《财政学》第一章 政府与市场万能课件
2024年《财政学》第01章课件
2024年《财政学》第01章课件一、教学内容1. 财政学基本概念2. 公共财政与私人财政3. 财政的职能和任务4. 财政政策及其分类二、教学目标1. 掌握财政学基本概念，理解公共财政与私人财政的区别与联系。
2. 了解财政的职能和任务，认识财政政策的重要性。
3. 学会分析不同类型的财政政策，为实际经济运行提供指导。
三、教学难点与重点1. 教学难点：财政政策分类及其应用。
2. 教学重点：财政学基本概念、公共财政与私人财政的区别与联系、财政的职能和任务。
四、教具与学具准备1. 教具：PPT、黑板、粉笔。
五、教学过程1. 导入：通过分析我国近年来的财政政策，引发学生对财政学的好奇心。
2. 新课导入：讲解财政学基本概念、公共财政与私人财政的区别与联系。
3. 财政的职能和任务：（1）介绍财政的四大职能：资源配置、收入分配、经济稳定、社会公平。
（2）分析财政任务：实现经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡。
4. 财政政策及其分类：（1）讲解财政政策的概念。
（2）分析不同类型的财政政策：扩张性财政政策、紧缩性财政政策、中性财政政策。
5. 实践情景引入：分析我国近年来实施的财政政策，引导学生运用所学知识。
6. 例题讲解：讲解典型例题，巩固所学知识。
7. 随堂练习：布置相关习题，检验学生对知识点的掌握。
六、板书设计1. 财政学基本概念2. 公共财政与私人财政3. 财政的职能和任务4. 财政政策及其分类七、作业设计1. 作业题目：（1）简述财政学基本概念。
（2）分析公共财政与私人财政的区别与联系。
（3）论述财政的四大职能及其任务。
（4）举例说明不同类型的财政政策。
2. 答案：（1）财政学基本概念：研究政府收支活动、财政政策及其对经济的影响。
（2）公共财政与私人财政的区别与联系：公共财政以满足社会公共需求为目标，私人财政以满足个人需求为目标。
两者相互补充、相互影响。
（3）财政的四大职能及其任务：资源配置（实现资源合理配置）、收入分配（调节收入分配差距）、经济稳定（维持宏观经济稳定）、社会公平（促进社会公平）。
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实现政府职能、提供公共产品和服务、调节经济运行等。
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财政支出规模与结构分析
2024/1/29
财政支出规模
衡量财政支出总量的指标，反映政府 活动的范围和力度。
财政支出结构
各类支出在总支出中的比例关系，反 映政府活动的方向和重点。
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财政支出效益评价方法
成本效益分析法
比较项目的成本和效益，选择净效益 最大的项目。
调整建议
针对当前经济形势和政策效果，提出以下调 整建议：一是优化财政支出结构，加大民生 领域投入；二是完善税收政策，减轻企业负 担；三是加强地方政府债务管理，防范债务 风险；四是推进财税体制改革，提高财政资
金使用效率。
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财政学前沿问题探讨
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地方债务风险防范与化解途径
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国际税收管辖权与避免双重征税方法
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国际税收管辖权
是一国政府在征税方面的主权，它表现在该国政府对哪些人征税以及征什么税等方面。 税收管辖权是国家主权的重要组成部分，而国家主权的行使又往往体现在税收方面。
避免双重征税方法
包括免税法、抵免法、扣除法和减税法等。其中，免税法指一国政府单方面放弃对本国 纳税人国外所得的征税权利；抵免法指一国政府对其居民国外所得所负有的国外税收债 务给予抵免；扣除法指一国政府允许本国居民从国外所得中扣除一定数额的费用或免税
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财政政策与宏观调控
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财政政策类型和工具选择
财政政策类型
包括扩张性财政政策、紧 缩性财政政策和中性财政 政策。
财政学 人大 第一章PPT课件
二、财政职能
2、收入分配职能
收入分配通常是指在一定时期内创造的国民收入在价 格、税收、政府支出等工具的作用下，在国家、企业 和个人之间分割，形成流量的收入分配格局和存量的 财产分配格局。
政府为什么要参与国民收入分配呢？
二、财政职能
2、收入分配职能
二、财政职能
2、收入分配职能
政府参与国民收入分配的原因： 市场失灵的现象存在（垄断、公平）
社会经济发展
社会经济生活质量的不断提高，构建和谐 社会
二、财政职能
3、经济稳定与发展职能 财政实现稳定和发展职能的机制和手段：
二、财政职能
3、经济稳定与发展职能 财政实现稳定和发展职能的机制和手段：
二、财政职能
3、经济稳定与发展职能 财政实现稳定和发展职能的机制和手段：
三、政府与市场的关系
1、市场在资源配置中起决定性作用
二、财政职能
二、财政职能
1、资源配置职能
资源配置就是运用有限资源形成最佳的资产结构、 产业结构、技术结构和地区结构；
资源配置的核心是效率问题；
如何理解 资源配置效率？
如何度量 资源配置效率？
二、财政职能
1、资源配置职能 资源配置的方式：市场配置、政府财政配置、第三
部门配置和公私合作伙伴关系配置
私人产品
消费的排他性 受益的竞争性 效用的分割性
公共产品 （纯公共 产品）
准公共产品
利益外溢的准公共产品（教育） 拥挤性的公共产品（桥梁） 公共资源类公共产品（公共湖泊）
一、财政学对象
2、财政学研究对象的重新思考
党的十八届三中全会的启示： 财政收支治理现代化
交叉学科的角度理解财政学： 经济学的分配问题+政治学的治理问
财政学-现代国家的经济职能
市场与政府
阿玛蒂亚·森基于可行能力的公平标准
政治自由
经济条件
社会机会
透明性保证 防御性保障
市场与政府
阿玛蒂亚·森
阿马蒂亚·森1933年出生于印度孟加拉湾，1959 年在英国剑桥大学获得博士学位，其后先后在印 度、英国和美国任教。1998年离开哈佛大学到英 国剑桥三一学院任院长。他曾为联合国开发计划 署写过人类发展报告，当过联合国前秘书长加利 的经济顾问。他因为在福利经济学上的贡献获得 1998年诺贝尔经济学奖。
市场与政府
3.公共产品
（效用）不可分割性 （Non-divisibility ）
消费上的非竞争性（非对抗性） （non-rivalness)
非排他性（ non-excludability ）
市场与政府
4.外部性
外部性指的是经济主体的行为以市场价格以 外的方式影响他人福利的情形。 比如：吸烟 污染者的私人成本和社会成本？ 教育投入的私人收益和社会收益？
道德风险（非对称信息发生在合同之后）
是指契约的甲方（通常是代理人）利用其拥有的信息优势采取契约的乙方 （通常是委托人）所无法观测和监督的隐藏性行动或不行动，从而导致的 （委托人）损失或（代理人）获利的可能性。它源于研究保险合同时提出的 一个概念。
市场与政府
2.自然垄断
自然垄断有时也被称为天然垄断，是与某些 商品和劳务自身的特点有关，即这类商品和 劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企 业提供时低，有利于节约社会资源。供电、 供水、供气等公用事业服务的生产和提供， 具有明显的自然垄断特征。
《以自由看待发展》
《惯于争鸣的印度人》
市场与政府
6.经济波动与失衡
宏观经济总量失衡，是指宏观经济的不稳 定。不稳定的宏观经济一般用物价剧烈波 动、就业率下降和经济增长率变化过多等 来表示。
《财政学》第01章课件
《财政学》第01章课件一、教学内容本节课我们将学习《财政学》第01章，具体内容包括：税收的基本概念、税收的种类与特征、税收制度及其构成要素、税收的原则与功能、税收负担与税负分配、税收征收管理。
二、教学目标1. 了解税收的基本概念、种类、特征及税收制度的基本构成。
2. 掌握税收的原则、功能以及税收负担与税负分配的相关知识。
3. 能够运用所学知识分析现实生活中的税收问题，提高解决实际问题的能力。
三、教学难点与重点教学难点：税收的原则与功能、税收负担与税负分配。
教学重点：税收的基本概念、种类与特征、税收制度及其构成要素。
四、教具与学具准备1. 教具：多媒体教学设备、黑板、粉笔。
2. 学具：教材、笔记本、文具。
五、教学过程1. 导入：通过展示现实生活中与税收相关的实例，引起学生对税收话题的兴趣，从而导入新课。
2. 知识讲解：（1）税收的基本概念、种类与特征；（2）税收制度及其构成要素；（3）税收的原则与功能；（4）税收负担与税负分配。
3. 例题讲解：针对每个知识点，选取典型例题进行讲解，帮助学生巩固所学知识。
4. 随堂练习：设置一些与生活密切相关的税收问题，让学生进行随堂练习，检验学习效果。
六、板书设计1. 知识点用大号字体书写，清晰明了；2. 重点内容：用不同颜色粉笔标出，突出重点；3. 例题与解答：用清晰、简洁的语言书写，方便学生理解。
七、作业设计1. 作业题目：（1）简述税收的基本概念、种类与特征；（2）分析税收制度的基本构成要素；（3）谈谈你对税收原则与功能的理解；（4）结合实际，说明税收负担与税负分配的关系。
2. 答案：（1）税收的基本概念：税收是政府为了筹集财政收入，依法对纳税人征收的一种强制性的财产性收入。
种类与特征：税收分为直接税和间接税，具有强制性、无偿性、固定性等特征。
（2）税收制度的基本构成要素包括：纳税人、征税对象、税率、税基、税收征收管理等。
（3）税收原则：公平原则、效率原则、适度原则、透明原则。
财政学1(市场、政府与财政)ppt课件
2020/4/28
《财政学》
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三、政府：
（一）政府的基本特征： 1、政府拥有强制权利。2、政府部门的 主要决策者是民选的。3、政府追求的不是利润。4、政府有服 务于全体社会成员的义务。
（二）政府的职能：
1、基本职能：（1）保证国家机器运转（2）建立健全法律体 系（3）建立完善政策体系
2、经济职能：（1）资源配置（2）收入分配（3）经济稳定与 发展
财政学
安徽大学·经济学院
2020/4/28
《财政学》
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财政学：知识框架体系
一、基础理论 二、财政支出 三、财政收入 四、财政管理
市场、政府、财政概念 社会公共需要、公共产品
财政支出概述、内容、规模与结构、 购买性支出、转移性支出
财政收入概述、内容、规模与结构、 税收原理与制度、公债
政府预算、财政平衡、财政政策
实证分析可以分成两种： 1）理论实证分析：用高度抽象的方法，从一些基本假定前提通 过逻辑推理导出分析结论。 2）经验实证分析：以观察到的事实来论证因果关系。
2020/4/28
《财政学》
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第三节 财政概念
财政学课件
亚当· 斯密
2、20世纪20年代—70年代初，政府干预理论处于鼎 盛时期。
凯恩斯财政理论概括为： ①他首次系统地论证了财政赤字的经济合理性，冲击了古 典的“量入为出”原则。 ②在税收方面，着重分析了税收调节收入分配，变动私人 部门有效需求，从而调节经济运行的作用。
③在财政支出方面，论证了政府投资具有“倍数”扩张社 会总需求的作用。
授课人：游高端
一、参考书目
选定教材：
陈共：《财政学》（第七版），中国人民大学出版社， 2012年
主要参考教材：
哈维· 罗森：《财政学》（第八版），中国人民大学出 版社 大卫· N· 海曼：《财政学理论在政策中的当代应用》 （第八版），北京大学出版社，2006年。 马斯格雷夫：《财政理论与实践》（第五版），中国 财政经济出版社，2003年。 谭建立：《财政学》，人民邮电出版社，2010年
千方百计促进高校毕业生就业 《 人民日报海外版 》（ 2011年06月02日 第 04 版） 本报综合新华社消息 国务院近日发出《关于进一步做好普通高等学 校毕业生就业工作的通知》。 通知指出，近年来，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务 院的决策部署，做了大量工作，取得明显成效，高校毕业生就业形势 总体保持稳定。预计“十二五”时期，高校毕业生数量仍将持续增长， 促进高校毕业生就业任务依然十分繁重。各地区、各有关部门要继续 把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，进一步加大工作力度，多渠 道开发就业岗位，完善相关政策措施，切实加强就业服务，千方百计 促进高校毕业生就业…
二、相关知识获取途径
财政方面新闻阅读网站：
财政部网站： 国家税务总局网站：
三、考核情况
平时成绩占30%，期末成绩占70%。
财政学课件(仰)第一章
• （四）政府干预失效
•
市场机制存在失灵问题，所以需要政府干预；但政
府机制同样会带来政府干预失效的问题。
• 政府干预失效的原因和表现 ：
– 1．政府决策失误
– 2．寻租行为
– 3．政府提供信息不及时甚至失真
– 4．政府职能的“越位”和“缺位”
整理ppt
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• 三、公共需要和公共物品
• （一）私人需要与公共需要
• 1、私人需要的含义
私人需要，是由单个人内在产生的、不依赖于他人 而独立存在并得以满足的个人需要。（人的本能）
2、私人需要的分类
• （1）奥塔•锡克的分类：物质需要，运动和活动的需要， 与别人关系的需要和文化需要。
• （2）恩格斯的分类：生存资料的需要，享受资料的需 要和发展资料的需要。
• （3）斯大林的分类，物质需要和文化需要。
• 一 市场
• 1、市场的概念
• 指人们买卖商品或进行商品交易的场所。
• 还指在无数个买者与卖者的相互作用下形成 的商品交易机制。
• 市场机制的基本规律就是供求规律。
• 市场交易的对象：有形商品或无形商品，土
地、劳动力、资本等都可以交换，都可以形成市 场。
• 2、市场系统：家庭，企业
• 家庭：提供劳动力和购买商品
• 政府提供的公共物品。 整理ppt
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• 6、社会的公共需要是共同的，但又是历史的、特殊的， 其主要内容是不断发展变化的。
• 7、公共需要涵盖范围广
• （二）私人物（商）品与公共物（商）品
1、私人物（商）品
•
私人物（商）品是用于满足私人需求、通过市场
机制提供的物（商）品。
• 对于私人物（商）品而言，物（商）品的总量等
财政学-第1章财政的起因与相关职能(ppt41)
通过财政支出、税收政策和公债政策等手段，调节经济周期波动， 实现经济的稳定增长。
重要性
经济波动会导致失业、通货膨胀等问题，影响人民生活水平和社会 稳定，需要政府通过财政手段进行干预和调节。
03 财政支出
购买性支
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03
维持性支出
这类支出主要用于维护公 共部门的正常运转，如政 府机构、公共设施等。
实现方式
通过公共投资、政府采购、财政 补贴等手段，将资源从私人物品 转移到公共物品的提供，实现资
源的合理配置。ຫໍສະໝຸດ 重要性在市场经济中，市场机制无法克 服外部性、公共品和垄断等问题， 需要政府通过财政手段进行干预，
以实现资源的有效配置。
收入分配职能
定义
财政的收入分配职能是指政府通过税收政策和转移支付等手段，调 节社会各阶层之间的收入分配关系，实现社会公平和公正。
财政在现代社会的作用
财政在现代社会中发挥着重要的作用，如提供基础设施、 社会保障、环境保护等公共物品和服务，调节经济运行， 促进社会公平和稳定等。
02 财政职能
资源配置职能
定义
财政的资源配置职能是指政府通 过财政支出和税收政策，引导和 调节社会资源的配置，弥补市场 缺陷，优化资源配置结构，满足
社会公共需要。
挤出效应
财政政策可能导致私人部门投 资和消费的减少，即挤出效应 。
时滞效应
财政政策从制定到实施需要一 定的时间，可能存在时滞效应 。
不确定性效应
财政政策实施过程中可能存在 不确定性，影响政策效果。
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经济建设支出
这类支出主要用于促进经 济发展和建设，如基础设 施建设、产业扶持等。
财政学第一章市场与政府(财政厅)参考幻灯片
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帕累托效率与帕累托改进
r
Eg
g h
O’ 李四 帕累托改进
帕累托 p 效率配置
Ap
从g点移动到h点， 从h点移动到p点，
都属于帕累 托改进
O
Ag
Ah
s
张三
OB
与g点相比，在不伤害李四的情况下，张三的福利还能进一步提高吗？只要 使张三的无差异曲线进一步向右上方移动而李四仍停留在Eg上，这是可能的， 这个过程一直持续到张三的无差异曲线与Eg相切为止，该切点是图中的p点。 p点所代表的配置是帕累托效率。因为在P点，除非降低李四的福利，否则， 亚当的福利不能提高。
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卡尔多补偿标准
现实中往往出现一个人福利改善而使另一个人 福利受损，这时用帕累托标准就无法判断优劣。 卡尔多补偿标准就是针对这种情况提出来的。
卡尔多改善：如果改变资源配置使一个人增加 的福利大于另一个人减少的福利，这种状况就 是卡尔多改善。
卡尔多效率：如果任意改变资源配置不能使一 个人增加的福利大于另一个人减少的福利，这 种状况就是卡尔多效率。
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1.1.2 市场效率条件
交换效率条件 MRSX AYMRSX BY 市场效率条件 M RTSK XLM RTSK YL 组合效率条件 M RSM RT
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一个人经济（消费）
Y
无差异曲线
Yb
b
o Xb
预算线
X
无差异曲线： (Indifference curves)效用 相等时，各种不同的商品 消费组合轨迹，也称等效 用线。 预算线：即收入约束，收 入一定时各种不同商品的 消费组合轨迹。 两线的切点(如b点)表示收 入一定时消费者可以实现 的最大效用。
政府与市场的关系.ppt
（2）政府的职责作用
保持宏观经济 稳定 加强和优化公 共服务
保障公平竞争
促进共同富裕
（2）政府的职责作用
加强市场监管
维护市场秩序
推动可持续发 展 弥补市场失灵
政府与市场相互依存，两者需要互相配合
❖政府和市场各有长短
❖正确认识政府与市场的关系要坚持两点论，既要认识到市场在资 源配置中起决定性作用，也要认识到应当更好地发挥政府的作用。
体系
11 中西方政府与市场关系的演变过程 1
2 政.府和市场的关系
3 正确认识政府与市场的关系
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如何正确处理政府与市场的关系
01 更好地发挥政府的作用 02 发挥市场在资源配置
中的决定性作用
03 坚持党的领导 04 发挥法律的作用
（1）
发挥政府的作 用，深化行政 体制改革，创 新管理方式
4-1 更好地发挥政府的作用
❖反对市场万能论（生物意义上的人是不理性的）
❖政府全能论（限制人的积极性）
体系Βιβλιοθήκη 11 中西方政府与市场关系的演变过程 1
2 政.府和市场的关系
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正确认识政府与市场的关系
4 如何正确处理政府与市场的关系
为什么应正确认识政府与市场关系？
• 一方面，政府的活动是通过既定的组织制度即政府制度
来执行的，而政府制度的典型机制是政治程序（含法律 程序），这是一种集体决策机制，该机制能保证的目标 是满足大多数人的意愿或利益。也就是追求个体间的公 平，也只有将政府组织的目标定为追求公平，才能实现 个人与集体利益的相容性，否则政府作为组织就失去了 存在的必要性。
西方政府与市场关系演变史
财政学ppt获奖课件
2．在财政实践中，经过一种制度性安排，发挥某 种“自动”稳定作用。
3．经过投资、补贴和税收等多方面安排，加紧公 共设施旳发展，消除经济增长中旳“瓶颈”，支持 第三产业旳兴起，加紧产业构造旳转换，确保国民 经济稳定与高速发展旳最优结合。
得资产
4 《财政学》(第五版） 陈共 主编
第一节 政府与市场
企业经济行为旳特征
行为目旳是利润最大化。 在一定技术条件下利用土地、劳动力和
资本生产一定旳产出。 自由出售其产品以取得收益。 自由使用其收益以购置生产投入。
5 《财政学》(第五版） 陈共 主编
第一节 政府与市场
市场效率：帕累托效率原则（帕累托最优 状态） 对于既定旳资源配置状态，在不使任何人 旳状态变坏旳情况下，无法使任何一种人 旳状态得以改善，即帕累托改善为零，这 种状态为帕累托最优状态。
7 《财政学》(第五版） 陈共 主编
纽约证券交易所
第一节 政府和市场
（二）市场失灵
市场失灵旳含义： 市场失灵指市场无法有效配置资源，从而引起收 入分配不公平及经济社会不稳定旳态势。
主要体现 : 1.垄断 2.信息不充分和不对称 3.外部效应与公共物品 4.收入分配不公 5.经济波动
23 《财政学》(第五版） 陈共 主编
第三节 财政职能
财政实现收入分配旳机制和主要手段：
1.划清市场分配和财政分配旳界线和范围，防止政 府职能旳“越位”和“缺位”
2.规范工资制度 3.加强税收调整 4.经过转移性支出确保社会组员旳生活和福利水平
24 《财政学》(第五版） 陈共 主编
第三节 财政职能
第一节 政府和市场
三、公共物品和公共需要
财政学完整PPT教学课件
04
历史分析方法：历史分析方法 是指运用发展、变化的观点分 析客观事物和社会现象的方法。 客观事物是发展、变化的，分 析事物要把它发展的不同阶段 加以联系和比较，才能弄清其
实质，揭示其发展趋势。
02
财政收入
税收收入
01
税收种类与特点
包括直接税、间接税等，具有强 制性、无偿性、固定性等特点。
06
财政与经济发展
财政与经济增长
财政政策对经济增长的促进作用
01
通过增加政府支出、减税等措施刺激总需求，促进经济增长。
公共投资对经济增长的推动作用
02
政府通过公共投资提供基础设施、教育、科技等领域的支持，
推动经济增长。
财政政策的自动稳定器功能
03
通过税收、转移支付等制度设计，自动调节经济波动，保持经
02
税收制度
介绍税收制度的构成，包括纳税 人、课税对象、税率等要素。
03
税收原则
阐述税收的公平、效率、财政等 原则，以及税收对经济的影响。
非税收入
03
行政事业性收费
包括各类证照费、注册费、管理费等，是 政府提供特定服务或管理职能而收取的费 用。
政府性基金
政府为支持某项事业发展而设立的具有专 门用途的资金，如教育附加费、水利建设 基金等。
济稳定增长。
财政与收入分配
财政收入分配职能
通过税收、收费等手段调节收入分配，实现 社会公平和经济发展。
财政支出对收入分配的影响
政府支出在教育、医疗、社会保障等领域的 投入，有助于改善收入分配状况。
财政政策在收入分配中的作用
通过财政政策调整收入分配格局，促进社会 公平和经济发展。
财政与社会保障
《财政学》第01章课件
编号：__________ 《财政学》第01章课件年级：___________________老师：___________________教案日期：_____年_____月_____日《财政学》第01章课件目录一、教学内容1.1 财政学的基本概念1.2 财政学的起源与发展1.3 财政学的主要内容与研究方法二、教学目标2.1 理解财政学的基本概念2.2 掌握财政学的主要内容与研究方法2.3 能够运用财政学知识分析现实问题三、教学难点与重点3.1 财政学的基本概念3.2 财政学的起源与发展3.3 财政学的主要内容与研究方法四、教具与学具准备4.1 课件4.2 教材4.4 黑板4.5 粉笔五、教学过程5.1 导入新课5.2 讲解财政学的基本概念5.3 介绍财政学的起源与发展5.4 阐述财政学的主要内容与研究方法5.5 课堂互动与讨论六、板书设计6.1 财政学的基本概念6.2 财政学的起源与发展6.3 财政学的主要内容与研究方法七、作业设计7.1 课后习题7.2 案例分析7.3 研究性作业八、课后反思8.1 教学效果评价8.2 教学方法的改进8.3 学生的反馈与建议九、拓展及延伸9.1 相关课程推荐9.2 学术研究动态9.3 实践与应用案例分享教案如下：一、教学内容1.1 财政学的基本概念1.1.1 财政的定义1.1.2 财政活动的基本形式1.2 财政学的起源与发展1.2.1 财政学的起源1.2.2 财政学的发展历程1.3 财政学的主要内容与研究方法1.3.1 财政学的主要内容1.3.2 财政学的研究方法二、教学目标2.1 理解财政学的基本概念2.1.1 财政的定义2.1.2 财政活动的基本形式2.2 掌握财政学的主要内容与研究方法 2.2.1 财政学的主要内容2.2.2 财政学的研究方法2.3 能够运用财政学知识分析现实问题三、教学难点与重点3.1 财政学的基本概念3.1.1 财政的定义3.1.2 财政活动的基本形式3.2 财政学的起源与发展3.2.1 财政学的起源3.2.2 财政学的发展历程3.3 财政学的主要内容与研究方法3.3.1 财政学的主要内容3.3.2 财政学的研究方法四、教具与学具准备4.1 课件4.2 教材4.4 黑板4.5 粉笔五、教学过程5.1 导入新课5.1.1 情景引入：介绍财政在实际生活中的应用5.1.2 提出问题：什么是财政？财政有哪些基本形式？5.2 讲解财政学的基本概念5.2.1 讲解财政的定义5.2.2 讲解财政活动的基本形式5.3 介绍财政学的起源与发展5.3.1 介绍财政学的起源5.3.2 介绍财政学的发展历程5.4 阐述财政学的主要内容与研究方法5.4.1 阐述财政学的主要内容5.4.2 阐述财政学的研究方法5.5 课堂互动与讨论5.5.1 讨论财政在实际生活中的应用案例 5.5.2 回答学生提出的问题5.6.2 复习财政学的起源与发展六、板书设计6.1 财政学的基本概念6.1.1 财政的定义6.1.2 财政活动的基本形式6.2 财政学的起源与发展6.2.1 财政学的起源6.2.2 财政学的发展历程6.3 财政学的主要内容与研究方法6.3.1 财政学的主要内容6.3.2 财政学的研究方法七、作业设计7.1 课后习题7.1.1 完成教材后的课后习题7.1.2 针对本节课内容设计的课后习题 7.2 案例分析7.2.1 分析财政在实际生活中的应用案例 7.2.2 分析财政学的发展历程案例7.3 研究性作业7.3.1 针对财政学的主要内容进行研究性学习7.3.2 针对财政学的研究方法进行研究性学习八、课后反思8.1 教学效果评价8.1.1 学生对财政学基本概念的理解程度8.1.2 学生对财政学起源与发展的掌握程度 8.2 教学方法的改进8.2.1 针对教学过程中出现的问题进行改进 8.2.2 针对学生的反馈意见进行改进8.3 学生的反馈与建议8.3.1 收集学生的反馈意见8.3.2 分析学生的建议并进行改进九、拓展及延伸9.1 相关课程推荐9.1.1 推荐与财政学相关的课程9.2 学术研究动态9.2.1 介绍财政学领域的最新研究成果9.3 实践与应用案例分享9.3.1重点和难点解析一、教学内容1.1 财政学的基本概念1.1.1 财政的定义1.1.1.1 财政作为一种经济活动，是指政府为了提供公共产品和服务，满足社会公共需求，通过税收、发行债券等手段筹集资金，并进行支出管理的过程。
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（二）
外部性：一个人的行为对旁观者福利的无补偿的影响。
（二）
经济主体的经济活动对他人或社会造成非市场化的影响（市场主体 不是通过市场机制来影响一方市场主体）
外部性是没有产权或不能确立产权的结果
企业和消费者都可能生外部性
特 征
外部正效应___成本大于收益，利益外溢 外部负效应___成本小于收益，而受损者的利益得不到补偿 共用品是一种特殊的外部性
Market Failure
一
自由竞争
产生
制约
垄断
一
完全垄断市场
寡头垄断市场
垄断竞争市场
完全竞争市场
一
反垄断
二
信息不对称 外部效应
公共物品
（一）
信息只掌握在少数人手中。由此
人们会做出反常的经济行为，引起价
格机制的失效，市场机制的失灵。
信息不对称会导致逆向选择和道
德风险。
（一）
柠檬效应
劣币驱逐良币
（二）
政府决策失误
寻租行为（以权谋私） 政府提供信息不及时或失真
政府职能越位或缺位
（二）
【寻租行为】
寻租活动指那种维 护既得利益或是对既得 利益进行再分配的非生 产性活动。寻租活动可 以是合法的，也可是非 法的。
硕鼠们的交易在“掮客”的牵 线下，钱权交易。
1
市场机制的内容？ 市场、政府失灵的原因及表现？ 政府干预的手段有哪些？
（二）
财政政策 货币政策
经济 手段
法律 手段
行政 手段
行政命令、指示 税务查收
国家制定《反垄断法》
（二）
经济 手段
国家大的投资规划，或在某些行业和领域实行配额制度；
（二）
区别
手段
经济手段 计划+政 策（财政 和货币为 主）
指导性 间接性
财政部门、税 务部门、中国 人民银行
法律手段
家
庭
供 给
提供共用品
征税
要素服务
政府
提供共用品 征税 要素服务
供 给
企
业
需 求
要素市场
货币
货币
（一）
政府的经济作用
在我国政府所起的经济作用是以市场在资源配置中 起决定性作用，而国家进行宏观调控整个国家的经济， 以弥补市场失灵。也就是说政府的经济作用已内在地融 入并影响现代经济的运行过程。
市场和政府关系：互补、不可替代
Market Efficiency
一
资 源 配 置
市场机制是通过市场竞争配置资源的方式，即资源在市场上通过
自由竞争与自由交换来实现配置的机制，是价值规律的实现形式。
二
主体 灵魂 核心
供求机制
竞争机制 价格机制
风险机制
相 互 联 系
相 互 依 存
相 互 制 约
互 为 因 果
基础机制
三
整合并优化资源配置，提高资源利用效率。
行政手段
（四）
经济手段 法律手段 行政手段
为主 为辅
各有所长 各具特色 相互联系 相互补充
Government Fa一意为公众利益服务、 都会把公共事务办好的观念，因为政府是由政治家和公务 员等个人组成的群体。 政府的运行是以政治权力为基础和前提的，而经济是 政治的基础，政治权力不能创造财富，却可以支配财富， 甚至凌驾于经济之上支配经济，这是政府可以干预经济或 干预失效的根本原因。
2
3 4
如何理解外部效应
1.自我梳理本章知识框架（可用画思维导图方式梳理）
2.预习第二章财政基本知识，下节课提问。
（三）
如何解决免费挡车者难题？
1
政府干预
市场调节
2
Government iIntervention
三
货币 S D 需 求 家 庭 供 给 要素服务 S 产品 产品市场 产品
货币
经 济 运 行 系 统
供 给
企 业
要素服务 需 求
D
货币 要素市场 货币
三
货币
货币
产品市场
政 府 介 入
需 求
产品
产品
矫正市场：合并、社会习俗、税收、社会补贴、 命令和控制手段
（二）
修复古建筑 外 部 正 效 应 外 部 负 效 应 教育活动
尾气排放
工业污染
（三）
公共物品：每个人消费这种产品不会导致他人对该产品 消费的减少，即增加一个消费者其边际成本为零。（区别： 分配成本与生产成本） 特征： A 消费的非竞争性 B 受益的非排他性 C 效用不可分割性 D 提供目的非盈利性
《财政学》——政府与市场
Public Finance ——The government and Market
授课人：XXX XXX年X月X日
01
02
Market Efficiency Markent Failure
03
Government iIntervention
04
Government Failure
法（经济 立法和经 济司法）
行政手段
行政命令 指示、规 定等
内容
特征
主体
权威性 强制性 不灵活
法律部门
直接 迅速 强制
行政机关（工 商、物价）
（三） 三
增加财政支出 国家修订个人所得税法 实施产业振兴规划 调整存贷款基准利率
经济手段 法律手段
国家勒令关闭污染严重企业 实行结构性减税 依照《反垄断法》调控房价 国务院发出通知坚决取缔传销活动 新旅游法规范旅游行业乱象