政府失灵的原因及解决对策

从宏观调控的角度探索政府和市场“双重失灵”的治理之道

从宏观调控的角度探索政府和市场“双重失灵”的治理之道政府和市场作为社会经济管理的两大主体，在整个社会经济运行中起着举足轻重的作用。

在现实的社会经济运行中，政府和市场在某些情况下也会出现“双重失灵”的现象，即政府和市场均未能有效发挥其应有的作用，导致整个社会经济无法有效运行。

本文将从宏观调控的角度，探讨政府和市场“双重失灵”的原因及治理之道。

一、政府和市场“双重失灵”的原因1. 政府失灵政府在社会经济管理中的主要职能是宏观调控和公共服务。

在某些情况下，政府可能出现失灵的情况，主要表现在以下几个方面：政府在制定宏观政策时可能出现失误，导致宏观经济失灵。

在制定货币政策或财政政策时，政府可能由于信息不对称或判断失误，导致政策效果不佳，甚至适得其反，从而影响整个经济的运行。

政府在公共服务领域可能存在效率低下或者滥用职权的问题，导致公共资源的浪费和失去市场对资源配置的引导作用。

在教育、医疗、交通等领域，政府可能存在贪腐现象，导致公共资源配置不合理，市场资源无法得到有效调配。

2. 市场失灵市场信息不对称可能导致市场失灵。

在信息不对称的情况下，市场参与者可能无法准确获取市场信息，导致资源配置失灵，市场无法发挥资源有效配置的作用。

外部性问题也是市场失灵的一个重要原因。

在某些情况下，市场行为可能会对第三方产生外部性影响，从而导致市场资源配置不够有效。

比如环境污染、公共安全等问题都可能导致市场失灵。

二、治理“双重失灵”的思路在政府和市场“双重失灵”的情况下，如何有效治理成为关键。

下面从宏观调控的角度，提出了一些治理思路。

1. 完善宏观调控机制政府在宏观调控方面应该完善机制，提高宏观政策的科学性和灵活性，避免因宏观政策失误而导致经济失灵。

政府还应加强对公共服务领域的监管，加强公共资源的合理配置，避免贪腐和滥用职权。

2. 增强市场信息透明度和规范性市场信息的透明度和规范性对于市场的有效运行至关重要。

政府应当加强对市场信息的监管，打击虚假宣传和不当竞争行为，保障市场信息的真实性和透明度，避免信息不对称导致的市场失灵。

市场经济运行中的政府失灵：表现、原因与对策

市场经济运行中的政府失灵：表现、原因与对策市场失灵是我国市场经济运行中出现的问题，可以通过政府的干预和宏观调控进行解决，这就是政府干预市场经济的原因。

但是，政府不是万能的，政府调节过程中也会出现“失灵”现象。

政府失灵是一种客观存在的社会现象。

分析政府失灵问题是为了了解现象、发现原因、并提出一些防范的措施及建议。

标签：政府失灵；政府干预；市场经济政府在全面弥补市场经济运行中的市场失灵的问题，但是政府也并不是全能的，产生了政府失灵的问题。

政府失灵是当前调节市场经济不可忽视的重要问题。

对我们的生活和社会的公平稳定都产生了重要的影响。

要研究政府干预失灵问题产生的原因，解决和改善政府失灵问题。

让政府和市场这两个手，更好的结合起来。

1 政府失灵的含义及表现政府对市场失灵进行干预，但在干预中具有局限性，产生了政府失灵。

政府调节市场失灵所产生的效率损失，超过了市场失灵本身产生的效率损失，即为政府失灵。

政府失灵的表现，政府对经济活动的干预，未达到预期；政府干预即使到达了预期目标，但成本值过高、完成效率过低；政府干预引起负效应。

2 政府失灵问题的产生原因在当代市场经济条件下，政府宏观调控经济中，产生政府失灵有许多原因，其中主要的有以下几点。

2.1 政府公共政策制定不当制定和实施公共政策是政府对市场经济干预的基本方法，通过用政策法规还有行政手段，对市场缺陷和调控失灵进行有效的弥补和纠正。

对于市场经济条件，有两种决策类型：非市场决策和市场决策。

非市场决策就是公共决策。

政府若没有制定好合理的或者可执行的公共政策，则会导致公共政策失灵。

这即不能补充市场机制，还会对市场失灵起到加剧的作用，造成资源浪费的增加。

2.1.1 现有的公共决策体制及方式的缺陷以多数原则为基础的民主制，通常被大多数现代国家采用。

但是，通过投票选出的代表，则拥有“经济人”特性，是为了追求自身利益的最大化，而非选民或公共利益的最大化；并且选民不能对其进行有效的监督。

政府失灵的原因及如何防治

政府失灵的原因及如何防治一、什么是政府失灵政府失灵，是指个人对公共物品的需求在现代化议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。

其主要类型有：（1）短缺或过剩。

如果政府的干预方式是把价格固定在非均衡水平上，将导致生产短缺或者生产过剩。

如果把价格固定在均衡水平之下，就会产生短缺。

反之，则产生过剩。

（2）信息不足。

政府不一定知道其政策的全部成本和收益，也不十分清楚其政策的后果，难以进行政策评价。

（3）官僚主义。

政府决策过程中也许高度僵化和官僚主义严重，可能存在大量的重复劳动和繁文缛节。

（4）缺乏市场激励。

政府干预消除了市场的力量，或冲抵了他们的作用，干预就可能消除某些有益的激励。

（5）政府政策的频繁变化。

如果政府干预的政策措施变化得太频繁，行业的经济效率就会蒙受损失，因为企业难以规划生产经营活动。

政府失灵主要表现在以下几方面：（1）政府政策的低效率，也即公共决策失误（2）政府工作机构的低效率（3）政府的寻租（4）政府的扩张二、政府失灵的原因正因为政府的干预存在着上述缺陷，所以让政府干预成为替代市场的主导力量，其结果只能导致“政府失灵”，用“失灵的政府”去干预“失灵的市场”必然是败上加败，使失灵的市场进一步失灵。

但客观存在的市场失灵又需要政府的积极干预，“守夜人”似的“消极”政府同样无补于市场失灵，同样会造成政府失灵。

因此，政府不干预或干预乏力与政府于预过度均在摒弃之列。

现实而合理的政府与市场间的关系应是在保证市场对资源配置起基础性作用的前提下，以政府的干预之长弥补市场调节之短，同时又以市场调节之长来克服政府干预之短，从而实现市场调节和政府干预二无机制最优组合，即经济学家所推崇的“凸性组合”。

为此，就需要政府从最大限度地消除导致政府失灵的根源入手，针对政府失灵的两个方面，采取切实措施（如确定有中国特色的政府经济职能双向重塑的总体思路；从理顺政府利益关系入手保证政府干预的公正、超脱；规范政府于预职能及行为；加强对政府调控行为的监督；提高政府决策的科学化程度；把竞争机制弓队政府调控的某些领域等），在克服和矫正市场失灵的同时，更要防止和纠补政府失灵。

政府失灵原因及表现

政府失灵的表现及解决对策内容提要：现代市场经济条件下，市场调节和政府干预是有机结合在一起的。

实践证明，市场的作用不是万能的，市场会出现失灵，同样政府的作用也不是万能的，政府的干预也会出现失灵。

在我国市场经济发展过程中，正确处理好政府与市场的关系，减少政府失灵，对于完善我国社会主义市场经济体制具有重要意义。

关键词：政府失灵公共选择理论对策一、政府失灵的涵义所谓政府失灵，是指国家行动不能改善经济效率或当政府把收入再分配给不恰当的人，个人对公共物品的需求得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动并不总像应该的那样或像理论上所说的那样“有效”。

在布坎南看来：“政府作为公共利益的代理人，其作用是弥补市场经济的不足，并使各经济人所做决定的社会效应比政府进行干预以前更高。

否则，政府的存在就无任何经济意义。

但是政府决策往往不能符合这一目标，有些政策的作用恰恰相反。

它们削弱了国家干预的社会‘正效应’，也就是说，政策效果削弱而不是改善了社会福利”。

政府失灵与市场失灵一样是一种客观存在的现象，它是政府克服市场失灵所导致的效率损失超过市场失灵所导致的效率损失。

一般地说，政府失灵表现为以下几种情形：其一，政府干预经济活动达不到预期目标；其二，政府干预经济活动虽达到了预期目标，但成本高昂且效率低下；其三，政府干预经济活动达到预期目标且效率较高，但引发负效应。

二、政府失灵的表现（一）政府政策的低效率政府政策的低效率，即公共决策失误，是指政府干预经济活动达不到预期目标或者政府干预虽达到了预期目标但成本高昂。

首先，政府制定所谓的公共政策并不一定代表社会公共利益，政府的思维方式和具体行为也并非完全理性、完全符合公共利益。

如政府有关部门为维护本部门利益而出台的非公益性政策、地方保护主义等。

在这种情况下，政府往往借社会公共利益之名行政府机构私利之实，从而导致政府失灵。

其次，公共政策的制定过程，实际上是一个涉及面很广、错综复杂的过程，而正确的决策必须以充分可靠的信息为依据。

从执行的视角论地方政府规制政策的失灵

从执行的视角论地方政府规制政策的失灵地方政府在规制政策执行过程中，经常面临着诸多问题，导致政策失灵。

从执行的角度来看，地方政府规制政策失灵的情况有很多，这些问题不仅影响了政策的有效性和可持续性，也影响了地方政府的形象和声誉。

本文将从执行的视角探讨造成地方政府规制政策失灵的原因，同时提出一些解决这些问题的建议。

一、政策执行不到位政策执行不到位是导致地方政府规制政策失灵的主要原因之一。

地方政府在制定政策之后，往往缺乏监督和检查机制，导致政策落实不到位。

一些政府部门和官员对政策的执行不够重视，导致政策只停留在口头上而没有得到有效的执行。

在环保政策方面，一些地方政府对企业排污没有进行严格的监管，导致环境污染问题一直没有得到有效解决。

解决这一问题，地方政府应该建立健全的监督检查机制，对政策的执行情况进行定期检查和督促，对政策执行不力的政府部门和官员进行问责。

加强对企业和个人的监管力度，确保政策得到有效的执行。

二、政策执行过程存在腐败现象在政策执行过程中，由于一些地方政府部门和官员存在腐败现象，导致政策执行不公平，甚至出现了违法乱纪的行为。

例如在土地征收过程中，一些地方政府部门和官员往往会以违法手段强行征地，导致农民的利益受损。

在企业经营过程中，一些官员通过贿赂行为，违规为企业提供便利。

在政策执行过程中存在腐败现象，不仅损害了政府的形象和信誉，也使得政策的执行失去了公平性和合法性。

地方政府应该加强反腐倡廉教育，提高部门和官员的道德水平，建立反腐倡廉的制度，加强对政府部门和官员的监督和管理，严惩腐败现象，确保政策执行的公平和合法性。

三、政策执行过程中存在信息不对称问题政策执行过程中，由于信息不对称问题，导致政策执行效果不佳。

一些政策的目标和内容并没有得到全面的传达，导致执行不到位。

例如在扶贫政策方面，一些地方政府并没有全面了解到扶贫对象的真实情况，导致政策执行效果不佳，一些贫困人口没有得到有效的帮扶。

解决信息不对称问题，需要地方政府加强对政策的宣传和培训工作，确保政策的内容和目标得到全面的传达。

政府失灵市场失灵关系处理

一.所谓"政府失灵"是指政府干预经济不当，未能有效克服市场失灵，却阻碍和限制了市场功能的正常发挥，从而导致经济关系扭曲，市场缺陷和混乱加重，以致社会资源最优配置难以实现。

具体地说，"政府失灵"表现为以下几种情形：其一，政府干预经济活动达不到预期目标；其二，政府干预虽达到了预期目标但成本高昂；其三，干预活动达到预期目标且效率较高但引发了负效应。

分析"政府失灵"的成因很多，但主要有以下几方面：1．政府对经济的认识难以完全符合经济规律，即使一定时期抓住了规律，然而规律本身是发展变化的，因而不可能穷尽。

进而，政府的决策不可能完全正确；2．政府角色错位。

即政府未能恪守其"增进市场论"的基本角色，干预的范围和力度过大，超出了矫正市场失灵、维护市场机制顺畅运行的合理界限二、市场失灵。

市场失灵的原因资本主义利用市场机制配置资源虽然有它的积极作用，但也有它的消极作用，其原因是一定阶段资本主义盲目地追求自发的市场经济，资本主义私有制又制约了资本主义国家对市场经济的干预和干预结果，造成了“市场失灵”。

所谓“市场失灵”是指利用市场法则的结果造成对市场发展的阻碍。

资本主义条件下造成市场失灵的直接原因是因为市场机制在配置资源过程中存在的：⑴自发性。

即各个分散的企业只从自身的局部利益出发，按照市场信号调整微观经济的资源配置，往往使整个社会资源配置处在无政府状态。

它需要经过长期的、无数次的反复，才有可能达到社会总供求的平衡。

⑵滞后性。

各个市场主体在接受市场价格信号时，所获得的高于或低于商品生产价值时，已是在交换之后的事了，此时再行调整，一方面已发生了供应不足或供过于求的状况，另一方面这时的调整也不能及时满足供求平衡的需要。

市场机制的作用自身不具备预见经济变化的功能。

⑶不稳定性。

当市场机制的作用使社会总供给与总需求达到平衡时，不会因此而被稳定下来。

各企业从自身利益出发，还会将资源从效益低下的部门向效益相对较高的部门转移，同时造成这一部门供求平衡的损害。

【经济学基础解析】简述政府失灵的原因和解决方法

【经济学基础解析】简述政府失灵的原因和解决方法政府失灵的原因主要包括：1.有限作用政府是由人组成的，而人的智慧是有限的，即便政府公务员比较优秀，社会责任感比较强，看问题比较全面，也存在时间、精力、能力、阅历、经验等方面的局限，所以政府的能力是有限的。

政府对市场的调节受到很多因素的限制：(1)有限控制。

政府在对私人市场的限制主要是通过某些公共政策，对私人市场可能的反应和对策往往无能为力。

例如一些国家为了使收入均等化对高收入者征收高额累进税，却把一些人力资本和资产感到了税率低的国家。

又如，政府采取医疗保险或公费医疗政策，却对医疗费用的急速上涨束手无策。

(2)有限信息。

如前所述，政府本身是一种不完善的制度，现实生活是相当复杂和难以预计的，政府同市场一样，很难掌握充分的信息。

政府对经济活动的结果没有切实的利益关系，对于微观经济信息而言，政府的信息敏感度、信息传递速度、信息处理能力、对信息的关切度、信息的总量，往往不如企业。

因此，现实生活中，政府根据外部变化不断修改自己的决策。

(3)有限决策。

即使政府拥有充分的信息，通过政治过程还存在着限制，因为公共政策的受众是多数人，而决策者是少数，不管决策者产生的方式如何，都不可避免的会倾向于自己所代表的阶层的利益或偏好，影响公共决策的代表性。

(4)时滞限制。

公共政策从议题到决策再到颁布需要时间配合，社会关注度社会热点进入议题需要时间，针对政策议题的解决方案同样需要时间，在公共政策执行过程中,由于以前的政策惯性或执行者的素质等问题，可能产生执行时滞。

有可能针对某个问题的政策真正起作用时，该问题已经发生质变了。

2.公共决策(1)公共决策的复杂性。

一般通过投票进行的公共决策，其取舍都由选民或选民代表投票决定的。

首先，这种决策方式是需要得到大多数人的赞同才能实施，其方式是公平的，但不一定有效率。

其次，政府工作人员存在经纪人行为，按照公共选择的理论，政治市场的代理人一一政治家也是追求个人私利的普通人，加上公共决策的委托代理所造成的政治家权力的实际扩大，可能使公共政策更多的体现的是在公共决策中具有优势一方的偏好。

政府失灵的原因及对策

一、政府失灵的界定所谓政府失灵就是政府克服市场失灵所导致的效率损失已超过市场失灵所导致的效率损失，即政府未能有效克服市场失灵，甚至阻碍和限制了市场功能的正常发挥，引起了经济关系的扭曲，加剧了市场缺陷和市场混乱，难以实现社会资源的优化配置；或者政府的干预效率低下，成本高昂。

二、政府失灵的根源（一）政府行为目标与社会公共利益之间的差异政府经济功能的发挥、干预调节经济活动的有效性，是建立在这样一个基本假设基础上的，即政府作为社会公共利益的代表，其行为目标与社会公共利益是一致的。

从理论上讲，这一假设是符合逻辑的，因为在市场经济中只有市场协调和政府协调在控制整个国民经济运行过程，当市场协调在一定领域表现为“失灵”时。

政府自然要充当纠正、弥补或者恢复市场功能的角色，除此之外没有第三者能承担这一任务。

然而，现实并非如此简单。

政府不是一个超脱于现实社会经济利益关系的万能的神灵，它是由各个机构组成，而各个机构又是由各层官方组成的。

无论是政府官员，还是政府机构都有自己的行为目标，而这些行为目标并不是自然而然地与社会公共利益之间划等号的。

（二）政府行为派生的外在性问题政府干预调节经济的主要目的和作用是纠正和弥补市场的功能缺陷；然而，当政府试图通过各种经济政策手段弥补市场功能缺陷时，常常会产生某种难以预见的副作用和消极后果，这就是作为非市场活动的政府行为派生的外在性。

在政府干预调节经济过程中，政府的行为有时会产生没有预料到的后果，而政府对于这种后果又缺乏控制力，这突出表现在政府推行的各种管制和福利性政策之中。

政府行为派生的外在性另一个突出表现是寻租现象的普遍存在，它是与政府对经济活动的干预和管制紧密相联的。

（三）制度缺失政府行为有时会导致某些违背公共利益的社会效应，主要是因为现行的政治制度缺乏合理的制约政府官员的限制结构和约束机制，从而使得公共范围和私人范围的界限一直在向不利于经济市场而有利于政治分配的方向移动。

布坎南指出：在公共决策或集体决策，实际上并不存在根据公共利益进行选择的过程，而只存在各种特殊利益之间（如政府部门、立法部门和利益集团）的“缔约过程”。

如何防范和解决“政府失灵”

如何防范和解决“政府失灵”市场经济中,政府在弥补市场机制缺陷方面发挥着不可或缺的作用,但政府的干预同样也会出现失灵。

政府失灵主要来自政府本身的缺陷和政府对经济的不恰当干预。

本文从政府失灵的原因入手,主要来探讨如何防范和解决这一现象。

标签：政府失灵对策所谓“政府失灵”是指政府的行动不能增进经济效率或政府把收入再分配给那些不恰当的人们。

在现代社会中,政府与人民生活息息相关,政府职能已经渗透到人民生活的各个领域。

自从1929年全球性的经济大萧条以来,在凯恩斯干预学派的影响下,人们对单纯的市场机制作用产生怀疑,政府干预作为弥补市场机制缺陷的功能而越来越受到重视。

但是,政府这只“看得见的手”也不是万能的,就像市场机制具有缺陷一样,政府也会出现失灵。

政府失灵一方面表现为政府的无效干预,即政府宏观调控的范围和力度不足或方式选择失当,不能够弥补市场失灵以维持市场机制正常运行的需要;另一方面则表现为政府的过度干预,即政府干预的范围和力度超过了弥补市场失灵和维持市场机制正常运行的需要。

一、“政府失灵”的原因分析1.信息不足与扭曲信息是决策的基础,信息越充分,做出的决策就越具有科学性。

但是,人是“有限理性”的,加上时间的有限性,决策者在做出决策之前是不可能搜集到全部的信息。

政府是建立在有限信息的基础上做出的决策,因而一些决策充其量是满意的,甚至是错误的。

另外,政府获取的信息不仅存在信息不充分的情况,还会存在信息扭曲的现象,“官出数字,数字出官”就是由信息扭曲造成的。

2.政策的实施具有时滞性无论是按市场规律制定的财政政策、货币政策,还是政府直接干预的经济政策,从施加于经济到产生效应,都存在一定程度的时滞。

政策时滞至少由三方面组成:认识时滞,从出现问题到发现问题有一个时间滞后;决策时滞,发现问题到制定对策又有一个时滞;执行与生效时滞,从政策出台到政策发挥效应也存在一个时滞。

3.公共决策的局限性根据公共选择理论的观点,现代国家普遍采用多数原则的民主制度,但多数原则事实上不可能完全民主,政府的观点是各个阶层博弈妥协的结果。

“政府失效”及其解决途径

“政府失效”及其解决途径市场失灵要求政府干预经济。

由于政府公共政策失败等原因并不能弥补市场失灵，产生政府失效现象。

当前只有正视政府失效现象，并从中得到相应的启示，才能走山“政府万能”的误区。

一、政府失效的含义由于市场本身存在的种种缺陷，政府通过干预经济活动米弥补市场缺陷是有其客观必然性的。

但是弥补市场经济缺陷的政府职能本身并不是完美无缺的。

在现实的经济活动中，人们期望政府办好市场难以办好的事，结果却发现政府不仅不能弥补市场失灵，相反影响了市场机制的正常运作，从而降低了社会效益。

这种现象谓之“政府失效”。

二、政府失效的种种现象(一)公共政策失败政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施公共政策，以政策、法规及行政手段来弥补市场的缺陷，纠正市场失灵。

与市场决策相比，公共决策是一个更复杂的过程，存在着种种困难、障碍和制约因素，使得政府难以制定并执行好的或合理的公共政策，导致公共政策失败。

这非但不能起到补充市场机制的作用，反而加剧了市场失灵，带来更大的资源浪费，甚至引发社会灾难，这是非市场缺陷及政府失效的一个基本表现。

(二)公共物品供给的低效率非市场缺陷和政府失效的这一表现也可以说成是官僚机构的低效和浪费。

由于公共机构尤其是政府机构的本性以及公共物品供求关系的特点，使得他们提供公共物品也难以做到高效，尤其是产生提供过剩公共物品和成本增加现象。

(三)内部性与政府扩张公共机构尤其是政府部门及其官员追求自身的组织目标或自身利益，而非公共利益或社会福利，这种现象被称为内在效应或内部(在)性。

犹如外部性被看成是市场失灵的—个重要原因—样，内在效应或内部(在)性被认为是非市场缺陷以及政府火效的一个基本原因。

内部性的存在意味着“私人的”或组织的成本和利润很可能支配了公共决策的制定，这种内在性决定了公共官僚机构的运行及官员的行为。

(四)寻租及腐败寻租及腐败是政府失效的又一个基本类型。

寻租是政府干预的副产品。

当政府干预市场时，就会经常形成集中的经济利益扩散的经济费用，政府干预带来了可以以“租金”形式出现的经济利益，租金是超过机会成本的收入。

从执行的视角论地方政府规制政策的失灵

从执行的视角论地方政府规制政策的失灵随着中国经济的快速发展和社会变革的加速，地方政府在规制经济和社会生活中扮演着越来越重要的角色。

地方政府的规制政策对于经济的健康发展和社会的稳定至关重要。

近年来不少地方政府规制政策存在失灵现象，这对经济和社会造成了许多负面影响。

本文试图从执行的视角分析地方政府规制政策的失灵原因，并探讨如何改善地方政府的规制政策。

一、地方政府规制政策失灵的表现1. 不合理的规定。

一些地方政府出台的规制政策过于僵化，不合理的规定给企业和个人的生产和生活带来了很大的不便。

一些地方政府为了达到环保的目的，明令禁止某些产业的发展，这不仅影响了地方的经济发展，还严重影响了当地居民的生活。

2. 执法不严格。

一些地方政府虽然出台了一些规制政策，但是在执法上并不严格，导致违法行为屡禁不止。

一些地方政府规定了禁止燃放烟花爆竹的规定，但是在春节期间仍然出现大量的非法燃放现象。

3. 专制践踏。

一些地方政府在规制政策的执行过程中滥用职权，对企业和个人进行专制践踏，严重侵犯了当事人的合法权益。

以上表现只是地方政府规制政策失灵的一部分，但足以说明这一现象对于经济和社会的负面影响。

地方政府规制政策失灵的原因主要包括以下几个方面：1. 利益冲突。

一些地方政府在出台规制政策的时候，往往会考虑到自身的利益，而不是公众的利益。

有些规制政策可能会损害公众利益，而造成失灵现象。

2. 执法不力。

一些地方政府在出台规制政策后，对于执法力度不足，导致违法行为无法得到有效的遏制，最终形成失灵现象。

以上原因是造成地方政府规制政策失灵的主要原因，只有认清这些原因，我们才能有效地解决这个问题。

1. 规范程序。

地方政府在出台规制政策时，应当严格遵循程序，听取各方的意见，确保规制政策的合理性和公正性。

2. 加强执法。

地方政府出台规制政策后，应加强执法力度，严格依法执法，确保执法的公正和严肃性。

4. 提高行政能力。

地方政府在执行规制政策时，应提高自身的行政能力，确保规制政策的有效执行。

政府失灵的原因及对策

一、政府失灵的界定所谓政府失灵就是政府克服市场失灵所导致的效率损失已超过市场失灵所导致的效率损失，即政府未能有效克服市场失灵，甚至阻碍和限制了市场功能的正常发挥，引起了经济关系的扭曲，加剧了市场缺陷和市场混乱，难以实现社会资源的优化配置；或者政府的干预效率低下，成本高昂。

二、政府失灵的根源（一）政府行为目标与社会公共利益之间的差异政府经济功能的发挥、干预调节经济活动的有效性，是建立在这样一个基本假设基础上的，即政府作为社会公共利益的代表，其行为目标与社会公共利益是一致的。

从理论上讲，这一假设是符合逻辑的，因为在市场经济中只有市场协调和政府协调在控制整个国民经济运行过程，当市场协调在一定领域表现为“失灵”时。

政府自然要充当纠正、弥补或者恢复市场功能的角色，除此之外没有第三者能承担这一任务。

然而，现实并非如此简单。

政府不是一个超脱于现实社会经济利益关系的万能的神灵，它是由各个机构组成，而各个机构又是由各层官方组成的。

无论是政府官员，还是政府机构都有自己的行为目标，而这些行为目标并不是自然而然地与社会公共利益之间划等号的。

（二）政府行为派生的外在性问题政府干预调节经济的主要目的和作用是纠正和弥补市场的功能缺陷；然而，当政府试图通过各种经济政策手段弥补市场功能缺陷时，常常会产生某种难以预见的副作用和消极后果，这就是作为非市场活动的政府行为派生的外在性。

在政府干预调节经济过程中，政府的行为有时会产生没有预料到的后果，而政府对于这种后果又缺乏控制力，这突出表现在政府推行的各种管制和福利性政策之中。

政府行为派生的外在性另一个突出表现是寻租现象的普遍存在，它是与政府对经济活动的干预和管制紧密相联的。

（三）制度缺失政府行为有时会导致某些违背公共利益的社会效应，主要是因为现行的政治制度缺乏合理的制约政府官员的限制结构和约束机制，从而使得公共范围和私人范围的界限一直在向不利于经济市场而有利于政治分配的方向移动。

布坎南指出：在公共决策或集体决策，实际上并不存在根据公共利益进行选择的过程，而只存在各种特殊利益之间（如政府部门、立法部门和利益集团）的“缔约过程”。

政府失灵

政府失灵市场机制的失灵，使得政府必须要采取干预政策和措施，以维护社会最大利益。

但市场机制解决不了的有些问题，政府介入过程中也会遇到一些困难。

政府失灵：政府由于对非公共物品市场的不当干预而最终导致市场价格扭曲、市场秩序紊乱，或由于对公共物品配置的非公开、非公平和非公正行为，而最终导致政府形象与信誉丧失的现象。

1、制定政策时出现偏差政府通过政策对经济进行干预，但是政策干预的结果往往是不可预测的。

一旦政府在制定政策时没有足够的信息或判断能力保证政策所起的作用能够满足它的初衷，那么政策就可能事与愿违，或者不能起到预期的作用，或者使问题更加严重，从而引起政府失灵。

在我国，由于体制的约束，市场的不完善，可以利用的宏观经济政策多。

另外，在纠正微观层面出现的一些问题时，我国往往不能恰当地运用经济杠杆来调整、纠正，而更多的是采用诸如“一刀切”这种强制性、行政性的措施武断解决。

所有这些政策工具与具体问题的不对口最终导致的只能是政府失灵。

2、政府执行政策时出现失灵根据执行主体不同，政策执行时出现的政府失灵分为两种情况。

一种情况是政府自身在执行过程中出现了失灵。

另一种情况则是政府的代理人在执行过程中出现失灵。

政策的执行要求复杂的制度，制度的低效率以及制度的不完善会导致政府失灵；政策在执行过程中不会是一帆风顺的，很有可能遇到来自私人部门的阻力。

私人部门和政府的讨价还价会导致政府的实际执行过程偏离政策本身，进而导致政府失灵。

政府对其下属各机构的活动往往缺乏足够的控制能力，因而各机构的活动是否按照政策制订者的初衷进行是很大一个问题。

政府的代理人出现失灵的情况要比政府自身出现失灵的情况更为普遍。

政府的代理人一般包括下级政府和其他一些受委托的公共部门，其中最重要的一类当数下级政府。

由于制度不完善，委托—代理关系中存在信息不对称，所以作为委托人的上级政府对下级政府或其他代理人无法进行有效的监督。

一旦监督出现问题，政策的执行就必然出现问题。

试论政府失灵的原因及对策

试论政府失灵的原因及对策所谓“政府失灵”就是指政府在对经济进行宏观调控过程中，决策失误，政府行为低效率，以及寻租现象的出现，从而使政府的目标难以实现的一种现象。

一、政府失灵的成因（一）、政府的内部性政府不是一个抽象的存在，而是有着不同利益和目的的许多人组成的集合。

公共选择理论认为政府行为主体具有与市场经济人一致的经济人特性，在政治市场中可能受到权利、职位及其相关物质利益的驱动，而谋求个性效用最大化。

在这种情况下，必然出现多数获利集团的个人边际利益大于社会边际利益或个人边际成本少于社会边际成本的结果。

公共选择的结果偏离了公共目标，公共机构不再代表公共的利益，不再发挥公共的职能。

(二)、基于“内部性”产生权钱交易的寻租活动“内部性”的存在使政府机构被特殊利益集团所左右，成为特殊利益集团的代言人，而权力则成为这一集团谋求自身利益的工具。

各个经济利益主体通过游说、行贿等各种手段，促使政府帮助其建立优势地位，获取超额利润，这一活动即所谓“寻租”。

官员们因这些活动享受了特殊利益，又会引发为争夺主管官员肥缺而发生的第二层次的寻租竞争，各个社会利益团体为争夺财政收入分配的第三层次的寻租之战。

(三)、政府行为的低效率政府行为存在低效率。

其表现主要有：政府机构缺乏足够的竞争机制。

政府作为提供公共服务的唯一非市场机构，不存在替代性，也就缺乏足够的竞争性；政府自身组织制度存在缺陷；政府机构缺乏降低成本的机制；监督政府机构的信息不完备。

二、应对政府失灵的策略（一）、合理定位政府角色，加快职能转变。

预防政府失灵情况的出现，必须对政府在市场经济中所处的位置给予合理的定位。

1）宏观经济的调控者。

2）收入分配的调节者。

3）市场失灵的调节者。

对政府角色的定位，只是说明政府能够通过宏观调控等手段改善和加强市场的作用，预防市场失灵所带来的负外部性。

（二）、完善法律制度，实施有效的社会监督和约束机制，规范政府行为要通过对法律制度的完善，来进一步规范政府的宏观调控行为，预防政府权力失衡和腐败现象的发生。

2.政府失灵及治理

02:政府失灵及治理
课程名称：公共部门经济学参选人：刘伦武
2012.10.26
案例：市场监管失灵
食品安全监管为何频繁失灵？ • 野生动物被猎杀，政府定点消费，为何这般红火？ • ......... • 政府为什么，该如何克治这一系列的失灵？
•
第五章公共选择理论
• 第四节政府失灵与治理 • 一、政府失灵的涵义 • 二、政府失灵的原因 • 三、政府失灵的治理
思考题 • 我国政府改革的瓶颈在哪里？
各位评委与同学们辛苦了！谢谢!
2、政府机构低效率表现： • 门难进 • 人难找 • 脸难看 • 话难听 • 事难办
3、政府干预低效率表现：
• 越位:超越本组织的权限去工作。 • 缺位：本组织的工作没人管或不能落实。 • 错位：对本组织的工作职能定位不准而开展的活动。
二、政府失灵的原因
（一）公共决策失误（二）公共权利寻租（三）政府干预的非公正性（四）政府公权力的扩张（五）官员行为的官僚主义倾向
一、政府失灵的涵义
是指政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。
主要表现： • 1、公共政策低效率 • 2、政府机构低效率 • 3、政府干预低效率
• • • • •
1、公共政策低效率表现：
短缺或过剩信息不足官僚主义缺乏市场激励政策的频繁变化
三、政府失灵的治理
• （一）政治体制改革（顶层设计） • （二）政府管理改革
（一）政治体制改革（顶层设计改革） • 1、改革决策规则，限制政府公共权利 • 2、完善规则约束制度
（二）政府管理改革
• 1、确定市场中政府应扮演的恰当角色 • 2、民主竞争制度、提高政府运行效率 • 3、阳光法案（政府官员收入公开、财产登记制度，政府政务公开、财务公开制度） • 4、审计监督制度（独立审计、离任审计制度、要害岗位强制休假制度）

公共事业管理中政府失灵问题研究

公共事业管理中政府失灵问题研究随着社会的不断发展，公共事业管理在政府的领导和管理下，为社会公众提供了各项基本公共服务，包括教育、医疗、公共交通、环境保护等。

在实际的管理过程中，政府失灵的问题时有发生，给公众带来了种种困扰。

对公共事业管理中政府失灵问题进行深入的研究，对于提高公共事业管理水平，更好地为社会公众提供服务具有重要意义。

一、政府失灵的原因分析1.官僚体系的腐败官僚体系腐败是政府失灵的主要原因之一。

官员贪污腐败、任人唯亲、推诿扯皮等官场现象，直接影响了政府对公共事业管理的有效性和公信力，导致管理能力和效率大大降低。

2.政府管理能力不足政府在公共事业管理中，可能会因为管理能力不足而出现失灵现象。

政府缺乏正确的管理思路和方法，对公共事业的规划和落实不到位，导致管理混乱和效率低下。

3.资源分配不公政府在公共事业管理中，资源分配不公也是导致失灵的原因之一。

部分地区或群体因为资源不足而导致公共事业服务不完善，这将直接影响到公众的满意度和社会的稳定。

4.政策执行不力政府在公共事业管理中，由于政策执行不力，导致各种政策难以得到实施，公共服务项目的实施不尽如人意，影响了公共事业管理的效果。

二、政府失灵的影响1.公众对政府的不信任政府失灵将导致公众对政府的不信任，长期下来会影响政府的稳定性和民意支持。

2.社会不稳定政府失灵会导致公共服务事业的不健康发展，从而引发社会的不稳定，甚至可能引发社会矛盾和动荡。

3.影响政府形象政府在公共事业管理中失灵，将对政府形象产生不良影响，影响政府在公众中的形象和声誉。

4.浪费社会资源政府失灵将导致公共事业管理效率低下，浪费了社会资源，对社会的发展造成了障碍。

三、政府失灵问题的解决1.加强法治建设政府应该加强法治建设，健全公共事业管理的法律法规体系，规范政府行为，促进政府对公共事业管理的合理化和规范化。

2.提高官员素质政府应该加强官员培训，提高其管理能力和素质，剔除腐败分子，保持政府良好的形象。

政府失灵的原因及如何防治

政府失灵的原因及如何防治政府失灵的原因及如何防治一、什么是政府失灵政府失灵，是指个人对公共物品的需求在现代化议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。

其主要类型有：（1）短缺或过剩。

如果政府的干预方式是把价格固定在非均衡水平上，将导致生产短缺或者生产过剩。

如果把价格固定在均衡水平之下，就会产生短缺。

反之，则产生过剩。

（2）信息不足。

政府不一定知道其政策的全部成本和收益，也不十分清楚其政策的后果，难以进行政策评价。

（3）官僚主义。

政府决策过程中也许高度僵化和官僚主义严重，可能存在大量的重复劳动和繁文缛节。

（4）缺乏市场激励。

政府干预消除了市场的力量，或冲抵了他们的作用，干预就可能消除某些有益的激励。

（5）政府政策的频繁变化。

如果政府干预的政策措施变化得太频繁，行业的经济效率就会蒙受损失，因为企业难以规划生产经营活动。

政府失灵主要表现在以下几方面：（1）政府政策的低效率，也即公共决策失误（2）政府工作机构的低效率（3）政府的寻租（4）政府的扩张二、政府失灵的原因正因为政府的干预存在着上述缺陷，所以让政府干预成为替代市场的主导力量，其结果只能导致“政府失灵”，用“失灵的政府”去干预“失灵的市场”必然是败上加败，使失灵的市场进一步失灵。

但客观存在的市场失灵又需要政府的积极干预，“守夜人”似的“消极”政府同样无补于市场失灵，同样会造成政府失灵。

因此，政府不干预或干预乏力与政府于预过度均在摒弃之列。

现实而合理的政府与市场间的关系应是在保证市场对资源配置起基础性作用的前提下，以政府的干预之长弥补市场调节之短，同时又以市场调节之长来克服政府干预之短，从而实现市场调节和政府干预二无机制最优组合，即经济学家所推崇的“凸性组合”。

为此，就需要政府从最大限度地消除导致政府失灵的根源入手，针对政府失灵的两个方面，采取切实措施（如确定有中国特色的政府经济职能双向重塑的总体思路；从理顺政府利益关系入手保证政府干预的公正、超脱；规范政府于预职能及行为；加强对政府调控行为的监督；提高政府决策的科学化程度；把竞争机制弓队政府调控的某些领域等），在克服和矫正市场失灵的同时，更要防止和纠补政府失灵。

体制转轨时期我国政府失灵的成因分1

体制转轨时期我国政府失灵的成因及对策分析2004级行政管理专业姓名：覃晓辉政府失灵，就是政府对经济活动干预不当，未能有效地克服市场失灵，甚至阻碍和限制了市场功能的正常发挥，引起了经济关系的扭曲，加剧了市场缺陷和市场紊乱，从而未能实现社会资源的优化配置。

[1]目前我国正处于由计划经济向市场经济转型期，在这体制转轨的进程中，作为资源配置的主要手段和社会经济运行基本载体的市场并非万能的，而是存在着市场失灵。

这就为政府干预经济活动提供了基本依据。

然而政府在弥补市场失灵的过程中，“政府的行政机制本身并非不要成本，实际上，有时它的成本大得惊人”，因此“没有理由认为市场和企业不能很好解决的问题，政府管制是必要的。

”“应当认识到既存在着市场失灵，也存在着政府失灵。

”[2]在从计划经济向市场经济转轨的过程中，作为改革主体的政府，既是经济体制改革的推动者又是原有体制的代表者，这种双重身份的矛盾性及经济体制改革的复杂性造成了我国特有的“政府失灵”现象。

体制转轨时期我国“政府失灵”主要表现有：首先，政企不分依然存在。

市场经济要求企业成为独立的主体，拥有自主权，要改变计划经济体制下政府与企业之间主仆依附关系。

经过一系列改革，我国政企分开虽取得一定成果，但距离政治体制改革和经济体制改革的总体目标还有一段差距，政府对企业，尤其对国有企业的微观经营活动干涉过度、个别企业负盈不负亏的现象依然存在。

其次，政策执行阻滞经常发生。

在体制转轨过程中，中央和地方的关系也在发生嬗变，地方政府的职能逐渐由微观管理转移动到宏观调控上来，各种社会组织的独立性和自主权迅速扩大，从而导致了公共政策的作用关系和实施环境的重大转变：地方政府对中央政策的响应，已经由过去以行政组织为主要基础的指令服从过程转变为以相对独立的社会组织为基础的对策博弈过程。

在这一转变过程中，地方政府根据自身利益取向对中央政策进行所谓的“灵活变通”，搞“土政策”、“断章取义，为我所用”，这就造成了政策执行阻滞情况的发生。

政府失灵的原因及解决对策

政府失灵的原因及解决对策传统的政治经济理论对市场失灵的认识和对完美政府的预期是失之片面的，政府机制本身同样存在低效率现象，即存在政府失灵的问题。

政府失灵指政府为弥补市场失灵而对经济、社会生活进行干预的过程中，由于政府行为自身的局限性和其他客观因素的制约而产生的新的缺陷，进而无法使社会资源配置效率达到最佳的情景。

如短缺或过剩，官僚主义，政府寻租活动等。

从其原因如下：第一，从财政决策形成过程看，社会公众对于公共产品的偏好需要通过投票机制表达为公共决策；或者通过投票选出代表，间接进行公共决策。

然而，民主程序不一定能产生最优的政府效率。

首先，公共决策不足以反映全体成员对公共产品的真实偏好。

其次，社会成员的个人利益不可能与公共利益完全一致。

再其次，受制于政治家的动机。

第二，即便政治家能够忠实的履行公众利益代言人的职责，他们也受到现实的控制能力和领导力量的限制，从而使财政决策的效果难以让人满意。

而且在现实中，政府是由政治家和官员组成的，政治家的基本行为动机也是追求个人利益最大化。

因此，政治家追求其个人目标时，未必符合公共利益或社会目标，而使广大选民的利益受损。

第三，有某种共同的目标的利益集团试图对公共政策施加影响。

在许多情况下，政府政策就是在许多强大的利益集团的相互作用下做出的，缺乏组织的社会大众则处于劣势地位，而市政府做出不利于公众的决策。

如何防范和纠正政府失灵？公共选择理论着重从三方面说明：第一，引入竞争机制，打破垄断的非理性。

首先，在政府内部重新确定竞争机制。

其次，在高层行政管理者中恢复发挥个人积极性的制度，其效果与利润与私人部门作用相同。

再其次，更经常采用私人企业承担公共事业的办法，即更多依赖于市场机制来生产某些公共产品或服务。

第二，改革公共决策制度。

政府失灵的公共决策制度的缺陷造成的，因此要改革公共决策制度。

首先，进行立宪改革，加强政府法治、规则及监督制度建设，使政府行为法治化，为政策制定一系列规则和程序。

02政府失灵

循环投票困境的产生：当投票人中存在多峰形偏好时，可能没有稳定一致的投票结果假定有三个投票人甲、乙、丙，有三个关于政府开支的被选方案A、B、C，三个人对这三个方案的偏好次序如下：甲：A>B>C 乙：C>A>B 乙为双峰形偏好丙：B>C>A 在A、B两提案中选择，A以2：1获胜；在B、C两提案中选择，B以2：1获胜；在C、A两提案中选择，C以2：1 获胜。结果形成循环。
从财政管理的角度分析
公共财政的发展过程就是财政管理公共化程度不断加深的过程，其实质也是一个公共选择的发展过程。
三、公共选择理论与中国公共财政建设
公共选择机制本质上是一种把社会成员的个人偏好转换成社会公共决策依据的机制，这种机制在多大程度上显示个人的真实偏好直接影响着决策的效果和资源配置的效率。
第二章政府失灵与公共选择
第一节政府失灵
一、政府失灵的概念(Government Failure)
指政府行为不能增进效率或政府把收入再分配给那些不应当获得这种收入的人。
萨缪尔森认为：“当国家行动不能改善经济效率或当政府把收入再分配给不恰当的人时，政府失灵就产生了”
整个经济学发展的历史就是市场和政府的关系不断调整的历史。古典经济学强调市场机制（看不见的手的原理），福利经济学揭示了市场失灵，因而需要政府介入，凯恩斯主义则提出了全面的政府干预理论，然而现代经济学认为政府行为同样存在诸多失灵之处。
是指为了维护既得利益，为了取得垄断利益，或对既得利益进行再分配的各种非生产性活动。政府及其公共权力的行使者，一定要最大化地减少政府对市场活动不必要的干预，更好地发挥市场自身的功能。否则就可能大大增加权钱交易的机会和可能。