隐患排查治理体系建设
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
3
1
功能模块 组成系统平台
5
考核制度办法
4
排查治理隐患数据
隐患排查治理体系的主要特征
体系运行模式
总局信息 系统
隐患排查治理 数据信息管理平台 交换隐隐患患信监息报督送管理
移动版 地方 检查工具 系统
企业 企业 移动版 系统端
政府搭建 企业注册 信息共享
1 常态性
隐患排查治理体系的主要特征
2
3
体系的特点
建立隐患排查治理体系的必要性
落实企业安全生产主体责任的需要
海因里希法则：
每一起严重事故的背后，
必然有29次轻微事故
和300起未遂先兆以及
30
1000起事故隐患。
300
1
致命 重大
(损工事件)
未遂先兆
3,000 原(I因cnonp(t可urto控ls))
事故隐患
-不安全行为 -不安全状况
结果
(不可控)
工矿 企业
217.8 107.3 49.3 147.0 97.4 761 75.0 134
90
186 11.8
交通 运输等
442.7
203.0 45.9 218.4 97.1 1230
72.2
231
99
308 10.2
隐患排查治理体系的主要特征
隐患排查治理体系的提出和发展
顺义现场会 2011年10月
4
5
实时性
闭合性
过程性
应用性
隐患不排查，系统有觉察； 上报不按时，系统有报告； 整改不及时，系统有警示； 责任不落实，系统有考核； 工作绩效好，系统有评估。
建立隐患排查治理体系的必要性
（一）落实企业安全生产主体责任的需要 （二）提高安全生产严格监管科学监管水平的需要 （三）健全完善安全生产责任机制的需要 （四）推动安全生产形势根本好转的需要 （五）实施安全发展战略，创新安全监管方式的需要
2007年5月
总局第16号令
2007年12月
国办发明电 [2008]15号
2008年2月
国发[2010]23号
2010年7月
隐患排查治理体系的主要特征
2015年1—3月份全国工矿、交通运输等重点行业领域 安全生产隐患排查治理情况
应排查 治理事 故隐患 的生产 经营单
位
（万家）
上报排 查治理 事故隐 患的生 产经营
重大隐患
危害和整改难度较大，应 当全部或者局部停产停业， 或者因外部因素影响致使 生产经营单位自身难以排 除的隐患。
隐患排查治理体系的主要特征
隐患排查治理工作
隐患排查
对隐患进行排查、登记， 建立事故隐患信息档案。
隐患治理
消除或控制隐患的活动或 过程。
隐患排查治理体系的主要特征
隐患排查治理工作
国办发明电 [2007]16号
全国隐患排查治理 现场会在北京市顺 义区召开
国发[2011]40号 2011年11月
国务院关于坚持科 学发展安全发展促 进安全生产形势持 续稳定好转的意见
安委办[2012]1号 2012年1月
关于建立安全隐 患排查治理体系
的通知
十八届三中全会 2013年11月
中共中央关于全 面深化改革若干 重大问题的决定
总局改革专题
2014年3月
建立完善安全生产 隐患排查治理体系 确定为总局的六项 改革专题之一
鄂州现场会
2014年12月
全国隐患排查治 理体系现场推进 会在湖北省鄂州 市召开
总局工作要点
2015年2月
推进隐患排查治理体系建设。 制定出台隐患排查治理规定 和体系建设规范，制定各行 业重大隐患判定标准，对隐 患实行分级分类，闭环管理
建立隐患排查治理体系的必要性
2007年4月18日，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司发生 钢水包倾覆特别重大事故，造成32人死亡，6人受伤。
建立隐患排查治理体系的必要性
2014年8月2日，江苏省苏州市昆山中荣金属制品有限公司 发生粉尘爆炸特别重大事故，死亡75人，185人受伤。
建立隐患排查治理体系的必要性
内容提要
一、隐患排查治理体系的主要特征 二、建立隐患排查治理体系的必要性 三、隐患排查治理体系建设的思路和实践 四、隐患排查治理评级的基本程序
隐患排查治理体系的主要特征
（一）隐患的基本概念 （二）隐患排查治理工作 （三）隐患排查治理体系的提出 （四）隐患排查治理体系的主要内容 （五）隐患排查治理体系的特点
隐患排查治理体系的主要特征
隐患排查治理体系
以对企业实施分级 分类管理为基础
以制定隐患排查治理 标准为依据
动态、实时管理安全 生产隐患的工作体系
以建立专业信息化 系统为平台
以开展企业自查自改 自报、部门指导监督 考核为核心
隐患排查治理体系的主要特征
隐患排查治理体系的主要内容
企业注册登记信息
2
隐患排查治理标准
隐患排查治理体系的主要特征
什么是隐患
生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、 规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产 经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的 不安全行为和管理上的缺陷。
隐患排查治理体系的主要特征
隐患的种类
一般隐患
危害和整改难度较小，不 需要停产停业即可整改排 除的隐患。
单位
（万家）
覆 盖 率
（%）
排查 治理 隐患
（万项）
整 改 率
（%）
排查 重大 隐患
（项）
其中：重大事故隐患
累计落
实隐患
整 改 率
（%）
列入治 理计划 重大隐
患
（项）
其中达 到“五 到位要 求的”
（项）
挂牌督 办的重 大事故
隐患
（项）
治理资 金
（亿元）
合计 660.5 310.3 47.0 365.4 97.2 1991 73.3 365 189 494 21.9
隐患排查治理体系为政府实施监管提供了科学化的手 段，解决了怎么管、管什么、谁来管的问题。
建立隐患排查治理体系的必要性
工贸行业安全生产特点
企业分类繁多，数量大。
涉及国民经济行业4个门类、30个大类、175个中类、587个小类。 据统计全国各类企业总数为1527.84万户，工贸企业约占总数的80%。
企业生产类型多种多样。
2014年8月2日，江苏省苏州市昆山中荣金属制品有限公司 发生粉尘爆炸特别重大事故，死亡75人，185人受伤。
建立隐患排查治理体系的必要性
提高安全生产严格监管科学监管水平的需要
建立隐患排查治理体系的必要性
提高安全生产严格监管科学监管水平Βιβλιοθήκη Baidu需要
我国企业的安全生产尚处在强制执法为主时期，自我 管理的自觉行为没有形成，规则意识不强，隐患排查 治理工作还需要政府推动，严格监管。
重工业企业规模大、工艺流程长、设备大型化、操作复杂、连续作业。 轻工业、商贸业企业规模差异大、生产工艺工序多样、从业人员密集。
1
功能模块 组成系统平台
5
考核制度办法
4
排查治理隐患数据
隐患排查治理体系的主要特征
体系运行模式
总局信息 系统
隐患排查治理 数据信息管理平台 交换隐隐患患信监息报督送管理
移动版 地方 检查工具 系统
企业 企业 移动版 系统端
政府搭建 企业注册 信息共享
1 常态性
隐患排查治理体系的主要特征
2
3
体系的特点
建立隐患排查治理体系的必要性
落实企业安全生产主体责任的需要
海因里希法则：
每一起严重事故的背后，
必然有29次轻微事故
和300起未遂先兆以及
30
1000起事故隐患。
300
1
致命 重大
(损工事件)
未遂先兆
3,000 原(I因cnonp(t可urto控ls))
事故隐患
-不安全行为 -不安全状况
结果
(不可控)
工矿 企业
217.8 107.3 49.3 147.0 97.4 761 75.0 134
90
186 11.8
交通 运输等
442.7
203.0 45.9 218.4 97.1 1230
72.2
231
99
308 10.2
隐患排查治理体系的主要特征
隐患排查治理体系的提出和发展
顺义现场会 2011年10月
4
5
实时性
闭合性
过程性
应用性
隐患不排查，系统有觉察； 上报不按时，系统有报告； 整改不及时，系统有警示； 责任不落实，系统有考核； 工作绩效好，系统有评估。
建立隐患排查治理体系的必要性
（一）落实企业安全生产主体责任的需要 （二）提高安全生产严格监管科学监管水平的需要 （三）健全完善安全生产责任机制的需要 （四）推动安全生产形势根本好转的需要 （五）实施安全发展战略，创新安全监管方式的需要
2007年5月
总局第16号令
2007年12月
国办发明电 [2008]15号
2008年2月
国发[2010]23号
2010年7月
隐患排查治理体系的主要特征
2015年1—3月份全国工矿、交通运输等重点行业领域 安全生产隐患排查治理情况
应排查 治理事 故隐患 的生产 经营单
位
（万家）
上报排 查治理 事故隐 患的生 产经营
重大隐患
危害和整改难度较大，应 当全部或者局部停产停业， 或者因外部因素影响致使 生产经营单位自身难以排 除的隐患。
隐患排查治理体系的主要特征
隐患排查治理工作
隐患排查
对隐患进行排查、登记， 建立事故隐患信息档案。
隐患治理
消除或控制隐患的活动或 过程。
隐患排查治理体系的主要特征
隐患排查治理工作
国办发明电 [2007]16号
全国隐患排查治理 现场会在北京市顺 义区召开
国发[2011]40号 2011年11月
国务院关于坚持科 学发展安全发展促 进安全生产形势持 续稳定好转的意见
安委办[2012]1号 2012年1月
关于建立安全隐 患排查治理体系
的通知
十八届三中全会 2013年11月
中共中央关于全 面深化改革若干 重大问题的决定
总局改革专题
2014年3月
建立完善安全生产 隐患排查治理体系 确定为总局的六项 改革专题之一
鄂州现场会
2014年12月
全国隐患排查治 理体系现场推进 会在湖北省鄂州 市召开
总局工作要点
2015年2月
推进隐患排查治理体系建设。 制定出台隐患排查治理规定 和体系建设规范，制定各行 业重大隐患判定标准，对隐 患实行分级分类，闭环管理
建立隐患排查治理体系的必要性
2007年4月18日，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司发生 钢水包倾覆特别重大事故，造成32人死亡，6人受伤。
建立隐患排查治理体系的必要性
2014年8月2日，江苏省苏州市昆山中荣金属制品有限公司 发生粉尘爆炸特别重大事故，死亡75人，185人受伤。
建立隐患排查治理体系的必要性
内容提要
一、隐患排查治理体系的主要特征 二、建立隐患排查治理体系的必要性 三、隐患排查治理体系建设的思路和实践 四、隐患排查治理评级的基本程序
隐患排查治理体系的主要特征
（一）隐患的基本概念 （二）隐患排查治理工作 （三）隐患排查治理体系的提出 （四）隐患排查治理体系的主要内容 （五）隐患排查治理体系的特点
隐患排查治理体系的主要特征
隐患排查治理体系
以对企业实施分级 分类管理为基础
以制定隐患排查治理 标准为依据
动态、实时管理安全 生产隐患的工作体系
以建立专业信息化 系统为平台
以开展企业自查自改 自报、部门指导监督 考核为核心
隐患排查治理体系的主要特征
隐患排查治理体系的主要内容
企业注册登记信息
2
隐患排查治理标准
隐患排查治理体系的主要特征
什么是隐患
生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、 规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产 经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的 不安全行为和管理上的缺陷。
隐患排查治理体系的主要特征
隐患的种类
一般隐患
危害和整改难度较小，不 需要停产停业即可整改排 除的隐患。
单位
（万家）
覆 盖 率
（%）
排查 治理 隐患
（万项）
整 改 率
（%）
排查 重大 隐患
（项）
其中：重大事故隐患
累计落
实隐患
整 改 率
（%）
列入治 理计划 重大隐
患
（项）
其中达 到“五 到位要 求的”
（项）
挂牌督 办的重 大事故
隐患
（项）
治理资 金
（亿元）
合计 660.5 310.3 47.0 365.4 97.2 1991 73.3 365 189 494 21.9
隐患排查治理体系为政府实施监管提供了科学化的手 段，解决了怎么管、管什么、谁来管的问题。
建立隐患排查治理体系的必要性
工贸行业安全生产特点
企业分类繁多，数量大。
涉及国民经济行业4个门类、30个大类、175个中类、587个小类。 据统计全国各类企业总数为1527.84万户，工贸企业约占总数的80%。
企业生产类型多种多样。
2014年8月2日，江苏省苏州市昆山中荣金属制品有限公司 发生粉尘爆炸特别重大事故，死亡75人，185人受伤。
建立隐患排查治理体系的必要性
提高安全生产严格监管科学监管水平的需要
建立隐患排查治理体系的必要性
提高安全生产严格监管科学监管水平Βιβλιοθήκη Baidu需要
我国企业的安全生产尚处在强制执法为主时期，自我 管理的自觉行为没有形成，规则意识不强，隐患排查 治理工作还需要政府推动，严格监管。
重工业企业规模大、工艺流程长、设备大型化、操作复杂、连续作业。 轻工业、商贸业企业规模差异大、生产工艺工序多样、从业人员密集。