高校预算执行绩效审计思考
高校全面推进实施预算绩效管理思考
高校全面推进实施预算绩效管理思考高校全面推进预算绩效管理需要明确目标和任务。
高校是培养人才和促进科学研究的重要场所，在推进预算绩效管理的过程中，需要明确自身的发展目标和任务。
这就需要高校对自身的定位有清晰的认识，明确在教学、科研、人才培养等方面的重点发展方向，从而为预算绩效管理的实施提供明确的指导。
高校需要建立健全的预算绩效管理体系和机制。
在推进预算绩效管理的过程中，高校需要建立健全的预算编制、执行和评价机制，确保预算的科学性和合理性。
高校还需要建立健全的绩效评价体系，对各项工作进行量化和评估，及时发现问题并及时调整，从而不断提高高校的绩效水平。
高校需要充分发挥预算绩效管理的激励作用。
预算绩效管理不仅仅是一种管理工具，更是一种激励机制。
在预算绩效管理的过程中，高校可以设立奖励机制，对组织和个人的绩效进行奖励，从而激励他们积极工作，提高整体绩效水平。
高校还可以通过预算绩效管理，对资源进行有效配置，确保资源的最大化利用，提高高校的整体竞争力。
高校需要加强预算绩效管理的信息化建设。
预算绩效管理需要大量的数据支持，信息化建设可以帮助高校更好地收集和管理数据，提高数据的准确性和及时性。
信息化建设还可以提高管理效率，加快决策的速度，促进高校管理的科学化和精细化。
高校需要注重预算绩效管理的持续改进和创新。
预算绩效管理是一个动态的过程，需要不断改进和创新。
高校在推进预算绩效管理的过程中，需要及时总结经验，发现问题，并及时改进，不断完善预算绩效管理的体系和机制。
高校全面推进实施预算绩效管理需要从明确目标和任务、建立健全的管理体系、发挥激励作用、加强信息化建设以及持续改进创新等方面进行思考和探讨。
只有不断完善和改进预算绩效管理，高校才能更好地实现资源的合理配置和效益的最大化，进一步提高高校管理的效率和效益，促进高校的健康可持续发展。
关于高校预算管理绩效评价的思考
关于高校预算管理绩效评价的思考
中国是一个发展中的社会，为了更好地发展经济，加强社会建设，高等教育领域亟待开展高校预算管理绩效评价的工作。
首先，高校预算管理绩效评价系统应该建立在充分考虑绩效评价各方面情况的基础上。
首先，要设定实施预算管理绩效评价的原则和目标，使其成为整体工作中的重要组成部分；其次，要合理安排预算管理绩效评价的过程，明确各级领导的责任范围和工作内容；最后，要分析预算管理绩效评价的环境因素，探索有效的实施方法。
其次，要加强预算管理绩效评价的实施。
高校的预算管理绩效评价是一项技术性工作，需要制定具体的标准和方法，重视预算管理绩效的计量和评估，充分考虑特点，构建一套完善的预算管理绩效评价体系。
此外，还应强化预算管理绩效评价的监督。
监督是预算管理绩效评价的重要保障，监督要实施得当，以确保评价的客观性、公正性和准确性。
要建立完善的监督机制，加强对评价报告的逐级审查，保证评价结果的有效性。
最后，要加强预算管理绩效评价的落实。
预算管理绩效评价的落实要清晰、明确，要以绩效考核为目标，根据具体情况制定实施办法，结合全面推进教育现代化和教育管理创新，使预算管理绩效评价制度更加公正、客观和有效。
综上所述，高校预算管理绩效评价是一个负责任的重大任务，也是高校的一个重要工作，在推进高等教育发展方面起到至关重要的作
用。
考虑到预算管理绩效评价的复杂性和重要性，必须加强领导，加大投入，紧密联系，统筹安排，落实绩效评价制度，积极推进预算管理绩效评价工作，实现高校科学可持续发展的目标。
高校全面推进实施预算绩效管理思考
高校全面推进实施预算绩效管理思考1. 引言1.1 高校实施预算绩效管理的背景在当今社会，高校实施预算绩效管理已成为一种趋势。
随着中国经济的不断发展和高等教育事业的蓬勃发展，高校在提高教学质量、管理效率和服务水平方面面临许多挑战和压力。
为了更好地适应市场经济的要求，提高资源配置效率，提高教学和科研水平，各类高校纷纷采取了预算绩效管理制度。
高校实施预算绩效管理的背景主要表现在以下几个方面：高校的规模和财政预算不断增长，需要更加科学、合理的管理方法来保证资源的有效利用；社会公众对高校教学质量和学生就业率等方面的关注度不断增加，促使高校加强内部管理，提高绩效；高校的管理体制和管理模式需要不断创新和完善，预算绩效管理正是一种符合时代潮流的管理模式。
高校实施预算绩效管理已成为高等教育发展的必然选择，对于提高教育质量、管理效率和服务水平具有重要意义。
相关研究也逐渐受到学者和实践者的关注和重视，预算绩效管理的理论和实践不断得到完善和提升。
【高校实施预算绩效管理的背景】的探讨，势在必行。
1.2 研究意义和目的高校全面推进实施预算绩效管理是当前高等教育领域的重要课题。
研究这一课题的意义在于深入探讨高校预算绩效管理的背景和必要性，进一步提高高校管理水平和效率。
通过全面推进预算绩效管理，可以更好地实现高校资源的合理配置和利用，优化各项教学科研活动的效益，提升教育教学质量和科研水平。
这对于高校的可持续发展、提升学术声誉和社会地位具有重要意义。
本文旨在分析高校实施预算绩效管理的现状、问题和挑战，探讨如何有效推进高校预算绩效管理，为高校管理者和决策者提供可行的建议和启示。
通过深入研究预算绩效管理的概念和原理，剖析高校实施预算绩效管理的必要性和挑战，有助于揭示其内在规律和实践路径。
通过总结高校实施预算绩效管理的经验和教训，探讨未来发展方向和策略，进一步完善高校管理体系，提升管理水平和效能。
【研究意义和目的】2. 正文2.1 预算绩效管理的概念和原理预算绩效管理是一种管理方法，旨在通过将预算与绩效目标直接联系起来，以提高组织的效率和绩效。
高校预算执行绩效审计评价构想
用多种方法和模 型 ， 确定关键绩效指标的定性与定量标准取值 ， 以
具体地衡量和分析评价对象的优劣 、 强弱。 （ ） 三 导入二次相对效益评价模型 在选择预算执行绩效审计 过程评价模 型时 ， 应引入二次相对效益评价模型 ， 其能够通过测评
的同时 ， 同时实施预算 目标决策评价 ， 评价前期制定 的 目标是否可 行或者最优化 ， 以此指导下一轮预算编制 的 目标决策。 并
将成为优化执行和预算调整 的重要依据 。 （ ） 一 确定评价对象， 建立过程流程 图 确定审计评价对象首先 要确认 学校在本次审计期 间内发生 了哪些 占有预算支 出的活动 ；
其 次 ， 定 业 务 活 动需 要 哪 些 物 力 资 源 ； 次 ， 预 算 资 源 按 经 济 确 再 将 性 质分 为 经 常 性支 出 、 资本 性 支 出 等 类别 ， 并根 据 部 门活 动 所涉 及
及 所 做 出的 贡 献 。６ 持 续 性 。 价 项 目计 划 完成 后 ， 目所 规 定 的 （） 评 项
到的成本 因素 ， 分配 到各个业 务项 目和活动 中； 最后 ， 根据决策评
价 中选 定 的 绩 效优 先 方 案 及项 目计 划 ，界 定与 之 对 应 的 学 校 内部 业 务 活 动 ， 制 流程 图 。 绘 （ ） 确 绩效 目标 ， 成 关 键 绩 效指 标 贯 穿 在 高 校 预算 执 行 二 明 形 过 程 绩 效 审计 评 价 的基 本 目标 是 经 济 性 、 率 性 和有 效 性 。 济 性 效 经
额 。 限于投入资金量 ， 括为筹集资金所发生 的一切福利损 不仅 还包
失， 安排支出过程所发生 的各项管理费用 ， 以及错误 的支出安排所 引致的福利损失等等 。２ 产出。 （） 是预算部 门的直接绩效产 出， 包括 数量 、 质量 、 时间期限方面的信息 。３ 效率 。 （） 衡量财政资源的配置 状况和使用效率。４ 经济效益 。 （） 指高校预算投入项 目中有利润 回 报的项 目， 包括非教学用基建投入 、 后勤社会化 中的经营部分 以及 校企 、 科技园区等 ， 主要有直接和间接经济效益两个方面。５ 社会 （） 效益 。主要反映支出项 目实施后对实现国家社会发展 目标的影响
高校预算执行绩效审计思考
计
（ ） 价 预 算执 行 的 “ 效 性 ” 高校 预 算执 行 审计 发展 实 际的 审计 方式 和 方法 。 ……通 过结 合 ． 一 评 有 是 协调 各种 资 加 满 的重要 目标 之 一 目前 ． 等学 校 已经形 成 了多 渠 道 的资 源 和要 素 。 大 审计 力 度 ． 足 经 济社 会 发 展 对 审计 的各 高 提高 审计 的效 果和 影响力 ” 的要求 。开展 高校 预算 金 筹集 格 局 ， 作 为 国 家预 算 的基 层 单 位 ， 等学 校 的预 种需 求 ． 但 高
算 仍是 国家 财政 预算 的 重要组 成部 分 ． 高校 预算 执 行 审计 执行 绩 效 审计 是 提 高 高校 教 育 经 费使 用 的规 范 性 、安 全 依 然是 高校 审计 工作 的重 要 内容之 一 。教 育部 发 布 的《 教 性 、 有效 性 的重 要措 施 ， 关键 是建 立起 与时俱 进 、 合科 其 符 育 部关 于加 强高 等学 校预 算执 行 和决算 审 计工 作 的意 见 》 学发 展观 的绩 效 审计评 价 体 系 ，重 点对 高 校预 算 编制 、 收 （ 教财［０ ８１ ）要 求各地 高 校“ ２ ０ ］２号 ， 高度 重视 预算 执行 与 决 入 预算 执行 情 况 、 出预 算执 行情 况 和预 算执 行 结果 进行 支
算审 计工 作 ” “ 格 预算 执行 审计 ” “ 强 决算 审 计 ” “ ，严 ，加 ， 即 绩 效 评 价 ， 终 提 高 学校 审计 工 作 质 量 。 最 改善 高校 预 算 管 使纠 正审计 发 现 的问题 ” ，同时制 定具 体 实施 办 法 。其 中 理 ， 进资 源优 化配 置 ， 促 提高 资金使 用效 益 。 《 意见 》 特别 指 出 了“ 过预 算执 行 审计 … …优 化资 源 配 还 通 审计 重要 性 的同时 ． 视 审查 预算 编制 的 “ 理 性 ” 预算 重 合 和 执行 的“ 效性 ” 已成 为预 算执行 审计 的重 要 目标 。 有 ． 法 二、 高校预 算 执行 绩 效审 计 的关 键—— 构 建 预算 执行 置 ， 高资金 使用 效益 ” 由此可 见 ， 强 调高 校预 算 执行 绩效 评 价体 系 ． 提 。 在 实现预 算执 行绩 效 审计
高校全面推进实施预算绩效管理思考
高校全面推进实施预算绩效管理思考高校需要树立绩效理念。
绩效管理强调的是对工作成果的评价和管理，而不仅仅是工作过程的检查和监督。
这需要高校领导和管理者转变传统的管理观念，从关注规章制度和过程管理转向注重结果和效益。
高校也需要建立科学的绩效考核标准，分类确定绩效目标和绩效指标，使得绩效评价更加客观公正。
高校需要统一预算绩效管理的目标。
预算绩效管理的核心是把预算编制和绩效管理相结合，实现资源的有效配置与绩效的提升。
高校在实施预算绩效管理时，需要明确预算编制与绩效管理的统一目标，确保资源的合理配置能够最大程度地提升绩效。
高校需要加强预算绩效的监督和考核。
在进行预算绩效管理时，高校需要建立相应的监督机制和考核制度，对绩效目标的完成情况进行定期评估，发现问题及时纠正，推动预算绩效管理制度的落实。
高校还可以适时地进行对绩效管理的专项评估和审计，加强对绩效管理工作的监督和考核，确保预算绩效管理的有效实施。
第四，高校需要建立科学的激励机制。
预算绩效管理的目的是提高绩效，因此高校需要建立一套科学合理的激励机制，激发广大教师和管理者的工作积极性和创造力，激励他们在预算绩效管理中发挥更大的作用。
在这一过程中，高校可以采取多种激励措施，如绩效工资、晋升机制和荣誉表彰，让绩效管理真正成为广大教师和管理者奋发向上的动力。
高校需要加强预算绩效管理的信息化建设。
信息化是当今社会的发展趋势，也是预算绩效管理工作的重要保障。
高校可以结合互联网和现代信息技术，建立绩效管理的信息平台和数据库，实现预算编制和绩效管理的信息共享和互动。
通过信息化建设，高校能够更加科学地进行预算绩效管理，提高管理水平和决策效率。
高校全面推进实施预算绩效管理需要从树立绩效理念、统一目标、加强监督考核、建立激励机制和信息化建设等多个方面进行深入思考。
只有在各个方面得到有效的推进和落实，才能够真正使预算绩效管理成为推动高校发展和提升绩效的有效手段。
相信随着时间的推移和全社会对绩效管理理念的深入理解，高校的预算绩效管理工作一定会取得更大的成就和发展。
刍议高校预算执行绩效审计
校 预
执 行
效
●石
计
勉
摘 要：高校预 算执行 的绩效性直接 关系到 国家教育资金的效益 。 文章探 讨了将 高校预算执行 审计 与绩效审计相结合， 建立体现高校特点 的预 算执行 绩效审计 实践模 式和预 算执 行绩效评价指标体 系， 高高 对提 校预 算管理 水平和 效益具有重要 的意义。 关键词 ： 校 预算执 行 绩效审计 高 中图分类号： ７ 文献标识码： Ｇ４ ５ Ａ 文章编号 ： ０ — ９ ４２ １）９ — ２ １ ４ ４ １（０ ００ —１３ ０ ０ １
一
管理流于形式 ， 无法起到应有 的效果 。 ２ ． 高校预算执行绩效低下 ， 传统预算执行审计工作存在弊端。（ ） １ 高 校预算执行存在绩效低下 问题 。 各高校在经费的使用上普遍存在绩效低 下的现象 ： 购置资产 ， 没有考虑 到资源共享 ， 各系部 院重 复购置 ； 对未 来 事业发展需 求预测不准 ， 目购置一些 价值昂贵 的仪 器设备 ， 的设 备 盲 有 长期闲置不用 ， 最终损坏 、 报废 ； 本建设及修 缮工程没 有长远规划 ， 基 设 计不合理 ， 拆建 更替频 繁 ； 办校办 产业可 行性研究 不够 ， 创 经营管理不 善， 学校投资 承担极 大风险 ； 对经 常性经费 、 项经 费的使用不规范 ， 专 没 有处理好消费与积累之间的关系 ， 目贷款 ， 盲 利息支 出数额 巨大 。此外 ． 近几年我国高校进行 了调整合并 、 合共建 等多种体制 改革 ， 联 对高等教 育的设 置布局和结 构进行了调整。但就资源配置来讲 ， 高等教育资源利 用率低下 ， 各高校 的资源共享不完 全 ， 导致教 学设 备 的重 复配置与闲置 并存。 这些 问题都应 当进行 审计 ， 要审计 这些 资金的使用效益 ， 清资金 查 使用效益低 下的原因。 ２ 高校 预算执 行审计 工作未能有效评价 “ （） 三性 ” 。 预算 执行缺乏绩效 的问题 ， 应通过加 强预算执行 绩效审计来 “ 保健” 但 ，
高校预算绩效管理存在的问题及应对
高校预算绩效管理存在的问题及应对随着高校的不断发展壮大，预算绩效管理成为高校管理的重要组成部分。
预算绩效管理是指高校根据其发展规划，利用预算和绩效考核工具，对各项经费支出进行有效管理和监控，以达到提高教学科研水平和有效运营管理的目的。
在实际操作中，高校预算绩效管理中存在诸多问题，需要采取相应的措施进行应对，以确保高校预算绩效管理的有效实施。
1. 绩效评价指标不科学合理在高校预算绩效管理中，绩效评价指标的科学性和合理性会对预算绩效管理的实施产生重要影响。
目前高校绩效评价指标过于单一，往往只关注学术成果和科研经费使用情况，忽视了教学质量、学生培养和社会服务等多方面的绩效表现。
这样的评价指标不能全面反映高校的绩效水平，导致预算绩效管理的不全面和不准确。
2. 预算与绩效考核脱节高校预算绩效管理中，预算编制和绩效考核往往存在脱节的现象。
预算编制往往只注重实现财务指标，而忽视了绩效目标的制定和考核。
高校在执行预算时往往无法有效地衔接绩效目标，导致预算执行效果不佳，难以体现高校的绩效管理理念。
3. 绩效管理风险控制不到位绩效管理风险是绩效管理中一项重要的问题。
目前高校预算绩效管理往往忽视了绩效管理风险的控制，面临着因为不确定性因素导致的绩效目标无法达成的风险。
这就需要高校在绩效管理中强化风险管理意识，完善绩效管理风险的控制措施，以确保高校绩效目标的稳定实现。
4. 预算与绩效数据不透明高校预算绩效管理中，预算支出和绩效数据的透明度不足，给了高校管理层和相关利益相关者难以理解和评估的空间。
这导致绩效管理的不公开透明，不利于外部监督和内部激励，也不利于高校在预算执行中的自我纠错和改进。
二、应对高校预算绩效管理问题的对策1. 优化绩效评价指标体系高校在建立绩效评价指标体系时，应该充分考虑到高校的综合发展需求，科学合理地确定绩效评价指标。
可以引入教学质量、科研成果、社会服务和学生培养等多方面的指标，形成全面的绩效评价指标体系，以更好地反映高校的绩效水平。
高校开展预算执行绩效审计的思考
育 经 费使 用 的规范 性 、经济 性 、
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汁 主要 审查 预 算编 制是 否有 效 足额上 交 ，审查 预算 收 入结余 的
ｆ 一一ｔ ：＿ ｉ ｝Ｉ工 作 鼻 段 ．Ｊ１ 贯彻 落 实 国家财 政政 策 ，预算 编 结 转和 使用 是 否符合 规 定 、通 过
此 分析 、考 核 、评 价预算执 行结 价 ，揭 示 学 校 的 财 务 风 险 、财 务 计 通 过 对纳入 预算 管 的各币咔Ｉ
果 ，评价 高校 资金 是 否获取 ｊ 设 效益 及发展 潜 力 ，有 利于 促进 高 收 入开 腱落 实情 况 的市 汁 ．审查
益 ，效益 的 度如 何 。对 资金 使 校完 善 内部 管理 制度 ，以及 高校 纳 入预 算管 理 的各利Ｉ收 入 的来源
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绩效 审 ｉｌ 作 为评 价 与考 核经济 活 基 础 ｝ ，合婵评 价 预 斡：编 制的先
动 效益性 和 科学 性 的有效 手段 ． 进 性 ，找 ｍ 预 算 编 制 的 薄 弱 环
、＿ｌ】 ： 。。 ， 从 高校 履 行职 责 开展 预算 执 行绩 效审 汁不 仅对 预 节 ，努 力促进 不 断改进 预算编 制 的 角度 ，预算 执 行审计 与绩 效 审 算 执 行 情 况 进 行 峪 督 ， 也 通 过 对 方法 ，提高 预算 编制 匝 ，增 强
段 ．必 然 会 现预 算约 束弱 化 、 善 和提 高 ，充 分发挥 审计 的 “建 支 出 预 算 否 科 学 、规 范 、细
资金使 用 浪费 的情 况 。通过 预 算 设性 ” 功能 ，充 分 发挥 审计 经 济 化 ，是 优 先保 障高 校 荩奉 支出
高校预算执行绩效审计的难点及对策
高校预算执行绩效审计的难点及对策一、高校推行预算执行绩效支出审计意义（一）考评绩效审计是高校提高办学发展水平，同时实现可持续发展的有力保证在当今国家逐年投人教育资金增加的情况下，开展审计绩效审计不仅顺应了经济的发展壮大，更重要的是通过对这些资金的经济性、使用效率和形成的效益采取评估来评价评估所学校的业绩，促使逐步学校不断提高办学水平，达到经济效益和社会效益的有机统一，实现可持续发展。
（二）绩效审计是高校杜绝浪费，提高大笔资金使用效率的有效手段高等学校随着预科班任务的不断加大，学校业务规模也在不断扩大，高校的基本建设投资业务、固定资产进行投资大幅度增长。
为了可以保证办学质量，学校加大对教学科研投入经费，教学经费、科研经费、管理费用等急遽随之大幅度增加。
不少学校新建的基础设施一部分依靠银行贷款，学校将要必定会支付相应的银行利息。
随着竞争的不断加剧，谁能够降低办学成本，提高资金利用率，谁就能取得主动权。
在学校的收入来源公立学校非常极为有限的情况下，通过预算执行绩效审计，可以断定高校内公共资金是否获取了效益，效益的程度如何。
如高校在进行固定资产投资前进行评估，可以预测、论证最佳决策建议书，以期同时实现最大效益；通过事中监督，提高可以挖掘提升固定资产的潜力；通过事后对比，可以分析、考核、评价投资预算执行结果，提出改进意见。
将绩效审计贯穿管理的整个过程，能够获得大笔资金的最佳使用效果。
（三）绩效审计是高校内部审计工作发展的必然趋势这些年来长期以来受计划经济的影响，高校内部审计大多定位于“查弊纠错式”审计，外部以财务审计为重点的内部审计一般是事后审计，不能直接协助高校提高办学效益，加上目前内部审计采用的方法基本上是对会计科目进行逐笔审查，方法陈旧单一，审计效率低下，所以高校审计未能充分发挥其职能作用。
市场经济讲究效益，数据业务随着高校办学业务规模不断扩大，中小学的内部审计也应拓展在原有的基础上向绩效审计方向拓展。
高校开展预算执行绩效审计的思考
高校开展预算执行绩效审计的思考作者：杨惠来源：《现代审计与经济》 2018年第2期一、高校开展预算执行绩效审计的必要性（一）强化资金使用监督的需要高等学校作为国家教育体系中重要的组成部分，要关注自身的特色、水平和经费是否合法使用及其使用效益，如果缺乏明确的责任机制和有效的监督手段，必然会出现预算约束弱化、资金使用浪费的情况。
通过预算执行绩效评价，可以对经费使用的科学性、效益性、效果性等方面进行科学评价，找出预算管理、财务管理中存在的问题，强化资金使用的监督和约束。
(二)促进提高资金使用效益的有效途径从高校履行职责的角度，预算执行审计与绩效审计相结合是一种较好的开展预算执行审计绩效的实践方式，将绩效审计贯穿管理的整个过程，以此分析、考核、评价预算执行结果，评价高校资金是否获取了效益，效益的程度如何。
对资金使用效益、损失浪费等问题进行综合分析，能够促进高校不断加强财务管理预算管理，不断提高教育经费使用的规范性、经济性、效率性。
（三）高校审计工作发展的必然趋势随着我国高等教育事业的不断发展和审计职能不断的拓展，对高校内部审计提出更高要求，因此开展预算执行绩效审计是高校内部审计发展的必然趋势。
通过预算执行绩效审计的开展，将预算执行审计和绩效审计相结合，推动预算执行审计的完善和提高，充分发挥审计的“建设性”功能，充分发挥审计经济监督作用，满足高校不断发展对审计的要求。
（四）促进高校健康稳定可持续发展的可靠保证预算执行绩效审计作为评价与考核经济活动效益性和科学性的有效手段，开展预算执行绩效审计不仅对预算执行情况进行监督，也通过对整个资金运行过程的比较分析，对资金绩效的分析，对高校职责履行和目标的实现进行绩效评价，揭示学校的财务风险、财务效益及发展潜力，有利于促进高校完善内部管理制度，以及高校健康稳定可持续的发展。
二、高校预算执行绩效审计的内容（一）预算编制的绩效审计。
主要审查预算编制是否有效贯彻落实国家财政政策，预算编制的依据、申报的内容、程序是否符合有关法规制度规定，预算安排是否与高校发展水平相适应；审查预算编制是否科学合理，是否在保证高校正常运转的同时防止浪费；审查收入预算是否将所有收入全部纳入预算范围，统筹考虑，合理安排；审查支出预算是否科学、规范、细化，是否优先保障高校基本支出的需要、维持高校日常工作的正常运转；审查预算中经费支出结构是否合理以及控制是否得当，是否符合高校发展的要求。
高校预算经费绩效考核浅谈
高校预算经费绩效考核浅谈随着高校的发展，重视经费使用的效益和绩效考核越来越重要。
预算经费绩效考核是通过对高校经费预算和使用情况进行评估，对高校的管理和改进提出建议和意见，促进高校的可持续发展。
本文将从以下几个方面对高校预算经费绩效考核进行浅谈。
（1）增加绩效意识预算经费绩效考核是对高校财务管理和经费使用效益的检验和评估，有助于增强高校的绩效意识，便于管理者发现学校存在的问题和不足，进而制定合理的目标和计划，实现高校的长期发展和可持续发展。
（2）提高预算经费使用效率预算经费绩效考核可以帮助高校发现预算经费的浪费和不当使用，进而从制度和管理上提高经费使用效率，减少浪费，节约成本。
从而切实提高高校的绩效和效益，为高校的经济发展创造良好的条件。
（3）促进高校内部管理的改进（1）制定合理的考核标准和指标体系对高校的预算经费绩效进行考核需要制定出合理的考核标准和指标体系，根据高校的特点和经费使用情况，确定不同方面的指标，如财务管理、教学研究、学生就业等方面，建立科学、合理的绩效评价体系。
（2）实施层层考核体系预算经费绩效考核需要建立科学的考核机制和流程，结合高校的管理模式和特点，建立起科学的层层考核体系。
各个考核层面的评估要分类考核，通过不同部门或不同领导对高校各个方面的工作进行评估，以便发现问题和不足。
（3）开展评估结果反馈机制评估结果的反馈机制是预算经费绩效考核的重要环节，高校应该建立开放式的反馈机制，及时向各职能部门或领导汇报评估结果，接收各方面的意见和建议，发挥集思广益的智慧，不断改进评估机制和方法，使之更加科学、合理。
（1）加强预算的管理和使用预算是预算经费绩效考核的重要基础，加强预算的管理和使用就是提高预算经费使用效率和绩效的关键。
高校要建立准确的预算需求，科学合理地分配预算，并制定规范的预算管理制度，加强预算使用情况的监督和管理。
（2）完善财务管理制度完善财务管理制度是预算经费绩效考核不可缺少的重要元素。
高校预算绩效管理存在的问题及应对
高校预算绩效管理存在的问题及应对
高校预算绩效管理是指高校针对预算编制、执行和绩效评价的管理过程。
在高校预算绩效管理中，存在着一些问题，如预算编制不科学、执行不到位、绩效评价不准确等。
为了解决这些问题，可以采取以下应对措施。
高校预算编制不科学是存在的一个问题。
一些高校在预算编制过程中，缺乏科学的依据和方法，导致预算不合理、不科学。
为了解决这个问题，高校可以引入先进的预算编制理念和方法，建立科学的预算编制机制。
可以通过制定预算编制流程和标准，明确责任人和时间节点，保证预算编制工作的科学性和规范性。
高校预算执行不到位也是一个存在的问题。
一些高校在预算执行过程中，存在着资金调用不及时、效益不明显等情况。
为了解决这个问题，高校可以加强对预算执行的监督和管理。
可以建立健全的绩效考核制度，对执行情况进行全面、系统地评估，及时发现和解决问题。
高校绩效评价不准确是一个存在的问题。
一些高校在绩效评价过程中，评价指标不合理、数据获取困难等问题，导致绩效评价结果不准确。
为了解决这个问题，高校可以建立科学的绩效评价指标体系，明确指标的权重和计算方法，准确反映高校的绩效水平。
要加强数据管理，建立完善的数据采集、统计和分析机制，提高绩效评价的准确性和科学性。
高校预算绩效管理中还存在着缺乏激励机制、缺乏信息共享和交流等问题。
高校可以通过建立激励机制，对预算编制、执行和绩效评价工作进行激励，提高工作积极性和主动性。
可以加强高校间的信息共享和交流，借鉴其他高校的经验和做法，促进预算绩效管理工作的改进和提升。
高校全面推进实施预算绩效管理思考
高校全面推进实施预算绩效管理思考高校实施预算绩效管理可以提高资源的有效利用和配置。
高校作为公共机构，其经费来源主要依赖于政府拨款。
通过实施预算绩效管理，可以提高对经费使用的规范性和透明度，确保经费的合理使用。
通过绩效管理，可以对各项活动的效果进行评估，及时发现并纠正资源的浪费和不合理配置，提高资源的利用效率。
高校实施预算绩效管理可以提升办学水平和教学质量。
高校的目标是培养高素质的人才，而教学是高校最核心的任务。
通过预算绩效管理，可以明确高校的教学目标和任务，并制定相应的预算。
通过对教学过程的监控和评估，可以及时发现教学中的问题，并通过对教师培训、教育设施更新等措施进行改进，提升教学质量。
高校实施预算绩效管理可以激励教师和管理人员的工作积极性和创造性。
在传统的预算管理中，教师和管理人员只需要完成既定的任务即可，没有很大的激励性。
而在预算绩效管理中，通过将经费和绩效挂钩，可以激励教师和管理人员为高校的发展和目标做出更大的贡献。
通过对绩效的评估，可以及时发现并奖惩工作中的优点和不足，激励教师和管理人员不断提高自身的能力和工作水平。
高校实施预算绩效管理可以提升高校的社会声誉和竞争力。
预算绩效管理能够使高校的各项活动和目标透明化，增加了高校的可信度和公信力，提升了高校的声誉。
实施预算绩效管理可以使高校的资源使用更加高效，提高教学质量和科研成果，从而提升高校的综合实力和竞争力，吸引更多的学生和教师。
高校全面推进实施预算绩效管理对于高校的发展具有重要意义。
通过提高资源的有效利用和配置、提升办学水平和教学质量、激励教师和管理人员的工作积极性和创造性、提升高校的社会声誉和竞争力等方面的作用，高校可以更好地适应社会发展需求，实现自身的可持续发展。
高校应重视预算绩效管理的实施，并积极推进。
高校经费管理与预算绩效考核的几点思考
高校经费管理与预算绩效考核的几点思考【摘要】高校经费管理，是高校全面预算绩效管理中的重要环节。
在过往的经费管理中，一般是“重核算、轻预算”或是“重预算、轻绩效”，总之未能将资金使用的最大效益化作深度探索和管理。
本文对经费预算绩效管理从制度、人文、互联网+等几方面做出了思考。
【关键词】高校经费预算绩效前言，高校全面实行预算绩效管理是国家落实供给侧结构改革背景下，高等教育质量发展的必然要求。
财政部在关于贯彻落实《意见》的通知中指出：提高财政资源配置效率和使用效益，提升预算管理水平与政策执行效果，防止财政资金损失浪费。
高校应以创建“双一流”、“双高”型高等教育为核心，贯彻新理念、新要求、探索新办法，以教育经费全面预算绩效管理为支撑，将“高校经费使用精准到位，内控监督注重绩效”，使得经费预算绩效服务于管理、造福于师生。
一、高校经费预算绩效考核管理中存在不足之处：（一）高校预算绩效管理制度尚不健全，与经费管理不契合高校随着实施政府会计制度以来，对预算绩效管理的意识逐步增强，但有些高校在进行预算绩效管理时尚处于流于形式中，只对有限经费进行了分割，而未能考虑有限资源的使用效益。
其主要原因是认识不足和起步较晚, 缺乏预算绩效管理方面完善的相关制度，如缺少权威的组织架构制度，赋予预算绩效管理组织决策表决权；缺少制定及完善全面预算绩效考核指标体系的制度；缺少或完善预算绩效执行、评价、反馈、激励、监督体系的制度、没有服务于预算绩效管理与财务经费核算的有机衔接的制度等等。
“管理未动，制度先行”，没有制度预算绩效考核管理无法落地生根。
（二）高校领导层对预算绩效管理认识不足。
长期以来，高校属于非营利性质的教育机构，对提高绩效的需求相对较弱。
高校领导层形成了“重核算、轻预算、重合规、轻绩效”的工作理念。
有些高校决策层中缺少懂财务的领导，有些领导缺乏财务认识，所以高校高层领导对预算绩效没能切实重视起来。
对全面预算绩效管理工作了解程度不深，对经费预算绩效管理认识存在偏差，误认为只是财务指标的填报、统计、资料数据的收集、经费进度的认定。
高校全面推进实施预算绩效管理思考
高校全面推进实施预算绩效管理思考预算绩效管理是一种通过制定合理的预算目标和监测、评价预算执行结果的方法，以达到提升工作效率和经济效益的目的。
在高校中，预算绩效管理的重要性越来越得到重视，已成为各高校财经管理部门的热门话题，如何全面推进实施预算绩效管理也成了当务之急。
一、加强预算编制预算编制是预算绩效管理的重要环节，只有编制出合理、科学、可行的预算才能够有利于绩效管理的有效执行。
因此，在编制预算过程中，应充分考虑高校的特点和各个部门的实际情况，科学合理地制定预算目标和指标。
同时，要建立完善的制度体系，加强内部沟通和协调，确保预算编制的科学性和可行性，为绩效管理提供坚实基础。
二、完善绩效评价体系绩效评价是预算绩效管理的核心环节，只有建立完善的绩效评价体系，才能够盘点预算执行的结果，并进行评价、改进和调整。
在评价体系建设方面，需要充分发挥各类数据采集和分析工具的作用，采用成熟的评价指标和方法，对预算执行情况进行科学评价。
三、社会监督与透明度为了保证预算绩效管理的公正性和透明度，应加强社会监督。
在预算执行过程中，应对外公开预算信息，接受各方面的监督和指导。
通过社会监督和透明度，保证预算绩效管理工作的科学性和公正性。
四、绩效奖惩和激励机制在预算绩效管理中，绩效奖惩和激励机制是非常必要的。
通过设立奖惩措施，激发各部门的干劲和积极性，提高预算执行效率，加强预算绩效管理的实施。
同时，也可以保持预算执行的正常秩序，预防预算执行过程中的违规行为，杜绝资源浪费和不公平现象。
总之，预算绩效管理是高校财经管理工作的重要内容之一，对于高校的发展和提高工作效率、经济效益具有重要影响。
要全面推进实施预算绩效管理，必须加强预算编制、完善绩效评价体系、建立社会监督和透明度机制、建立绩效奖惩和激励机制等环节，才能够实现预算绩效管理工作的科学化和规范化。
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高校预算执行绩效审计思考
上海大学 章毓育 张佳春 李远勤
随着高校内部审计参与高校管理的作用不断加强，越来越多 的人意识到：将审计关口前移，在实现“免疫系统”功能的同时，有 效发挥“建设性功能”，是推进高校各项经济工作进一步发展的有 效途径。针对学校预算执行开展绩效审计，能够对高等学校预算执 行的经济性、效率性及效果性进行客观全面的评价和考核，并为学 校预算管理提出有效意见和建议。
二、 高校预算执行绩效审计的关键— ——构建预算执行绩效评 价体系，实现预算执行绩效审计
（一）从易于确定、争议较小的原则出发 高校预算执行绩效 审计评价体系的建立原则在不同文献和微观实务上有着各种不同 的要求。笔者认为，以下四个原则针对评价体系得建立比较重要 且务实：一是整体与分类相结合原则可以提高审计评价结果的针 对性。高校预算资金支出是高校及各部门活动的反映，建立高校 预算执行绩效审计指标体系时要考虑整体性原则，使审计指标能 全面地反映各个有关要素和环节的关联，以及彼此间的相互作用 过程。同时高校的各个预算执行部门有着不同的特点，不同使用 范围的预算资金也有不同的绩效及体现方式，因此，预算执行绩 效审计评价体系，应根据预算执行的适用范围分类建立，从而使 得各项评价指标更具针对性。二是定性与定量相结合原则是确保 审计评价质量的关键。建立高校预算执行绩效审计指标体系，要 注重定性与定量相结合。对可以定量描述的项目，必须通过多角 度、多层次的指标进行量化评价，使得评价结果才更直观更具有 可比性，同时使得对预算执行绩效程度的定性评价更具有证明力 和说服力。对一些只能定性描述的项目，也需要全方位评价其综 合效益，提高定性评价的科学性。三是静态指标与动态指标相结 合的原则才能与时俱进。绩效审计指标的构成、内涵、数量等方 面应具有相对的稳定性，但随着我国各项经济体制的逐步建全和 高校自身的改革和发展，绩效审计指标体系也应随之改进和变 化，因此，绩效审计还必须具有与时俱进的动态性特征。四是短 期效益与长期效益相结合原则能真正促进发展。制定绩效指标评 价体系时，要将有利于教育部门的可持续发展的长期绩效和体现 管理工作业绩的短期绩效结合起来评断，统筹兼顾，并尽量使短 期绩效服从长期绩效，减少各种形象工程的出现，以促进学校经 济的可持续发展。
（二）绩效审计是符合我国发展的主流审计理念与方法 绩效审计 从本质上来讲是一个依靠有效证据对被审单位是否高效地利用各 种资源发表审计意见的过程。它是效率审计(Efficiency Audit)、效果 审计(Effect Audit)和经济审计(Economy Audit)的总称，即“三 E”审 计，是由独立的审计机构或人员依据有关法规和标准，运用审计程 序和方法对被审单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性 进行监督、评价和鉴证，提出改进建议，促进管理，提高效益的一种 监督活动。绩效审计是现代审计的核心内容，是国际审计发展的主 流方向。2003 年，国家审计署制定并颁布了《审计署 2003 至 2007 年审计工作发展规划》,提出了“实行财政财务收支的真实合法审 计与效益审计并重,逐年加大效益审计分量,争取到 2007 年,投入 效益审计力量占整个审计力量的一半左右”的要求；2008 年审计 署又颁布了《审计署 2008 至 2012 年审计工作发展规划》，提出了 “着力构建绩效审计评价及方法体系”的要求。明确指出“2009 年 建立起中央部门预算执行绩效审计评价体系，2010 年建立起财政 绩效审计评价体系，2012 年基本建立起符合我国发展实际的绩效 审计方法体系”。这一战略决策,既为我国的审计事业指明了发展 方向,也对审计工作提出了更高的要求，使得对绩效审计的理论和 实务研究得到进一步加强, 并始终围绕社会主义经济建设的改革
（二）确定宏观与公允的总体评价标准 总体评价标准是预算 执行绩效审计的根本性和指导性的标准，是对预算执行效益性、效 率性、效果性的基本规定，是审计人员衡量、评价效益的标准和尺
度，是提出审计意见和审计结论的依据，也是预算执行部门应努力 达到的工作目标。针对高校预算执行绩效审计的总体评价标准，具 体可包括：国家的法律或法规规定的方针政策；学校制定的预算目 标、预算执行计划；国内外同类型单位、项目的先进水平；以前年度 审计的意见和建议；内部控制制度等。
（编辑 代 娟）
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· 综合（上） 2009 年第 3 期
审计观察 AUDIT PER SPECTIVE
和发展进行。 （三）开展预算执行绩效审计是高校内部审计工作的新发展 高校
预算执行绩效审计，是高校预算执行审计和绩效审计的结合，是对 高等学校预算执行的经济性、效率性及效果性进行客观全面的评 价和考核，并提出管理意见和建议的活动。重视审查预算编制的合 理性和预算执行的有效性，已成为预算执行审计的重要目标，而且 绩效审计的开展又能够十分有效地评价经济活动的合理性、经济 性、有效性，因此，我国可以尝试将高校预算执行审计和绩效审计 相结合，实现高校内部审计的创新。这一举措也符合《审计署 2008 至 2012 年审计工作发展规划》中提出的“在深入总结我国审计实 践的基础上，不断探索符合我国发展实际的审计方式和方法。…… 通过结合，协调各种资源和要素，加大审计力度，满足经济社会发 展对审计的各种需求，提高审计的效果和影响力”的要求。开展高 校预算执行绩效审计是提高高校教育经费使用的规范性、安全性、 有效性的重要措施，其关键是建立起与时俱进、符合科学发展观的 绩效审计评价体系，重点对高校预算编制、收入预算执行情况、支 出预算执行情况和预算执行结果进行绩效评价，最终提高学校审 计工作质量，改善高校预算管理，促进资源优化配置，提高资金使 用效益。
（四）加强预算支出的结构性分析，促使预算支出的使用效益 随着高校预算资金管理的逐步规范，预算支出的使用效益情况如 何，是否达到预期的效果，就成为学校领导特别关注的问题。审计 部门应围绕预算支出效益，将审计的重点放在对资金使用效益的 分析、考核和评价上。如在检查预算支出是否合理、合规的同时，重 点检查专项经费使用效益, 检查这些经费是否真正用于基本建设 项目、购置设备、接受劳务和服务等支出,其发挥的效益如何。通过 对预算支出的审计分析，进一步优化支出结构，使预算执行审计的 目标逐步由真实、合法性向效益性转变，提高预算支出的使用效益。
务费支出×100%
好
预算内外收入比， 反映学校在完成计
预算内外收入比=预算内总收入/预算 划内教学， 科研任务后， 充分发掘人
外总收入×100%
力、物力、财力的潜力情况，这个比例
越高， 说明学校取得的预算外收入越
多，有利于补充教育事业费的不足
表2
衡量高校整体资源利用效率的评价指标
（1）教学和科研资源利用效率的指标
人均经费占总支出比率=（人员经费+
其他开支）÷学校支出总额
通过分析教学科研资源利用效率的指
（二）审计部门事前参与，力求促进预算编制的科学与合理 在 编制预算期间, 审计部门应当主动了解并要求财务管理部门提供 预算编制情况, 从科学性、合理性和细化的程度等方面预先进行审 查，同时审查其所采用的定员定额标准是否科学、合理和符合实 际，积极提出加强预算管理的意见和建议,努力使学校的综合财务 预算做到科学、合理、可行。将一切财务收支都纳入预算管理, 监督 学校预算行使“大管理”职能,将校级与内部各部门经费实行“一盘 棋”管理, 明确各级经济责任制, 力求促进预算编制的科学与合理。
时监控，对各院系、部处提供的预算建议计划进行分析、审核，在此 基础上编制学校收支预算草案。在执行过程中，财务部门也应该利 用网络系统严格控制资金流向, 执行情况一旦发现超计划或无计 划用款现象等, 立刻提出预警或禁止信息。下属的各学院( 部门) 应 积极配合, 主动进行预算管理，建立及时信息反馈与沟通制度。
配 经费/经费总支出×100%
人员经费支出在全部经费支出中的比
绩 人员经费与公用经费比率=人员经费 重应越小越好； 当人员经费与公用经
效 的
实际支出数/教育事业费实际支出× 费之比大于 1 时，
说明人员有超编现
具 100%
象
体 人员经费比=人员经费支出/公用经费
指 支出×100% 标 教学业务费比率=教学业务费支出/公 教学业务费与公务费之比较， 越大越
表1
反映高校预算收支和分配绩效的具体指标
（1）反映学校财务收支绩效的指标
经费自给率＝（事业收入＋经营收入＋附 经费自给率是用来衡量学校组织收入
属单位上缴收入＋其他收入）/（事业支 的能力和满足经常性支出的程度
出＋经营支出）× l00%
收入预算完成率=（财政补助收入＋上
级补助收入＋事业收入＋经营收入＋附
（三）建立突出重点、灵活对应的具体指标体系 预算执行绩 效审计的具体指标体系是评价标准的量化表现，是将预算执行绩 效通过有关绝对数或相对数具体表现出来。在建立具体指标体系 的时候，务必突出重点、根据审计的目标，结合被审计单位的不同 特点，灵活地选择或者设计指标，实现预算执行绩效考核。考核高 校预算执行绩效常用的指标，例如：用来反映高校预算收支和分配 绩效的具体指标，主要包括反映学校财务收支绩效的指标和反映 经费内部结构的指标（见表 1）；衡量高校整体资源利用效率的评
一 、高 校 审 计 工 作 发 展 的 新 要 求 — — — 预 算 执 行 绩 效 审 计 （一）评价预算执行的“有效性”是高校预算执行审计的重要目 标之一 目前，高等学校已经形成了多渠道的资金筹集格局，但作 为国家预算的基层单位，高等学校的预算仍是国家财政预算的重 要组成部份，高校预算执行审计依然是高校审计工作的重要内容 之一。教育部发布的《教育部关于加强高等学校预算执行和决算审 计工作的意见》（教财[2008]12 号），要求各地高校“高度重视预算 执行与决算审计工作”，“严格预算执行审计”，“加强决算审计”， “即使纠正审计发现的问题”，同时制定具体实施办法。其中《意见》 还特别指出了“通过预算执行审计……优化资源配置，提高资金使 用效益”。由此可见，在强调高校预算执行审计重要性的同时，重视 审查预算编制的“合理性”和预算执行的“有效性”，已成为预算执 行审计的重要目标。