市民参与城市管理的价值与方式
城市发展 人人有责
城市发展人人有责标题：城市发展人人有责引言概述：城市是现代社会的核心，城市发展的繁荣与稳定关乎每个市民的福祉。
因此，城市的发展不仅是政府的责任，更是每个市民的责任。
只有每个人都积极参与城市发展，才能共同推动城市走向更加繁荣和美好的未来。
一、关注城市环境1.1 积极参与城市环境保护市民应当自觉遵守环保法规，减少污染物排放，保护城市空气和水质的清洁。
1.2 积极参与城市绿化市民可以参与植树造林、绿化环保等活动，为城市增添绿色，改善环境质量。
1.3 积极参与垃圾分类市民应当养成垃圾分类的好习惯，减少垃圾对城市环境的污染，共同建设清洁美丽的城市。
二、关注城市交通2.1 选择绿色出行方式市民可以选择步行、骑行、乘坐公共交通等环保出行方式，减少对交通拥堵和环境污染的负面影响。
2.2 遵守交通规则市民应当遵守交通规则，文明出行，减少交通事故的发生，维护城市交通秩序。
2.3 支持城市交通建设市民可以积极参与城市交通建设的咨询和评议，提出建设性意见，共同推动城市交通体系的完善。
三、关注城市基础设施3.1 积极参与社区建设市民可以参与社区建设，共同维护社区的基础设施和公共服务设施，提升居住环境的品质。
3.2 关注城市基础设施建设市民可以关注城市基础设施建设的进展，支持政府的基础设施投资，共同建设更加现代化和便利的城市。
3.3 提升自身素质市民可以通过学习提升自身素质和技能，为城市的发展提供更多的人才支持，共同推动城市经济的发展。
四、关注城市文化4.1 参与文化活动市民可以积极参与城市文化活动，传承和弘扬城市的优秀文化传统，丰富城市的文化生活。
4.2 保护文化遗产市民应当爱护城市的文化遗产，共同保护城市的历史文化财富，传承文化的价值和意义。
4.3 弘扬城市精神市民可以通过自己的行为和言行，传递城市的精神和价值观，共同建设和谐文明的城市。
五、关注城市社会5.1 关爱弱势群体市民应当关爱弱势群体，积极参与社会公益活动，为城市的社会和谐作出贡献。
国家开放大学《城市管理学》形考任务作业参考答案
第一次形成性考核任务
考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人提纲、联系实际的例子。
教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。
考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）
1、“城市病”及其治理
2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位
3、市民参与城市管理的价值与方式
参考答案：
城市病及其治理
个人提纲：
1.解释市民参与城市管理(市民参政议政)的定义;
2.介绍市民参政议政的价值和意义;
3.介绍市民参政议政的方式，互联网、媒体演变成最简便、最快捷和行之有效的一种重要方式
4.举例分析：亦庄经济技术开发区自1992年成立至2009年09月1日长达17年的时间没有一所义务教育的学校，市民或写信投诉或自办学校，甚至起诉开发区管委会，都没有解决，根本原因在于管委会没有教育管理职能。
2009 年02 月这个问题被市民反映到被市政协教文卫体委主任牛继升那里。
2009 年的政协全会上，牛继升提案建议尽快在亦庄建成一所公立义务教育学校，在两会期间牛委员把提案挂到了网上，受到市民的极大关注和踊跃跟帖支持，支持率在市政协的18 个重点提案中排名第二，被划为市政协专委会重点督办的范围。
2009 年9 月1 日，亦庄实验学校亦庄开发区管委会宣布，实验学校作为一所民办校，将承接开发区义务教育的任务，并享受开发区管委会的教育经费拨款，结束了亦庄无义务教育的历史。
5.短短的七个月，就解决了长达十几年悬而未决的义务教育难题。
速度之快、。
城市管理与市民参与机制
城市管理与市民参与机制城市是现代社会的核心组织单位，城市管理对于建设和发展城市至关重要。
然而，单一的城市管理模式已经不能满足快速发展的城市的需求，因此市民参与机制成为了各个城市管理的重要一环。
本文将探讨城市管理与市民参与机制的重要性，并提出一些切实可行的改进措施。
首先，城市管理与市民参与机制息息相关。
传统的城市管理模式往往是由政府部门单独负责，市民的参与度较低。
这样的模式存在着信息不对称和决策不够科学合理的问题，导致城市管理效率低下。
然而，当市民参与到城市管理中来时，能够提供更广泛的信息来源和多元化的意见建议，使得决策更加准确和全面。
其次，市民参与机制对于改善城市管理的质量有着积极的作用。
在城市管理中，市民是直接受益者和使用者，他们对城市的发展和环境有着直接的感受和需求。
因此，只有通过市民参与机制，才能够更好地反映市民的意愿和需求，并更好地解决市民在城市管理中遇到的问题。
同时，市民参与机制还可以提高城市管理的透明度，让市民了解政府的决策过程和目标，增强市民对城市管理的信任度。
那么，如何建立健全的城市管理与市民参与机制呢？首先，政府需要加强与市民的沟通和互动。
政府可以通过多种渠道与市民进行交流，如开展民意调查、举办公开听证会和座谈会等，听取市民对城市管理的意见和建议。
其次，政府应当建立一个有效的反馈机制，及时向市民公布信息，并回应市民的问题和关切。
这样既能够增加市民对城市管理的参与度，又能够提高市民对政府的满意度。
此外，政府还应当鼓励和支持市民自发组织参与城市管理。
市民组织可以在城市管理中发挥重要的作用，他们了解市民的真实需求，并能够为市民提供各种各样的服务，如社区环境整治、社会公益活动等。
政府可以通过政策扶持和资金支持等方式，鼓励市民组织的发展和壮大。
最后，城市管理与市民参与机制的建立需要全社会的关注和参与。
除了政府和市民组织，企业、专家学者和媒体等也应当积极参与城市管理，发挥各自的优势和作用。
浅谈城市管理中的公众参与
关键词 ： 市管理 城
公 众参 与 问计于 民
作者 曹莉 ， 州市环境 卫 生科 学研 究所 （ 杭 邮政 编码 ３００ ） １０ ６ 。 公 众 参与 ， 称公 民参 与 ， 也 是指 社会公 众在 社会 行 者 ，是 受人 民群众 监督 的对象 。公 众充 分参 与离 不 开政府 发挥 主责作 用 。政 府要 为公众 参 与城市 管 理积 极创 造有 利条件 。 １ 府 要 通过 媒 体 宣传 ， ． 政 强化 公 众 参 与城 市管 理 的社会 责任 。 很多 经济发 达 国家都通 过各 种制 度 、 法 律法规 促使 公众积 极参 与城市 管理 。 比如在东京 ， 市 民不 能随 时随地倾 倒垃 圾 ，需 要 预先对 垃圾进 行 分类 ，然后在 指定 的垃圾 收集 日将各 类垃 圾分别 送 至指定 的收集 站 。在香港 ， 有大 约 ３０ 名 义工 被委 ５０ 任 为清 洁香港 大使 和地 区卫生 纠察 队 队员 。在新 加 坡 ，临街 住宅 的业 主必 须负责 门前 人行道 路清 洁卫 生 。这 些例子 都体 现 了市 民要 以 主人翁 的姿态 积极
９ 号 的古建筑保 留以及雷峰塔复建方案 的全市评 ８ 议则 更体 现 了政 府对 公众意 见 的尊重 。
虽然 很 多城 市在 公 众 参 与方 面做 了大 量工 作 ， 但在 问计 于 民的 同时 ， 出现 了许 多 问题 ， 文认 为 却 本
的服务 。例如，现在很多居民小区都实行 了垃圾分 类收集 ， 的市 民环保 意识很 强 ， 真做 了垃 圾收集 有 认
科恩在《 论民主》 中说 ，凡生活受到某项决策影响的 “ 人 ， 应该 参与那 些决策 的制 定过程 。” 众参 与在 就 公
现代 社会 越平越 受重 视 ， 特别 是在 城市管 理 中 ， 政府 越来 越 重视 市 民 的参 与 ， 问计 于 民 。如杭 州 市 望江 门外热 电厂项 目中 ， 因专家们 提 出该 项 目将对 环境 、 交通 、 景观 带来严 重不 良影 响而最 终停 建 ； 西湖建 里
论城市管理创新中的市民参与
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摘要 ： 转型期 间， 城市的使命发生 了变化 ， 社会 管理模 式有所改 变， 民作为 国家的主人 ， 公 能否参与？参与的基础是什么？ 参与的
之 为 “ 疗公 众 ” 近年 虽 提 倡 通 过科 学 调 查 、 家 咨询 等方 式 来 种 的 承担 者 协 力来 提 供 ， 就 是 所 谓 的协 治理 念 。 治 。 专 这 公 民社会 的发展为协治理论 的产 生和发展 提供 了基础 。公 听取公众意见 。 但是公众仍然 没有决策的权力 。 本 文认 为市 民参 与是指具 有市 民资格的个人 或群体 ，出于 民社 会指 的是 国家和市场之外 的所有 民间组织 或民间关 系的总
一
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为此政府承担重要的责任 。 为国家 主人 的市 民 ． 作 是否有权利参 弥补市场失灵 的政府规制难 免失灵。近年来接 连发 生的公 与这一过程 ？参与权的范围是什么？参 与的形式又如何 呢？ 务员贪污腐败 的丑 闻， 影响了人们对政府的信任 。“ 在行 政官员 二、 民参与型行政的必要性 市 个人身上我们 可以区分三种本质上不同的意志—— 首先是个人 １市 民参与的内涵 、 固有的意志 ， 向于个人 的 自身利益 ； 倾 其次是全体行政官员 团体 长期 以来 。 对市 民参与的研究在于选举 的问题 。但这可能只 的意志 ； 第三是人民的意志或主权 者的意志 ， 无论对 全体 的国家
国家开放大学电大《城市管理学》形考作业任务1-4网考试题及答案
国家开放大学电大《城市管理学》形考作业任务1-4网考试题及答案形考任务(主观题)1理论联系实际讨论，题目如下(自动选择其一)1. “城市病”及其治理2.在现代城市管理中，城市政府的职能定位3.市民参与城市管理的价值与方式考核形式及要求：采取课堂小组讨论形式。
要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲。
提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的 例子以及小组讨论后形成的提纲。
教师根据每一位学生的讨 论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。
答案：1、“城市病”及其治理个人讨论提纲：一、“城市病”的含义由于城市人口、工业、交通运输过度集中，导致现货化 的城市流动人口增加，就业压力增大，交通拥堵，环境污染， 住房紧张，能源短缺，而造成的种种弊端，称之为“城市病”。
二、“城市病”的主要表现人口膨胀、就业压力增大，交通拥堵，环境污染，住房紧张，能源短缺。
三、“城市病”对人类生活的危害常年在城市居住的人对城市形成的的依赖，会导致一些不良的生活习惯，它不公能影响健康，严重者还会发生疾病。
1、 以车代步，2、以补求寿，3、娱乐过度，4、迷恋电视，5、睡眠不足，6、钦食过精。
四、“城市病”的治疗方法比如在治理交通拥堵方面，北京采取双号限制车辆出 行，未来在销售汽车方面更采取摇号的方法，实行宏观统一 的方式控制抑制问题。
形考任务(主观题)2一、案例分析题(共1道试题，共100分。
)1.撰写论文，题目如下(自动选择其一)(1)浅谈科学发展与城市经济管理；(2)试论科学发展观与城市政府职能转变；(3)城市管理中贯彻落实科学发展观的难点；(4)城市管理中贯彻落实科学发展观的重点。
考核形式及要求：撰写一篇不低于2000字的论文。
撰写的论文要求用WORD修改功能，保持原始修改记录。
答案：浅谈科学发展与城市经济管理所谓的树立和落实 科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。
公民参与与社会治理演讲稿
公民参与与社会治理演讲稿
各位尊敬的领导、各位亲爱的同事们：
大家好！今天我非常荣幸能够站在这里，和大家一起探讨公民
参与与社会治理这一重要的议题。
公民参与是现代社会治理的重要组成部分，也是民主社会的基石。
公民参与不仅仅是一种权利，更是一种责任。
在社会治理中，
公民参与不仅可以促进政府的透明和公正，也可以增强社会的凝聚
力和稳定性。
因此，我们每个人都应该认真对待公民参与，积极投
身到社会治理的大潮中。
首先，公民参与可以促进政府的透明和公正。
在一个民主社会中，政府的合法性来自于人民的支持和监督。
公民参与可以让政府
更加贴近民生，更加关注民意，从而使政府的决策更加公正和合理。
同时，公民参与也可以促进政府的透明度，让政府的行为更加公开
和透明，避免权力的滥用和腐败的产生。
其次，公民参与可以增强社会的凝聚力和稳定性。
在一个多元
化的社会中，公民参与可以让不同的声音得到充分的表达和尊重，
从而减少社会的分裂和矛盾。
同时，公民参与也可以让人民更加关心社会的发展和进步，增强社会的凝聚力和向心力，使社会更加和谐和稳定。
因此，我们每个人都应该认真对待公民参与，积极投身到社会治理的大潮中。
我们可以通过参加选举、提出建议、参与社区活动等方式来实现公民参与，让我们的声音得到充分的表达和尊重。
同时，我们也可以通过提高自身素质、增强社会责任感来增强公民参与的能力，让我们的参与更加有力量和影响力。
最后，让我们共同努力，让公民参与成为社会治理的常态，让我们的社会更加公正、和谐和稳定。
谢谢大家！。
城管宣传工作范文
城管宣传工作范文引言城市管理工作与市民的日常生活密切相关，城管宣传工作则是提升市民对城市管理认知、增强法制意识、促进城市管理法规实施的重要手段。
本文旨在探讨城管宣传工作的重要性、策略和方法，以及如何通过有效的宣传工作提升城市管理水平。
一、城管宣传工作的重要性1.1 提高市民法制意识通过城管宣传，可以增强市民对城市管理相关法律法规的了解，提高他们的法制意识。
1.2 促进城市管理法规的实施城管宣传有助于市民理解城市管理法规的意义和目的，从而更自觉地遵守相关法规。
1.3 增强城管工作的透明度城管宣传可以向公众展示城管工作的实际情况，增加工作的透明度，减少误解和偏见。
1.4 构建和谐的城市管理环境城管宣传有助于构建一个理解、支持城市管理工作的社会环境，促进城市管理工作的顺利进行。
二、城管宣传工作的现状分析2.1 宣传渠道单一目前，城管宣传主要依赖传统的宣传方式，如横幅、宣传栏等，宣传渠道较为单一。
2.2 宣传内容不够丰富现有的城管宣传内容往往局限于法律法规的宣传，缺乏对城管工作全面性的介绍。
2.3 宣传效果有待提升由于宣传方式和内容的局限性，城管宣传的效果并不理想，市民的参与度和认知度有待提高。
三、城管宣传工作的策略3.1 多元化宣传渠道利用多种媒介进行宣传，包括传统媒体、新媒体、社交平台等，扩大宣传的覆盖面。
3.2 丰富宣传内容除了法律法规的宣传外，还应包括城管工作的日常、成功案例、市民参与城市管理的途径等内容。
3.3 创新宣传形式采用更加生动、互动的宣传形式，如举办知识竞赛、开展主题活动等，提高市民的参与度。
3.4 加强与市民的互动通过问卷调查、座谈会等方式，收集市民对城市管理的意见和建议，增强宣传的针对性和有效性。
四、城管宣传工作的方法4.1 制定宣传计划根据城市管理工作的需要和市民的关注点，制定详细的宣传计划。
4.2 制作宣传材料制作形式多样、内容丰富的宣传材料，如宣传册、海报、视频等。
4.3 开展宣传活动定期开展各种形式的宣传活动，如法制讲座、社区活动、学校教育等。
城市管理先进经验和做法
城市管理先进经验和做法随着城市化的不断推进，城市管理的重要性越来越受到关注。
城市管理的水平直接影响着城市的形象、品质和居民的生活质量。
因此，如何提升城市管理的水平，成为了各地政府和社会各界关注的焦点。
这就需要借鉴先进城市的管理经验和做法，从而提升城市管理水平。
一、提高城市管理的科学性城市管理是一个综合性强、涵盖面广、关系到各种社会利益的复杂任务。
因此，城市管理的科学性越来越重要。
为了提高城市管理的科学性，我们可以引进先进的科学、技术和管理手段，实现科学化决策、规划和管理。
此外，还需要能够调动广大民众的积极性，加强民主管理，让市民参与城市管理，从而实现管理的科学化和民主化。
二、提高城市管理的便捷性提高城市管理的便捷性也是重要的。
方便的城市管理模式一方面能够降低城市管理的成本，另一方面也能够提高市民对城市管理工作的满意程度。
如何实现城市管理的便捷性呢？可以引进智能化、信息化管理手段，打造一站式、全向式的城市管理服务平台，让市民在家就能够办理相关事宜，减少中间环节，提高管理效率。
同时，也需要简化审批流程，减少冗余环节，提高办事的便捷性和速度。
三、建立科学的城市管理体系城市管理需要一个科学的管理体系支撑。
建立科学的城市管理体系，可以提高管理的精准度和效率，促进城市管理能力的全面提升。
科学的城市管理体系包括人员、制度、技术、信息等方面的支撑。
其中重要的是建立合理的人员激励机制，激发管理人员的责任心和创新精神，同时也需要完善社会监督和问责机制，提高城市管理的透明度和内部监督。
四、加强城市管理人才队伍建设城市管理是一个高素质的工作，需要有各种专业人才才能完成。
因此，加强城市管理人才队伍的建设也是必要的。
城市管理人才应该有政策、法规、规划、管理、环保、安全等方面的专业知识和实践经验，同时还需要拥有较强的沟通、协调、组织能力，能够完成城市管理的各项任务。
城市管理人才的培养应该是全面的，包括创新能力、实践能力、管理能力、领导能力等。
城市化进程中的城市管理与公共服务
城市化进程中的城市管理与公共服务随着城市化进程的加速推进，城市管理和公共服务的重要性逐渐凸显出来。
城市作为集中人口、资源和社会经济活动的地方，必须有一套完善的管理体系来确保公共秩序的维护和市民生活的便利。
本文将从城市规划、城市治理、交通管理、环境保护、教育、医疗、文化、社区服务、安全保障和市民参与等十个方面展开论述。
首先，城市规划是城市管理的基础。
一个好的城市规划应该有合理的用地布局、合理的交通网络、大面积的绿地和公共空间，以及完善的基础设施。
只有通过科学规划，才能确保城市的可持续发展和居民的生活质量。
第二，城市治理是城市管理的核心。
城市治理要依靠有效的行政机构和政策法规，以及公正高效的执法机制。
同时，市政府应该积极与市民沟通，听取他们的声音，更好地解决他们的需求和困难。
第三，交通管理是城市管理的重要组成部分。
城市交通拥堵问题已经成为制约城市发展的瓶颈。
因此，市政府应该加大对公共交通的投入，鼓励市民使用公共交通工具，减少私家车的使用，从而缓解交通压力，改善市民的出行条件。
第四，环境保护是城市管理的重要任务。
城市化进程中，由于人口的集中和工业的发展，环境污染问题日益严重。
因此，市政府应该制定相应的环境保护政策，推广清洁生产技术，减少排放和垃圾产生，保护城市的生态环境。
第五，教育是城市管理的重要内容。
一个城市的发展离不开优质的教育资源。
市政府应该加大对教育的投入，提升学校的教育质量，改善教育设施，为市民提供良好的学习环境和优质的教育资源。
第六，医疗是城市管理的重点领域。
城市化进程中，人口的流动和生活方式的改变，给城市医疗系统带来了巨大的压力。
市政府要加大对医疗卫生系统的投入，提高医疗服务的质量，完善医疗保障体系，保障市民的健康权益。
第七，文化是城市管理的重要内容。
一个具有丰富文化内涵的城市，能够吸引更多的人才和投资，推动城市的发展。
因此，市政府应该注重文化产业的培育和推广，加强文化设施的建设，举办丰富多彩的文化活动，提升城市的文化影响力。
城市病及其治理
城市病及其治理个人提纲：一、解释市民参与城市管理（市民参政议政）的内涵城市是政治社会的重要发祥地，是人类制度文明的摇篮；市民是城市和城市治理的主体，是城市发展的动力和制度创新的智慧源泉。
古往今来，在城市治理中有一条不变的真理，即冷漠滋生对抗，参与孕育和谐。
因此，在一个城市里，市民参政是城市和谐社会的基础，而市民参与的范围、程度和力度则是城市发展的基本标志，也是城市持续发展和核心竞争力的重要体现。
二、介绍市民参政议政的价值和意义1）市民参政是我国发达城市地区社会主义民主发展的重要切入点。
城市是人类民主体制的摇篮，城市政治民主化，已经成为当代中国社会主义民主政治建设的实质要求，也是市政管理现代化的基本标志之一。
民主发展既要“自上而下”，又要“自下而上”，而且还要注意选择中层的切入点，以带动两端，促进社会主义民主的全面发展。
建国以后，我们先后进行了几次“自下而上”和“自上而下”的民主改革，但都没有启动好中层的切入点，尤其是在乡镇和县民参政之后，没有把市民参政作为一个重要的切入点，结果，不同程度地抑制了市民参政的发展。
随着我国城市化的迅速发展，市民参政将作为我国社会主义民主发展的重要生长点，为21世纪我国社会主义民主的发展奠定坚实的基础。
2）市民参政是市民当家作主的集中体现。
在我国，劳动人民当家作主的是社会主义社会的本质要求。
市民当家作主的关键在于市民广泛的政治、行政和社会参与，只有通过市民参政，才能把市民当家作主落到实处，从而增强市民主人翁的责任感。
由于我国经济、政治、文化和社会发展条件的制约，城市政治民主化程度、市民素质和民主机制尚待进一步提高和改进，诸如：重大决策的参与、民主形式、程序、途径和方法等，有待于通过城市政治、行政和社会改革加以完善，政府单向度的意志和行政行为使市民普遍对自己是城市的主人缺乏心理和社会认同，造成一些市民缺乏主人翁的责任感。
广开市民参政的渠道，出台一些具体的市民参政程序，改进现有的市民参政形式和方法，鼓励市民依照法定民主程序积极参与城市政治生活，有助于增强市民主人翁意识和责任，激发市民建设和管理城市的热情，为建设文明、繁荣、民主的社会主义现代化城市而奋斗。
论城管在城市管理中的地位和价值作用
论城管在城市管理中的地位和价值作用论城管在城市管理中的地位和价值作用1996年《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施，确立了相对集中行政处罚权制度。
1997年北京市开展相对集中行政处罚权试点工作。
2004年《全面推进依法行政实施纲要》颁布，此项制度得到进一步深化。
经过十几年的实践探索，城市管理领域发生诸多变化：一是基本解决了多头执法、重复处罚、执法扰民、机构膨胀等问题；二是探索建立了管理权、审批权、监督权、处罚权的适度分离又相互协调的科学管理机制；三是推动了城市管理重心与执法权力的下移；四是解决了一批群众反映强烈的问题，城市环境明显改善；五是强化了队伍管理，执法人员素质明显提高。
纵观城管的发展和变迁，这是一个不断改革创新、解决矛盾的过程。
特别是在城市化进程中，在农民转为市民适应城市规则秩序过程中，城管的地位举足轻重。
当前，我国正处于工业化和城镇化快速发展时期，城市管理面临发展的关键时期。
站在新的发展起点，有必要深入研究探讨城管的历史价值和作用，这对于在新形势下进一步发挥城管的价值和作用，更好地服务经济社会发展，具有十分重要的现实意义。
一、城管的历史地位与价值作用（一）城管在推进行政管理体制和依法治市中，具有重大的价值和意义城管制度是行政管理体制改革探索和推进依法行政的产物，是依法治市的重要标志。
城管的产生与发展，紧随着依法治国的步伐。
推行综合执法是依法行政、行政执法体制改革的内在要求和发展趋势，是改革行政执法体制的重要制度，是政府管理创新的重要内容。
以相对集中行政处罚权为基础建立的城管制度，其意义不仅仅在于处罚权行使主体的改变，更重要的是打破了“部门专权”，使得“内部循环”无法继续，为行政权力的分工与协调改革探路，在一定程度上为行政体制和大部门制改革提供了试验样本。
城管制度发展迅速，说明该制度符合经济社会发展要求，体现了行政体制改革方向。
（二）城管在维护城市环境秩序中，发挥着不可替代的作用良好的城市环境秩序是促进经济社会发展、保障城市宜居的必然要求。
国开电大城市管理学第一次形成性考核任务参考答案
“城市病”及其治理
城市病是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量一目下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。治理城市病是落实科学发展观，建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径，是实现经济社会可持续发展的必然选择。一.城市病的主要表现及成因㈠规划滞后于建设。规划服从于建设，建设指导规划，“换一届政府换一张规划”、“规划赶不上变化”的现象时有发生，因而规划的龙头作用、调控作用发挥不出来，城市建设处于一种无序状态。产生的原因：一是指导城市建设和管理的管制性详规覆盖率低，且与城市发展极不相适应。二是对城市规划的作用认识不够，规划意识差，在规划实施过程中，行政干预规划，人为影响规划的现象时有发生，从而肢解了城市规划集中统一管理权、削弱了规划的权威。三是中小城市为了招商引资大都出台了一系列优惠政策，投资商在优惠政策的保护下，受利益驱动，不服管理，随心所欲，不报自建、随意乱建，先建后办、边建边办、建毕不办的现象时有发生，阻碍了规划执法工作的正常开展。四是规划执法查处难度大。从我市现状看，规划执法阻力大，特别是私人建房因分散隐蔽、建设量小，有些来不及查处已形成既定事实，加之查处违法建设程序复杂，周期长，即使通过法院强制执行，也难以执行到位。㈡城市“马路拉链”随处可见，影响城市整体形象。我国城市地下管网在体有给水、污水、雨水、弱电、供电、供热、供气等七种管线，这些管线所在单位的经济状况、时间要求和管线技术标准各不相同，受城市发展条件限制，能同时规划、同步施工，而且管线所属单位按各自所需，分阶段、分路段挖路施工，使得城市道路经常“开膛破肚”，既影响城市整体形象，给市民生活带来极大不便，又浪费大量资金。㈢城市绿地少、公园广场数量不足,标准低城市生态环境差。以随州市绿化现状看，主城区绿化覆盖率仅有38.93%，人均公共绿地4.27平方米，低于全国城市人均公共绿地6.25平方米，城市生态环境比较差，妨碍了城市经济和社会的协调发展。产生的原因主要是，老城区人口密度大，建筑拥挤，道路狭窄，无设置绿地富余空间，同时，由于对城市生态环境重要性认识不够，一方面规划拟建的城市绿地面积政府无钱征用土地实施绿化，另一方面规划开发的居住小区，开发商一味追求利益的最大化，忽视绿化建设，小区绿地面积严重不足。主城区公园数量少、面积小也是造成绿地面积不足的原因之一。目前，主城区内还没有游园，市民游憩休闲空间有限，老城区绿化预留地，无法增绿扩绿。㈣环境污染严重，居民生产生活环境恶劣。中小城市，特别是内陆城市大气、水资源污染指标均存在超标现象。究其原因，主要是城市工业发展速度快，建筑工地多，机动车迅速增加，使烟尘、灰尘和尾气成为城市大气污染的因素；合成洗涤剂广泛使用城市卫生设备的改善，使生活污水同工业废的特约，无力兴建污水处理设施。㈤城市规模盲目扩张，缺乏特色。城市的形象关键在于有特色。改革开放以来，特别是近10年，许多城市变得越来越没有自己的个性，到处是似曾相识的街道，“欧美风格”的小区，千篇一律的建筑比比皆是，火柴盒般的高在建筑密集，宛若“混凝土森林”。产生的原因：城市领导热衷于眼前政绩，追求城市变大、变新、变洋，盲目对文脉之本、风貌特色的老城区进行成片改造，使一批批低矮破旧的房屋被拆除，一幢幢高楼大厦拔地而起；大广场、宽马路、豪华办公楼、欧化建筑席卷全国，使许多城市特色迅猛浑水消失。一些中小城市不结合本地人文、历史地理、景物等实际来制定规划，而是贪大求洋，舍近求远，搞大而全、高而空的规划，不结合自己经济实力、社会发展、生态环境等因素搞规划，小城市模仿大城市，内陆城市模仿沿海城市，千城一面，功能设施配套不全。二.城市病的治理措施㈠树立规划权威，发挥规划的调控作用。一是加大投入，为加快规划编制提供有力的资金保障，确保中小城市控制性详规覆盖率提高到80%以上，更好地指导城市建设。二是政府必须带头执行规划。规划一经制定，非经法定程序和任何人不得擅自变更，真正做到规划一张图，审批一支笔，归口一家管，建设一盘棋；强化规划执法手段，政府积极支持规划执法，对查出的各类违法违章建筑，要运用行政、经济、法律手段，严肃查处，该拆的坚决拆除，该罚的坚决处罚，该公开曝光的坚决曝光，决不姑息迁就。三是严格按照城市规划技术规范及法律要求，科学合理调整规划，使规划尽可能满足项目要求，适应城市经济社会发展。四是加强城市土地资源管理，国有土地市场机制，土地利用规划与城市总体规划相衔接，从源头上治理规划管理失控问题。㈡统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设。首先各级领导必须充分认识规划短视行为的危害，形成“统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设”的共识，消除条块分割，各自为政现象。分管城市建设的领导应从投资一规划一管理的各个层次把好关，确保各种管理线同步规划，同步施工，一次性预埋，杜绝“马路拉链”的产生；其次规划一条道路或一个小区，要强调规划的前瞻性、预见性，综合管网要合理布局、始终坚持先地下后地上原则组织施工；第三，政府要制定相应的管理制度，对地下管线规划建设和管理加以立法，管理部门依法加强管理。㈢立足本地实际，实施增绿扩绿工程。从随州市实际看，要通过以下几种途径改善城市生态环境，一要充分利用城市现有的山林、水体、地形、地貌、植物等自然资源，合理安排绿地布局，形成功能齐全、效益突出、点线面带四位一体的城市园从绿化体系，突出园从绿化地方风格；二是把城南新区的大面积山林与城市绿化融为一体，构筑绿色生态屏障，开发白云公园山场，使山林与公园景点合为一体；三是在市大小河流沿岸，以水体为衬托，建设宽阔的防护林和风景林带；四要改造老城区中心公园—神农公园，增加绿地面积，实现城市园林由单纯的游憩、观赏向既改善城市生态环境，又融游憩观赏功能于一体的生态系统；五要强化绿化监督管理，确保城市绿地面积不被侵占。各中小城市也应该根据各自的人文、地理、历史文脉科学合理制定绿地规划，提高绿化覆盖率，改善城市生态面貌。㈣加强污染治理，构建城市生态经济。严格控制污染源，减少污染物的排放，进一步调整城市产业结构，关停、搬迁污染严重的企业，大力控制废气、废水、固体垃圾排放；优化能源结构，积极推行液化石油气、天然气燃料；大力加快治污设施建设，提高污水和垃圾处理率，为城市居民创造一个良好的生活环境；借助先进科技构建城市生态经济，使化学工业从源头起就不产生污染物，实现源头治理的目标。㈤注重个性特色，科学为城市定位。城市规划要充分体现地理、人文和生态环境，充分考虑城市自然景观和人文历史、资源优势，依据山水园林的实际，做到文化特色现代化气息相结合，自然景观和人文景观相呼应，要有超前性、科学性、指导性，准确把握地域内的建设脉搏，根据自己的地理风貌、历史文化、人文景观，从特色、优势等方面科学准确地为城市定位，坚持以人为本，根据城市内不同区域的分工，突出功能，注重实用。强化城市总体规划，做好城市风貌规划，在新的建设中注入历史的遗存，使城市脱离浮浅平淡，丰富其文化内涵。总之，为了防止“城市病”的发生，必须在城市建设中，树立科学的发展观，统筹兼顾，实现经济、社会与人口、资源、环境协调发展。
城市管理中公民参与
市政管理中的公民参与公共事业管理一班03707162 张鹏中文摘要：本文关键词：公众参与制度,城市管理,基本理论,市政府,政府管理模式,组织形式,社会主义市场经济,管理问题,参与不足,信息公开制度,世界城市化,必要性可行性,建设和经营,合理合法性,二十一世纪,组织方式,转变过程, 制度建设城市发展的通常提法是：规划是龙头，建设是基础，管理是关键。
我认为，随着现代城市的发展，这种排序应当调整，管理才是龙头。
城市管理是现代城市运转的根本动力，这里用公民而不是市民是因为当今中国城市发展中更多是依靠的外来务工人员。
城市市民对城市管理的参与，有着广泛丰富的内容和深刻的内涵。
它包括接受城市管理的新理念，包括积极参与某些重大事项的决策讨论过程；还包括改变自己的观念，建立新的生存价值取向，以及用符合现代城市文明准则去规范自己的行为方式。
目前在我国城市管理中，公众参与的发展还很滞后，停留在理论宣传和形式层面。
公众参与无论是从人们的思想意识、组织形式，还是制度建设上，都存在明显的缺乏与不足，导致市政管理的非科学性、低效率、高成本的延续，同时有失公平、伤害公众利益的行政行为仍还多有发生。
在此情形下，如何建立严格的公众参与制度，完善公众参与的法律保障等等，成为了城市管理者亟待解决的问题。
因此，研究我国城市管理中的公众参与问题是非常有意义的。
公众参与式管理从理论到实践的探索经历了大约半个世纪,经历了重视社会公众利益—公民低层次的参与—公众参与被广泛提倡的发展,其参与形式和途径多样化的转变是经过不断变革和完善的。
然而即使在公众参与已不断发展的今天,各个国家的公众参与程度仍充满了不均衡性,这受各国历史背景的影响,也与不同城市管理发展的理念相关。
一、当前我国城市管理中公众参与的形态、效果与原因分析城市管理中的市民参与形态(1)行政主导推动型行政主导推动型,主要是市政府在建立和健全法规制度上加大力度,规范和引导市民参与城市建设。
城市管理核心价值观
城市管理核心价值观城市管理是现代社会中一项重要而复杂的任务，它直接关系到城市的发展和居民的生活质量。
为了推动城市管理工作的顺利进行，各地纷纷提出了自己的城市管理核心价值观，以指导城市管理工作的方向和目标。
城市管理核心价值观是一种普遍认同的价值观念，它包括了一系列对城市管理工作起到引领和规范作用的基本原则和价值观念。
下面将从不同的角度来探讨城市管理核心价值观的重要性和作用。
城市管理核心价值观对于提高城市治理能力具有重要意义。
城市治理能力是城市管理的核心要素，它涉及到城市各项事务的协调和管理能力。
城市管理核心价值观能够为城市管理者提供明确的指导原则，帮助他们更好地履行职责，提高管理水平，推动城市治理能力的提升。
例如，坚持以人民为中心的核心价值观，强调人民群众的利益至上，可以促使城市管理者更加关注民生问题，为居民提供更好的公共服务。
城市管理核心价值观对于促进城市可持续发展具有重要意义。
可持续发展是城市管理的重要目标，它要求在满足当前需求的基础上，保护和改善环境，为后代子孙创造更好的生活条件。
城市管理核心价值观能够引导城市管理者在决策和实践中充分考虑可持续发展的要求，采取符合环境保护和资源节约的政策和措施。
例如，倡导绿色发展的核心价值观可以推动城市管理者加大环境保护力度，推动城市绿化和生态建设。
城市管理核心价值观对于增强城市文化软实力具有重要意义。
城市文化是城市的灵魂和底蕴，它体现了一个城市的精神风貌和文化特色。
城市管理核心价值观能够引导城市管理者注重培育和传承城市文化，加强城市文化建设，提升城市的文化软实力。
例如，弘扬创新精神的核心价值观可以推动城市管理者鼓励创新创业，培育创新型人才，推动城市经济的转型升级。
城市管理核心价值观对于增强城市社会和谐稳定具有重要意义。
社会和谐稳定是城市管理的重要目标，它要求城市管理者通过公正、公平、公开的方式解决社会矛盾，维护社会秩序和安定。
城市管理核心价值观能够引导城市管理者始终坚持社会公正和法治原则，维护社会和谐稳定。
城管局城市管理工作社会动员参与
城管局城市管理工作社会动员参与城市管理工作是一项复杂而艰巨的任务，它关系到城市的形象、市民的生活质量以及城市的可持续发展。
城管局作为城市管理的主要职能部门，在推动城市管理工作中发挥着重要作用。
然而，仅仅依靠城管局的力量是远远不够的，还需要广泛动员社会各界的力量积极参与，形成共建共治共享的良好局面。
社会动员参与城市管理工作具有重要意义。
首先，能够增强市民的责任感和归属感。
当市民参与到城市管理中时，他们会更加关注城市的发展和变化，自觉遵守城市管理的相关规定，从而形成良好的社会风尚。
其次，能够提高城市管理的效率和质量。
社会各界的参与可以为城市管理提供更多的思路和方法，及时发现问题并解决问题，使城市管理更加贴近市民的需求。
此外，还能够促进社会和谐稳定。
通过共同参与城市管理，市民之间的交流与合作增加，有助于化解矛盾，营造和谐的社会氛围。
为了实现城市管理工作的社会动员参与，城管局可以采取多种方式和途径。
加强宣传教育是首要任务。
城管局可以通过各种媒体渠道，如电视、广播、报纸、网络等，广泛宣传城市管理的法律法规、政策措施以及重要意义。
同时，可以制作生动形象的宣传资料，如漫画、视频等，向市民普及城市管理知识，提高市民的文明意识和法制观念。
例如，可以制作一些关于垃圾分类、文明出行、爱护公共设施等方面的宣传短片，在公共场所的大屏幕上播放，让市民在潜移默化中受到教育。
建立健全公众参与机制也是关键所在。
城管局可以设立专门的公众参与平台，如网站、微信公众号、热线电话等，方便市民反映问题、提出建议。
对于市民的意见和建议，要认真倾听、及时处理，并给予反馈。
此外，还可以定期召开市民座谈会、听证会等，让市民直接参与城市管理决策，增强决策的科学性和民主性。
比如，在制定城市道路改造方案时，可以邀请市民代表、专家学者等共同参与讨论，充分听取各方意见，确保方案的合理性和可行性。
开展志愿者服务活动也是一种有效的方式。
城管局可以组织志愿者参与城市管理工作，如环境卫生整治、交通秩序维护、文明劝导等。
社会管理中公民参与的价值彰显和路径选择
社会管理中公民参与的价值彰显和路径选择作者：李少惠崔吉磊来源：《上海城市管理》2012年第02期导读：社会管理创新是我国政府的一项重要的职能，它要求政府在社会管理中更新社会管理理念，构建新的社会管理模式，形成新的社会管理格局，最终达到社会管理的善治。
公民参与是政府社会管理创新的重要基础和方式。
当前，我国公民参与社会管理还存在许多困境，亟待拓宽公众参与渠道、提供参与的制度保障，形成政府与公民良好互动的格局。
Key Words:社会管理困境管理创新公民参与DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2012.02.004随着我国经济社会的进一步发展，中国社会的各个方面发生了许多重大而深刻的变化，社会管理领域出现了许多新情况和新问题，使得原有的社会管理方式面临诸多困难。
加强社会管理，促进社会管理创新成了一项重大而紧迫的任务。
党和政府高度重视社会管理创新工作：2004年6月，党的十六届四中全会提出，要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。
2007年，党的十七大报告又提出，要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。
2011年2月19日，胡锦涛同志《在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的讲话》中明确提出，要“进一步加强和完善社会管理格局”，进一步推动我国社会管理创新实践的有序开展。
公民参与是当前我国政府社会管理创新工作的重要基础和途径。
如何适应新形势，加强和推进社会管理创新，扩大公民参与，形成政府与公民之间良好的互动关系，已成为政府职能转变、履行社会管理职能的重要内容。
一、社会管理创新中公民参与的多元内涵借助社会管理的概念可知，社会管理创新是指政府和社会组织依据社会运行和发展规律，把握政治、经济和社会新的发展态势，研究并运用新的社会管理理论、知识、技术和方法等，创新社会管理理念、体制机制、方式方法，以实现社会善治的活动和过程。
[1]具体来讲，社会管理创新主要包括以下几方面的内容：第一，社会管理创新要建立良好社会秩序，促进社会整体和谐。
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市民参与城市管理的价值与方式
提纲：
1、解释市民参与城市管理（市民参政议政）的定义；
2、介绍市民参政议政的价值和意义；
3、介绍市民参政议政的方式，互联网、媒体演变成最简便、最快捷和行之有效的一
种重要方式
4、举例分析：亦庄经济技术开发区自1992年成立至2009年09月1日长达17年的
时间没有一所义务教育的学校，市民或写信投诉或自办学校，甚至起诉开发区管
委会，都没有解决，根本原因在于管委会没有教育管理职能。
2009年02月这个问题被市民反映到被市政协教文卫体委主任牛继升那里。
2009年的政协全会上，牛继升提案建议尽快在亦庄建成一所公立义务教育学校，
在两会期间牛委员把提案挂到了网上，受到市民的极大关注和踊跃跟帖支持，支
持率在市政协的18个重点提案中排名第二，被划为市政协专委会重点督办的范
围。
2009年9月1日，亦庄实验学校亦庄开发区管委会宣布，实验学校作为一所
民办校，将承接开发区义务教育的任务，并享受开发区管委会的教育经费拨款，
结束了亦庄无义务教育的历史。
5、短短的七个月，就解决了长达十几年悬而未决的义务教育难题。
速度之快、效率
之高是期盼义务教育已久的亦庄居民所没有想到的。
也正是广大的市民抓住了两
会听民情，传民意，解民困的良好机遇。
踊跃参政议政，通过互联网积极的表达
渴望义务教育的要求。
通过两会这个渠道，优质高效的解决了义务教育的难题。
从而体现了市民参政议政有利于城市管理决策的科学化和促进政府办事效率的积
极意义。
市民参与城市管理的价值与方式
市民参与城市管理：可以理解为市民参政议政，是指市民个人或群体通过一定的途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。
市民参政是市民当家作主的集中体现，也利于城市管理民主行政的开展，便于公众参与、公众监督，有利于城市管理决策的科学化，促进政府的办事效率。
市民参政的方式可以采用直接或间接的口头表述、署名的文字表述（电话、信函、新闻、意见或建议书）等方式，随着信息化的发展，互联网也逐渐演变成市民参政议政最简便、最快捷和行之有效的一种重要方式。
亦庄经济技术开发区是是北京市唯一同时享受国家级经济技术开发区和国家高新技术产业园区双重优惠政策的国家级经济技术开发区，却是义务教育的一块荒漠———亦庄经济技术开发区于1992年开始建设，自2009年9月1日之前，拥有七万住户的开发区内没有优质的公立学校，亦庄的居民从2003年入住开始就展开了各种各样的教育自救，有的向有关部门写信反映，有的打公益官司，为孩子来讨要教育权，有的甚至自己来办一所学校，然而这些都没有能够从根本上解决亦庄孩子上学难的问题。
，更有人无奈地将孩子送进市区的学校，过上钟摆式的生活。
亦庄教育资源配置的不平衡，终于被市民反映到市政协教文卫体委主任牛继升那里。
2009年的政协全会上，牛继升提案建议尽快在亦庄建成一所高质量公立学校。
在提案办理中，牛委员将提案挂到了两会期间的市民参政议政的网站上，受到市民的极大关注和踊跃跟
帖支持，支持率直线上升，在市政协的18个重点提案中排名第二。
这样，提案引起了市政协专委会的极大关注，被划入重点督办范围。
市民在与牛委员的网上交流中逐渐形成达成共识并推选出市民代表，由市民代表、亦庄开发区管委会、市教委等多次与牛继升委员座谈，剖析问题的症结所在开发区管委会虽然是国家级的经济开发区的主管部门，却没与教育管理职能。
去年5月，亦庄开发区管委会向市教委申请教育管理职能，考察开发区内现有的教育资源，牛继升也进一步建议在开发区现有的实验学校内开展义务教育…………亦庄开发区的义务教育难题开始逐步被打破
去年9月1日，亦庄开发区管委会宣布，实验学校作为一所民办校，将承接开发区义务教育的任务，并享受开发区管委会的教育经费拨款。
即便是外地的孩子，只要在开发区购房，他的学费也会被拨到实验学校，从而享受义务教育，结束了亦庄无义务教育的历史。
困扰了亦庄居民十几年之久的难题，在人大代表、开发区管委会和亦庄居民的共同努力下，短短的几个月得到了解决。
居民们在拍手称快的同时，也为两会代表委员的认真执着所感动，他们为民为社会鼓与呼的使命感，从另一个角度佐证了公民意识的回归。
与此同时，居民们也为自己积极参政议政的成就感所鼓舞。
也正是由于自己积极地参与两会提案的网上投票，才能引起市政协专委会的关注；也正是由于自己自始至终的与委员交流到达成共识，采有了一个如此满意的结果。
市民参政是市民当家作主的集中体现，也利于城市管理民主行政的开展，便于公众参与、公众监督，有利于城市管理决策的科学化，促进政府的办事效率。
那么如何才能激发市民参政议政的热情呢？
首先要构建上层建筑与民间基础畅通沟通的渠道：每个市民都有表达观点的自由，但是如果没有通畅的言路，上层建筑与民间基础将无法形成良好的沟通渠道。
现在的言路通道，为这种信息通达提供了可能。
报纸、广播、电视，传统媒体一直行走在倾听民意的前沿，而网络的引入，为察纳民声增加了更便捷、更广泛的通路。
正如上文所述，把市民所关心的议案挂到网上，吸纳群众的声音和见解；
其次关注民生，搭建公众参与的决策平台，激发公民意识：普通群众参政议政的热情，显示了可贵的公民意识。
公民意识是保持一个社会良性演进的人文标准。
而缺乏公民意识的城市，即使物质再丰饶，也是一座缺乏精神底蕴和文化活力的枯城。
同理，如果城市管理决策平台与民意割裂存在，这样的决策平台只会成为秀场，而民意只能流转于坊间街巷而不能上传下达，这无疑是城市管理的悲剧
有了畅通的沟通渠道，打下了市民彰显意识的基础；搭建了便于参与的城市管理决策平台，也就摆下了考校城市管理者的考场。
民情、民意、民间声声声入耳，家事、城事、政府事事事关心，才是和谐社会、和谐政府、和谐民生的理想写照。