高校固定资产管理(3篇)-资产管理论文-管理论文

高校固定资产管理（3篇）-资产管理论文-管理论文

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第一篇：高校国有资产管理制度文化建设

1加强高校国有资产管理制度文化建设的重要性

1．１制度和制度文化的重要性

制度是要求成员共同遵守的、按照一定程序办事的规程。制度作为一种规范人行为的方法，具有刚性，是一定范围内和特定时间内每个人都要遵守的。作为组织文化的重要载体，制度文化是组织在进行管理活动中所制定的、起规范保证作用的管理制度、管理方法和管理政策，是严格而规范的硬性约束，为组织文化的执行提供依据和保证。

1．２国有资产管理制度文化建设的意义

制度是防范机会主义行为的有效工具。由于正式制度与非正式制度安排不健全、制度实施机制不合理，导致了高校国有资产管理效率低下。落后的国有资产管理制度的建设，形成的分割、重复的管理体制，直

接制约了资产管理水平的提升和资产管理目标的实现；所产生的“管理污染”，又与高校行政化形成了互嵌、纠缠的局面；由于难以形成稳定的有序的制度文化，最终影响的是大学精神和大学物质文化的可持续发展。面对这些问题，迫切需要加强国有资产管理的制度文化建设。

1．３国有资产管理制度文化建设的内容

任何制度的设计都是为理念和目标服务的。良好的国有资产管理制度文化，需要以法治思维和法治方式，将分割的管理系统整合为一整套科学规范的管理体系、顺畅高效的运行流程，把资产管理理念、价值观融入到管理服务中去，使管理精简程序、清理环节、分清责任、明确标准，实现管理的制度化、规范化和科学化。

2加强国有资产管理制度文化建设的建议

2．１从国有资产管理基本原则出发，加强制度的系统性建设

国有资产管理制度的完善，要从国有资产管理的基本原则出发，用系统思维的角度加强建设。一是根据资产管理与预算管理相结合的原则，建立资产配置标准和完善预算管理制度，可以借鉴一些地方政府已设定的“涵盖土地、车辆、办公用房、通用设备、专用设备五大类资产

配置的数量、价格、技术性能、使用年限等”，完善高校资产配置标准体系；二是要根据资产管理与财务管理相结合的原则，建立统一规范的涵盖土地资源、房产、教学科研设备、办公设施器材、图书、知识产权、无形资产等内容的国有资产管理信息系统，完善固定资产管理和资产清查制度，确保资产信息和财务信息的真实、准确、完整；三是根据资产管理与绩效管理相结合的原则，建立资产管理绩效制度和资产管理监督制度；四是根据实物管理与价值管理相结合的原则，建立国有资产效益评估指标、核定配置标准，实行资产有偿使用、合理调剂。

2．２以国有资产种类的体系为抓手，分类加强制度的规范化建设

对照流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等５种形式的管理制度，进行分类整理、加强规范化建设。一是对固定资产管理领域，注意加强纲领性制度制定，探索大型仪器设备共享共用管理机制。作为传统的国有资产管理领域，很多高校制定有固定资产管理方面的系列制度。但却没有统领性的制度；二是对于无形资产管理、对外投资等领域，加强顶层设计和具体协调，Ｃ９高校基本没有制定直接的无形资产管理办法，科技成果、版权等无形资产管理存在缺位和不一致的现象，一些已有的制度大多侧重于知识产权的管理，如“关于规范大学‘企业冠名权’的规定”、“ 大学视觉形象识别系统管理办法”、“上海交通大学关于规范校控股参股企业使用校名的通知”等，

但科技成果转化收益分配的政策不明确和规范。建议通过制定无形资产管理办法和知识产权保护管理规定等，以科技成果转化为着眼点，制定科技成果转化及其股权激励实施办法等，构建系统、规范的无形资产管理制度。三是对事项明确的流动资产、在建工程领域，加强制度的深入建设。国内高校近几年加大了对在建工程领域的制度建设，但仍然需要进一步深化，在捐赠管理方面，可以参照如复旦大学就助学金、捐赠项目、接受捐赠、奖学金捐赠、校友基金等事项分别制度管理办法等。

2．３抓住国有资产配置、使用、处置等环节，加强制度的强制性建设

建议从管理节点入手，对国有资产节点管理进行流程再造和科学的制度建设，实现资产动态跟踪管理和系统管理的结合。《直属高校事业单位国有资产管理暂行办法》全面规范了资产配置、资产使用、资产处置等各个环节的管理，构建了国有资产从形成、使用到处置全过程的有效监督体系。高校除了制定总章性的国有资产管理办法外，应该还就各个环节制定具体的管理办法。如山东大学先后修订“山东大学国有资产管理暂行办法”、“山东大学国有资产使用管理暂行办法”、“山东大学国有资产处置管理暂行办法”、“山东大学国有资产产权管理暂行规定”等制度，形成了涵盖各类资产，从资产配置、使用到处置整个生命周期的管理制度框架体系。同时，通过这些环节的监督和

检查，加强制度的落实监督。以这些环节为抓手，加强制度执行、监督规范。

2．４着手国有资产管理制度的清理工作，加强制度的时效性建设

高校应建立国有资产管理制度经常化的修改、废止工作机制和定期清理制度，使清理工作规范化、制度化。依据国家法规为衡量标准，先由各职能部门对职责内的规章进行汇编，每年对规章制度进行一次汇编，由高校法制部门牵头研究修订或者废止，该废止的及时废止，该修订的及时修订，该创立的尽快创立，并公布继续有效、废止和失效的制度目录，确保制度的可持续发展。这２年来，南京大学着手进行的行政规章制度汇编工作无疑是一项非常有益的尝试。

3结束语

国有资产管理是高校管理工作的一个新领域，高校国有资产管理工作面临着众多问题和挑战，简单地企求制度来解决问题无济于事。只有从制度文化建设角度，做好制度的顶层设计，建设良好的管理生态环境，才不会使国有资产管理陷入“云山雾海”的迷雾中。因此，国有资产的制度文化建设，就不能仅仅是着眼于具体细节的修修补补，更是一个长期、动态和系统的过程，需要不断地探索和实践。

第二篇：高校固定资产管理分析

一、目前存在的主要问题

（一）监管力度不够

虽然目前各高校的固定资产运行状况总体良好，但依然存在教学设备的家底不清、账实不符，资产管理责任不明确，岗位职责落实不到位，资产管理责任人离任审查制度没有建立，管理手段落后等问题，这说明高校对固定资产管理的监管不强，突显现行管理制度的不完善，急需建立明确的监管机制，确保固定资产管理有效运行。

（二）预算管理意识不强

固定资产管理与预算管理相结合是国家和地方对行政事业单位国有资产管理的明确要求。从调查来看，仅有13.9%的人认为本院校固定资产配置纳入部门预算管理的程度高，27.8%的人认为程度较高，两者相加比例仅为41.7%，不足一半，说明高校对固定资产预算管理的重要性认识不足。为优化资源配置，促进资产的有效利用，必须进一步规范管理行为，实现全面的固定资产预算管理，增强管理的科学性。