镜泊湖国家级风景名胜区2010年度规划实施和资源保护状况报告

镜泊湖国家级风景名胜区

2010年度规划实施和资源保护状况报告

一、镜泊湖风景名胜区基本情况

（一）地理区位

镜泊湖风景名胜区位于黑龙江省牡丹江市西南部，是国家级风景名胜区。同时镜泊湖地处黑龙江省东南部，处于哈尔滨—玉泉--亚布力--镜泊湖旅游路线的终点，是黑龙江省重要的旅游目的地，距牡丹江市80千米。

（二）历史沿革

于1982年被国务院首批审定为国家级重点风景名胜区，2006年被世界教科文组织评为世界地质公园。2008年被国际休闲产业协会、联合国国际生态安全合作组织、中国国际名牌协会评为中国十佳休闲旅游胜地。2010年被国家旅游局评为国家AAAAA级旅游区，

（三）人口情况

常住人口：3.90万人。

服务人口：0.40万人。

（四）机构设置与人员配置

镜泊湖风景名胜区机构：黑龙江省镜泊湖风景名胜区自然保护区管理委员会，机构规格为副厅级，隶属牡丹江市政府；管委会主要领导由牡丹江市一名副市长兼任，宁安市市长兼任管委会

副主任，景区内重要单位负责人人管委会委员。机构下设政治部、办公室、规划建设局、行政执法局、旅游局、国土资源环保局、社会事业局、财政局以及基层事业单位。机关编制为44人，基层200余人。

（五）管理工作概述

镜泊湖管理委员会对景区1726平方千米的行政、经济和社会事务实施统一管理；并赋予管理委员会一定的政府职能，全部使用行政编制，按照小政府大服务的原则配备核定编制。现正在着手制定镜泊湖风景名胜区管理条例，提交省人大审议后，依法实施。但是，由于区内土地和居民、林业资源、矿产资源、水资源等仍然不属于管委会直接管理范畴，因此管委会统一管理仍然没有落实到实处。

二、镜泊湖风景名胜区资源基本情况

（一）景观资源

1、景观资源类型

分为自然景源和人文景源两大类。见表：

表1 景观资源分类表

2、景观资源特征

（1）镜泊湖风景名胜区的景观资源种类较为丰富，包括湖泊、河流、瀑布、湿地、火山、熔岩台地、地下熔岩隧道、原始森林、野生动物栖息地、古城遗迹和民族民俗等多项内容。融历史、人文、动植物、考古学、地质学、美学价值和生物多样性于一处，这在国内是罕见的。

（2）镜泊湖风景名胜区的景观资源较为分散，三处主要的景观——渤海国上京龙泉府遗址、火山口和镜泊湖相距达几十公里；同时，湖面狭长造成镜泊湖湖面和沿岸的景点分布也较为分散，各个景点间相距较远。

3、景观资源价值

镜泊湖作为国家级景名胜区，具有典型的地质学研究价值、珍贵的历史文化价值、独特的风景审美价值、动植物研究价值和生物多样性保护价值。

4、景观资源分级

镜泊湖风景名胜区景观资源点72处，按以下规定分为五级：（1）特级景源4处（A级，世界级）：珍贵、独特，具有世界级保护价值与意义，对国际和国内游客具有吸引力。

（2）一级景源16处（B级，国家级）：罕见，具有国家重点保护价值和国家代表作用，对国内游客具有吸引力。

（3）二级景源18处（C级，省级）：具有省级重点保护价值和地方代表作用，对省内游客具有吸引力。

（4）三级景源23处（D级，市级）：具有一定价值和游线

辅助作用，有市县级保护价值和相关地区吸引力。

（5）四级景源11处（E级）：具有一般价值和构景作用，在风景区内或当地具有吸引力。

5、景观资源数量

镜泊湖风景名胜区景观资源点72处，其中自然景观48处，占67%；人文景观24处，占33%。镜泊湖风景名胜区内景观资源以自然景观资源为主。自然景观资源中，以洞穴、洲岛屿礁、石林石景、火山熔岩和湖泊等小类为主；人文景观资源中，以遗址遗迹为主。

自然景观资源点中，地景有33处，占自然景观资源点总数的68.8%，其中山景1处，峡谷1处，洞穴9处，石林石景5处，火山熔岩6处，洲岛屿礁8处，半岛3处；水景有10处，占自然景观资源点总数的20.8%，其中泉井2处，湖泊5处，潭池1处，瀑布跌水1处，湖湾1处；生景有5处，占自然景观资源点总数的10.4%，其中森林2处，古树名木3处。

人文景观资源点中，园景有2处，占人文景观资源点总数的8.3%，其中植物园1处，陵园墓园1处；建筑有8处，占人文景观资源点总数的33.3%，其中风景建筑3处，民居宗祠1处，商业服务建筑2处，宗教建筑1处，纪念建筑1处；胜迹有14处，占人文景观资源点总数的58.3%，其中遗址遗迹6处，摩崖题刻2处，雕塑3处，游娱文体场地3处。

（二）土地森林资源基本情况

1、镜泊湖风景名胜区用地类型、面积、比例情况。见下表：

镜泊湖风景名胜区用地统计表

注：规划水域面积不包括资源有限利用区内的水上游览区和水上娱乐区。

2、土地权属：镜泊湖风景名胜区土地分别属于黑龙江省宁安市人民政府、黑龙江省宁安市林业局、黑龙江省森工总局东京城林业局、黑龙江省林业厅江山娇实验林场等四家单位。

3、设有镜泊湖省级自然保护区，1980年成立，面积1200平方千米，与镜泊湖风景名胜区完全重叠。

（三）镜泊湖风景名胜区规划编制与审批基本情况

1、名称：《镜泊湖风景名胜区总体规划》

2、规划期限：2001年至2020年。

3、规划面积：1726平方千米，核心景区面积为755平方千米。

4、规划范围

西北以宁安市和海林市的市界为界；北面从宁安市和海林市的市界开始，经沙兰镇营城子村，到熔岩台地北边缘；东北以渤海国上京龙泉府城墙遗址东侧500米和北侧牡丹江为界；东面经

杏山、江山娇林场，以国道以东一公里为界；东南经镜泊乡、莺歌岭、城子，到乡级公路与国道相接处，以公路往外（往东或往南）一公里为界；南面从乡级公路与国道相接处，到吉林省界，以国道以东一公里为界；西面从国道与吉林省界交界处开始，经尔站到敦化市、宁安市和海林市三市交界点。

经纬度坐标:地处东经120°30′--129°30′，北纬43°46′--44°18′。

5、核心景区范围：根据其所处的区位分为三个区域：镜泊景区、火山地质景区、渤海故国景区。

（1）湖泊景区---位于镜泊湖的南部和中部；包括水域及水域周围可视范围的天然林山体景观区；面积为280平方千米。

（2）火山地质景区---位于镜泊湖的西北部；包括镜泊湖原始森林、小北湖及巴掌沟珍奇动物保护区面积为460平方千米。

（3）渤海故国景区---位于镜泊湖风景区的东北部；包括整个渤海国古城遗址及城墙四周500米的延伸范围；面积为15平方千米。

经纬度坐标：120°30′--128°30′，北纬43°46′--44°18′。

6、详控规划总图。

7、总体规划编制单位：北京清华城市规划设计研究院，牡丹江市城市规划设计研究院。

8、总体规划编制时间：2003年8月。

9、总体规划批准部门：建设部（建城函【2007】62号）。