浙商大厦征占用林地

第一章总论一、项目概况项目名称：盱眙浙商大厦项目使用林地现状调查报告批准单位：盱眙县发展和改革委员会批准文件：盱发改投发［2011］268号项目性质：新建拟用林地地点：江苏省盱眙县果园（吴小庄）拟用林地规模：总面积2.5279公顷。

按类型分用材林林地1.5778公顷，未成林地0.2243公顷，宜林地0.7258公顷。

拟用林地蓄积：总蓄积98.7立方米。

其中，用材林蓄积98.7立方米。

建设单位：江苏保利来投资开发有限公司单位性质：私营投资规模：10亿元建设目标：项目用地面积76038平方米，建设总面积228000平方米，其中商业用房建筑面积136000平方米，住宅等用房建筑面积92000平方米。

二、编制依据1、《中华人民共和国森林法》，全国人大常委会，1984年9月；2、《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》，全国人大常委会，1998年4月；3、《中华人民共和国森林法实施条例》，国务院，2000年1月；4、《江苏省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》，江苏省人大常委会，1992年10月；5、《江苏省实施〈中华人民共和国森林法办法〉（修正）》，江苏省人大常委会，1997年7月；6、《中华人民共和国土地管理法》，全国人大常委会，1986年6月；7、《中华人民共和国土地管理法实施条例》，国务院，1998年12月；8、《江苏省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，江苏省人大常委会，1997年7月；9、《中华人民共和国环境影响评价法》，全国人大常委会，2002年10月；10、《占用征用林地审核审批管理办法》，国家林业局，2001年3月。

(二)部门规章11、《森林资源规划设计调查主要技术规定》，国家林业局，2003年4月；12、《占用征用林地审核审批管理规范》，国家林业局，林资发［2003］139号；(三)工作资料13、《森林资源资产化管理有关规定选编》，林业部，1997年8月；14、《江苏省生态公益林与商品林分类技术指标（试行）》，江苏省农林厅，苏农林[2001]10号；15、《江苏省森林分类区划界定工作成果报告》，江苏省农林厅，2001年7月；16、《江苏省森林分类区划界定工作资料汇编》，江苏省农林厅，2001年7月；17、《江苏省国家公益林小班资料汇编》，江苏省农林厅，2001年7月；18、《使用林地可行性报告编写规范》，国家林业局，林资发[2002]237号；19、《转发国家林业局关于印发〈使用林地可行性报告编写规范的通知〉的通知》，江苏省林业局，苏林政[2003]12号；20、《江苏省林业局关于印发〈江苏省林地占用占用林地调查主要技术规定(试行)〉的通知》，江苏省林业局，2004年12月；21、《江苏省省级生态公益林小班资料》，江苏省林业局公告第1号，2009年2月；22、《淮安市森林资源规划设计报告》，淮安市林业局，2009年12月；23、委托单位提供的其它资料。

三、主要技术经济指标第二章项目区基本情况一、自然地理1、地理区位盱眙县位于淮河中下游，洪泽湖南岸，江苏省西部，淮安市南端，地处北纬32°43′~33°13′，东经118°11′~118°54′。

东与金湖县、安徽省天长市相邻，南、西与安徽省来安县、明光市交界，北与洪泽、泗洪两县接壤。

项目区交通优势明显，西连安徽，东临京杭大运河，北靠洪泽湖，南接南京，距南京只有1个多小时的车程。

2、气候盱眙地处北亚热带与暖温带过渡气候区，属冬干夏湿、春秋不稳定半湿润气候类型。

光、热、水同季，四季分明，具有较明显的季风性、过渡性和不稳定性的气候特征。

3、地貌盱眙县整体上西部上升，东部下降；西南上升，东北下降。

以老子山——佛窝一线为界，东部多为岗地、平原，海拔20米左右，西部为低山丘陵，海拔高度不等。

西南部为江淮丘陵的一部分，东北部为地势平坦的江淮平原，北部为洪泽湖。

4、土壤全县的土壤分为6个土类，9个亚类，24个土属，52个土种，石灰岩土类，面积74303亩，占土壤总面积3%；基性岩土类，面积724911亩，占土壤总面积29%；潮土类面积222806亩，占总土壤9%；黄棕壤类，面积895843亩，占土壤总面积36%；砂姜黑土类，面积106386亩，占总土壤面积4.3%；水稻土类，面积465411亩，占总土壤的18.7%。

5、植物全县植物资源丰富，树种多样，林木以人工林为主，主要有杨树、刺槐、侧柏、黑松、马尾松等，次生天然林主要有黄檀、黄连木、栓皮栎、麻栎、化香、朴树等。

二、社会经济1、行政区划与面积全县总面积2493平方公里，其中水域960平方公里，盱眙县辖14个镇、5个乡：盱城镇、马坝镇、官滩镇、旧铺镇、桂五镇、管镇镇、河桥镇、鲍集镇、黄花塘镇、明祖陵镇、铁佛镇、淮河镇、仇集镇、观音寺镇、维桥乡、穆店乡、王店乡、古桑乡、兴隆乡，9个国有场圃(含省属三河农场)。

2、人口2009年，全县总人口75.95万人，其中乡村人口49.19万人，城镇人口26.76万。

3、经济2009年，全县实现地区生产总值129.1亿元，其中第一产业26.81亿元，第二产业61.05亿元，第三产业41.24亿元；人均地区生产总值20347元。

三、森林资源情况据2009年森林资源调查监测结果，盱眙县森林覆盖面积597.42百公顷，其中有林地468.74百公顷，灌木林地66.61百公顷，四旁树折算面积62.07百公顷，活立木总蓄积15325.3百立方米，森林覆盖率23.96%。

1、林业用地面积全县林业用地658.29百公顷。

其中：有林地面积468.74百公顷，占林业用地面积71.2%；灌木林地面积66.61百公顷，占10.1%；未成林造林地面积42.47百公顷，占6.5%；宜林地面积76.22百公顷，占11.6%，无立木林地4.25百公顷,占0.6%。

2、各类林木蓄积全县活立木总蓄积15325.3百立方米。

其中：森林蓄积13007.6百立方米，占活立木总蓄积量的84.88%；散生木蓄积150.1百立方米，占0.98%；四旁树蓄积2167.6百立方米，占14.14%。

第三章项目建设背景及必要性一、项目建设背景近年来，随着社会经济的快速发展，盱眙围绕山水生态城市的总体定位，大力实施城区北扩东移战略，提出了建设苏北旅游第一县、建设中等城市、创建国家级经济开发区等发展目标。

目前，盱眙县城人口已达15万人以上，逼近原规划2010年的水平，原先的城市总体发展规划已难以适应新时期盱眙发展的需要。

同时，盱眙县城市建设步伐加快，城市化和城市现代化进程快速迈进，城市框架迅速拉大，根据盱眙县城市总体规划，项目所在区域是规划盱眙城市建设的黄金地段，将建成盱眙生活消费中心，是盱眙城市建设的重要组成部分。

项目建设单位江苏保利来投资开发有限公司有限公司，拟在第一中学西侧、东湖南路南侧地块开发建设盱眙浙商大厦项目，开发土地面积约105亩，计划总投资10亿元人民币建设。

该地段位于盱眙武墩商业区，地理位置优越，交通便利，建筑区水、电、路等基础设施配套完备，具备建设集生活、消费等为一体的大型商住房的各项条件，发展前景好。

二、项目建设必要性目前，盱眙县建设的中国龙虾节广场、都梁阁、华厦国际购物广场等标志性建筑相继建成使用，城市规划展览馆、历史文化博物馆、盱眙龙虾博物馆、新马外国语学院等公益设施全面对社会开放，盱眙港、新客运中心等基础设施项目投入运营，盱眙县各项城市建设取得了新的突破，项目建设作为盱眙城市建设区域商圈的重要组成部分，有利于促进人口向城镇集中。

盱眙浙商大厦项目符合盱眙县提出的“城建举县”战略，提升了盱眙城市形象。

同时，项目建设将营造一个“人居和谐、商业氛围浓厚”的商业中心和生活中心，对加快盱眙新城的建设，提高当地居民的生活水平都将产生极大的推动作用。

第四章拟占用林地现状调查一、林地现状调查方法（一）有林地技术标准1.有林地：附着有森林植被、郁闭度大于或等于0.20的林地，包括乔木林和竹林。

(1)乔木林：由乔木(含因人工栽培而矮化的)树种组成的片林或林带。

其中，林带行数应在2行以上且行距≤4m或林冠冠幅水平投影宽度在10m 以上；当林带的缺损长度超过林带宽度3倍时，应视为两条林带；两平行林带的带距≤8m时按片林调查。

包括郁闭度达不到0.20，但已到成林年限且生长稳定，保存率达到80%以上人工起源的林分(不同营造方式成林年限见下表)。

不同营造林方式成林年限表(2)竹林：附着有胸径2cm以上的竹类植物的林地。

2.疏林地：附着有乔木树种、郁闭度在0.10～0.19之间的林地。

3.灌木林地：附着有灌木树种，或因生境恶劣矮化成灌木型的乔木树种以及胸径小于2cm的小杂竹丛，以经营灌木林为主要目的或专为防护用途，覆盖度在30%以上的林地。

其中，灌木林带行数应在2行以上且行距≤2m；当灌木林带的缺损长度超过林带宽度3倍时，应视为两条灌木林带；两平行灌木林带的带距≤4m时按片状灌木林调查。

(1)国家特别规定灌木林地：按照国务院林业主管部门的有关规定执行。

(2)其它灌木林地：不属于国家特别规定灌木林地的其它灌木林地。

4.未成林地：指未达到有林地标准但有成林希望的林地。

(1)未成林造林地：人工造林(包括植苗、播种、分殖造林)后不到成林年限，人工造林成活率85%以上，苗木分布均匀，尚未郁闭但有成林希望的林地：(2)未成林封育地：通过自然变化、封山育林或人工促进天然更新后，不超过成林年限，天然更新等级中等以上，尚未郁闭但有成林希望的林地。

5.苗圃地：固定的林木和木本花卉育苗用地，不包括母树林、种子园、采穗圃、种质基地等种子、种条生产用地以及种子加工、储藏等设施用地。

6.无立木林地：包括采伐迹地、火烧迹地和其它无立木林地。

(1)采伐迹地：采伐后3年内活立木达不到疏林地标准、尚未人工更新或天然更新达不到中等等级的林地。

(2)火烧迹地：火灾后3年内活立木达不到疏林地标准、尚未人工更新或天然更新达不到中等等级的林地。

(3)其它无立木林地：符合下列条件之一的林地：①造林更新后，成林年限前达不到未成林地标准的造林地；②造林更新达到成林年限后，未达到有林地、灌木林地或疏林地标准的林地；③已经整地但还未造林的林地；④不符合上述林地区划条件，但有林地权属证明，因自然保护、科学研究、森林防火等需要保留的无立木林地。

7.宜林地：经县级以上人民政府规划为林地的土地。

包括以下三类：(1)宜林荒山荒地：未达到上述有林地、疏林地、灌木林地、未成林地标准，规划为林地的荒山、荒(海)滩、荒沟、荒地等。

(2)宜林沙荒地：未达到上述有林地、疏林地、灌木林地、未成林地标准，造林可以成活，规划为林地的固定或流动沙地(丘)、有明显沙化趋势的土地等。

(3)其它宜林地：经县级以上人民政府规划用于发展林业的其它土地。