4.1新中国初期的政治建设

专题四现代中国的政治建设与祖国统一专题教学总体设计思路本专题主要叙述中华人民共和国成立以后的50多年来，中国政治建设的基本历程和争取祖国统一的基本方略与实践。

内容分为三个课时。

中华人民共和国的成立，开创了中国历史的新纪元，它奠定了中国政治建设的基石。

新中国成立60多年来的历史，是政治建设从起步、发展、遭受重大挫折，到中共十一届三中全会后中国政治建设不断发展和健全的过程。

具体说来，这一过程又分为三个阶段：第一阶段，新中国成立到“文化大革命”爆发前，中国政治建设取得初步发展，从《中国人民政治协商会议共同纲领》的制定到第一届全国人民代表大会讨论通过第一部《中华人民共和国宪法》，新中国根本政治制度基本确定，此后在实践中又得到了一些发展和健全。

第二阶段，在“文化大革命”中，中国政治建设被严重摧残、破坏，政治建设的历程完全中断，“文化大革命”从反面为现代中国的政治建设提供了深刻的教训。

第三阶段，中共十一届三中全会后，中国政治改革和建设逐步步入制度化、程序化的发展轨道，确立起依法治国、建设社会主义法治国家的基本目标。

与新中国政治建设发展的同时，中国政府在完成祖国统一大业的历程中不断取得阶段性的成果。

“和平统一、一国两制”基本方针的提出，成为成功解决香港问题和澳门问题的基础。

现阶段发展海峡两岸关系、推进祖国和平统一进程八项主张的提出，在祖国统一大业道路上又迈出了重要一步。

教师在教学过程中，要注意引导学生了解历史发展的基本史实，把握新中国政治建设的阶段性特征，这有助于学生从宏观的角度来学习历史，了解中国政治建设的基本发展趋势。

教师应根据每课的重点为学生创设问题情境，引导学生积极思考，主动参与课堂教学，多维度、多层面地考虑问题。

在了解现代中国政治建设曲折发展历程的基础上，增强对社会主义现代化建设的信心，树立为中国社会主义民主政治建设而不断努力的自觉性。

本专题教学重点：1．人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度是现代中国的根本政治制度，也是中国民主政治的特色。

2．“和平统一，一国两制”的基本构想与实践。

本专题教学难点：认识中国民主政治的特点和确定依法治国方略在国家政治建设进程中的意义。

4.1新中国初期的政治建设一、教学目标【内容标准】概述中华人民共和国成立的史实，阐述人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度的建立和完善，认识中国民主政治的特色。

【知识与能力】了解中华人民共和国成立的概况，认识中华人民共和国的成立标志着中国人民从此站起来了。

了解第一届全国人民代表大会的召开及其制定通过的《中华人民共和国宪法》，阐述人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，知道这三大政治制度是中国的根本政治制度，初步认识这三大政治制度构成了中国民主政治的基本内容，是中国民主政治的基本特色。

【过程与方法】教师应注重启发式教学，可结合教材中设计的相关历史问题，设计具有针对性、启发性的问题，引导学生采取课堂讨论、问题回答等主动探究的形式，引导学生根据自己的历史认识而发表看法，并对学生在探究过程中的表现予以及时而恰当的评价。

选取优秀影片片段或有代表性的图片等各类资料，运用多媒体手段再现历史，增强感性认识。

【情感、态度与价值观】中国人民政治协商会议是一个全国人民大团结的盛会，胜利的盛会。

《共同纲领》起了临时宪法的作用。

会议对创建新中国做出了重大贡献。

通过对中华人民共和国成立的史实的学习，初步理解中华人民共和国是一个以工人阶级领导，工农联盟为基础的人民民主政权，是中国历史上不曾有过的国家政权。

第一届全国人民代表大会制定的《中华人民共和国宪法》，充分反映了人民群众的愿望，是中国有史以来真正反映人民利益的社会主义宪法。

民族区域自治制度对祖国的统一、民族的平等和团结，对于繁荣和发展民族地区的社会经济，具有重大意义。

【重难点】本课重点：新中国的成立，第一部社会主义宪法的诞生，党的民族政策。

本课难点：如何正确认识中国民主政治的特色二、教学内容导入：百年风云，沧桑巨变，中国共产党领导中国人民经过28年的艰苦卓绝的斗争，终于摆脱了半殖民地半封建的历史，终于推翻了压在中国人民身上的三座大山。

伴随着开国大典新中国诞生了，摆在中国人民面前最为紧迫的任务有两项：一是恢复和发展经济，建设人民民主政权的经济基础；二是巩固人民民主专政的政权，建设社会主义民主政治体制。

那么新中国初期民主政治建设的探索是怎么样的呢？新中国建立了怎样的社会主义民主政治制度呢？我们就要通过今天的学习来了解和把握。

第一课：新中国初期的政治建设（一）新中国初期的政治建设，中国民主政治建设的奠基时期。

一、前提：新中国的成立（1）成立过程①奠基：七届二中全会②筹备：中国人民政治协商会议第一届全体会议（新政协）内容：A规定国名“中华人民共和国”。

B通过《共同纲领》，是新中国初期的施政纲领，规定国家的性质是新民主主义即人民民主主义国家。

C选举产生中央人民政府委员会。

D确定了首都、国旗、国歌、公元纪年。

▲《共同纲领》在建国初期民主政治建设中的地位如何？《共同纲领》，是新中国初期的施政纲领，规定国家的性质是以工人阶级为领导、工农联盟为基础的人民民主政权，人民实现了当家作主，为国家民主政治建设的逐步开展奠定了牢固的基石。

▲为什么说《共同纲领》具有临时宪法的性质？提示(1)从制定机构上看：中国人民政治协商会议第一届全体会议具有广泛的代表性，具有代表全国人民的性质，实际上执行了全国人民代表大会的职权。

(2)从主要内容看：规定了我国的国家性质和政治体制，确立的各项原则成为以后确定《中华人民共和国宪法》的基础。

③开国大典，标志着新中国的诞生（2）意义：①结束了帝国主义、封建统治者长期压迫和剥削中国人民的历史，中国成为真正具有独立主权的国家；②新中国是一个人民民主政权的国家，为国家政治建设的逐步开展奠定了牢固的基石。

③中国历史从此进入一个新纪元。

2、一届“人大”开创民主政治建设的新阶段（1）背景：①建国初，人民政权的巩固和国民经济的恢复；②地方各级人民代表的选举和地方各级人民代表大会的召开，奠定了法律基础和组织基础；③1953年，工业化建设和三大改造的开展；（2）概况：1954年9月、北京。

①主要内容：通过《中华人民共和国宪法》，性质是第一部社会主义类型的宪法。

宪法的内容：A国家性质：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家；B国家根本政治制度是人民代表大会制度；规定国家机关一律实行民主集中制原则；C规定了公民的基本权利和义务，确立了新中国向社会主义过渡的方向和途径。

宪法的特点：A二大原则：人民民主原则和社会主义原则；B第一部社会主义类型的宪法。

宪法的意义：宪法的颁行，开创了中国人民民主的全新阶段。

调动了全国人民的社会主义建设的积极性，为社会主义经济建设提供了政治保障。

②会议意义：第一次全国人民代表大会的召开，是中国人民政治生活中进一步民主化的标志，它结束了中国人民政治协商会议代行全国人民代表大会的职权，以“共同纲领”代替国家宪法的过渡状态：标志着人民代表大会制度在全国范围内建立起来。

▲为什么说《中华人民共和国宪法》是社会主义类型的宪法？(1)因为它规定了人民民主原则，即国家的性质是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家，国家的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

(2)因为它规定了社会主义原则，该原则集中表现为公有制原则。

(3)《中华人民共和国宪法》的这些原则在国家机构的组成上也得到体现。

(4)这部宪法代表了广大人民的利益，是社会主义建设的保证，反映了广大人民建设社会主义的共同愿望。

3、中共八大是新中国民主政治建设的一个里程碑（课外阅读内容）4、三大政治制度概述（1）人民代表大会制度（我国的政体，是我国的根本政治制度）①确立：1954年，一届人大确立人民代表大会制度。

②意义：人民当家作主，开创了中国人民民主的全新阶段；调动了全国人民的社会主义建设的积极性，为社会主义经济建设提供了政治保障。

（2）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（我国的政党政治）①初步确立：中国人民政治协商会议（新政协）的召开；②正式确立：1954年全国人民代表大会召开，中国人民政治协商会议代行全国人民代表大会的职权的任务结束，政协作为人民民主统一战线组织继续存在，并发挥作用。

其职能和地位：政治协商和民主监督；中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。

③新阶段：1956年社会主义改造完成后，中共提出与民主党派实行“长期共存，互相监督”的方针，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度发展到一个新阶段。

▲与西方国家的政党政治相比，我国政党政治的特点和作用有哪些？特点：（1）中共与各民主党派是政治合作关系，共产党处于领导地位，是执政党，各民主党派共同参政议政；（2）坚持社会主义道路是多党合作的政治基础；（3）“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”是多党合作的长期方针和思想基础；（4）多党合作的形式多种多样，其中最重要的形式是中国人民政治协商会议；作用：（1）有利于国家的统一和全国人民的团结；（2）有利于发扬社会主义民主，调动各民主党派建设社会主义的积极性；（3）有利于党和政府兼听各种意见，做出科学决策；（4）有利于发扬中共的优良传统和作风，克服官僚主义；（5）有利于形成对中共的监督机制和党风廉政建设。

▲我国为什么要实行中国共产党领导的多党合作和政治协商的政党政治？角度提示：（1）各民主党派的历史地位及其政治态度（2）联系国情分析我国社会主义建设的艰巨性（3）分析这一制度实行的积极作用▲中共领导的统一战线的发展历程。

（1）国民革命时期（1924、1——1927、7）：革命统一战线（2）抗日战争时期：抗日民族统一战线（3）解放战争至文革前：人民民主统一战线（4）社会主义现代化建设新时期（十一届三中全会以来）：爱国统一战线（3）民族区域自治制度①背景：中国是一个统一的多民族国家；在长期的历史发展中，逐渐形成了以汉族为主体的各民族大杂居、小聚居的局面。

②目的：保证祖国的统一和各民族的团结、平等地位与共同发展。

③法律保障（过程）：A《共同纲领》规定实行民族区域自治。

B1954年《中华人民共和国宪法》正式确认民族区域自治制度是新中国的一项根本制度，同时规定民族区域自治地方划为自治区、自治州、自治县三级。

④五大自治区：内蒙古自治区（1947）、新疆维吾尔自治区（1955）、广西壮族自治区（1958）、宁夏回族自治区（1958）、西藏自治区（1965年）。

⑤意义：实现了少数民族自己当家作主的愿望，保证了祖国的统一和民族的团结，促进了民族地区的经济发展和社会进步▲我国为什么要实行民族区域自治制度？（1）少数民族分布的特点：中国是一个统一的多民族国家；在长期的历史发展中，逐渐形成了以汉族为主体的各民族大杂居、小聚居的局面。