实现动物卫生监督与设施畜牧业发展有效对接的措施

牧 业 论 坛中国畜牧兽医文摘 2014年 30卷 第11期产业开发，形成集技术示范性、效益性、生态性与休闲性于一体的富硒现代养殖示范基地。

6.2　加强科技研发与合作交流，完善富硒产品质量标准建设[17]2013年以来，江津已投资300多万添置设备，并充实了多名技术人员，已具备开展富硒农产品检验检测的能力。

另外，江津区农委还和重庆农科院联合成立了富硒农产品研发中心，组建了一个由10多名专家组成的专家团队，该团队将结合地区优势及项目特点，制定相关富硒农产品的生产技术规程，用以指导富硒农产品生产。

为加强富硒产品的品质监管，重庆市制定了《重庆市富硒农产品地方标准》，一批富硒产品获得了国家无公害农产品、绿色农产品、有机农产品认证；江津正进行组建申办富硒农产品检测中心、制定富硒农业生产标准等两大项目，将为全区富硒农业的大面积开发提供有力的技术支撑。

6.3　优化布局，数量上保持适度增长一是保持养殖业的数量增加；二是提高养殖业单产水平，保持品质的不断上升，提升品质质量，进一步推进专业化规模化生产，品牌化经营，走集约型发展道路，提高产业效益；三是要因地制宜科学规划，坚持养殖发展与生态环境保护并重。

6.4　加大扶持力度，加强对富硒产业基地的基础设施建设目前，各镇都加大对富硒产业的扶持力度，出台一系列扶持富硒产业发展的政策，加大了对富硒产业发展大户及专业户扶持，在现代市场竞争激烈的同时，政府部门应认识到富硒产业发展的必要性，加大对资金的投入，不断改善富硒产业基地的设施建设，同时要加强组织领导，理顺体制，健全机构，协调和指导富硒产业健康发展。

6.5　深化富硒产业化经营，提高市场竞争力因地制宜地推广“企业+基地+农户”、“企业+合作社+农户”等产业化运作模式，鼓励农民参加各类专业合作社，提高农民的社会化程度，加快市场升级改造步伐，完善配套设施，增强服务功能，强化产销衔接，降低运营成本，充分利用先进的信息手段，搭建市场信息平台，搞好信息服务，加快品牌创建步伐，提高市场竞争力。

参考文献[1]　安丽霞，温伟业，王俊东等.硒的生物学作用与生物转化[J].上海畜牧兽医通讯，2006，（2）：55-56.[2]　李春红，董玉龙，刘一斐，等.微量元素硒及其在动物免疫方面的作用[J].今日畜牧兽医，2006，（8）：49-51.[3]　张慧锋，郭淑英，李晓光.微量元素硒及其生物学作用[J].中国科技信息，2007，（12）：300-302.[4]　赵洪进，刘佩红，孙泉云.硒在肿瘤防治中的作用研究进展[J].动物医学进展，2007，28（2）：96-99.[5]　陈海英，杨红兵，韩晓辉，等.富硒灵芝抗衰老作用的实验研究[J].四川中医，2006，24（9）：7-8.[6]　马卓，刘宗平，张白银，等.绵羊铅镉联合中毒与硒解毒的试验病理学研究[J].中国兽医科技，1997，27（3）：12-14.[7]　陈必链.我国富锌和富硒功能食品研究现状[J].食品研究与开发，1999，（1）：33-37.[8]　刘建华，田成，吴永尧.微量元素硒的微生物转化研究进展[J].湖北民族学院学报：自然科学版，2006，24（3）：279-281. [9]　杨光圻.人的膳食硒需要量及其安全摄人量范围的研究[J].中华医学杂志，1993，（12）：27.[10]　杨海英.微量元素硒德作用机理及对畜禽肉质的影响[J].吉林畜牧兽医，2005，（11）：17-18.[11]　王合清.充分利用富硒资源大力发展特色效益农业[J].新重庆2014，（1）：32-33.[12]　张亚飞，袁孝椿，李彦欧.江津富硒之地“硒”望无限[N].重庆日报，2013-12-19（10）.[13]　敖荣志.柏林镇富硒产业发展面临的问题及对策[J].现代园艺，2014，（5）：15.[14]　周雨，杨哲.江津富硒农业将获两大技术支撑[N].重庆日报，2014-07-10（11）.[15]　王东生.陕南富硒特色农业发展的制约因素与对策[J].学理论，2011，（25）：57-58.[16]　高显钧，白裕兵，魏虹.我国富硒食品特色农业发展现状研究[J].中国食物与营养，2013，19（9）：26-29.[17]　邓祖利.新田县富硒产业开发现状与对策[J].2013，27（5）：471-473.天祝藏族自治县是甘肃省九大牧业县之一。

近年来，天祝县委县政府抢抓机遇，大力发展设施畜牧业，出台了一系列优惠政策，使设施畜牧业得到了迅猛发展。

经统计，2013年，牲畜饲养量达111.59万头（只），年出栏牲畜40万头（只）、种畜0.3万头（只），年生产肉品1.3万t、绒毛0.14万t，并形成了以天祝白牦牛和高原肉羊生产为主的雪域高原绿色肉食品生产基地。

随着种养结构的调整和农畜产品交易、调运日益频繁，畜产品疫病种类增多，畜产品安全形势严峻，动物卫生监督的工作量大，任务艰巨。

因此，如何实现动物卫生监督与设施畜牧业发展有效对接，更好地为全县设施畜牧业发展保驾护航，将有利于保障全县畜产品质量安全，为藏区社会稳定提供有力保障。

建设标准化畜禽养殖小区，是促进畜牧业生产方式根本转变，提升畜牧业运行质量和效益，实现畜产品质量有效监管，确保畜产品质量卫生安全，加快现代畜牧业发展步伐，实现粮食就地转移，提高畜牧业效益，增加农民收入的有效模式。

1　明确一个中心实现动物卫生监督与设施畜牧业发展有效对接，要紧紧围绕畜产品质量安全这个中心工作，充分发挥职能作用，依据法律法实现动物卫生监督与设施畜牧业发展有效对接的措施常 锋（甘肃省天祝县动物卫生监督所，甘肃武威 733200）[摘　要]随着设施畜牧业大力发展，畜产品质量安全面临严峻考验。

集约化、高密度的养殖模式，更加加剧了动物疫病传播可能。

本文围绕畜产品质量安全监管这一中心工作，立足产地检疫和屠宰检疫，以养殖小区（场）、贩运户及无害化处理监管为抓手，分析了动物卫生监督工作如何更好地和设施畜牧业发展有效对接，并为其健康发展保驾护航。

[关键词] 动物卫生监督 设施畜牧业 养殖规模 畜产品作者简介：常锋(1963-)，男，甘肃天祝人，高级兽医师，主要从事畜牧兽医技术推广，兽医公共卫生管理。

・11・牧 业 论 坛中国畜牧兽医文摘 2014年 30卷 第11期规授权，依法开展畜禽及其产品养殖环节和屠宰环节质量安全监督管理工作。

2　主抓二项工作实现动物卫生监督与设施畜牧业发展有效对接，要重点抓好畜禽产地检疫和屠宰检疫工作。

2.1　创新产地检疫模式一是进一步加强检疫申报点的规范化建设，不断提高检疫申报点标准化水平。

二是有效推行《甘肃省养殖场（养殖小区）出栏动物健康保证书》、《甘肃省动物产地检疫记录单》和《动物出入栏监管登记册》的使用。

三是实行产地检疫三级联报模式。

以县级动物卫生监督所为管理主体，以各乡镇动物卫生监督分所为检疫主体，以官方兽医为主，以村级协检员为辅，以养殖场（小区）为抓手，以养殖大户为切入点，以散养户为突破口，实施县、乡、村三级联动、户、村、乡三级联报的产地检疫运行模式。

四是推广《动物及动物产品贩运户备案登记证》管理模式，动物卫生监督机构凭《动物及动物产品贩运户备案登记证》开据《动物检疫合格证明》。

2.2　规范屠宰检疫行为一是严把五关。

严把入场关、待宰关、同步检疫关、宰后处理关和无害化处理监督关，确保屠宰场检疫率、出证率、检出病害动物和动物产品无害化处理率达到100%。

二是严禁以市场补检代替屠宰检疫，严禁为生猪定点屠宰场以外的私宰猪肉产品出具《动物检疫合格证明》、加施检疫标志，严禁对犬、猫及野生动物等屠宰胴体及其产品实施检疫和出证。

三是健全完善畜禽定点屠宰场各项管理制度。

屠宰检疫各种记录填写及时，检疫证明填写规范，上市肉品持证率达到100%。

四是加强对外来肉品的监管力度，开展严格的备案登记和检疫申报工作，确保调入的外埠猪肉安全。

3　立足三个监管实现动物卫生监督与设施畜牧业发展有效对接，要立足于养殖小区（场）、养殖场监管，贩运户监管及无害化处理监管3个抓手。

3.1　养殖小区（场）监管一是严格《动物防疫条件合格证》审核把关工作，对选址不当、设计不合理达不到防疫条件的禁止颁证。

二是要继续实施好对动物养殖小区（场）的备案登记工作。

三是探索建立养殖小区（场）分级管理办法，按照其动物卫生管理水平和防疫条件，划分风险等级，采取不同的监管措施。

对防疫条件较差、风险较高、问题较多的监管对象要增加监督检查频次，对不符合动物防疫条件规定的，及时下达整改意见或建议兽医主管部门吊销《动物防疫条件合格证》，对发现的违法行为及时予以查处。

四是要督促管理相关人士建立并认真填写养殖档案、兽药饲料使用、消毒和无害化处理等记录，认真落实各项防疫措施。

五是要强化对病死及死因不明动物尸体的无害化处理的监督，严格执行“四不一处理”的规定，严肃查处未按规定处理病死及死因不明动物和动物产品的违法行为。

六是严把入场关及出场关。

3.2　贩运户监管以贯彻落实《甘肃省动物贩运人员防疫监督管理办法（试行）》为契机，加大动物贩运人员防疫监督管理力度。

一是加大宣传告知力度。

二是实行登记备案。

对辖区内所有从事动物贩运的人员进行实名登记备案，填写《动物贩运人员备案登记表》，并对登记备案情况采取适当方式向社会公布，接受监督。

对外地进入辖区内从事动物贩运活动的贩运人员，要及时掌握收购贩运动态，实行跟踪监管，一旦发现违法行为，立即依法查处。

三是实行培训上岗。

对动物贩运人员进行法律法规及防疫知识的宣传培训，增强其法制观念和守法经营意识，切实做到先培训、后从业。

经考试合格后，发给培训合格证，保证动物贩运和动物产品经营活动合法合规。

四是实行贩运台账制度。

监督动物贩运人员建立健全《动物贩运台账》，督促动物贩运人员每次动物贩运活动，都要详细记录动物来源、检疫和去向等情况，并由畜主、官方兽医、贩运人员三方签字确认。

3.3　无害化处理监管加大对管理相对人宣传告知力度，牢固树立从事动物养殖、屠宰、经营、隔离、运输等的单位和个人是死亡动物及病害动物产品无害化处理第一责任人的管理理念。

按照“属地管理、就近处理”的原则，监督做好本辖区死亡动物及病害动物产品的无害化处理工作，落实无害化处理监管责任人，对违法的有关单位和个人实施责任追究，确保无害化处理措施落到实处。

对发现收购、贩卖、加工病死畜禽情节严重的违法行为，要及时移送当地公安部门进行严厉打击，形成各部门共同监管的良好氛围。

4　采取四项措施实现动物卫生监督与设施畜牧业发展有效对接，要重点采取以下四项措施。

4.1　实行目标责任制管理坚持“逐级管理、逐级负责”的工作机制，明确目标任务，实行目标管理责任制量化考核。

县动物卫生监督所与各乡镇动物卫生监督分所签订年度目标管理责任书，将重点工作、重点内容细化分解，量化考核。