市民参与城市管理的价值与方式

市民参与城市管理的价值与方式

提纲：

1、解释市民参与城市管理（市民参政议政）的定义；

2、介绍市民参政议政的价值和意义；

3、介绍市民参政议政的方式，互联网、媒体演变成最简便、最快捷和行之有效的一

种重要方式

4、举例分析：亦庄经济技术开发区自1992年成立至2009年09月1日长达17年的

时间没有一所义务教育的学校，市民或写信投诉或自办学校，甚至起诉开发区管

委会，都没有解决，根本原因在于管委会没有教育管理职能。

2009年02月这个问题被市民反映到被市政协教文卫体委主任牛继升那里。

2009年的政协全会上，牛继升提案建议尽快在亦庄建成一所公立义务教育学校，

在两会期间牛委员把提案挂到了网上，受到市民的极大关注和踊跃跟帖支持，支

持率在市政协的18个重点提案中排名第二，被划为市政协专委会重点督办的范

围。2009年9月1日，亦庄实验学校亦庄开发区管委会宣布，实验学校作为一所

民办校，将承接开发区义务教育的任务，并享受开发区管委会的教育经费拨款，

结束了亦庄无义务教育的历史。

5、短短的七个月，就解决了长达十几年悬而未决的义务教育难题。速度之快、效率

之高是期盼义务教育已久的亦庄居民所没有想到的。也正是广大的市民抓住了两

会听民情，传民意，解民困的良好机遇。踊跃参政议政，通过互联网积极的表达

渴望义务教育的要求。通过两会这个渠道，优质高效的解决了义务教育的难题。

从而体现了市民参政议政有利于城市管理决策的科学化和促进政府办事效率的积

极意义。

市民参与城市管理的价值与方式

市民参与城市管理：可以理解为市民参政议政，是指市民个人或群体通过一定的途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。

市民参政是市民当家作主的集中体现，也利于城市管理民主行政的开展，便于公众参与、公众监督，有利于城市管理决策的科学化，促进政府的办事效率。

市民参政的方式可以采用直接或间接的口头表述、署名的文字表述（电话、信函、新闻、意见或建议书）等方式，随着信息化的发展，互联网也逐渐演变成市民参政议政最简便、最快捷和行之有效的一种重要方式。

亦庄经济技术开发区是是北京市唯一同时享受国家级经济技术开发区和国家高新技术产业园区双重优惠政策的国家级经济技术开发区，却是义务教育的一块荒漠———亦庄经济技术开发区于1992年开始建设，自2009年9月1日之前，拥有七万住户的开发区内没有优质的公立学校，亦庄的居民从2003年入住开始就展开了各种各样的教育自救，有的向有关部门写信反映，有的打公益官司，为孩子来讨要教育权，有的甚至自己来办一所学校，然而这些都没有能够从根本上解决亦庄孩子上学难的问题。，更有人无奈地将孩子送进市区的学校，过上钟摆式的生活。

亦庄教育资源配置的不平衡，终于被市民反映到市政协教文卫体委主任牛继升那里。2009年的政协全会上，牛继升提案建议尽快在亦庄建成一所高质量公立学校。在提案办理中，牛委员将提案挂到了两会期间的市民参政议政的网站上，受到市民的极大关注和踊跃跟

帖支持，支持率直线上升，在市政协的18个重点提案中排名第二。这样，提案引起了市政协专委会的极大关注，被划入重点督办范围。市民在与牛委员的网上交流中逐渐形成达成共识并推选出市民代表，由市民代表、亦庄开发区管委会、市教委等多次与牛继升委员座谈，剖析问题的症结所在开发区管委会虽然是国家级的经济开发区的主管部门，却没与教育管理职能。去年5月，亦庄开发区管委会向市教委申请教育管理职能，考察开发区内现有的教育资源，牛继升也进一步建议在开发区现有的实验学校内开展义务教育…………亦庄开发区的义务教育难题开始逐步被打破

去年9月1日，亦庄开发区管委会宣布，实验学校作为一所民办校，将承接开发区义务教育的任务，并享受开发区管委会的教育经费拨款。即便是外地的孩子，只要在开发区购房，他的学费也会被拨到实验学校，从而享受义务教育，结束了亦庄无义务教育的历史。

困扰了亦庄居民十几年之久的难题，在人大代表、开发区管委会和亦庄居民的共同努力下，短短的几个月得到了解决。居民们在拍手称快的同时，也为两会代表委员的认真执着所感动，他们为民为社会鼓与呼的使命感，从另一个角度佐证了公民意识的回归。与此同时，居民们也为自己积极参政议政的成就感所鼓舞。也正是由于自己积极地参与两会提案的网上投票，才能引起市政协专委会的关注；也正是由于自己自始至终的与委员交流到达成共识，采有了一个如此满意的结果。

市民参政是市民当家作主的集中体现，也利于城市管理民主行政的开展，便于公众参与、公众监督，有利于城市管理决策的科学化，促进政府的办事效率。

那么如何才能激发市民参政议政的热情呢？

首先要构建上层建筑与民间基础畅通沟通的渠道：每个市民都有表达观点的自由，但是如果没有通畅的言路，上层建筑与民间基础将无法形成良好的沟通渠道。现在的言路通道，为这种信息通达提供了可能。报纸、广播、电视，传统媒体一直行走在倾听民意的前沿，而网络的引入，为察纳民声增加了更便捷、更广泛的通路。正如上文所述，把市民所关心的议案挂到网上，吸纳群众的声音和见解；

其次关注民生，搭建公众参与的决策平台，激发公民意识：普通群众参政议政的热情，显示了可贵的公民意识。公民意识是保持一个社会良性演进的人文标准。而缺乏公民意识的城市，即使物质再丰饶，也是一座缺乏精神底蕴和文化活力的枯城。同理，如果城市管理决策平台与民意割裂存在，这样的决策平台只会成为秀场，而民意只能流转于坊间街巷而不能上传下达，这无疑是城市管理的悲剧

有了畅通的沟通渠道，打下了市民彰显意识的基础；搭建了便于参与的城市管理决策平台，也就摆下了考校城市管理者的考场。民情、民意、民间声声声入耳，家事、城事、政府事事事关心，才是和谐社会、和谐政府、和谐民生的理想写照。