用。
灵活性 有效性 隐蔽性 歧视性
非 关 税 壁 垒 的 作 用
一是作为防御性武器限制外国商 品进口，用以保护国内陷入结构 性危机的生产部门。 二是在国际贸易谈判中用作砝码， 逼迫对方妥协让步，以争夺国际 市场。 三是用作对其他国家实行贸易歧 视的手段，甚至作为实现政治利 益的手段。
第一节 非关税壁垒概述
共同点
都以配额的形式出现，可以通过提供、扩大或缩 小配额向贸易对方施加压力，使之成为贸易歧视 的一种手段。
进口配额制的经济效应
P Sx
Px2
Px1 a b c d
Dx O S1 S2 D2 D1 Qx
进口配额制的经济效益(小国模型)
配额效应与关税效应之比较
征收关税：c 所代表的收益归政府所得，产生财政收入效应。
非关税壁垒的发展
非关税壁垒早在资本主义发展初期就已出现，但普遍建立起来却是在20 世纪30年代。到 20世纪 70年代中期，非关税壁垒已经成为贸易保护的主要手 段，形成了新贸易保护主义。非关税壁垒从20世纪60年代末的850多项增加到 70年代末的900多项，目前已达1000多项。
非 关 税 壁 垒 的 特 点
关税措施与非关税措施
关税措施与非关税措施概述国际贸易中，关税措施和非关税措施是各国政府用来保护本国产品和产业的手段。
关税措施主要包括进口关税和出口关税，而非关税措施则包括配额限制、进口许可证、补贴措施、贸易壁垒等。
关税措施进口关税进口关税是指进口商品时，进口国政府要求进口商支付一定比例的货物价值作为税收。
这是最常见的一种关税措施，目的是保护本国产业免受外国竞争的侵害。
通过提高进口商品的价格，可以使本国产品相对竞争力更强。
出口关税与进口关税相反，出口关税是指当商品出口到其他国家时，出口国政府收取的关税。
出口关税可以用来控制本国产品的流出数量，保护国内市场供给和价格稳定。
非关税措施配额限制配额限制是指进口国政府对特定产品设定的进口数量限制。
进口商需要通过获得配额才能进口这些产品。
配额限制通过限制进口数量来保护国内产业。
进口许可证进口许可证是进口国政府发放的一种准许特定产品进口的证件。
进口商需要在进口之前获得许可证才能进口相应产品。
进口许可证制度可以用来控制特定产品的进口量，保护本国产业。
补贴措施补贴措施是指政府向国内产业提供资金或其他资源的方式，以提高本国产品的竞争力。
补贴可以用于降低生产成本或提高产品质量，从而使本国产品更加有竞争力。
贸易壁垒贸易壁垒是指各种政府措施，如技术标准、认证要求、产地要求等，限制进口商品进入本国市场。
贸易壁垒的目的是保护本国产业免受外国竞争的威胁。
影响和争议关税措施和非关税措施的使用对国际贸易有深远的影响。
一方面，这些措施可以帮助保护本国产业，维护国内就业，促进经济发展。
另一方面，这些措施也容易引发贸易争端，影响国际贸易的稳定性和公平性。
关税措施和非关税措施的使用也常常引发国际间的争议。
不同国家对于保护本国产业的态度有所不同，因此在贸易谈判中常常出现关于关税和非关税措施的争议。
这些争议需要通过国际机构和贸易协定来解决，以维护国际贸易的稳定与公平。
总结关税措施和非关税措施是各国政府为保护本国产业而采取的手段。
关税与非关税壁垒
关税与非关税壁垒关税与非关税壁垒是国际贸易中常见的限制手段，旨在保护本国产业免受外国竞争的冲击或促进本国产业发展。
本文将分析关税与非关税壁垒对于国际贸易的影响，并探讨相关政策是否应该减少或取消。
一、关税壁垒关税壁垒是指各国对进口商品征收的税费，主要形式包括关税税率和进口配额。
关税税率是指对进口商品征收的税率，高的关税税率可以有效地提高进口商品的价格，抬高国内产品的竞争力。
进口配额则是规定某种商品进口数量的限制。
关税壁垒的存在会增加国际贸易的成本，导致贸易数量减少，同时保护了本国产业。
二、非关税壁垒非关税壁垒是指除了关税以外的各种限制措施，包括进口配额、进口许可证、质量认证、技术要求等。
这些限制措施可以有效地限制进口商品的流通，并提高国内企业的竞争力。
然而，非关税壁垒也容易被滥用，造成不公平竞争和扭曲市场。
三、关税与非关税壁垒的影响1. 增加贸易成本：关税壁垒会提高进口商品的价格，增加企业对外贸易的成本，同时也使消费者承担更高的价格。
2. 保护本国产业：关税与非关税壁垒可以有效地保护本国产业，尤其是新兴产业，为其提供一定的发展空间和竞争优势。
3. 扭曲市场：壁垒措施容易导致市场扭曲，影响资源的有效配置。
一些国家可能利用壁垒来限制进口，保护本国产业，但这样也可能导致市场扭曲，影响国际贸易的平衡。
四、关税与非关税壁垒的合理性考量在制定关税与非关税壁垒的政策时，需要考虑以下几个方面：1. 产业发展需求：对某些新兴产业或关键技术行业，适当的保护措施是有必要的，以确保本国产业在国际市场中具有竞争力。
2. 贸易伙伴的态度：针对特定国家的关税与非关税壁垒可能会引发贸易争端。
在制定政策时，应该与相关贸易伙伴进行积极的对话与协商，避免贸易摩擦升级。
3. 公平竞争原则：关税与非关税壁垒的制定应该遵循公平竞争的原则，避免使用不公平竞争手段对其他国家进行打压。
五、减少或取消关税与非关税壁垒的挑战与机遇1. 挑战：减少或取消关税与非关税壁垒面临的挑战主要来自于国内利益诉求和行业压力，相关政策改革需要平衡各方利益。
国际贸易中的关税政策
国际贸易中的关税政策随着国际贸易的不断发展，各国之间的贸易往来也越来越频繁。
关税作为贸易的重要组成部分，影响着国际贸易的发展方向以及贸易伙伴之间的关系。
本文将就国际贸易中的关税政策展开探讨。
一、关税的概念关税是指进口或出口商品需要缴纳的国家税费。
不同国家实行的关税政策也有所不同。
一些国家实行高关税政策，保护本国企业的发展；而另一些国家则实行低关税政策，鼓励外来投资和开放市场。
应根据本国国情，灵活使用关税政策，保护本国产业不被外国产品冲击的同时，也要为扩大贸易提供良好保障。
二、关税的作用关税在国际贸易中起到了重要作用，它可以影响一个国家的贸易伙伴，对本国企业的发展产生积极或者消极的影响。
首先，关税可以保护本国企业，防止外国产品对本国产品的冲击。
一些国家实行高关税政策，让本国企业在激烈的市场竞争中得到较大的生存空间。
这种政策既能增加本国企业的收益，也可以帮助本土产业不断壮大。
其次，关税也可以影响一个国家的贸易伙伴。
一些国家实行低关税政策，鼓励外国企业来到本国发展。
这种政策可以增加本国企业的市场份额，也可以增强与国际贸易伙伴之间的合作关系。
三、关税政策的分类根据国际贸易的发展情况，我们可以将关税政策分为以下几类：1. 全面性关税政策：这种政策通常适用于一些经济发展不够成熟，需要保护本国市场的国家。
这种政策的主要目的是保护本国经济发展，但会对国际贸易产生限制。
2. 区域性关税政策：这种政策主要指的是，一些国家将关税限制在某个地区或者国家。
这种政策有助于加强地区内国家之间的贸易，也减少了国际贸易的阻碍。
3. 最惠国关税政策：这种政策意味着，一个国家跟所有世界上其他国家交易时都会享受相同的关税优惠。
这种政策在国际贸易中能够增加公平性和可预测性，也有利于不同国家的经济交流。
4. 非关税壁垒政策：这种政策通常会限制贸易伙伴的贸易进出口，例如管制进口数量和质量等因素。
这类政策在国际贸易中较为普遍，会对贸易伙伴之间的交易产生较大的影响。
国际贸易中的关税与非关税壁垒
国际贸易中的关税与非关税壁垒国际贸易是世界各国之间经济活动的核心，是全球经济发展的重要组成部分。
但是，由于每个国家的政策、法律、文化和习惯的不同，导致不同国家之间存在着诸多的贸易壁垒。
其中，关税和非关税壁垒是影响国际贸易的重要因素。
关税壁垒是指各种税制措施，包括进口商品税、出口退税、禁止进口、出口限制等，它们对商品进出口的数量和价格起着很大的作用。
一国通过征收关税将进口商品价格提高，以利于本国工业的发展，并保护本国生产者免受进口商品竞争的冲击。
但是，关税壁垒会导致贸易互惠性下降，还会引发其他国家的报复性关税等。
这些关税措施也是各国之间贸易摩擦的导火索之一。
非关税壁垒是指各种贸易限制措施，包括技术限制、健康安全标准、贸易协议等。
一国通过制定各种标准和规定来限制进口商品的数量或者质量，以达到保护本国生产者、维护本国消费者权益和环境等目的。
随着技术的发展和全球化的趋势加速，非关税壁垒已成为各国贸易保护的新手段。
但是，非关税壁垒的实施往往也会对其他国家的出口造成很大的限制和障碍。
在国际贸易竞争中，各国的关税和非关税壁垒是影响贸易平衡的重要因素。
通常情况下，较发达国家采取的是非关税壁垒措施，而发展中国家则倾向于采取关税壁垒。
因为发展中国家通常缺乏技术和知识产权，这种情况下采取非关税壁垒措施就比较困难，而关税壁垒往往可以更快速、精准地实施。
然而，实际上，即使是发达国家采取非关税壁垒的措施，也会遭到其他国家的反击。
例如，美国因为其采取的钢铁关税措施遭到德国、法国等欧盟国家的报复，导致两者之间的贸易关系恶化。
因此，由于贸易壁垒的影响，贸易中的平衡关系常受到冲击，各国之间也经常会出现贸易争端和摩擦。
面对国际贸易壁垒的挑战，各国需要制定出有利于国际贸易互惠互利的政策和举措。
建立多边贸易体系是促进国际贸易平衡、实现各国共同发展的重要途径。
国际贸易体系之下，各国之间可以进行公平、自由、开放的贸易，以达到共赢的结果。
同时，各国还需要共同加强对于贸易壁垒和贸易保护的监管力度，防止它们阻碍国际贸易的发展和增长。
关税措施与非关税措施
关税同盟与自由贸易区协定
关税同盟与自由贸易区协定的定义和区别
关税同盟和自由贸易区都是为了促进商品和服务自由流动的区域经济一体化形式，但它们 在成员国承担的义务和实施方式上有所不同。
关税同盟与自由贸易区协定的影响
关税同盟和自由贸易区可以带来成员国之间的贸易创造效应、贸易转移效应等影响。
目的
进口关税的主要目的是保 护国内产业、增加财政收 入、实施贸易政策等。
种类
进口关税可根据不同标准 进行分类，如按税率、按 征收方式、按征收对象等 。
出口关税
定义
01
出口关税是指对出口商品征收的税种，通常与进口关
税相对应。
目的
02 出口关税的主要目的是增加财政收入、保护国内资源
、促进出口等。
种类
03
对国内生产商的影响：关税可能导致国内生产商免受外国竞争的影响 ，但也可能导致其失去竞争压力而降低生产效率。
对国际贸易的影响：过高的关税可能导致国际贸易中断或减少，从而 影响全球经济增长。
CHAPTER 02
关税措施的细分类别
进口关税
01
02
03
定义
进口关税是指对进口商品 征收的税种，是国际贸易 中最常见的关税之一。
特点
关税是一种间接税，具有跨境支付的 特点，可以调节进出口贸易，为国家 带来财政收入。
关税的种类与区别
种类：根据货物的性质和贸易方式，关 税可分为进口税、出口税和过境税。
过境税：对经过本国领土的货物征收的 税，用于增加财政收入。
出口税：对出口货物征收的税，用于鼓 励本国货物的出口。
区别
进口税：对进口货物征收的税，用于限 制外国货物的进口。
关税与非关税措施
关税与非关税措施关税与非关税措施是国际贸易中常见的贸易保护手段。
关税指的是对进口商品征收的税款，是实施贸易保护主义的一种措施。
而非关税措施则是指除关税以外的各种限制或者要求，以限制进口商品的数量和质量。
下面将分别介绍关税和非关税措施。
关税是各国政府为了保护本国经济利益而对进口商品征收的一种税款。
关税的作用主要有两方面，一方面是调节外国商品的进口数量，以保护本国产业；另一方面是增加进口商品的成本，提高其价格，从而减少进口商品的竞争力。
关税的征收有两种方式，一种是按照进口货物的价值征税，即按照货物的关税税率与其价值相乘得出关税税款；另一种是按照进口货物的数量征税，即每单位货物征收一定税额的关税。
关税种类多样，有最惠国关税、普通关税、优惠关税等，根据贸易协定的规定，各国对不同国家和地区的进口商品征收不同的关税税率。
非关税措施是指用除关税以外的各种限制或要求来限制进口商品的数量和质量。
非关税措施的种类繁多，常见的有配额限制、进口许可证、出口补贴、反倾销措施、标准与认证要求、健康与安全检验、技术壁垒等。
这些措施通常可以通过限制进口商品的数量、提高进口产品的成本或提高进口产品的质量标准来起到保护本国产业的作用。
配额限制是指对其中一种或一些进口商品的进口数量进行限制的措施。
配额限制可以表现为绝对配额，即规定一定时期内的最大进口数量；也可以表现为相对配额，即规定其中一种商品进口数量不得超过其中一比例。
进口许可证是指对进口商品进行许可或审批的措施，只有经过许可或审批的商品才能进口。
出口补贴是指政府对出口商品给予的经济补贴，目的是提高本国商品在国际市场上的价格竞争力。
反倾销措施是指为了防止其他国家的倾销行为而采取的一系列措施，包括征收反倾销关税、限制进口数量等。
标准与认证要求是指对进口商品的质量、安全、环保等方面的标准和认证要求。
健康与安全检验是指对进口商品进行卫生、质量、安全等方面的检验。
技术壁垒是指对进口商品准入进行技术要求的限制，即对于技术含量较高的商品，限制进口。
关税措施和非关税措施
关税措施和非关税措施关税措施和非关税措施是国际贸易中常见的保护主义手段。
关税措施是指对进口产品征收的税费，而非关税措施主要包括配额限制、进口许可证、技术壁垒等其他非税费形式的贸易措施。
这些措施通常被国家用来保护本国产业免受国际竞争的冲击。
本文将介绍关税措施和非关税措施的意义、实施形式及影响。
1. 关税措施的意义和实施形式关税措施是一种对进口商品征收税费的手段，主要目的是鼓励本国产业的发展，并保护本国市场免受外国竞争的影响。
通过提高进口商品的价格，关税措施会使本国商品更具竞争力。
同时，关税也能为政府提供收入来源。
关税措施的实施形式有多种。
常见的关税形式包括：关税配额、关税税率、关税调整和特别关税。
•关税配额是指对某类进口商品设置进口限制数量，超过限制数量的商品将征收更高的关税。
这种措施可以有效控制进口商品的数量，保护本国产业。
•关税税率是指对进口商品征收的税费的比例。
关税税率的高低直接影响着进口商品的价格，高关税税率会降低进口商品的价格竞争力，保护本国商品。
•关税调整是指根据国际贸易情况和国内产业发展情况对关税进行调整。
政府可以通过提高或降低关税税率来调整进口商品的价格。
•特别关税是指对某些进口商品征收额外的关税，目的是限制特定商品的进口数量，以保护本国产业。
2. 非关税措施的意义和实施形式与关税措施不同，非关税措施主要是通过其他非税费形式的贸易措施来限制进口商品的数量和质量，以达到保护本国产业的目的。
非关税措施的实施形式包括：配额限制、进口许可证、技术壁垒、反倾销措施等。
•配额限制是指对某类进口商品设置进口数量限制，超过配额的商品将受到限制或征收更高的关税。
这种措施通过控制进口数量来保护本国产业。
•进口许可证是指政府对某些进口商品的进口进行许可，凡获得许可证的进口商才可以进口该商品。
这种措施可以有效控制进口商品的质量和数量。
•技术壁垒是指对某些进口商品设置的技术标准和要求，要求进口商品符合特定的技术标准，有助于保护本国产业的技术优势。
关税与非关税壁垒
是一国或经济集团对某些国家的所有进口 商品或一部分进口商品在关税方面给予的 特别优惠的低关税或免税待遇。
有互惠的也有非互惠的。 有关洛美协定。
普遍优惠制。 原则：普遍的、非歧视的和非互惠的。 目的： 有关限制措施：
3、按照关税保护程度和有效性分类：名义关税 和有效关税。
二、非关税壁垒
是指除关税以外的一切限制进口的各种措施。非 两大类：直接和间接非关税壁垒。
（一）进口配额制 一国政府在一定时期内，对于某些商品的进口数
量或金额，事先规定一个限额。 1、绝对配额 规定最高限额，超过限额的商品绝对禁止进口。 全球配额。适用于全球各国 国别配额。按国家或者地区分配配额。国别配额
2、按照差别待遇和特定的实施情况分类：进 口附加税、差价税特惠关税、普遍关税。
进口附加税。
含义：对进口商品在征收正常税收以外， 再加征的额外的关税。
目的：应付国际收支逆差；防止倾销；歧 视或报复。
两种形式：反补贴税和反倾销税。
差价税。
当某种商品国内价格高与进口价格时，为 了保护恩国上产和市场，按国内价格与进 口价格间的差额征收的关税。
第十章 关税与非关税壁垒
一、关税
（一）关税的含义与征收目的 1、含义 是一种间接税，最终将转嫁到消费者身上。 2、目的 增加财政收入。特点是税率不宜过高； 保护本国生产。特点是税率高。
（二）征税依据——海关税则 1、含义 2、内容：海关课征关税的规章条例及说明；
海关税率表。
3、关于布鲁塞尔税则目录和《协调制度》 4、海关税则分单式税则和复式税则 单式税则。又称一栏税则。垄断前资本主
2、进口配额的优点：可以将进口量限制在规 定的水平；经济衰退时期，防止外国转嫁 危机；可以更有力的对付突发事件；不承 担关税的类似义务，可以对不同国家区别 对待；比关税更灵活，更具歧视性，打击 进口的力度也更强。
第十章关税与非关税政策优质PPT
6/9/2021
17
棉花进口
6/9/2021
18
6、按照征税标准
（1）从量税 是指按货物的计量单位（如重量、面积等）作为课税
标准，以每计量单位应纳金额作为税率的关税。
从量税额 = 进口商品数量×从量关税是指以课税对象的价值量为课税标准征收的关税。
V＇为附加价值，即最终产品价格减去原料（或中间产 品）的价格，是带有税收的附加价值；
V为新加入的价值，即在不征收关税时单位产品的附加 价值
6/9/2021
第十章关税与非关税政策
第十章关税与非关税政策
一、关税政策 二、非关税措施 三、鼓励出口和出口管制方面的措施
6/9/2021
3
一、关税政策
（一）关税的概念及其主要特点
关税是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关 向其进出口商所征收的税收。
6/9/2021
4
关税的主要特点
强制性、无偿性、预定性。 1、关税是一种间接税 2、关税的税收主体和客体是进出口商和进出口货物 3、关税是对外贸易政策的重要手段 4、关税可起到调节进出口贸易发展的作用
（2）其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性措施。 9、进口押金制（进口存款制） （1）自由港（自由口岸） 对出口商的出口补贴效应（大国） 普惠制下的关税即为普惠税。 4、关税可起到调节进出口贸易发展的作用 对出口商的出口补贴效应（大国）
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（2）滑准税
是指对同一税目商品按其价格的高低分开档次并依此制订不 同税率。
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对受惠国家或地区的规定； 对受惠产品的规定； 对受惠产品减税幅度的规定； 对受惠国的保护措施的规定 免责条款（例外条款） 预定限额 竞争需要标准 毕业条款 原产地的规定
关税与非关税
5，关税的种类
第一．进口关税（import duties）：是进口国 第一．进口关税（import duties）：是进口国 家的海关对进入本国关境的外国所征收的关税。 第二．出口关税（export duties）：指出口国 第二．出口关税（export duties）：指出口国 海关对输往境外的出口商品课征的关税。 第三．过境关税（transit duties）：又称通过 第三．过境关税（transit duties）：又称通过 关税，是指一国海关对通过其关境但不在该国销 售或消费而是运往第三国的外国商品所课征的一 种关税。
非关税措施的分类
作为除关税措施以外的其他一切直接或 间接限制外国商品进口的法律或行政上 措施的总称，非关税措施名目繁多，涵 盖范围相当广泛，而且，由于各国关税 措施收到普遍的约束，而非关税措施较 缺少国际规制，近年来各国纷纷转而采 取非关税措施作为实行贸易保护的重要 手段。 目前，各国主要采取以下几种非关税措施：
技术性贸易措施（technical 技术性贸易措施（technical measures to trade） trade） 是指各国在对外贸易中，为保护国家安全、生态 环境、人类或动植物的生命、健康，而采取的限 制或禁止进出口的各种技术性标准、动植物检疫 和商品检验措施。 技术性贸易措施通常由技术标准、技术法规及合 格评定程序构成。 技术标准是经公认机构批准的、非强制性的、供 通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的 规则、指南或特性的文件。 技术法规是指强制执行的规定产品特性或相关加 工和生产方法，包括适用的管理规定的文件。 合格评定程序是指任何直接或间接用以确定是否 满许可证制度
进出口许可证制度有广义和狭义之分， 进出口许可证制度有广义和狭义之分， 广义的进出口许可证制度包括进出口经营权审批、 广义的进出口许可证制度包括进出口经营权审批、 国家限制进出口商品的配额管理制度和许可证管 进出口商品的分类管理、 理、进出口商品的分类管理、对外贸易国别政策 等内容； 等内容； 而狭义的进出口许可证制(Import 而狭义的进出口许可证制(Import license System)是指一国政府为管制国际贸易 是指一国政府为管制国际贸易， System)是指一国政府为管制国际贸易，规定某些 商品的进出口须事先得到批准， 商品的进出口须事先得到批准，领取进出口许可 方可依许可证进出口商品的制度。 证，方可依许可证进出口商品的制度。
关税与非关税措施
非关税措施的作用和影响
作用
非关税措施是政府管理对外贸易的重要手段，其作用在于调节进出口商品结构，保护国内产业和市场，以及增加 外汇收入等。
影响
非关税措施的实施会对国际贸易产生影响，可能导致贸易扭曲和成本增加，对出口国和进口国都会产生一定的影 响。
非关税措施的历史发展
历史回顾
非关税措施的历史可以追溯到19世纪，随着国际贸易的发展 和全球化进程的加速，非关税措施的应用越来越广泛。
场。
非关税措施对国际贸易的影响
非关税措施是一种间接限制进口的手段，通过技术标准、卫生检验、知识产权保护等手 段来限制进口。非关税措施的实施通常比较隐蔽，不容易引发贸易伙伴的报复。但是， 非关税措施的实施难度较大，需要大量的行政资源和时间，而且容易被滥用，导致贸易
歧视和摩擦。
关税与非关税措施在国际贸易政策中的地位比较
非关税措施的监管将面临挑战
非关税措施的多样化和隐蔽性将加大监管难度，各国将 面临更加复杂的贸易争端和摩擦。因此，加强国际合作 和建立更加有效的监管机制将是未来的重要方向。
关税与非关税措施的综合发展趋势和展望
贸易保护主义将持续存在
在全球经济不确定性和竞争加剧的背景下，贸易保护 主义将持续存在。关税与非关税措施将共同成为各国 实施贸易保护的主要手段，对全球贸易自由化构成挑 战。
征收方式
从价税、从量税、混合税等。
02
非关税措施概述
非关税措施的定义和种类
定义
非关税措施是指除关税之外，政府采取 的限制进口的各种措施，包括行政法规 、行业标准、进口配额、进口许可证、 技术法规、卫生与植物卫生措施等。
VS
种类
非关税措施种类繁多，包括数量限制类（ 如进口配额、进口许可证）、技术壁垒类 （如技术法规、产品标准）、健康安全类 （如卫生与植物卫生措施）、贸易救济类 （如反倾销、反补贴）等。
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5、差价税与滑准税
（1）差价税（差额税）
当某种本国生产的产品国内价格高于同类的进口商品价格 时，为了削弱进口商品的竞争力，保护国内生产和国内市 场，按国内价格与进口价格之间的差额征收关税。
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（2）滑准税
是指对同一税目商品按其价格的高低分开档次并依此制订不 同税率。
5、外汇倾销
外汇倾销的条件： （1）货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度。 （2）其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他
报复性措施。
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6、促进出口的行政组织措施 7、促进外贸发展的经济特区措施
（1）自由港（自由口岸） （2）自由贸易区（对外贸易区、自由区、免税贸易区） （3）出口加工区 （4）多种经营的经济特区（多种经营特区） （5）自由边境区 （6）过境区
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P
D
S
S + Q1 （D2-S2)
P1
E
a
b
c
d
P0 Q1
O
S1 S2
D2 D1
Q
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非自由贸易条件下：
政府实行进口配额，只允许进口Q1，且Q1＜（D1 - S1），此时供给曲线为S+Q1。
在P0价格下，由于国内供给量加上进口配额仍满足 不了国内需求，所以，必然引起国内价格上升，国 内供给由此增加；另一方面，需求随价格上升而下 降，最终实现供求均衡。
收的关税。
进口货物国内市价－自国外进口价
名义保护率＝ ———————————————× 100%
自国外进口价
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（2）有效保护关税 指对某个工业每单位产品“增值”部分的从价税率，其
税率代表关税对本国产品的真正有效的保护程度。
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关税有效保护率公式：
ERP =（V＇一 V）／V×100%
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W
U2
C2 U3
C1 U1
C3
E
O
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Pw
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E Pw
Pt Pt
B
4、大国关税的一般均衡分析
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W
Pw
Cxt
Cxf
Pt
W1
E1
Cyf
W3
E3
W2 E2
O
B2 B3
B1
B
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（四）最优关税与适度关税
适度关税——指在一定幅度和范围内所征收的能改善本国 贸易条件，又不致于降低本国福利水平的关税。
1、进出口商品技术标准 2、卫生安全检疫规定 3、商品包装和标签规定
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（二）非关税壁垒的特点
1、比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性 2、比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性 3、比关税壁垒更能直接达到限制进口的目的
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（三）非关税壁垒主要种类介绍
1、进口配额制（进口限额） 绝对配额
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（二）关税的主要种类
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1、按征收的对象或商品的流向
（1）进口税 最惠国税（正常关税） 普通税
（2）出口税 （3）过境税（通过税）
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2、按征税的目的
（1）财政关税 必须具备三个条件：
第一，征收的进口货物必须是国内不能生产的或无代用品而必须 从国外输入的商品；
主要种类： ❖ 单式税则 ❖ 复式税则
依据制定权限：自主税则 协定税则
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（六）通关手续（报关手续）
指出口商或进口商向海关申报出口或进口，接受海关的监 督与检查，履行海关规定的手续，通常包括货物的申报、 检验、征税、放行四大环节。
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三、鼓励出口和出口管制方面的措施 （一）鼓励出口方面的措施
第二，征收的进口货物在国内必须由大量消费； 第三，关税税率要适中或较低。
（2）保护关税
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3、优惠关税
（1）特惠税
指对从某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给予 特别优惠的低关税或减免税待遇，它不适用于从非优惠国 家或地区进口的商品。有的是互惠，有的不是互惠。
洛美协定
科托努协定
Q4
Q2
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D Q
2、大国关税的局部均衡分析
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Ph
Ph+f
Sh
Pf Sf
Sh+f
O
Qh O
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Qh+f O
Qf
P Sh
Pe
E
Pt
a Pw
c b
d
g
Pw′
O
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Q1 Q3 Qe
Q4
Q2
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Sh+f+t Sh+f
D Q
3、小国关税的一般均衡分析
1、出口信贷
按借贷关系划分： 买方信贷 卖方信贷
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（2）出口信贷的主要特点 出口信贷必须联系出口项目，即货款必须全部或大部分用
于购买提供货款的国家的出口商品。 出口信贷利率低于国际金融市场货款的利率，其利差由出
口国政府给予补贴。 出口信贷的货款金额，通常只占买卖合同的85%左右，其
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（三）关税的经济效应
关税的价格效应 关税的保护效应 （生产效应） 关税的消费效应 关税的税收效应 关税的贸易条件效应 国际收支效应 福利水平分析
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1、小国关税的局部均衡分析
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P
S
Pe
Pt a
Pw
E
b
c
d
O
Q1 Q3 Qe
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（7）保税区（保税仓库区）
日本保税区的种类： 指定保税区 保税货栅 保税仓库 保税工厂 保税陈列场
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（二）出口管制方面的措施
商品，特别是战略物资与先进技术资料
➢单方面出口限制 ➢多边出口管制
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二、非关税措施
（一）非关税壁垒的概念及其分类
从对进口限制的作用： 直接的： 进口配额制 进口许可证制 “自动”出口限制
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间接的：
进口抵押金制 最低限价制 海关估价制 繁苛的技术标准 安全卫生检疫 包装标签规定
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从直接限定进口数量和金额的实施上： 1、进口配额制 2、“自动”出口配额制 3、进口许可证制
高价低税，低价高税
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棉花进口
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6、按照征税标准
（1）从量税 是指按货物的计量单位（如重量、面积等）作为课税
标准，以每计量单位应纳金额作为税率的关税。
从量税额 = 进口商品数量×从量关税税率
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（2）从价税
是指以课税对象的价值量为课税标准征收的关税。
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W
C
A
B
O
t1
t2
t
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最优关税（最佳关税）——指这样一种关税率，它是本 国由于征税所获得的利益超过贸易量减少所造成的福利 损失，并使该国所获得的净利益达到最大化。
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（五）海关税则（关税税则）
是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税与 免税商品加以系统分类的一览表。
从国家直接参与进出口经营上： 1、进出口国家垄断 2、政府采购政策
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从外汇管制的实施上： 1、数量性外汇管制 2、成本性外汇管制
从海关通关程序上和对进口价格的实施上： 1、海关估价制 2、繁琐的通关手续 3、征收国内税 4、进口最低限价
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从进口商品的技术性规定上：
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3、进口许可证制
从进口许可证制与进口配额的关系上：
有定额的进口许可证 无定额的进口许可证
从进口商品有无限制上看：
公开一般许可证 特种进口许可证
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4、外汇管制
1）数量性外汇管制 2）成本性外汇管制 3）混合性外汇管制
5、进口和出口国家垄断 6、歧视性政府采购政策 7、国内税
从价税额 = 完税价格×进口从价税率
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（3）混合税（复合税）
复合税 = 从量税 + 从价税
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（4）选择税
•在对同一税目商品订有从量税和从价税两种税率，根据需 要选择其一。
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7、按照关税保护的程度和有效性分类
（1）名义关税 指某种进口商品进入该国关境时海关根据海关关税税则征
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4、进口附加税
（1）反补贴税（抵消税、补偿税） 是对于直接或间接地接受奖金或补贴的外国商品进口所征
收的一种进口的附加税。 补贴的主要种类有：
禁止使用的补贴（禁止的补贴） 可申诉的补贴 不可申诉的补贴
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（2）反倾销税 进口商品以低于正常价值的价格进行倾销，并对进口国的源自2020/5/298