论可持续发展教育是农村基础教育改革与发展的新主题

贵州师范大学学报(社会科学版)J ou rnal of Gu iz hou Nor m alUn ivers it y(Soci al Science)2010年第3期(总第164期)论可持续发展教育是农村基础教育改革与发展的新主题焦伟杰(首都师范大学马克思主义教育学院,北京 100048)摘 要:教育部研究制定的 国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)!(公开征求意见稿),引起了社会各界的广泛关注,更给农村基础教育改革与发展带来了新机遇和新动力。

这就要求按照科学发展观的要求,通过可持续发展教育这一战略主题来解决影响农村教育改革与发展的一系列问题,从而促进农村经济社会可持续发展。

关键词:农村基础教育;改革与发展;新农村建设;可持续发展教育中图分类号:G71 文献标识码:A 文章编号:1001-733X(2010)03-0141-04The N ew The m e of Education for Sustainable D evel op m ent i nRural Basic Educati on R efor m and Develop m entJIAO W ei jie(Co ll ege o fM arx is m and Educa ti on,Cap i tal N or m a lU n i versity,Be ijing100048,Ch i na)Abstrac t:The"N a ti ona l Long-ter m R efor m and D eve l op m en t P lan(2010-2020)(publi c dra ft),"wh i ch was stud ied and f o r mu lated by theM inistry o f Education,has a roused w i despread conce rn i n all sectors o f soc i e t y.It has brought new opportun iti es and ne w i ncentives to the rura l basic education refo r m and deve lop m ent.T h i s requ ires that t he sc ientific concept o f deve l op m ent should be i n acco rdance w ith the requ irem ents of educati on f o r s usta i nab l e develop ment t hrough the them e of t h is strategy to ad dress the i m pact of rural refo r m and develop ment o f a range of iss ues,t hereby con tributi ng to rural econom ic and soc i a l sustai n able deve l op m ent.K ey words:rural basi c educati on;refor m and dev elopment;ne w coun try si de constructi on;educa ti on f o r sustainable deve l op m ent教育是常说常新的话题。

教育是国家发展的基石,关乎民族兴旺、人民福祉和国家未来,教育事业更涉及千家万户,关乎亿万群众切身利益。

2009年1月4日,温家宝在国家科技教育领导小组会议上的讲话中指出, 国家中长期教育改革和发展规划纲要!,把教育摆在突出位置,是在应对国际金融危机对我国经济的冲击,促进经济平稳较快发展的关键时期认真、及时研究制定的,具有深远的战略意义[1]。

纲要的颁布,是对我国科教兴国和人才强国两大战略的践行。

目前,教育部研究制定并正式公布了 国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)!(公开征求意见稿)(以下简称∀纲要#),引起了社会各界的广泛关注,在今后实施过程中会给中国教育改革和发展带来新动力和新理念。

一、农村基础教育改革与发展面临新机遇改革开放以来,我国农村教育得到了比较长足的发展。

进入本世纪,城乡免费义务教育得以全面实现,农村教育得到加强。

但是,∀我国农村教育还相当落后,农村教育发展的任务还相当艰巨#[2]34。

由于我国的特殊国情,城乡二元结构长期存在引起的城乡发展不平衡,客观上造成了教育差距依然存在。

农村教育资金投入不足、基础设施建设落后,农村教育管理落后、教育目标错位,农141*收稿日期:2010-04-10作者简介:焦伟杰(1983-),男,河南中牟人,首都师范大学2008级马克思主义基本原理专业硕士研究生。

研究方向:社会主义市场经济理论。

村教师队伍素质偏低等因素进一步加剧了贫困地区、民族地区教育发展滞后。

党的十七大指出,∀解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。

#当前,新农村建设正在如火如荼地进行。

新农村建设,必须坚持全面协调可持续的科学发展观,要按照∀生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主#[3]的要求,协调城市和乡村的发展。

农村在促进经济发展的同时,应该加强社会发展,推动农村的人与自然和谐发展,建设生态文明。

这些促进农村经济社会可持续发展的理念、思想,都必须通过适当的教育方式、方法深入到农民兄弟的内心,形成稳定的价值观念、行为习惯和生活方式。

因此,必须加快农村教育综合改革,促进农村教育优先得到发展。

二、影响农村基础教育改革与发展的因素改革开放以来,我国农村教育得到了比较长足的发展,但由于我国城乡二元结构造成了城乡发展不平衡,这种不平衡既是造成城乡教育差距的原因,同时,这种教育差距反过来又加剧了城乡经济社会发展的不平衡。

加之我国农村人口多等特殊国情,农村教育在发展过程中依然存在着诸多问题。

(一)农村基础教育在办学方向上存在着∀背农#问题,教育目标错位改革开放以来,中共中央、国务院及其有关部委办三令五申农村教育要为农村经济社会发展服务。

办学方向直接影响教学内容、教学方法、教学评价等。

我国的农村基础教育在办学方向上与国家文件的要求存在不相一致的地方,在实践中,学校教育∀背离#了农村。

一些学者也认为,当前农村教育的∀城市中心#取向严重[4],这在一定程度上忽视了建设农村所需要的人才的培养。

农村教育,尤其是贫困地区的教育依然把升学作为人才培养的主要目标,形成了∀小学初中高中大学#的教育模式。

这种教育忽视了农村学生的生活实际,忽视了农村发展的需要实际,专业技术教育和农村职业技术教育的含量低,这就造成了大量无一技之长的农村初、高中毕业生待业,难以形成新农村建设过程中所需要的新型农民。

(二)教育投入不足、基础设施建设落后,阻碍了农村教育的发展农村税费改革后,取消了乡统筹、农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资。

农村义务教育管理体制形成以县为主的管理模式,县级财政承担的农村义务教育经费份额越来越大。

而∀根据国家教育发展研究中心对农村中小学的抽样调查显示,在样本小学、初中,课桌椅残缺不全的分别占37.8%和45.1%;实验教学仪器不全的占59.5%和70.3%;教室或办公室有危房的分别占22.3%和35%#[5]8-10。

当前普及义务教育,农村教育经费投入不足,基础设施建设落后,是制约我国农村教育发展的一个主要瓶颈。

现有农村教育的办学条件只能勉强满足学科教学的基本需要,与当前教育部发布的 国家中长期教育改革和发展规划纲要!中全面推进素质教育的要求相距甚远。

(三)农村教师队伍整体素质偏低,实际工资收入下降,导致优秀教师流失教师是学校教育的主体,是最重要的能动的教育资源。

因此,提高教师的整体素质,事关教育事业的发展大局。

目前我国农村教师队伍整体素质还不高,许多优秀教师流入县城或其他发达地区。

近几年,通过教师的继续教育,农村教师队伍的素质有了一定程度的提高,但与城镇教师队伍相比,素质差距还是比较明显的。

一方面,农村教师学历达标率低,智能结构不合理。

另一方面,农村教师信息素养差。

通过教师的信息化建设,在城镇教师中已经普及了电脑知识,教师掌握了大量的电教化教学技术。

而在农村,许多教师不具备这些知识和技能,这就限制了教学的信息量,影响了教育的质量。

另外,农村教师普遍压力大。

∀学历的要求、新课程改革和升学教育、家庭承担的多种角色等,这些都给农村教师带来了心理负担#[5]8-10。

农村教师工资待遇低、工作条件差,教师人心不稳,致使许多优秀教师流失。

上述因素客观上造成了教育结构和布局不尽合理,城乡、区域教育发展不平衡,贫困地区、民族地区教育发展滞后。

三、可持续发展教育是农村教育改革与发展的新主题2008年10月,党的十七届三中全会听取和讨论了胡锦涛所做的工作报告,并审议通过了 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定!。

该 决定!指明农村发展方向是农村可持续发展。

在农村学校的教育工作者应该把基础142教育与农村可持续发展联系起来,整体推进农村教育事业发展。

1984年10月,根据1983年联合国38届大会通过的38/161项决议,成立了以挪威首相布伦特兰夫人为主席的世界环境与发展委员会,完成了研究报告 我们的共同未来!。

此报告明确地提出了可持续发展的概念,认为可持续发展就是那些∀既能满足当代人的需求,又不危及后代人满足其需求的能力的活动#[6]。

可持续发展包括经济、社会和环境领域的发展三大支柱。

可持续发展需要解决的不仅是人与自然的关系,更重要的是解决人口关系问题,即通过人口数量的趋于稳定和素质的提高实现经济稳定、政治安定,社会秩序井然的社会发展状态。

当前,我国农村教育既是存在问题的一部分,也是解决问题的一种方法。

教育是在高层次上促进经济社会可持续发展的关键,其前提要对教育自身进行变革。

总之,农村学校教育培养出来的人才能否适应社会主义建设的需要,能否促进经济社会协调发展,是衡量其整体改革成败的最终标准。

可持续发展教育作为面对可持续发展问题,推进可持续发展问题的探究和解决的有效途径,正成为世界各国共同关注和全力以赴的事业。

(一)可持续发展教育观本质上是一种价值观教育可持续发展问题是人类在自身发展进程中面临的问题,是与自然环境之间的关系所产生的问题,环境问题、人口问题、资源问题等是其核心问题。

可持续发展教育是从可持续发展运动成长起来的,这种理念将教育放入到全球化的视域之下,它不仅涉及到自然科学领域,与环境、资源等理论与实践密切相关,还涉及到社会科学、经济学,也包含文化问题,更关注伦理道德体系和价值准则。