烟台保税港区产业发展规划

烟台保税港区产业发展战略规划

（初稿）

（2010-2020）

烟台保税港区规划及产业发展组

2010年5月

目录

序言 (i)

一、基础与条件 (1)

(一)发展现状 (1)

(二)发展机遇和优势 (7)

(三)主要制约因素(该部分待定) (9)

二、总体战略 (12)

（一）战略定位 (12)

（二）实施步骤 (13)

三、重点任务 (14)

(一)产业引领计划 (14)

(二)创新监管模式 (17)

(三)合理布局空间 (19)

四、产业发展重点 (21)

(一)发展临港工业 (21)

(二)发展港口现代物流业 (21)

(三)发展港口现代服务业 (22)

(四)发展高技术产业和先进制造业 (22)

五、保障措施 (23)

（一）创新保税港区管理体制 (23)

（二）加强规划引导 (23)

（三）完善政策体系 (24)

（四）实施品牌战略 (24)

（五）实施人才战略 (24)

（六）集约利用土地，改造传统工业园区 (25)

序言

保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域，享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策，是海关特殊监管区域中开放层次最高、功能最齐全、政策最优惠、运作最宽松的区域。

保税港区的具体功能包括仓储物流，国际转口贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示、研发、加工、制造，港口作业，经海关批准的其他业务等功能。

烟台地处环渤海经济圈门户位臵，与大连隔海相望，互成犄角之势，是中国大陆面向东北亚重要的桥头堡，也是连接东北地区和我国沿海地区的交通枢纽。贯穿我国南北走向的同三高速，与连接东西走向的威乌高速在烟台交汇；2006年底开始运营的烟大铁路轮渡，已经形成了环渤海地区海上运输的黄金走廊；正在修建的德龙烟铁路是环渤海的山东北部沿海铁路大通道，将会成为山东省的干线铁路。加之保税港区的利好政策，将有力吸引货物流、信息流、资金流等在烟台港的高速集聚，增强烟台港与环渤海湾以及日、韩国际性港口的竞争力，推动烟台港发展成为东北亚重要的集装箱中转枢纽港。加快建设烟台保税港区，对于打造山东半岛蓝色经济区，加速推动烟台建设成为富庶文明的现代化国际城市，加快构建全省乃至环渤海及沿黄流域高层次、宽领域、多元化的对外开放大格局，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势，具有重要的现实意义和长远的战略意义。根据《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》、《国务院关于同意设立烟台保税港区的批复》和《山东省人民政府办公厅关于烟台保税港区规划建设有关事宜的通知》及国家有关规定，立足烟台保税港区产业发展现状和潜力，建设国际一流的海关特殊监管区域，编制《烟台保税港区产业发展规划》。规划期为2010年--2020年，其中近期到20l0年末，中期2010—2015年，远期到2020年。

一、基础与条件

烟台保税港区于2009年9月7日经国务院批准设立，规划控制面积7.26平方公里，分为两个区块。区块一面积5平方公里，四至范围：东至海边、南至烟台港四号门、西至环海路、北至同三高速。区块二面积2.26平方公里，四至范围：东至206国道330米和35米、南至河北村和黄金河分别为20米和270米、西至花岩村和河北村分别为350米和10米、北至旱夹河。(附区位示意图,见总规) 烟台港是中国沿海主枢纽港之一,是中国500家最大型服务企业之一。目前，烟台港辖芝罘湾港区、蓬莱港区、西港区和龙口港区四大港区，控制着胶东半岛北部约200公里深水岸线资源。现有泊位85个，万吨级以上泊位42个，岸线总长1.4万余米，最大水深-20米，库场总面积292万平米，铁路专用线44.4公里，资产总值138.97亿元，职工13000余人。2006年烟台港被誉为“爆发式增长港口”；2007年吞吐量突破亿吨，成为全国沿海第11个亿吨大港，被中国企业联合会与中国企业家协会评为“2007年度最具成长性企业”。2008年，烟台港完成货物吞吐量1.1亿吨，集装箱125万TEU，旅客发送量439万人次，滚装车发送量25.3万辆，跻身全国十大港口之一。

此次与出口加工区整合的港区面积为4.3平方公里，土地与烟台出口加工区紧密相连，是目前烟台港集团核心港区，以集装箱、客货滚装运输和矿石、煤炭、粮食、化肥、钢材等散杂货作业为主。(一)发展现状

烟台保税港区是在出口加工区的基础上，与临近港口整合升级而成，因此区内基础设施健全，投资环境成熟，有一定的工业基础。到

目前为止，出口加工区形成区规模，已有韩国、日本、香港等多个国家和地区的70多家外资企业在区内投产运营。

截止2009年底，烟台出口加工区批准企业达115家，累计总投资5.2亿美元，完成实际外资3.4亿美元，年末从业人员达到7万人，实现产品销售收入647.7亿元。

1、外资企业占区内主导地位

由于保税港区在出口加工区的基础上发展，其现有基础形成与政策发展历程紧密相关，由于最初的保税加工政策引导，在吸引外资方面特色鲜明，在加工区拓展保税物流功能试点之前均为外商投资加工贸易企业。

目前区内运营企业89家，其中外资企业76家，占区内运营企业总量的85.4%。主要投资国别和地区为台湾、韩国、日本，投资额分别为2.4亿美元、1亿美元、0.5亿美元，分别占投资总额的46.2％、19.2％、9.6％。

2、产品品种丰富，主导产业突出

目前区内企业主要为劳动密集型产业，投资产业领域涉及保税物流、商品展示、维修、电子部品及元器件、汽车配件、化工、首饰加工、塑料制品、医疗器械、木制品加工、金属制品加工、食品加工等等。形成四大主导产业：物流服务、电子产业集群、汽车配件产业、商品展示。

①物流服务：自2006年拓展保税物流功能以来，该行业发展迅速，截止目前，区内已有此类企业20家，主要开展即进即出、贸易服务等业务,年进出区物流货值约35亿美元。对区内经济活动的繁荣与园区经济的发展做出重要贡献。

②电子产业集群：区内现有电子企业22家，占区内企业总量的