浏阳市的规划

浏阳市区域经济社会发展现状及发展趋势研究
2010-10-12 | 作者：唐银亮 | 来源： 资源网 | 【大 中 小】【打印】【关闭】
一、浏阳市区域经济社会发展现状
2009年全市实现地区生产总值359.8亿元，增长15.6%；完成财政总收入28.6亿元，增长13%，其中地方一般预算收入12.4亿元，增长15.5%；全社会固定资产投资221亿元，增长29.3%；社会消费品零售总额103.2亿元，增长17.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到18870元和9017元，增长11.8%和17%；金融机构存贷款余额达172.5亿元和146.8亿元，增长32.9%和49.9%；三次产业比重调整为12.0：64.5：23.5。全年引进招商项目160个，其中过亿元项目12个，到位资金72.4亿元（其中外资8706万美元）；全市高新技术企业45家，规模工业企业735家，产值过亿元企业64家。市域经济基本竞争力跃居全国百强第74位。
二、“十二五”时期浏阳市经济社会发展目标及阶段性特征
2010年以来，市委市政府根据当前浏阳市发展形势，逐步确立了到“十二五”末实现“地区生产总值过千亿、财政收入过百亿、基本竞争力挺进全国30强”的战略目标。根据当前发展速度，预计“十一五”末，浏阳市人均GDP将达3800美元，处于现代化初级阶段。当前，浏阳市在“十一五”末的关键之年，为新的“十二五”期间划定了新起点，创造了新优势，浏阳在经历发展的“高速时代”后人均GDP达到7000美元的目标必将实现。
三、“十二五”时期浏阳市经济社会发展的主要优势
（一）工业化发展日趋成熟，经济社会转型条件基本具备
“十二五”时期，浏阳市以投资拉动经济增长的政策取向不会完全改变，但市域经济发展将以“转型升级”为主题，调整和优化经济结构，转变经济发展方式将成为经济社会发展主要内容，投资收益递减的数据将引导经济社会发展由扩大投资增量向优化资产存量方面转型，发展方式由粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式转型。人均GDP达到7000美元后，浏阳市将达到工业化中期成熟水平，开始进入工业化后期阶段及工业化全面实施阶段。一方面，市域经济总体结构日趋优化，经济增长将由当前的主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资和出口协调拉动转变。其中，消费结构将发生变化，农村居民消费比重和外来消费比重同时提升；居民消费水平升级：由当前衣、食等日用消费品为主向改善生活质量的住、行等耐用消费品升级；由单纯的物的消费向提升素质的教育、文化等追求自身发展的消费升级；由私人生存型产品消费为主向医疗卫生、社会保障、环境保护等公共服务的消费升级。另一方面，产业结构升级，三次产业比重更加协调。第三产业的比重大幅提升，与第二产业的比重差距大为缩小。2009年我市三次产业比重为：12/64.5/23.5，这种主要依靠第二产业推动的工业化社会将向工业与消费及服务业并驾齐驱的后工业化社会转变，“十二五”末，三次产业比重预计为：10/50/40。产业结构升级的同时，产业结构内部也将进一步调整。浏阳市第一产业发展将更具特色，花卉苗木栽培、烟叶种植、油茶种植、特色水果、绿色蔬菜、优质稻及超级稻种植、药材种植、生态养殖等特色农业效益提升，农业现代化生产、产业化经营、品牌化推广的可持续发展路径形成。第二产业中，传统花炮产业转型提质基本完成，重生产已经转移到重技术和营销上来，内销市场份额增加，产品外销更进一步扩大我市出口额度。现有的生物医药产业集群进一步壮大，并带动生物农业、生物能源、生物制造、生物环保产业的发展，产业研发创新能力和创利税能力大大提升，占国内生物行业的份额进一步提高，园区的国际国内影响力扩大。机械制造将凸显“再制造”和“配套”两大特色，成为中部地区最具专业特色的工程机械和汽车制造配套产业园。随着国家基础设施投资对工程机械的需求扩张和居民对汽车消费的需求增加，工程机械和汽车行业的快速发展也将带来我市机械制造配套产业的快速发展。此外，以蓝思科技为代表的电子信息产业壮大成熟，以信息材料、生物材料、汽车材料、新型建筑材料、生态环境材料等为代表的新材料产业逐步发展，有望成为浏阳市新兴产业和新的经济增长点，乡镇工业小区产业产值占第二产业产值的比例大幅提高。第三产业中，由于城际轻轨入浏，红色旅游和“绿色”旅游、工业及商务旅游、度假漂流、农业观光休闲等周边城市的短途旅游收入大幅增加，以浏阳蒸菜为代表的餐饮业获得长足发展。消费升级带来的消费市场快速扩张，为后工业化服务的金融、保险、房产及商务、会展、旅游、餐饮等服务业和消费将成为拉动经济提集约化增长的主角。三次产业之间开始出现产业互动、融合发展的局面。因此，从发展的动力结构来看，工业化处于快速提升且日趋成熟阶段，投资主导—工业推动的工业化社会基本具备向消费主导—服务业拉动的后工业化社会转变的基础条件。
“十二五”时期是浏阳市全面建设小康社会、实现“两个富裕”目标进入“承前启后”的加速期，是科学发展与和谐发展进入“落实提升”的战略期，是结构调整和体制改革步入“攻艰克难”的关键期。“十二五”时期浏阳市人均GDP达到7000美元后，经济社会发展将达到中等发达国家水平，基本实现现代化，包括经济发展的现代化，社会发展的现代化和城市建设的现代化，发展水平步入现代化的中等发达阶段，完成向现代经济社会结构的转变，开始向工业化后期和城市化中期转型，市域经济将在相当长时间内继续保持快速可持续发展的态势。经济社会发展将呈现以下阶段性特征：一是经济总量快速攀升，市域经济竞争力不断增强；二是产业结构加快调整，经济社会发展开始转型；三是工业化和城镇化协调发展，城乡统筹步伐加快；四是区域创新能力增强，区域分工角色明显；五是各项体制改革逐步推进，基本公共服务趋于均等；六是资源环境制约作用凸显，绿色发展紧迫性增强；七是民众民主法治意识增强，和谐社会发展要求更高。
（二）城乡一体化水平提高，城乡统筹发展格局基本形成
“十二五”期间，“中部崛起”战略继续推进，城市群抱团发展的区域一体化发展模式将继续发挥经济增长极的带动辐射作用，同时引领我国城市化进程，县域经济将成为我国经济全面发展的新生动力。浏阳市作为中部地区长株潭城市群“两型社会”建设的重要组团，人均GDP达到7000美元后，县域经济基本竞争力排名将由当前的全国百强县第74位上升到前50位，并向前30位挺进。在区域竞争和区域协调发展的过程中，我市的角色和作用将更加重要并凸显。全省烟草种植基地、全省种粮大县、全省苗木栽培和油茶种植大县将继续支业特别是生物制医药将集中省内资源作为湖南省“十二五”期间支柱产业之一发展壮大，参与国内生物产业分工，机械制造配套产业将与中部工程机械和汽车制造产业同步发展。第三产业特别是短途旅游和餐饮消费在湘、鄂、赣三省中的市场份额大幅提升。“十二五”期间，城市化特别是中小城市的城镇化水平将是检验我国经济社会发展的主要指标之一，城镇化率将是我国各地区经济社会发展阶段的重要标志。人均GDP达到7000美元后，浏阳市的城镇化率将进一步提高，有望从当前的43%提升到50%。城市反哺农村，工业反哺农业，以工业新城生物医药和机械制造等支柱产业、电子信息和新材料等新兴产业、现代化改造的花炮产业及各地乡镇工业小区的繁荣发展将带动我市城镇化水平的提升，农业的现代化生产和产业化经营为第二产业提供剩余的劳动力和急需土地，第二产业的发展为农业人口提供就业机会、改善发展条件。“十二五”期间，通过工业化和城镇化的互动发展提高城镇化率，通过城镇化和新农村建设的统筹推进打破现有城乡“二元结构”，将成为提高我市城乡一体化发展水平的主要路径。随着浏阳市城镇化率和城乡一体化水平的提高，城乡统筹发展的格局基本形成。现有主城以荷花工业小区为核心，集行政办公、商贸物流、现代服务业为一体发展，主城区的发展从外延式扩张向内涵式发展转变，城市“软实力”成为城区发展的新生动力；工业新城以长沙国家生物产业基地和浏阳制造产业基地为核心，以永安、北盛、洞阳、蕉溪为重点协同发展，新城综合配套改革完成并逐渐发挥对产业发展的“协调”效应。除两城区外，东区片区以农业科技产业园为核心，古港、沿溪、三口为重点；南区片区以大瑶为核心，文家市、澄潭江、金刚为重点；西区片区以镇头为核心，柏加、官桥为重点；北区片区以沙市为核心，龙伏、社港为重点。四片区将以核心镇为增长极，辐射带动其他重点和非重点镇的统筹发展，以外延式扩张为特征的城乡基础设施建设统筹推进，经济社会发展水平达到省内中等县级城市规模。因此，从发展的空间结构来看，浏阳市在区域竞争分工及区域协调发展中的作用凸显；城镇化水平和城乡一体化水平提高，城乡统筹发展的格局基本形成。
（四）“两型”社会建设加快推进，可持续发展路径初步形成
“十二五”期间，环境与资源将成为制约人类经济社会发展的两大瓶颈。气候变化反映的环境破坏问题和进口依存度提高反映的资源短缺困境都将对我国经济社会发展形成倒逼机制。作为长株潭“两型”社会建设的重要组团，浏阳市仍将立足“资源节约型”和“环境友好型”的理念发展县域经济。“十二五”时期，节能降耗将成为浏阳市经济发展质量的重要衡量指标。传统花炮产业的提质改造工作将初显成效，产品生产过程实现低污染，产品燃放的环保和低排放效果将使传统花炮产业焕发生机。“十二五”期间，现存的一批劣质粗放项目将得到清理整顿，一批产能落后、环保不达标的企业和依靠竹木产品粗加工和矿产资源粗放开采等赖以生存的企业将逐步关停。工业园区和乡镇污水处理厂的建设全面完成并有效运转，“三同时”的环保制度将全面贯彻和落实到各工业企业，针对单位的全方位环保监管体系将逐步建立和完善，相关部门和各乡镇的节能减排工作将以更大比例纳入政府目标管理考核体系。“十二五”期间，以“减量化、再利用、资源化”为特征的循环经济将得到充分体现，浏阳市制造产业基地的工程机械和汽车零配件制造将以“再制造”为特色，向“全国再制造示范园区”的目标迈进，“再制造”产业将为“全国工程机械之都”和“中部汽车工业走廊”的长沙提供产业配套服务。与此同时，农村环境污染治理工作将全面推开，“户分类—村收集—镇中转—市处理”的农村垃圾治理模式将得以推广和改进，其中，农村垃圾的分类减量和再利用将成为解决治理难的关键问题，“减量化和再利用”的农村垃圾循环治理模式将成为浏阳市循环经济发展的亮点。“十二五”时期，得天独厚的自然环境将发挥生态经济的绿色效应。以休闲农业、绿色旅游、绿色食品、花卉苗木栽培等为代表的绿色经济进一步发展，特别是随着城际铁路的开通，浏阳市优越的自然环境将成为省内和邻近省份节假日短途旅游的最佳选择。特别是随着人民生活水平的提高，绿色经济将成为“十二五”时期经济持续增长的新生动力。因此，从发展的路径选择来看，作为“两型”社会重要组团，受“节能减排”的压力紧逼，受资源和环境两大发展瓶颈的倒逼，以低碳经济、循环经济、绿色经济为经济形式的可持续发展路径初步形成。