金融支持生猪生产的问题及建议

金融支持生猪生产的问题及建议

一、问题

1、近期，猪肉供给和价格问题受到社会关注。银保监会联合农业农村部于9月7日印发《关于支持做好稳定生猪生产保障市场供应有关工作的通知》，要求银行业金融机构进一步加大对生猪产业的支持，要做好相关金融服务，不得盲目限贷、抽贷、断贷。

2、资金投入问题。生猪养殖需要投入的资金巨大，很多中小养殖场户或散户，普遍存在“缺钱养”的问题。如果没有真金白银的政策支持，很难在短时间内扭转生猪产能下滑势头。

3、融资难问题。养猪场户自身固定资产有限，缺乏抵押担保物，金融机构对此类行业放贷规模较小，养殖户难以获得相应金融支持。

4、“不敢养”问题。生猪养殖风险较大，近期又受到非洲猪瘟疫情冲击，由于没有疫苗防护，防控难度大、成本高，很多养殖户出于躲避风险、及时止损心理，空栏观望“想养不敢养”。

二、建议

一是加强生猪生产的奖补力度。对新建、改扩建种猪场、规模猪场和禁养区内规模养猪场异地重建等给予适当补助。猪瘟强制扑杀补助经费，县市要在三个月内将补助资金给付到位，减少后顾之忧。对具有种畜禽生产经营许可证的种猪场及年出栏5000头以上的规模猪场给予短期贷款贴息支持。加大对生猪调出大县的支持力度，增加奖励资金规模，优化生猪调出大县动态调整机制。

二是加大生猪生产的金融支持。拓宽抵质押物范围，探索将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械等纳入抵质押物范围，支持有条件的地区积极稳妥开展生猪活体抵押贷款试

点。加大对生猪养殖市场主体的金融扶持力度，适当延长种猪场、规模猪场流动资金贷款贴息实施期限，不得盲目限贷、抽贷、断贷。深挖信贷需求，充分调动生猪产业龙头企业力量，推动形成“大帮小”、银企农互助的良好局面。通过融资担保等形式，拓宽风险抵补渠道，建立健全生猪产业风险缓释机制，提高银行“敢贷”“愿贷”的积极性。

三是提高生猪生产的抗风险能力。保险业企可以应根据养殖户的需求和期盼，开发更符合实际的产品，如针对猪肉价格波动风险，开发生猪价格指数保险；针对非洲猪瘟疫情，开发政府扑杀补偿保险等。加强各保险公司与地方农业畜牧防疫部门的沟通协调，建立“保险+防疫”工作机制，进一步适当提高生猪保险费率及保障水平。鼓励具备条件的地方把握时间窗口，持续开展并扩大生猪价格保险试点，进一步增强生猪养殖风险抵御能力。