聘任制是公务员管理制度的一大创新
公务员改革公务员聘用制度改革探析
公务员改革公务员聘用制度改革探析公务员雇请制度改革探析［提要］公务员聘用制度改革从2021年试点以来取得了一定的成绩，但在实践过程中也暴露出当中一些问题。
本文阐述聘任制公务员与传统公务员临时工的不同之处，并提出对公务员结语聘用制度推进改革的几点对策。
关键词：公务员聘用制度；改革对策；退出机制本文为2020年——2021年-04008）一、聘任制公务员与传统公务员比较分析2021年，我国人事部确定在深圳和试点浦东开展公务员聘请制度全国试点。
截至目前，已经种种在国内诸多省市相继推开，如广西壮族自治区、辽宁省、河北省、北京市、浙江省等并将在全国采行。
从各地的试点推行情况可以断定，聘任制文官公务员近似于传统公务员。
其主要差别在于聘任制公务员引入了市场机制，实行合同管理。
其一，招聘方式不同。
聘任制公务员可以从社会上公开招聘，也可以直接选聘。
其中，公开招聘是在一定的社会范围内公开招聘，是在明确职位要求及任职的具体条件等情况下进行的。
而直接选任程序相对简单，但范围小，目标具体，有较强的针对性。
两种招聘方式两种都只能在信用额度内进行，不能超出人员的编制和工资的限额。
其二，聘用期限不同。
聘任制公务员的聘用期限一般为1～5年，并且需要与机关签订可以书面的聘任合同，在聘任期内享有公务员相称的待遇。
一旦聘任合同终止或者解除，就不再享受考试制度公务员福利的福利和待遇。
而传统公务员为“终身制”。
不够存在解聘的后顾之忧。
其三，任职期间管理这种方式不同。
一般情况下，聘任制公务员都是通过竞聘考试后与用人单位签订使用合同，不占用国家的公务员编制；在待遇方面，求职者用人单位可以单独决定和支付报酬；在聘任期限方面，建议权在用人单位，个股表现突出能胜任本岗位工作的经批准可以续聘，考核不称职可以聘用任。
二、公务员聘用制度建设改革对策公务员聘任制，是我国公务员制度改革的一项探索也是一种创新制度，在我国人事制度改革中具有重要意义，陈景润但由于缺乏历史经验和教训和借鉴，在法律制度方面不是很完善，改革范围仅限于局部地区试点推行，改革没有纵向延伸，有些改革还停留在表面。
《公务员制度讲座》答案(王淑)
《公务员制度讲座》作业答案（一)一、填空题1、公务员,是指依法履行(公职）、纳入国家（行政编制)、由国家财政负担（工资福利)的工作人员。
2、由我国国家性质所决定,与我国政党(制度）相适应，我国的公务员制度必须坚持（党的领导）的原则。
3、我国的行政机关包括国务院和地方各级(政府)。
4、政党机关工作人员列入（公务员)范围符合我国的的宪法体制和（司法实践)。
5、科举制对我国从事管理以至世界(文官考试录用）制度的产生有重大的影响。
6、中央公务员主管（部门)负责全国公务员的（综合管理）工作。
7、公务员管理的原则，是指公务员（管理活动）和管理行为应遵循的（原理）和准则。
8、公务员的任用,坚持任人唯贤、(德才兼备)的原则,注重（工作实绩的原则）。
二、单选题1、（ B ）年，我国《国家公务员暂行条例》作为行政法规由国务院正式颁布A、1987B、1993C、1998D、20032、坚持党的领导是我国公务员制度的( B ）。
A、重要方针B、政治特点C、主要原则D、基本政策3、我国公务员制度与西方文官制度不同，不实行（ B ）A、两官分设B、两官分途C、政治中立D、政治独立4、公务员管理的原则之一是( B ）.A、公平、公开、平等、竞争B、公开、平等、竞争、择优C、公平、公正、公开、择优D、公平、公正、平等、竞争5、我国《公务员法》于（ D ）年1月1日正式实施A、2003B、2004C、2005D、2006三、多选题1、公务员的范围包括(ABCD）机关的工作人员。
A、党政机关B、人大、政协机关C、审判、检察机关D、民主党派机关2、下列职务中，领导职务为（ABE).A、市长B、副局长C、调研员D、主任科员E、乡长3、下列职务中，综合类非领导职务为（ADE）。
A、巡视员B、厅长C、科长D、副主任科员E、办事员4、下列属于公务员管理基本原则的是（BCD)。
A、纪律约束B、任人唯贤、德才兼备注重实绩C、分类管理D、依法管理5、我国行政机关招考录用公务员应当经过的程序是（ABCDEFGH).A、发布招考公告B、资格审查C、考试D、录用考察E、体检F、提出拟录用人员名单G、审批 H、试用四、名词解释1、公务员义务答:是指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的事先约束和强制。
公务员法中公务员聘任制度研究
公务员法中公务员聘任制度研究摘要：公务员聘任制是我国公务员制度中的一种新制度。
公务员聘任制不同于普通公务员制度，也不同于我国部分地区推行的政府雇员制度，是机关通过合同选拔、任用公务员的一种人事管理制度。
公务员聘任制有着重大意义，但也存在不少问题。
关键词：公务员；聘任制英国在世界围最早建立文官制度。
由于文官地位稳定、优越，层层对上负责，在很大程度上倦怠了许多人的事业进取心，这造成文官的思想保守、官僚主义滋生、办事效率低下。
而近二十年来国外公务员管理越来越多地采用聘用制，究其原因，主要是引入现代企业对人员进行合同制管理的经验，弥补委任制之不足，消除长期实行委任制带来的公务员能进不能出、缺乏活力等负面影响。
在我国，聘用制最早适用于“三资”企业，尔后国有企业应用，逐步推广到事业单位、乡镇党政机关以及其他机关。
自20世纪80年代起，我国开始实行乡政干部聘用制作为契约合同管理的聘用制，其所具有的优越性远超出其初衷，因而成为干部人事制度改革的重大举措在全国推行。
一、公务员聘任制的具体容1.公务员聘任制的特点。
⑴合同管理。
机关对聘任制公务员的管理主要是依据公务员法和聘任制合同进行的。
是根据合同的约定履行职责，享受相应的待遇。
⑵平等协商。
机关与应聘人员的地位是平等的。
在签定聘任合同以后，虽然机关与聘任制公务员的关系已经变成隶属关系，但双方仍然可以通过协商一致，变更或者解除聘任合同。
⑶任期明确。
聘任制公务员都有明确的聘任期限，公务员法规定为1至2年。
聘任期满，任用关系自然解除。
需要时，可以约定续聘。
2.公务员职位聘任制的聘任方式及聘任合同。
根据《公务员法》第95条的规定:“机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。
”一是公开招聘:在明确职位要求、任职的具体条件、职数、级别和招考的要求等情况下，在一定的社会围公开招聘;二是直接选聘:直接选聘的围要小得多，目标较具体，针对性强，程序相对简单。
中国公务员聘任制度剖析
保聘任制度的公正、透明。
加强社会监督
鼓励社会各界对聘任制公务员进 行监督，建立举报奖励制度，发 挥媒体和公众的监督作用，对违
规行为进行及时曝光和处理。
强化问责机制
对于违反聘任制度的行为，应严 肃追究相关人员的责任，树立制
度的权威性和严肃性。
提高聘任制的执行力度
加强宣传教育
01
加大对聘任制公务员的宣传教育力度，提高其对聘任制度的理
解和认同感，增强其遵守制度的自觉性。
强化培训指导
02
为聘任制公务员提供系统的培训指导，提高其对制度的执行能
力和工作效率。
严格执法处罚
03
对于违反聘任制度的行为，应依法进行严格处理，坚决维护制
度的严肃性和公正性。
05
中国公务员聘任制度的发 展趋势和前景展望
发展趋势
聘任制度逐步完善
随着中国公务员制度的深入发展，聘任制度将得到进一步完善，覆 盖更广泛的人群和岗位，为政府提供更多优秀人才。
招聘流程规范化
聘任制度下的招聘流程将更加规范，注重公平、公正、公开的原则 ，提高招聘效率和透明度。
考核评价科学化
管理类职位
这类职位主要涉及政府部门的管理 和协调工作，如各级领导岗位、办 公室主任等，对领导能力和管理经 验有较高要求。
聘任条件
具备中华人民共和国国籍：应聘者必须是中国公民。
年龄要求：根据职位不同，年龄要求也不同，一般要求在 18-35岁之间。
学历要求：一般要求具备本科以上学历，部分职位还要求具备硕士 或博士学历。
体检及考察
考试和面试合格的应聘者需要 进行体检和考察，以确定是否 符合招聘条件。
聘用制公务员
聘用制公务员聘用制公务员，简称聘公，是指公务员以劳务派遣形式在政府部门或事业单位就业的一种方式。
与传统公务员制度相比，聘公制度具有更加灵活多样的特点，能够更好地适应社会发展的需求。
聘用制公务员的聘期相对较短，一般为一年，也有的是两年或更长。
聘期结束后，公务员可以续聘，也可以选择转岗或退出。
相比之下，传统的公务员制度中，一旦录用，就需要长期稳定地在一个岗位上工作，转岗相对困难。
聘用制公务员可以更容易地实现人员的调度和配置，可以根据工作需要的变化进行灵活调整。
当某个岗位需要人员增加时，可以通过聘用制来快速补充人力；当某个岗位工作需要变动时，也可以通过调整聘期、录用新人或者终止聘期来调整人员配置。
此外，聘用制公务员还具有激励机制的优势。
相比传统的公务员制度，聘用制更能激发公务员的积极性和创造力。
在聘用制下，公务员的薪资和职位晋升更加与工作表现和能力相关。
这为公务员提供了更多展示和施展才华的机会，同时也更加公平地激励了公务员的工作热情。
然而，聘用制公务员也面临一些挑战和问题。
首先，由于聘期较短，可能会导致公务员的工作稳定性下降，增加公务员的就业不确定性。
其次，聘用制公务员在福利待遇、职业保障等方面可能不如传统公务员制度稳定和完善。
最后，对于政府和事业单位而言，聘用制公务员的管理和培养也面临一定的挑战，需要建立起相应的机制和制度来保证工作质量和绩效。
总之，聘用制公务员作为一种新的人力资源配置方式，具有一定的优势和挑战。
在改革创新的推动下，聘用制公务员将为政府和事业单位带来更加灵活高效的人才管理体系。
然而，在实施过程中需要充分考虑各方面的利弊，科学合理地制定相关政策和措施，以实现公务员队伍的稳定、高效和健康发展。
试论中国公务员聘任制(一)
试论中国公务员聘任制(一)摘要：公务员聘任制是我国公务员制度中的一种新制度。
公务员聘任制不同于普通公务员制度，也不同于我国部分地区推行的政府雇员制度。
公务员聘任制顺应了新公共管理理论和公共组织理论的要求。
公务员聘任制有着重大意义，但也存在一些问题。
关键词：公务员聘任制政府雇员制聘任合同已于2006年1月1日生效的《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）在第十六章中专门规定了公务员聘任的适用范围、聘任方式、管理方式以及纠纷解决机制，正式在法律上确认了公务员职位聘任制度。
早在1993年，国务院公布的《国家公务员暂行条例》就规定了对公务员部分职位实行聘任制，①在2002年，中共中央下发的《党政领导干部选拔任用工作条例》，也规定了党政机关部分专业性较强的领导职务实行聘任制，②但都没有明确规定公务员聘任的适用范围和具体办法。
在实践中，我国在20多年前就有地方实行了公务员聘任制。
在80年代初期，为了解决原干部人事制度不能从农村直接招收干部，以致乡镇干部来源不足的问题，很多地区开始在乡镇实行干部聘任制，通过契约合同来管理干部。
甘肃省分别于1984年和1987年为乡镇党政机关补充近4800余名招聘干部，还有一些地、县自行招聘了一部分干部。
1]1996年，辽宁省为了调整乡镇机关人员结构的，加强乡镇基层政权建设和发展农村经济，在全省乡镇机关实行了聘任制公务员制度。
2]各地、各部门对公务员聘任制作出的探索，有一定的积极意义，但都因为没有明确的法律依据和具体的操作办法，在实践中也现了很多问题。
一、我国公务员聘任制的具体内容（一）公务员聘任制的含义《公务员法》第95条规定：“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。
”在我国，公务员聘任制是指机关通过公开招聘或直接选拔的方式，以平等自愿、协商一致的原则与所聘人员签订聘任合同，从事专业性较强的职位和辅助性职位。
公务员聘任制是任用公务员的一种人事管理制度，是对我国公务员制度的发展和创新，是一种特殊的公务员制度，仍然属于公务员制度的范畴。
关于我国公务员聘任制度的发展与思考
根据 《 中华人 民共和 国公务员法》第十六章规定 ， 公务员聘任制是 指 国家机关根据工作需要 。 依照法律的规定 ， 经省级 以上公务员 主管 部 门的批准 ，对专业性比较强 的职位和辅助性职位 ，以聘任合 同的方式建
１ ．缺乏健全 的法律法规和明确的实施细则 目前 ，我国的公务员聘任制度仍 处于探索期 ，相关法律规定相 对宏 立与公务员 的任用关系。 观 ，缺少细致、统一 的可操作性的规定。在实践过程 中，各地政府 行政 （ 二 ）我 固公务员聘任制度的发展 机关只能根据各地实 际情况进行处理 ，这使得该政策 的实施存在 弹性和 公务员聘任制度 ，发源于西方 ，其 中以美国、英 国等西方 发达国家 地方差异性 ，可能诱发腐败和权钱交易。 为代表 。相 比于西方 国家 。我国的公务员聘任制度始于 ２ ０世纪 ８ Ｏ年代 ２ ．缺乏相关 的配套制度 初， 发展时 间并不长 。最初的公务员聘任制产生于农村 ，其 目的在于解 尽管 《 公务员法》 第九 十八 八条规 定 “ 聘任合 同应 当具备合 同期 ， 决原 干部人事制度下不能从农 村直接招收干部而导致的乡镇干部来源不 限，职位及其职责要求 ，工 资、福 利 、保 险待 遇 ，违 约责任 等条 款 ” 足的问题 ，该制度又称为 “ 乡镇干部聘任制” 。 但是与聘任制度相关 的制度并 未建设完 善 ，如再 就业 工作 年限 的计算 到２ ０ ０ ２ 年 ７月 ，中共 中央下 发 《 党 政领 导 干部 选拔 任用 工作 条 问 ， 档案 以及党 、团关系的管理 问题等等。 例》 ，规定 “ 党政机关部 分专 业性较 强 的领导职 务实行 聘任 制” 。２ ０ ０ ６ ３ ．缺少规范和正面的宣传 年１ 月 １日 《 中 华人 民共和 国公务员法》正式实施 。该法律规定公务员 随着 经济 、社会的发展和信息 网络技术的普及 ，我国公众公 民意识 实行职位聘任制度 ，这是公务员聘任制度发展的里程碑 ，标志着我 国公 也不断增 强。民意的结果会 影响国家政策的制定与执行 ，没有人 民群众 务员管理制度 日 趋成熟 ，同时 ，该法律也使得聘任制的推广有 了法律基 的理解和支持 。相关政策也很难推广 。目前 ，社会公众对公务员聘任制 础和保障。 度不太了解 。 甚至存在诸多误解。公务员聘任制度 ，需要被广大人 民群 ２ ０ ０ ７ 年 ，原 国家人事部决定在上海浦东和广东深圳率先开展聘任制 众所认可和支持 。 公务员试点 ，截止 目 前 ，江苏 、山东、甘肃 、辽宁等多个省份 已经开始 三 、总 结 采用 了公务员聘任 制度 。 新事物产生于对 旧事物的不断发展与扬弃 。在我 国。公务员聘任 制 二 、公务员聘 任制度 实施分析 度 尚且属于新生事物 。作 为时代发展 的产物 。其实施有 其必然 的意义。 （ 一 ）聘任制度 实施的意义 聘任制代替 “ 终身制” ，实质上反 映出公职人 员与管理机 构间灵 活的弹 １ ． 留住高级专业人才 ，满足行政机关用人需求 性雇佣关系 ，它是行政机关人力资源管理应对经济 、社会发展 多元化的 随着社会主义市场经济 的发展 ，我国公共管理事务 日益复杂 ，涉及 有效措施。从试点实践 的效果来看 ，在我国现代化进程不 断加 速的大背 信息技术 、城市规划、金融等各个领域 ，专业化程度不 断增强 ，对公 务 景下 ，合理的公务员聘任制能够有效发挥专业人才优势 ，提高政府行政 员的文化素质要求不断提 高。而现 阶段 ，就公务员 的知识 水平来看 ，传 效率 。 统公务员大多是通用型人 才 ， 缺乏相应的专业技术 ；就 薪资水平看 ，同 相信未来 ，在各试 点实践成熟的情况下 ，中央相关部 门会 结合实 际 行业 的相关高级专业人才薪资水平要 比相应级别 的公务 员高 ，这无疑增 情况 。出台相应的法律和具体实施细则 、解释 。规范公 务员聘任制 的实 加了招 收该类人才的难度。 施， 推动其稳妥、持续发展 。公务员聘任制度作 为一种更 加适应社会发 而聘任制则凭借协议工资制等 ， 帮助高级专业人才摆 脱了公务员 固 展的产物 ，必将取代 “ 终身制” 。 （ 作者单位 ：西南财经大学公共管理 学 有工 资制度束缚 ，取得相应工资待遇 ，同时也能够有效 满足政府的用人 院 ） 需求 。 ２ ．激发公务员的竞争意识 ， 提高行政机关工作效率 聘任制通过引入竞争机制 ， 促使公务员明确其责任与 目标 ，并追求 高效的工作状态 。这有助于消除公 务员长期 以来安于现状、缺乏活力 与 创造力的局 面，激发 公务员 队伍 的服务意 识 ，增强 公务员 整体 的责任 感 、危机感 ， 从而提高行政机关的工作效率 。 参考文献 ３ ．降低行政机关用人成本 ［ １ ］ 齐明山．行政学导论 （ 修订版 ） ［ Ｍ］ ．北京 ：中固人 民大学 出 在政府 等行政机关 ，不乏对工作人员要求不高的辅助性工作 （ 如 书 版 社 。２ ０ １ ０：１ ２ ９—１ ３ １ ，１ ３ ６—１ ４ ０ ． 记员） ，而对于该类工作人员 ，可通过直 接招聘完成 ，以减少考试 录用 ［ ２ ］ 张婷．我 固现行聘任 删公务 员的 内涵和适 用范 围梳 理 ［ Ｊ ］ ．山 的成本。此外 ，以聘任制代替终身制 ，能够有效解决政府行政机关对 工 西青年管理干部学院学报 ， ２ ０ １ ３（ １ ） ： ４ ｌ 一 ４ ４‘ 作人员 “ 负责到底 ”的窘境 ， 从 而降低政府行政机关 的人力成本 。 ［ ３ ］ 赵 凤 敏．公 务 员聘 任 制 的 优 势 与风 险 分 析 ［ Ｊ ］ ． 人 民论 坛 ， ４ ．推动我国政治制度的发展与完善 ２ ０ １ ３（ ２ ） ：２ ８— ２ ９
打破铁饭碗,公务员聘任制令人瞩目!
◆时政焦点打破铁饭碗，公务员聘任制令人瞩日!最近，从北京、江苏、福建、广西等地传来进行公务员聘任制试点的消息，其中北京市将首次以聘任制的形式，面向全国公开招聘6名聘任制公务员，担任市科委、市交通委和北京经济技术开发区管委会三家政府部门的高级主管职位，年薪不低于20万元。
人社部也表示，将制定相应办法，全国试点，有序推进。
一时间，公务员聘任制成为一股令人瞩目的改革“潮流”。
说起聘任制的先行者，当属深圳。
2007年该市首开试点先河，2010年起，新人公务员一律聘任。
不含今年，深圳试点以来聘任的公务员已超3000人。
据介绍，2007年以来，只有20余位聘任制公务员因自身意愿等原因，主动辞职，保持了相对稳定的状态。
进入公务员行列，常被人们视为捧上“铁饭碗”。
传统观念中，进入公务员体系意味着稳定的身份，以及较为优厚的福利供给。
这曾经引发过“死在体制内”的感叹。
而聘任制度设计的初衷，正在于打破僵化的公务员进入与退出机制，改变人才无法吐故纳新、政府部门工作作风改进难等问题。
人才选拔中市场机制的引入，有助于实现政府自我管理思维与管理方式的革新。
“铁饭碗”V S“瓷饭碗”2006年施行的《公务员法》明确了选任制、委任制和聘任制，作为公职取得的三种基本类型。
从法律出台，聘任制就引起普遍关注，人们寄望这一制度能够为公务员队伍带来更好的流动性，更多的活力，和更广泛的人018中共云南省委党校《创造》杂志才吸纳功能。
公务员聘任制，其实质就是一种“合同制”，本质是将刚性的身份保障转化为弹性的绩效评估，让公务员真正成为一种人力资源，提供更有效的公共服务。
它不同于公务员委任制的一种公务员任用制度，其核心是将市场机制引入政府部门的人事管理，政府部门与公务员之间的用工关系，一定程度上比照企业与员工的聘用关系。
换言之，委任制公务员端的是“铁饭碗”，与政府部门之间存在着很强的“依附关系”；聘任制公务员端的是“瓷饭碗”，与政府部门之间没有很强的“依附关系”。
饱受热议的公务员聘任制试点
饱受热议的公务员聘任制试点作者：余仲华来源：《人力资源》2009年第01期2008年10月25日《京华时报》报道：据初步统计，2009年公务员考试的报名人数已经超过2008年的80万大关。
同时，最热门职位的竞争率也是三年来最高的一次，超过4000:1，中国残疾人联合会组联部基层组织建设一职已经有4584人争报，较之2008年最高供需比3592:1“更上一层楼”。
而此前上海浦东又继深圳、温州之后公开招聘聘任制公务员，最近又传闻郴州50万年薪公开招聘市政府副秘书长，再次引起媒体的热议与追踪。
在公务员管理制度中，引入聘任制是可以理解和信任的，它是一种有关公共管理领域的制度创新。
但长路漫漫，它既存有诸多的发展背景，也经历了逐渐的演变历程；既有法律作支撑，也有实践作基础。
也就是说，这种做法并非空穴来风，但其试点成效尚需假以时日，静心观察和思考。
一、公务员聘任制的演变历程自古以来，“聘”就有礼请某人担任某一职务的语义。
《说文解字》中有“聘，访也”、“询谋日访”的说法。
《札记》中也早有“(天子)勉诸侯，聘名士”的用法。
“聘”和其他用人方式的不同主要是以高规格的金钱或礼仪从组织之外寻找和选择合适的人员，目的是为了解决组织面临的重大问題或者为组织谋求更长远的发展。
即“聘”是一种人才引进方式。
一方面，在20多年前，我国就有地方在实践中实行了类似的公务员聘任(用)制。
在20世纪80年代初期，原有干部人事制度规定不能从农村直接招收干部，以致乡镇干部来源不足，很多地区开始在乡镇实行干部聘任(用)制，通过契约合同来管理干部。
仅甘肃省就分别于1984年和1987年为乡镇党政机关补充近4800余名招聘干部，还有一些地、县自行招聘了一部分干部。
1996年，辽宁省为调整乡镇机关人员结构，加强乡镇基层政权建设和发展农村经济，在全省乡镇机关实行了聘任(用)制公务员制度。
全国乡镇聘用制干部曾经达到25万余人，占乡镇干部总数的20％。
现在看来，乡镇干部聘用时遇到的主要问题是被聘用者的养老保险缺少配套政策等。
浅议公务员聘用制度改革的现状
孙秀 梅 李佩 蒋 树平 。
（ １ 、 石家庄信息工程职业学院 ， ２ 、 石家庄信息工程职业学院 ， ３ 、 河北省政协 ）
【 摘要 】 公务 员聘 用制度改革 为现有 的公务 员制度添加 了新鲜的血 办法 ， 建 立 了集 中 时 间 、 统一规程 、 分 级 实 施 的 事 业 单 位 公 开 招 聘 液， 各地相继进行试点改革。本 文阐述 了我 国重点试点改革地 区的 制 度 。
公务员聘用制度 期 间可享有公务员法和相关法律 、 法规规定 的权利与义 务 ， 并按照 我国《 公务 员法》 第 ９ ５条第 １ 款、 ９ ６条第 １款和第 ９ ７条第 １ 聘 任 合 同 的规 定 和 要 求 履 行 其 工 作 职 责 。 款 规定 ： “ 机关根据工作 需要， 经 省 级 以上 公 务 员 主 管 部 门批 准 ， 可 ２ ０ １ ３年 北 京 将 首 次 面 向 全 国 招 聘 聘 任 制 公 务 员 ， ６名 应 聘 用制度 ， 改革现 状， 积极意义
一
２ ０ １ ３ 年辽宁省沈 阳市沈北新区试点聘任制 公务员，聘任机关 与 新招 聘 的 聘 任 制 公 务 员 签 订 聘 任 合 同 ， 其 期 限为 ３ 年， 首 次 签 订 还有 ６ 个 月的试用期 ， 试用 期包括在聘期 内。聘任制公务员在聘任
首先就是要真正地 畅通“ 出 口” ， 完善 照平等 自愿 、 协 商 一致 的原则 ， 与 公务员签 订书面 的聘 任合 同， 从 相应的公务员分类改革效 果， 事不涉及 国家秘 密的专业性较强的工作和辅助性工 作的一种人事 “ 准入退 出” 机制 。更要做 到对聘 任制公务员考核 的透 明、 公 开、 公 管理制 度 。公务员聘用制度是我 国公务 员制度 的一项创新和突破 ， 正化 ， “ 聘任制 的公务 员是 否有 真的资格续聘 ， 完善的 、 科学的考核 它 激 活 了传 统 的 人 事选 拔 制 度 和 任 命 制 度 ，提 高 了 我 国 行 政 机 关 机 制 是 关键 。
浅谈公务员聘任制
浅谈公务员聘任制
公务员聘任制是我国干部人事制度改革在公务员队伍中的具体实践，它是合理配置和充分利用人力资源的途径。
公务员职位聘任制度的确立是《公务员法》的一大亮点，给我们国家的人事制度改革带来一股新气息，并且将会对我国公务员制度的现代化产生巨大的影响。
公务员职位聘任制度的意义主要有以下几方面。
有利于增强公务员队伍的活力，提高工作效率。
有利于提高机关的专业能力。
有利于推动公务员制度向前发展。
近年来，随着我国市场经济的不断完善，人才“一聘定终身”的状态被打破，流动性大大增强，为党政机关引进特殊、急需人才创造了条件。
聘任制公务员有明确的聘任期限，聘任合同期限为一年至五年。
聘任期内，聘任人员是公务员。
聘任期满，任用关系自然解除，聘任人员就不再是公务员。
公务员聘任制为社会优秀人才进出机关开辟了新通道，适应了机关对短期、急需的高层次专业人才的需求。
聘任制构建起能进能出的管理机制，通过合同管理、聘期管理与市场接轨，有利于发挥聘任制灵活用人的优势，达到提高效率、降低成本的目的。
聘任制公务员试题题库及答案
聘任制公务员试题题库及答案一、单项选择题1. 聘任制公务员是指在公务员队伍中，通过聘任方式录用的公务员，其与单位之间的关系是：A. 行政关系B. 劳动关系C. 雇佣关系D. 合同关系答案：D2. 聘任制公务员的聘任合同期限通常为：A. 1年B. 3年C. 5年D. 10年答案：B3. 聘任制公务员在聘期内，如果违反合同规定，单位可以：A. 立即解除合同B. 给予警告C. 罚款D. 降级答案：A4. 聘任制公务员在聘任期间，享有以下哪项权利？A. 参与单位内部决策B. 获得固定工资C. 享有公务员身份D. 无条件解除合同答案：B5. 聘任制公务员在聘任期满后，如果表现优秀，可以：A. 自动续聘B. 转为终身制公务员C. 重新参加聘任D. 无条件晋升答案：C二、多项选择题6. 聘任制公务员的选拔方式包括：A. 公开考试B. 面试C. 推荐D. 考察答案：ABCD7. 聘任制公务员的考核内容包括：A. 工作业绩B. 工作态度C. 专业能力D. 道德品质答案：ABCD8. 聘任制公务员的福利待遇通常包括：A. 基本工资B. 奖金C. 社会保险D. 住房补贴答案：ABCD三、判断题9. 聘任制公务员在聘任期间，可以随意解除合同。
（错误）10. 聘任制公务员在聘任期间，享有与正式公务员相同的晋升机会。
（错误）四、简答题11. 简述聘任制公务员与正式公务员的主要区别。
答案：聘任制公务员与正式公务员的主要区别在于录用方式、合同期限、晋升机制等方面。
聘任制公务员通过聘任方式录用，有明确的合同期限，晋升机制相对灵活，而正式公务员通过公务员考试录用，享有终身职位保障。
五、案例分析题12. 某单位聘任了一名公务员，合同期限为3年。
在聘任期间，该公务员因工作失误导致单位损失严重。
请问该单位应如何处理？答案：该单位应首先依据聘任合同中的相关条款，对该公务员进行调查和评估。
如果确认其工作失误属于严重违反合同规定，单位有权立即解除合同，并根据损失情况要求其承担相应的责任。
公务员聘任制的优势与风险分析
公务员聘任制的优势与风险分析作者：赵凤敏来源：《人民论坛》2013年第05期【摘要】聘任制是我国公务员管理制度的创新，也是形成开放管理系统的重要举措，更是一种新型的人事管理制度。
部分职位实行聘任制是公务员管理发展的客观需要，实施聘任制的过程既有优势也有风险，需要认真把握，才能达到最佳的效果。
【关键词】聘任制公务员激励机制优势风险关于聘任制公务员，社会上众说纷纭，炒得沸沸扬扬，例如，聘任制公务员是二等公民、实行聘任制就打破了公务员的铁饭碗、官帽被摘、鲶鱼效应等等，说法很多、概念很乱、相差很远。
因此，有必要对聘任制公务员的含义加以重申，使人们正确理解聘任制公务员在我国公务员管理制度中的特殊地位和重要作用，正确认识聘任制公务员实施的优势与风险。
聘任制公务员的含义和特点聘任制的含义。
聘任制公务员是我国公务员管理制度中的专属概念，《公务员法》第九十五条规定：机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。
我国准备对公务员中部分岗位实施聘任制，最根本的原因是现实行政管理工作的客观需要。
今天的行政管理对岗位的专业性要求很高，特别是一些高精尖技术岗位，对人才的需求非常迫切，是过去管理实践中没有遇到的情况，是一种新型的人事管理制度。
职位聘任的特点。
一是合同管理①。
对聘任制公务员，机关要与其签订聘任合同。
在合同中要对聘用期限、聘用岗位、该岗位要履行的职责，以及所享受的工资待遇、保险待遇、福利待遇等进行明确的规定。
因此，对聘任制公务员的管理除了依据《公务员法》以外，还要依据聘用合同。
二是平等协商。
在签订聘任合同的过程中，机关和应聘人员之间的地位是平等的。
在签订合同之后，他们之间的关系变成隶属关系，但所聘公务员和机关之间仍可以通过沟通交流、共同协商，达成一致意见，工作上的从属性并不否定合同双方法律上的平等性。
三是协议工资。
协议工资只有在聘任制公务员中才可以实行，这一制度正体现了分类管理的原则，根据所在岗位的胜任特征和岗位的重要性，经双方协商，确定聘任制公务员的工资等待遇。
公务员考试申论：让公务员聘任制激活一池春水
聘任制改革就是要强化公务员的职责意识，将公务员管理置于法治化、透明化的平台公务员聘任制改革，直接法律依据来自公务员法：“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。
”这一改革试点近年来逐渐增多，并被寄予了打破公务员“铁饭碗”的希冀。
随着我国公务员制度的建立和完善，对系统的流动性和退出机制有了更高要求。
在此背景下，聘任制改革引入市场机制，以一纸聘任合同打破“终身制”，以此激活公务员群体的职业活力。
既然如此，缘何聘任制改革还是引发不少争议？事实上，20万或30万元的薪金到底高不高，问题的背后，折射的是公众心中的一种焦虑。
不少人担心，这样的改革是否会落入俗套，在旧用人体制的强大惯性下，聘任制会不会异化成变相的“铁饭碗”？高薪会不会为公务员平添“红利”？而在一些地方，试水聘任制好几年了，但受聘公务员至今尚无被辞退者，也加深了公众对聘任制退出机制失灵的担忧。
对公务员聘任制改革的“不确信”，主要源自人们对公务员这一职业的传统的、主观的认知。
在传统观念里，当上公务员就等同于端上“铁饭碗”，有了“高福利”，而且“能进不能出”。
这样的既定印象，恰恰又是今天改革必须破除的痼疾。
由此，决定了公务员聘任制改革要获得人们“确信”的成效，恐怕得用实际效果来改变全社会对公务员职业的认知，形成一种科学理性健康阳光的公务员职业观。
如果把整个公务员队伍建设比喻成一盘棋，那么目前零星的聘任制改革犹如一颗颗棋子，下好了便能盘活整盘棋，以革除人浮于事、效率低下、衙门作风等诸多弊病。
不过，就聘任制改革本身而言，要下好这盘棋又离不开完备的配套机制，离不开公开透明的运作程序，离不开真实有效的监督制约。
近年来，“公务员热”有了降温的征兆。
“退烧”恰恰预示着公众对公务员职业的认知正趋于理性。
因为，在以往公务员报考过热的背后，实际上是附加在公务员职业上的种种福利诱惑太大。
“想发财别做官”“为官发财，应当两道”，党的十八大以来，从作风建设到反腐倡廉，都在加速净化和重塑公务员的职业观。
《聘任制公务员管理规定(试行)》实施的意义
《聘任制公务员管理规定（试行）》实施的
意义
《聘任制公务员管理规定》实施的意义
《聘任制公务员管理规定》的出台，是党的十八大以来公务员管理制度改革的重要成果，是完善选人用人制度、加强公务员队伍建设的重要制度安排。
《规定》的实施，有利于党政机关吸引和择优选用专业化人才，有利于提高我国公务员队伍专业化水平，有利于构建更加灵活的用人机制。
一是有利于党政机关吸引和择优选用专业化人才。
机关聘任公务员，主要面向专业性较强的职位。
立足于解决公务员队伍建设的实际问题，聘任制定位于满足党政机关短期、急需的高层次专业人才的需求，尊重高层次人才的吸引使用规律。
二是有利于提高我国公务员队伍专业化水平。
当前我国公务员队伍专业水平不高，高层次的专业人才比较缺乏，《规定》的实施能够吸引更多的专业化人才进入公务员队伍，从而提高公务员队伍专业化水平。
三是有利于构建更加灵活的用人机制。
《规定》引入了市场机制，用人更加开放灵活。
主要表现在合同管理、平等协商、聘期明确三方面。
论公务员聘任制度的完善
论公务员聘任制度的完善摘要：公务员聘用制度是我国公务员聘任的重要组成部分，同时其也在我国公务员制度的完善及其合法化中发挥着不可磨灭的作用。
公务员聘用制度对于公务员队伍的整体活力和资源利用力有着显著的提升，同时还提高了公务员队伍的整体素养和专业素养，可以满足政府机构的需要；但是，我国公务员聘任制目前还处于起步阶段。
在探索阶段，出现了相关法律法规不完善、相关理论研究不深入以及配套制度相对滞后等问题，因此，迫切需要探索解决该问题的对策。
本文将围绕中国公务员聘任制的立法现状展开讨论和研究，以深圳和浦东公务员聘任制的实践为案例材料，采用文献研究法、经验总结法和比较分析法等，客观地分析了中国公务员聘任制的现行实施过程，并结合发达国家的相关实践经验，有针对性地为我国公务员聘任制度的完善提出建议。
关键词：公务员聘任制存在问题成因分析路径建议自上世纪八十年代开始，各国各地兴起了新公共管理运动，随着这个浪潮的兴起，各国政府也展开了作为政府一部分的公务员制度，其中公务员聘任制度就是的内容之一、一九九六年，英国对公务员制度进行了彻底，即每位公务员都必须与政府签订合同，以实现管理目标，并废除了公务员终身制度，自此以后，公务员执行合同制。
公务员的聘任制也随着这次新公共管理浪潮而走入到各国公众的视野。
反观我国，公务员聘任制在我国起步较晚：我国从一九九三年开始才在一些地方出现了公务员聘任制。
中共十八届三中全会提议加快建立公务员聘任管理制度。
2023年的《中华人民共和国公务员法》初步确定了聘任制度的法律地位，但相关的任职制度尚不完善和详细，理论研究还不够深入，暂时没有基于专著的研究文献，大多数研究集中在论文和期刊上，如2023年《对新疆实施公务员职位聘任制的探索》、2023年《公务员职位聘任制实践研究-以深圳为例》、2023年《深圳市公务员分类管理研究》、2023年《武汉市聘任制公务员管理试点工作实施办法（试行）》、2023年《安宁市公务员聘任制研究》等等。
推行聘任制公务员管理制度
推行聘任制公务员管理制度1. 引言近年来，我国公务员制度改革不断推进，为了更好地适应社会发展的需求，进一步提高公务员队伍的素质和工作效能，推行聘任制公务员管理制度成为了一个重要的改革方向。
本文将从以下几个方面探讨聘任制公务员管理制度的意义、优势以及可能面临的挑战。
2. 聘任制公务员管理制度的意义2.1 提高公务员队伍素质推行聘任制能够通过公开竞聘、统一测评等方式，选聘出更加优秀和适任的人才加入公务员队伍，从而提高整体素质。
在过去，公务员往往通过考试取得职位，但这种方式可能无法全面衡量一个人的能力和潜力。
而聘任制公务员管理制度可以更加精准地选聘人才，提高公务员队伍的整体能力。
2.2 提升公务员队伍的工作效能聘任制公务员管理制度能够适应工作需要的灵活性，可以根据工作任务的具体要求，灵活调整公务员的人员结构和数量。
同时，聘任制也可以针对不同岗位设定灵活的绩效考核机制，激发公务员的工作积极性和创造性，提升工作效能。
2.3 促进公务员队伍的专业化发展聘任制公务员管理制度能够更好地引入专业人才进入公务员队伍，使得队伍的专业化程度更高。
在现代社会中，各行各业都有各自的专业知识和技能要求，而传统的公务员制度难以满足这些需求。
聘任制的引入可以更好地满足不同岗位的专业需要，提升公务员队伍的专业素质。
3. 聘任制公务员管理制度的优势3.1 灵活性聘任制公务员管理制度能够更加灵活地调整公务员队伍的规模和结构，根据工作任务的需要随时增加或减少人员数量。
这样可以更好地适应政府工作的变化和发展，提升工作效率。
3.2 激励机制聘任制公务员管理制度可以通过设立绩效考核和激励机制，激发公务员的积极性和创造性。
相比传统的公务员制度，聘任制能够更好地激发公务员的工作动力，提升工作效能。
3.3 专业化聘任制可以引入更多的专业人才进入公务员队伍，提高队伍的专业化水平。
这样能够更好地满足各个领域对公务员的专业知识和技能要求，为政府提供更加专业化的服务。
聘用制公务员
聘用制公务员近年来，聘用制公务员逐渐成为一种新型的公务员选拔制度，在政府部门和公务员考试系统内引起了广泛的关注和讨论。
与传统的录用制度相比，聘用制公务员有其独特的优势和特点。
本文将从不同角度探讨聘用制公务员的背景、意义、实施过程以及存在的问题与挑战。
一、背景聘用制公务员作为一种新的选拔制度，其背景可追溯至公务员考试制度改革的过程。
在过去的几十年中，我国公务员考试制度一直是选拔名族优秀人才的主要手段。
然而，由于考试的局限性和刚性规定，这一制度在实践中暴露出一些问题，例如过分注重学历和成绩，忽视实际工作经验和能力等。
为了解决这些问题，聘用制公务员应运而生。
二、意义聘用制公务员的出现有着重要的意义。
首先，聘用制公务员能够更加全面地评估申请人的综合素质。
相较于传统的考试制度，聘用制公务员能够更好地综合考量申请人的学历、工作经验、能力水平等多方面因素，确保选拔到最适合岗位的人才，提高工作效率和公务员队伍的整体素质。
其次，聘用制公务员可以增加选拔的灵活性和透明度。
由于聘用制度对学历和成绩等因素的相对宽松性，能够更容易地吸引和选拔到更多优秀的人才，提高公务员队伍的整体素质。
三、实施过程实施聘用制公务员涉及多个环节和步骤。
首先，需要建立一套完善的评估体系和标准。
这一评估体系应包括申请人的学历、工作经验、专业知识水平、能力素质等多个方面的考核要素，以确保选拔到最适合岗位的人才。
其次，需要明确选拔的程序和规范。
包括发布岗位信息、申请人自愿报名、初步筛选、面试或考察等环节，确保选拔过程的公平、公正和透明。
最后，需要建立完善的评估和监督机制。
通过建立评估委员会等机构，对选拔过程进行评估和监督，确保公务员的选拔工作能够得到有效的运行和管理。
四、存在的问题与挑战然而，聘用制公务员实施过程中面临着一些问题和挑战。
首先，如何确保评估体系的科学性和公正性是一个重要的问题。
在实践中，评估体系的建立和运行往往受到各种因素的影响，如特定政府部门或个人的影响力、地区差异等，可能导致选拔过程不够公正。
公务员聘用制度
公务员聘用制度公务员聘用制度是指国家机关对于公务员数量、范围、条件、程序和权利义务等方面的规定和管理制度。
公务员聘用制度是公务员制度的重要组成部分，是保证公务员队伍结构合理、素质优良、履职规范的基础。
公务员聘用制度在我国具有重要的意义和作用。
首先，公务员聘用制度是选拔优秀人才的重要途径。
通过公平、公正、公开的竞争方式，吸引和选拔具有专业知识、业务能力和管理能力的人才进入公务员队伍，为国家培养一支优秀的管理和服务人才。
其次，公务员聘用制度是维护公务员队伍稳定的重要保障。
公务员聘用制度规定了公务员的权利和义务，明确了公务员的选拔和录用程序，确保公务员的职业发展有法可依，增加公务员的工作安全感和职业满意度。
此外，公务员聘用制度是提高政府效能和服务水平的重要保障。
只有通过公正合理的聘用制度，才能选拔出优秀的公务员，提高政府机构的绩效和效能。
公务员聘用制度在我国得到了不断的完善和发展。
目前，我国的公务员聘用制度主要包括公开、择优、竞争和考察等环节。
首先，公务员聘用实行公开原则，公开招聘岗位和招聘条件，向社会公众公开招考信息，确保聘用程序透明公正。
其次，公务员聘用实行择优原则，以岗位需求和岗位要求为依据，选择最合适的人才担任。
再次，公务员聘用实行竞争原则，通过招聘考试和资格审查等方式，对各个应聘者进行公平竞争，选拔出最有竞争力的人才。
最后，公务员聘用实行考察原则，对通过考试和审查的候选人进行面试和综合素质评价，终确定聘用人选。
然而，公务员聘用制度仍然存在一些问题和挑战。
一方面，公务员聘用过程中存在一些不公平和不透明的现象。
有的单位存在内定和关系户等问题，严重影响了公务员队伍的公正性和择优性。
另一方面，公务员队伍中部分人员素质不高，履职能力较弱的问题依然存在。
由于公务员聘用制度相对固化，难以满足不同岗位和不同时期对人才的需求。
因此，在完善公务员聘用制度方面，需要采取一系列的措施。
首先，进一步加强公务员聘用的公开性和透明度，确保公正竞争和公正选拔。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
聘任制是公务员管理制度的一大创新
聘任制是公务员管理制度的一大创新
聘任制公务员可以在一定程度上达到人才“旋转门”的效果，从而提高人才的配置效率。
近日，中办和国办联合印发了《聘任制公务员管理规定(试行)》，对聘任制公务员做出了统一规范。
文件明确规定，公务员岗位，特
别是专业性较强的岗位，将通过公开招聘的方式录用，实行聘任制;
受聘人员经过考评，可以聘用为公务员，并签订聘用合同，明确权
利义务;聘用期限为1-5年，聘任为领导的，聘用期限为3-5年;聘
任制公务员在期满后，可以正常退出，表现优秀的可以转为委任制
公务员。
在我国经济社会转型的关键时期，出台这个改革公务员管理制度的文件，具有重要的意义。
聘任制打破部分公务员“铁饭碗”
公务员队伍是行政体系的重要部分，公务员管理体制改革，不仅涉及行政体制改革，而且涉及国家治理现代化。
在人们心目中，公
务员是一个“铁饭碗”，可以旱涝保收。
但正是这种旱涝保收，缺
乏竞争机制和退出机制，使得公务员队伍客观上存在一定程度的出
工不出力、混日子现象，影响政府的行政效率和服务效率。
过去几年，一些地方探索公务员聘任制改革试点，打破部分公务员的“铁
饭碗”，在实践中取得了比较好的效果。
但从制度定型的角度看，全国层面还缺乏一个关于聘任制公务员管理的统一制度。
虽然《公务员法》第十六章对聘任制作了规定，
中组部等三部委在2011年也制定出台了《聘任制公务员管理试点办法》，但还没有一个正式的制度规范。
今年7月19日，中央全面深化改革领导小组第三十七次会议审
议通过了《聘任制公务员管理规定(试行)》并于近期由两办联合印
发。
这个文件相当于公务员制度改革的顶层设计，这将成为提升我
国国家治理能力的重大举措。
首先，公务员实行聘任制将有效提升公务员的专业性。
聘任制公务员主要为党政机关引入短期、急需的高层次专业人才。
随着经济
社会发展水平的不断提高，政府需要处理的专业事务越来越多，客
观上需要更多专业性的人才来做专业性的事。
比如，如何对新经济、新业态进行有效监管，既促进其发展又不会引发系统性风险，是一
项高度专业性的工作。
传统公务员管理制度，客观上难以吸引高层次、专业性的人才，而聘任制在一定程度上可以弥补这一缺陷。
比如，地方在这项改革
试点中，给高层次专业人才开出了远超过委任制公务员的年薪。
这
些高素质专业人才的引入，无疑会提升公务员队伍的专业性，从而
提高政府行政管理效率与服务效率。
聘任制能有效改善公务员效率
其次，将明显提升公务员的竞争程度。
聘任制公务员有明确的任期制，实行合同管理，这是与传统的委任制公务员明显不同的地方。
聘任制公务员队伍的优秀者，在符合条件的情况下可以转为委任制。
因此，在构建稳定的退出机制的情况下，客观上提高了公务员的竞
争制度，有助于改善行政队伍的行政效率。
此外，探索有特色的公务员管理制度改革创新之路。
改革开放早期，我国对公务员管理曾经有过政务官和事务官分立的改革设想。
这是我国建立公务员制度的初衷。
当前，建立政务官和事务官体系
确有难处。
建立聘任制和常任制公务员体系，前者更多地侧重于专
业事务处理，后者更多地侧重常规事务处理，可以实现一定程度的
区分。
更重要的是，聘任制公务员可以在一定程度上达到人才“旋
转门”的效果，从而提高人才的配置效率。
因此，这是从我国实践
出发，对公务员管理制度进行创新的一个重要探索，有助于提高国
家治理的能力和水平。
可以预期，如果这个规定能够得到落实，各地加大聘任制公务员的比重，可以有效改善公务员的效率。
但是，从过去几年地方实践
看，聘任制公务员也面临配套的挑战，部分地方公务员聘任制“叫好不叫座”，离职率比较高。
这些问题需要在改革中得到解决。
比如，聘任制公务员要有规定的比重，尤其是专业性的部门比重要适当提高;对聘任制公务员期满转委任制公务员，在同等情况下优先考虑，稳定其基本预期。
以进一步的改革更有效地发挥聘任制公务员制度的优势，形成与委任制公务员互补的新局面。
匡贤明(中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长)。