行 政 许 可 档 案
政务服务标准化规范化便利化工作行政许可档案管理办法
X/XXXX （标准代号）xxxx政务服务中心服务标准X/XXXX ZL200—20XX 行政许可档案管理办法20XX-02-20 发布20XX-02-20 实施XXX政务服务中心发布行政许可档案管理办法1范围本办法规定了行政许可档案的定义、档案管理、归档和利用等内容。
本办法适用于行政许可实施机关形成的行政许可档案，上级主管部门对本系统行政许可档案有明确管理规定的，从其规定。
2术语和定义2.1行政许可档案行政许可实施机关在依法实施行政许可行为的过程中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等形式的记录。
3.2 行政许可实施机关本区具有行政许可权的行政机关，经法律、法规授权实施行政许可职能的组织，经合法委托实施行政许可的行政机关。
3档案管理3.1各行政许可实施机关的档案机构、档案人员负责管理本单位的行政许可档案，指导办理许可事项的科室收集、整理行政许可材料。
档案局、法制办依法对各行政许可实施机关的行政许可档案进行监督和指导。
3.2行政许可档案的整理立卷4.2.1行政许可档案以许可行为为单位立卷，实行一事一卷、一卷一号；文书材料较少的行政许可事项，经区档案局批准，可以多案一卷，每卷不得超过50个行政许可决定。
3. 2. 2涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的不宜公开的文书材料，可立为副卷保存，其他材料立为正卷保存。
3.2.3监督检查记录单独立卷，可视文件份数的多少，一次立一卷或多次立一卷。
对于监督检查记录次数少、每次产生文件份数少的, 其档案可以按照“周”、“月”或“季”为单位合订立卷。
3. 3行政许可档案的卷内文件排列应当按照文件材料的重要程度和行政许可的办理程序顺序排列，体现受理、审查、决定以及送达的全过程。
3.4行政许可档案排列顺序3. 4. 1案卷封面。
3. 4.2卷内文件目录。
3. 4.3行政许可证件、决定及回执。
3. 4. 4申请人提交的行政许可申请材料。
3. 4. 5行政机关出具的受理或者不予受理行政许可申请的书面凭证、一次性告知材料及回执。
行政许可法基本知识题库
《行政许可法》基本知识测试题库—、判断题1、国务院的部门规章有权设定一定范围内的行政许可事项。
答案：错误2、行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电话记录、电子数据交换和电子邮件等方式提出。
答案：错误3、法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。
答案：正确4、行政机关举行行政许可听证活动的费用由参与听证的当事人分担。
答案：错误5、《行政许可法》适用于有关行政机关对其他行政机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批。
案：错误6、法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，根据实际情况，可以作一定的变通规定。
答案：错误7、行政许可申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关可以当场告知或者多次分别告知申请人需要补正的全部内容。
答案：错误8、申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当于五日内作出行政许可决定。
答案：错误9、行政许可听证的主持人，即本案的调查人员。
答案：错误10、行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规或者规章的规定，委托其他行政机关实施行政许可，委托行政机关对受委托行政机关实施的行政许可行为的后果承担法律责任。
答案：正确11、行政机关实施行政许可，应当确定一个内设机构统一受理行政许可申请，另设一个内设机构统一送达是否准予行政许可的决定。
答案：错误12、经国务院批准，设区的市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。
答案：错误13、依据法定条件和程序，简单的行政许可决定，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关可以指派一名工作人员进行核查。
答案：错误14、省政府规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。
答案：正确15、行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。
行政许可文书格式示范文本
附件3行政许可文书格式示范文本目录1.行政许可委托书2.行政许可申请书（用于个人申请使用）3.行政许可申请书（用于单位申请使用）4.（司法行政机关名称）行政许可申请材料补正告知书5.行政许可受理（不予受理）审批表6.行政许可受理（不予受理）审批表（适用于需要下级司法行政机关协助办理的行政许可业务申请）7.（司法行政机关名称）行政许可受理通知书8.（司法行政机关名称）行政许可不予受理决定书9.（司法行政机关名称）行政许可权利告知书10.（司法行政机关名称）行政许可特别程序告知书11.陈述（申辩）笔录12.（司法行政机关名称）行政许可听证公告13.行政许可听证申请书（用于个人申请使用）14.行政许可听证申请书（用于单位申请使用）15.（司法行政机关名称）行政许可听证通知书16.行政许可听证笔录17.行政许可核查（勘验）笔录18.重大行政许可法制审核意见书19.行政许可延期决定审批表20.（司法行政机关名称）行政许可延期决定通知书21.行政许可决定审批表22.（司法行政机关名称）准予行政许可决定书23.（司法行政机关名称）不予行政许可决定书24.行政许可延续审批表（适用于需要下级司法行政机关协助办理的行政许可延续申请）25.行政许可延续审批表26.（司法行政机关名称）行政许可延续决定书27.（司法行政机关名称）行政许可不准予延续决定书28.（司法行政机关名称）行政许可变更审批表29.（司法行政机关名称）行政许可变更审批表（适用于需要下级司法行政机关协助办理的行政许可变更申请）30.（司法行政机关名称）行政许可变更决定书（用于当事人申请变更情形）31.（司法行政机关名称）行政许可变更决定书（用于行政许可机关职权变更情形）32.（司法行政机关名称）行政许可不准予变更决定书33.行政许可撤回（变更）/撤销/注销审批表34.（司法行政机关名称）行政许可撤回（变更）决定书35.（司法行政机关名称）行政许可撤销决定书36.（司法行政机关名称）行政许可注销决定书37.（司法行政机关名称）撤销行政许可赔偿决定书38.（司法行政机关名称）撤回（变更）行政许可补偿决定书39.（司法行政机关名称）行政许可文书送达（领取）回证1.行政许可委托书豫司Ⅹ委字〔〕第号委托机关：法定代表人：职务：单位地址：受委托机关：法定代表人：职务：单位地址：根据（法律依据名称及条、款、项具体内容）的规定，经××厅（局）与××(单位)研究，现由××厅（局）委托××(单位)实施：（许可事项和实施范围）。
辽宁省行政执法文书档案管理办法
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文件全文
第二十条 行政执法单位内部需要调阅行政执法案卷的，应当履行审批手续。外单位或个人查阅 行政执法案卷的，应当按照《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》 和《辽宁省政府信息公开规定》的规定执行。 第二十一条 县级以上人民政府应当建立行政执法案卷评查制度，将行政执法档案管理纳入本地 区依法行政评议考核指标体系。 第二十二条 对在行政执法档案收集、整理、保护等方面成绩显著的单位或者个人，档案行政管 理部门或者行政执法单位应当给予表彰和奖励。
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第一条 为加强行政执法文书立卷归档和管理工作，保证行政执法文书档案的完整与安全，推进 依法行政，根据《中华人民共和国档案法》及国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条 本省行政区域内县级以上人民政府所属的行使行政执法职权的行政机关和法律、法规授 予行政执法职权的具有管理公共事务职能的组织，以及受行政执法机关委托从事行政执法的机构 （以下统称行政执法单位），应当遵守本办法。 法律、法规、规章或国务院有关部门对行政执法文书档案管理另有规定的，从其规定。 第三条 本办法所称行政执法文书，是指行政执法单位在依法实施行政处罚、行政许可、行政强 制、行政征收或者征用等行政执法活动（以下统称行政执法活动）中形成的法律文书。 行政执法文书是行政执法活动的真实记录，是行政执法单位档案的重要组成部分。
（三）行政强制。包括采取行政强制措施的批准文件、现场笔录、查封（扣押）或解除查封（扣 押）清单、督促催告的书面材料、当事人陈述申辩记录、行政强制决定书、代为履行材料、申请 法院强制执行材料、法院裁定等。
（四）行政检查。行政许可后的跟踪监督检查和日常监督检查情况所形成的材料，包括现场勘查 （书面检查）记录、询问笔录、检查结论、现场采取的措施等。
行政许可案卷卷宗
行政许可案卷卷宗（封面）年度（许可项目简称）第号行政许可项目名称：设定依据：法定实施机关：申请人名称：本机关受理时间：本机关决定时间：行政许可决定书文号：归档日期：年月日－1－－2－行政许可申请书编号：（行政许可法定实施机关）：我（单位）现向（行政许可法定实施机关）申请行政许可，并提交如下申请材料：申请人承诺：以上提交材料真实合法有效。
请依法审查并予以批准。
申请人签字（盖章）年月日行政许可申请人名称/姓名：职务：委托代理人姓名：联系方式：法定代表人/身份证号码：工作单位：电话：住址/地址：邮编：电子邮箱：－3－行政许可申请材料接受凭证编号：申请人（初审机构）：申请（经办）事项：接受地点：接受时间：接受材料目录：1、2、3、4、申请人（初审机构经办人）：联系人：联系电话：监督电话：（行政许可实施机关行政许可专用章）年月日－4－行政许可申请材料补正告知书编号：（申请人名称）：年月日，本机关收到你申请（行政许可事项名称）所送的有关材料后，依法进行了审查，发现你所送的材料不齐全（或不符合法定形式），具体存在问题及需补正的内容如下：（经办人视材料中的情况据实详细填写）请你依照（法律、法规、规章名称）第条第项第款的规定，将补正后的材料送本机关。
特此通知。
联系人：联系电话：监督电话：（行政机关专用印章）年月日注：本告知书一式两份，申请人、受理机关各存一份。
－5－行政许可申请受理通知书编号：（申请人名称）：年月日，本机关收到你申请（行政许可事项名称）所提交的下列（补正）材料：经审查，你（单位）申请的该行政许可事项属于本机关职权范围，申请材料齐全，符合法定形式，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定，现予受理。
特此通知。
联系人：联系电话：监督电话：（行政机关专用印章）年月日注：本通知书一式两份，申请人、受理机关各存一份。
－6－行政许可不予受理决定书编号：（申请人名称）：年月日，你向我机关提出的（行政许可事项名称）申请事项，经审查，（根据不同情况，应具体填写属于以下的某种情形：1、该事项依法不需取得行政许可。
行政许可法的司法解释有哪些内容
⾏政许可法的司法解释有哪些内容在⽣活当中我们的很多⾏为都是要得到允许才能够实施，为了规范公民、法⼈或者其他组织的⾏为，我国出台了⾏政许可法，为了它能够在司法实践中得到更好的操作，最⾼⼈民法院做出了相应的司法解释。
店铺⼩编接下来整理了相关的资料，供⼤家查阅，希望你读完这篇⽂章，对⾏政许可更加了解。
⾏政许可法的司法解释有哪些内容第⼀条 公民、法⼈或者其他组织认为⾏政机关作出的⾏政许可决定以及相应的不作为，或者⾏政机关就⾏政许可的变更、延续、撤回、注销、撤销等事项作出的有关具体⾏政⾏为及其相应的不作为侵犯其合法权益，提起⾏政诉讼的，⼈民法院应当依法受理。
第⼆条 公民、法⼈或者其他组织认为⾏政机关未公开⾏政许可决定或者未提供⾏政许可监督检查记录侵犯其合法权益，提起⾏政诉讼的，⼈民法院应当依法受理。
第三条 公民、法⼈或者其他组织仅就⾏政许可过程中的告知补正申请材料、听证等通知⾏为提起⾏政诉讼的，⼈民法院不予受理，但导致许可程序对上述主体事实上终⽌的除外。
第四条 当事⼈不服⾏政许可决定提起诉讼的，以作出⾏政许可决定的机关为被告；⾏政许可依法须经上级⾏政机关批准，当事⼈对批准或者不批准⾏为不服⼀并提起诉讼的，以上级⾏政机关为共同被告；⾏政许可依法须经下级⾏政机关或者管理公共事务的组织初步审查并上报，当事⼈对不予初步审查或者不予上报不服提起诉讼的，以下级⾏政机关或者管理公共事务的组织为被告。
第五条 ⾏政机关依据⾏政许可法第⼆⼗六条第⼆款规定统⼀办理⾏政许可的，当事⼈对⾏政许可⾏为不服提起诉讼，以对当事⼈作出具有实质影响的不利⾏为的机关为被告。
第六条 ⾏政机关受理⾏政许可申请后，在法定期限内不予答复，公民、法⼈或者其他组织向⼈民法院起诉的，⼈民法院应当依法受理。
前款“法定期限”⾃⾏政许可申请受理之⽇起计算；以数据电⽂⽅式受理的，⾃数据电⽂进⼊⾏政机关指定的特定系统之⽇起计算；数据电⽂需要确认收讫的，⾃申请⼈收到⾏政机关的收讫确认之⽇起计算。
青岛市行政许可档案管理规范
青岛市行政许可档案管理规范第一章总则第一条为推进依法行政，提高行政机关实施行政许可的质量和水平，规范行政许可行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国档案法》等法律法规制定本规范。
第二条行政许可档案是指本市各级行政许可实施机关，包括经法律、法规授权实施行政许可职能的组织，经合法委托实施行政许可的行政机关，在实施行政许可工作中形成的具有保存价值的文字、图表、声像、电子数据等不同形式和载体的历史记录。
第三条行政许可档案是国家档案的重要组成部分，是涉及公民、法人或者其他组织切身利益的重要信息资源，各单位和公民个人都有保护行政许可档案的义务。
第四条各级行政许可实施机关要高度重视行政许可档案管理工作，将其纳入档案基础业务建设范畴；各级档案行政管理部门要依法加强对行政许可档案工作的监督和指导。
第五条行政许可档案原则上应由本机关档案部门集中统一管理，任何部门和个人不得据为己有。
确因工作需要，可以由业务部门管理，每年向本单位档案部门移交行政许可档案目录。
第二章行政许可档案的积累、整理与归档第六条行政许可档案管理部门应根据有关规定，建立健全行政许可档案文件材料的形成、积累和归档制度，确保行政许可档案的齐全完整。
第七条行政许可档案归档范围：（一）行政许可证件、决定及回执；（二）申请人提交的行政许可申请材料；（三）行政机关出具的受理或者不予受理行政许可申请的书面凭证、一次性告知材料及回执；（四）行政机关对申请人提交的申请材料进行审查形成的、以及行政机关收集的文书材料；（五）听证材料；（六）行政机关延期办理的文书；（七）收费行政许可事项的收据；（八）行政许可年检形成的文书材料；（九）行政许可撤销的文书材料。
第八条行政许可档案整理方法：（一）行政许可档案设单独档案门类进行整理，行政许可档案应在许可事项办结后一个月内按规范要求整理归档。
（二）行政许可档案保管期限：1.固定资产投资、科技计划等项目的审批（核准）、管理、验收（评估）等行政许可事项保管期限为永久；2.不动产、自然资源的所有权、使用权确认等行政许可事项保管期限为永久；3.20年（含）以上有效或未注明有效期的许可证、执照、资质证、资格证的审批、管理等行政许可事项文件材料保管期限为永久；4.20年以下有效的许可证、执照、资质证、资格证的审批、管理等行政许可事项保管期限为30年（长期）；5.以备案为目的保存的行政许可文件材料保管期限为10年（短期）。
《行政许可法》案例分析复习题含参考答案)
《行政许可法》案例分析复习题（含参考答案）案例分析题1、（案例）根据我国的有关法律规定，工商机关对于公民申请个体营业执照的申请，应当在一个月内给予书面答复，作出准予或不准予从事该营业活动的行政决定。
公民A欲在其居住的社区内开办一个面向社区居民经营日常用品的零售店，向该社区所在的B工商局依法提交了相应的申请材料，但过了一个月，A仍未收到B工商局的任何书面答复。
在此期间，A曾多次通过熟人到B工商局及其上级行政机关多次询问此事，但均为提出正式的书面材料，也没有收到B工商局及其上级行政机关的正式书面答复。
为此，A欲寻求法律救济。
结合本案的案情，运用行政许可法律知识，请回答以下问题：（1）本案中，A要求法律救济有哪些途径？其法律依据是什么？享有行政复议和行政诉讼的权利。
法律依据是行政法第38条。
（2）B工商局违反了行政许可法哪些规定？一个是否受理申请，没有出具凭证，二是时间期限的问题。
违反32条和42条规定。
3）本案中，A如果提起行政诉讼，应对哪些事项承担举证责任？、一个是材料的完整、合法性，二是材料递送的时间、三是B工商界提供是否受理的凭证。
2、（案例）某省甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立"新华夏律师事务所"，于是向该省司法厅提出口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、律师资格证书、能够专职从事律师业务的保证书、资金证明、办公0.场所的使用证明、合伙协议。
但被告知根据该省地方政府规章相关规定，设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位并且需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本。
刚好乙为法学博士，于是三人交了50元工本费后领取了专用申请书，带回补正。
次日，三人带了补正后的材料前来申请，工作人员A受理了申请，并出具了法律规定的书面凭证。
后司法厅指派工作人员B对申请材料进行审查，发现申请人提供的资金证明系伪造，但其碍于与甲三人是好朋友，隐瞒了真实情况，在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并颁发了《律师事务所执业证书》。
长沙市行政许可案卷评查规则
长沙市行政许可案卷评查规则总则一、评查规则制定依据。
根据《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省行政程序规定》和《湖南省规范行政裁量权办法》及有关法律、法规和规章制定本规则。
二、评查对象。
本市各级行政机关、法律法规授权的组织实施行政许可的案卷。
本规则所指案卷包括纸质案卷和电子案卷，其中电子案卷以长沙市行政许可在线办理系统或部门相关电子业务系统的存档作为评查对象。
三、评查原则。
合法性审查与合理性审查相结合原则，实体审查与程序审查并重原则，实质要件审查与形式要件审查兼顾原则。
四、评查计分方法。
案卷评查采用百分制的计分方法，减去所扣分值即为案卷分数，不设负分。
（一）先对案卷进行合法性审查。
合法性审查是对案卷所记载的行政许可行为是否合法的检查和确认。
凡存在本规则列举的任一合法性问题，扣除全部分数，该案卷得分为零。
（二）对不存在合法性问题的案卷进行规范性审查。
规范性审查是对卷内文书制作和案卷装订是否规范的检查和确认。
规范性审查按照不同文书和问题设定不同的分值。
案卷得分按照下列公式计算：100-扣分分值=案卷分数。
同一单位抽查多个行政许可案卷的，以平均分计为该单位案卷评查得分。
评分细则五、合法性问题。
是指行政许可在主体资格、许可事项、适用法律和履行程序方面存在的下列问题：（一）主体资格方面1.实施主体无法定主体资格的；2.实施主体超越法定权限的。
（二）行政许可事项方面1.实施的行政许可事项非现行有效的；2.依法应准予许可而未准予许可的；3.依法应不予许可而准予许可的。
（三）适用法律方面1.行政许可决定中没有引用法律依据或引用错误的；2.行政许可决定中应引用技术规范、技术标准未引用或引用错误的。
（四）履行程序方面1.依法应告知陈述权、申辩权、听证权，卷中无记载的；2.依法应当举行听证而未举行听证的；3.依法应送达的法律文书未履行送达程序的；4.其他严重违反法定程序的情形。
六、规范性问题。
是指行政许可在卷内文书制作及案卷装订上存在的问题。
行政许可案卷评查内容和标准
查立案审批表。
无行政机关负责人审批意见、签名及日期的扣分。
调
查
取
证
阶段
执法人数。案件调查或者检查时执法人员不得少于名，并向当事人出示执法证件；案卷中有两名以上执法人员共同执法的文书记载或者在卷内调查取证检查笔录文书中有两名以上执法人员的签名。
查现场检查笔录和调查询问笔录。
查行政许可文书送达回证。未依法颁发行政许可证件的扣分。
期
限分
行政许可决定做出的期限。除可以当场做出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日做出行政许可决定。二十日内不能做出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
行政许可采取统一或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
查行政许可是否准予延续的决定。未在行政许可有效期届满前作出的扣分。
卷
宗
档
案分
使用统一规范的卷皮。
未使用统一规范卷皮的扣分。
卷内目录填写规范。
卷内目录填写不规范的扣分。
卷内材料排列按执法文书目录顺序排列。
卷内材料排列未按执法文书目录顺序排序的扣分。
卷内材料有页号。
卷内材料无页号的扣分。
装订整齐。
装订不整齐的扣分。
查行政许可所需时间通知书。未书面告知的扣分。
听
证分
特别事项行政许可的听证。法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告。
查行政许可证公告。未进行公告的扣分。
档案行政许可程序规定
档案行政许可程序规定（2005年5月17日国家档案局令第7号发布）第一章总则第一条为了规范档案行政许可行为，保障和监督档案行政管理部门有效实施行政管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。
第二条县级以上人民政府的档案行政管理部门(以下简称档案行政管理部门)实施档案行政许可适用本规定。
第三条档案行政管理部门依照法定的权限、范围、条件和程序实施行政许可。
第四条档案行政管理部门实施行政许可，遵循公开、公平、公正、便民和高效的原则。
第二章申请与受理第五条档案行政许可实行统一受理制度，档案行政管理部门的法制工作机构（以下简称受理部门）办理行政许可受理事项。
第六条档案行政管理部门应当在办公场所或网站公示办理行政许可需要提交的申请书示范文本和全部申请材料目录。
申请人要求对公示内容予以说明、解释的，受理部门应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。
第七条申请书主要应当载明以下事项：（一）申请单位名称或个人姓名、地址、联系方式；（二）档案名称、内容、规格、数量；（三）档案移转方式（出卖、转让、赠送、交换、携带出境）和事由；（四）申请单位或个人意见(盖章)；（五）档案或档案的复制件有受让单位的，应注明受让单位名称或个人姓名、地址、联系方式；（六）受理部门认为必须载明的其他事项。
第八条申请人提交申请材料，应当出示单位介绍信、身份证等身份证明文件，受理部门应当予以核对。
申请人委托他人提交申请材料的，受托人应当提交授权委托书，出示受托人的身份证明文件。
申请人通过信函等方式提交申请材料的，应当附上详细、准确的联系方式并确定送达方式。
第九条受理部门接到申请材料后，应当根据下列情形分别作出处理：（一）申请材料符合标准的，必须即时受理，并填写档案行政许可申请材料接收凭证和档案行政许可受理通知书；（二）申请事项依法不需要取得行政许可或者申请事项依法不属于档案行政管理部门职权范围的，应当即时告知申请人不予受理，并出具档案行政许可不予受理通知书；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当填写档案行政许可补正材料通知书，将需要补齐补正材料的全部内容、要求当场告知申请人。
行政许可法-案例分析
BCD
若原报刊亭 应当于举行听证的 经营者对此 应当由听证 应当在提出申请 七日前将 申请听证， 申请人承担 之日起20日 举行听证的时间地 市政府的下 组织的适当 内组织听证 点予以公 列做法 费用 告 正确的有
应当指定审查 该许可申请的 工作人员以外 的人员为主持 人
AD
市环保局不得 关于此案， 市环保局依法 市环保局依法对 市环保局依法撤销 撤销该排污许 下列说法正 撤回该排污许 江某进行行 该排污许可 可，因其已经 确的是 可证 政处罚 获得企业登记
ABC
关于本案中 的听证程 叶某应当承担部 卫生局应当告知叶 听证应当公 序，下列说 分听证费用 某有听证的权利 开举行 法正确的是 规划局如需要对 大华公司申请材 大华公司可 关于本案， 规划局作出许可决 料的实质内容进 以委托代理 下列说法正 定前应当告知陈某 行核实的，应当 人提出许可 确的是 等人 指派两名以上工 申请 作人员进行核实 关于李某的 甲 、 乙 两 区 的 安 乙区安监局 违法行为， 甲区安监局对本 监局应当共同管辖 对本案有管 下列说法正 案有管辖权 此案 辖权 确的是
BC
市环保局撤 销该行政许 在3年内不得再 可后，申请 次申请该许可 人受到的限 制包括
在1年内不得再次 申请该许可
在3年内不能 在1年内不能申 申请任何许 请任何许可 可
A
甲区公民王某欲在其居住的社区内开办一 个日用品零售店，向该社区所在的甲区工商 局提交了相应的申请材料。王某提交的材料 甲区工商局 没有告知王某 没有出具任何书 超过行政许可审理 没有听取王某 九 存在多处错误，工商局没有提出任何补正要 存在的问题 补正申请材料 面凭证 期限 的陈述和申辩 求。过了一个月，王某仍未收到甲工商局的 包括 任何书面答复。为此，王某欲寻求法律救济 。
行政许可类行政诉讼典型案例
第一部分典型案例1．何斌诉无锡市公安局签发出国护照的行政许可行为案【问题提示】如何判定行政机关审批、签发公民出国护照行为的合法性？【案情】原告：何斌，女，1964年8月18日生。
被告：江苏省无锡市公安局。
法定代表人：潘国清，无锡市公安局局长。
何斌与张颂岩于1995年3月10日经无锡市南长区人民法院调解离婚，女儿张舟（1990年2月28日生）由张颂岩抚养，由何斌按月给付张舟抚育费。
1999年2月24日张颂岩向无锡市公安局申请办理随带女儿赴加拿大定居，无锡市公安局于1999年2月15日受理审查，认为张颂岩申请办理随带女儿张舟去加拿大定居的出国护照，符合签证条件，根据《中华人民共和国公民出境入境管理法》和《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》（以下简称《实施细则》）以及公安部出入境管理局1996年12月3日颁布的《公民因私出国护照申请、审批管理工作规范》的规定，于1999年3月1日为张颂岩、张舟签发了出国护照。
2000年12月1日张颂岩、张舟从北京口岸离境。
2000年12月初，何斌获知女儿张舟已随其父办理出国护照，认为无锡市公安局颁发其女儿张舟出国护照的具体行政行为侵权，于2001年1月3日向无锡市崇安区人民法院提起行政诉讼。
原告诉称，原告与张颂岩于1995年经人民法院调解离婚，女儿张舟（1990年2月28日）由张颂岩抚养，本人承担抚养费至今。
2000年12月获知女儿张舟已办理出国护照随其父出国，认为被告在办理张舟出国护照申请的审批过程中未征得其同意，违反了宪法和婚姻法中关于父母与子女间权利义务的法律规定，侵犯了原告的监护权，请求撤销被告批准颁发给张舟的出国护照。
被告辩称，被告根据张颂岩要求办理出国护照，并随带女儿张舟去加拿大定居的签证，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，请求依法驳回原告的诉讼请求。
具体事实和理由是：1．根据公民因私出国护照申请、申批的法律和规范性文件要求，申请人提交了张舟祖母张燕填写的无锡市公安局出入境管理处出国来访表，证明申请人是张舟；儿童代填人祖母张燕等情况，提交了张颂岩、张舟出国申请审批表，由张舟所在学校无锡市扬名小学签注同意定居意见；张颂岩与何斌的离婚调解书；张颂岩、张舟常住人口登记表，证明系本市居民且无限制出境的情况，申请手续齐全。
行政许可(说一说行政许可的简介)
行政许可(说一说行政许可的简介)范本1：行政许可简介：行政许可是指政府部门依照法律、法规和规章制度，对特定的行为主体进行事前审查和批准，授予其从事特定活动的许可行为。
行政许可是一种行政行为，具有强制性和处罚性特征。
行政许可的目的是保护公共利益、维护社会秩序和市场竞争，促进经济社会发展。
1. 行政许可的定义行政许可是指行政机关对特定的行为主体，依照法律规定，经过审查批准，并发给许可证书，允许其从事特定活动的行政行为。
2. 行政许可的分类2.1 根据审批等级：2.1.1 一般行政许可：属于常规性行政许可，审批程序相对简单，审批周期短，审批机关为地方政府部门。
2.1.2 重大行政许可：属于非常规性行政许可，审批程序相对复杂，审批周期较长，审批机关为中央政府部门。
2.1.3 特殊行政许可：属于特定行政许可，审批程序相对特殊，审批周期不定，审批机关为特定行政机构。
2.2 根据审批内容：2.2.1 同意行政许可：行政机关根据法律规定和政策要求，经过审查同意申请人从事特定活动，并颁发相应许可证书。
2.2.2 不同意行政许可：行政机关根据法律规定和政策要求，经过审查不同意申请人从事特定活动，并给予相应的理由和解释。
3. 行政许可的程序3.1 申请阶段：行政主体向行政机关递交许可申请材料。
3.2 受理阶段：行政机关对申请材料进行受理，审核材料是否完整、符合法定条件。
3.3 审查阶段：行政机关对受理通过的申请进行审查，调查申请人的资质、经济状况等情况。
3.4 决定阶段：行政机关对审查合格的申请作出决定，决定是否同意发放许可证书。
3.5 发放阶段：行政机关根据决定结果，向申请人颁发相应的许可证书。
本文档涉及附件：无本文所涉及的法律名词及注释：无-------------------------------------------范本2：行政许可简介：行政许可是指政府机关根据法律规定和政策要求，依法对特定的行为主体进行事前审查和批准，授予其从事特定活动的许可行为。
山东省行政处罚档案整理规范
山东省行政处罚档案整理规范第一章总则第一条为了规范行政处罚档案质量，提高行政机关依法行政水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国档案法》、《山东省行政执法监督条例》等法律法规的规定制定本规范。
第二条本规范适用于本行政区域内各级行政执法机关（包括法律法规授权或委托的事业单位，以下简称行政执法单位）依法作出的行政处罚案件。
第三条本规范所称行政处罚档案是指具有行政处罚权的行政执法单位按照法定的程序，在办理行政处罚案件过程中直接形成的，反映执法活动全过程的，具有保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录。
第四条行政处罚档案是国家档案的重要组成部分，是涉及公民、法人或者其他组织权益的重要信息资源，各单位和公民个人都有保护行政处罚档案的义务。
第五条各级行政执法单位要高度重视行政处罚档案管理工作，将其纳入档案基础业务建设范畴。
各级档案行政管理部门要依法加强对行政处罚档案工作的监督和指导。
第六条行政处罚档案应由本单位档案机构集中统一管理，任何部门和个人不得据为己有。
确因工作需要或者保管条件限制的，可由业务部门暂时管理2年，有关业务部门应当保障档案安全，每年向本单位档案机构移交行政处罚档案目录和上报档案统计数据，并接受档案机构的监督和指导。
第二章行政处罚档案的归档范围和质量要求第七条行政处罚档案归档范围：（一）适用简易程序的行政处罚案件，应归档符合行政处罚规定的处罚决定书、当场处罚备案表、缴纳罚款收据等；（二）一般程序的行政处罚案件，应归档符合行政处罚规定的现场检查笔录、立案审批表、调查笔录、通知书、行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回证、结案报告、建议书、登记保存（封存）（扣押）决定书、解除登记保存（封存）（扣押）决定书等；（三）应用听证程序、移送案件或申请延长办案时间的案件，除应归档一般程序的必备文件材料外，还应归档听证通知、听证笔录、案件移送书或案件办理报批书等文件材料；（四）与具体案情直接有关的记录、视频、实物等关联依据性文件，也属于归档文件范围。
行政许可案卷卷宗
行政许可案卷卷宗（封面）年度（施工许可）第号行政许可项目名称：建筑工程施工许可设定依据：《建筑法》第七条法定实施机关：冀州市住房和城乡建设局申请人名称：本机关受理时间：本机关决定时间：行政许可决定书文号：归档日期：年月日行政许可案卷目录2行政许可申请书编号：（冀州市住房和城乡建设局）：我（单位）现向（冀州市住房和城乡建设局）申请行政许可，并提交如下申请材料：1、用地规划许可证、土地使用证2、工程规划许可证3、中标通知书和已经备案的施工合同4、图纸审查合格书、节能设计审查备案表5、质量监督通知书、安全监督备案表6、银行出具的该建设项目资金到位证明7、工人工资保证金缴纳证明 8、颁发施工许可证前现场踏勘记录申请人承诺：以上提交材料真实合法有效。
请依法审查并予以批准。
申请人签字（盖章）年月日行政许可申请人名称：委托代理人姓名：联系方式：法定代表人：－3－行政许可申请受理通知书编号：：年月日，本机关收到你申请（建筑工程施工许可证）所提交的下列材料：1、用地规划许可证、土地使用证2、工程规划许可证3、中标通知书和已经备案的施工合同4、图纸审查合格书、节能设计审查备案表5、质量监督通知书、安全监督备案表6、银行出具的该建设项目资金到位证明7、工人工资保证金缴纳证明8、颁发施工许可证前现场踏勘记录经审查，你（单位）申请的该行政许可事项属于本机关职权范围，申请材料齐全，符合法定形式，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定，现予受理。
特此通知。
联系人：联系电话：监督电话：（行政机关专用印章）年月日注：本通知书一式两份，申请人、受理机关各存一份。
4行政许可决定审批表编号：－5－准予行政许可决定书编号：：你（单位）于年月日向本行政机关提出（建筑工程施工许可）的申请，本机关于年月日依法受理，经审查，符合法定条件、标准，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、（建筑法）第七条第款第项的规定，本行政机关决定准予你（单位）行政许可。
行政许可法颁布施行后,我省省级档案行政管理部门保留
行政许可法颁布施行后,我省省级档案行政管理部门保留篇一：档案法规知识基础1、题型：判断题分值：1中华人民共和国公民和组织持有合法证明，可以利用各种档案。
正确错误答案正确2、题型：判断题分值：1各级国家档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三级管理，分级的具体标准和管理办法由省级档案行政管理部门制定。
正确错误答案正确3、题型：判断题分值：1涉及国家机密和特殊利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于30年。
正确错误答案正确4、题型：判断题分值：1外交类档案向社会开放的期限可以少于30年。
正确错误答案正确5、题型：判断题分值：1档案法规是增强全社会档案法制意识，有效保护档案资源的有力武器。
正确错误答案正确6、题型：判断题分值：1禁止出卖属于公民所有的档案。
正确错误答案正确7、题型：判断题分值：1对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为已有。
正确错误答案正确8、题型：判断题分值：1地方性档案法规的效力低于本级政府制定的档案行政规章。
正确错误答案正确9、题型：判断题分值：1出卖或者违反国家规定转让、交换以及赠送档案的，对责任人员，给予撤职或者开除处分。
正确错误答案正确10、题型：判断题分值：1博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、图书资料同时是档案的，应当移交同级档案行政管理部门。
正确错误答案正确11、题型：判断题分值：1我国最早的档案文献汇编是《尚书》和《春秋》。
正确错误答案正确12、题型：判断题分值：1对省级档案行政管理部门行政处罚不服的，行政复议机关是该局自身。
正确错误答案正确13、题型：判断题分值：1档案行政法规的效力所及的范围不仅包含我国的公民，而且包括在我国境内的外国人和无国籍人。
正确错误答案正确14、题型：判断题分值：1非国家所有的对国家和社会具有保存价值的档案或者应当保密的档案，可以向外国人和外国组织出卖或者赠送。
行政许可法-知识解读
19
相关法条
第8条 公民、法人或者其他组织依法取得的行政
许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的
行政许可。
行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废
止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变
化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更
或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或
者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予
9
第十四条 本法第十二条所列事项，法律可以设定行
政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许
可。
必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政
许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应
当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法
律，或者自行制定行政法规。
第十五条 本法第十二条所列事项，尚未制定法律、
的字样，是不能变更的。因此，工商局应当作出不予
准许行政许可的决定
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25
相关法条
第十二条 第(五)项的规定，企业或者其他组织的设
立等，需要确定主体资格的事项。
第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请，
应当根据下列情况分别作出处理： （二）申请事项依
法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予
行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制
定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需
要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市
人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的
行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级
人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
2021/8/10
10
小结
行政许可监督检查制度
该法规定了审计机关的职责、权限、程序和法 律责任等，涉及到行政许可的监督检查工作。
02
行政许可监督检查的内容 与方法
许可事项的合法性审查
许政许可事项是否符合相关法律法规的规定，是否与法律
法规相抵触。
许可事项的权限范围
02
检查行政许可事项的权限范围是否符合法律法规的规定，是否
对社会监督的回应机制
建立对社会监督的回应机制，对收到的投诉和举报进行 及时回应和处理，对违规行为进行严肃处理，确保社会 监督的有效性和权威性。
对违规行为的处理措施
责令改正
对于违规审批行政许可的行为，应责令相关部门或人员立即改正 ，并追究相关责任人的责任。
罚款或降级
对于故意或多次违规审批行政许可的行为，应给予罚款或降级等 处罚措施，以示惩戒。
案例三
总结词
某市交通运输局的行政许可监督检查案例展示了“综合 治理”模式的特点，强调综合运用多种手段对行政许可 进行全面监督和制约。
详细描述
某市交通运输局在行政许可监督检查方面采用了综合治 理模式。该局建立了专门的监督检查机构，负责审查行 政许可申请人的资质、申请材料和许可过程。同时，该 局还引入了公众参与机制，通过公开透明的方式对行政 许可进行监督和制约。在发现问题时，该局会及时采取 措施进行处理，并公开披露相关信息。此外，该局还通 过加强内部管理、提高工作人员素质等多种手段来加强 对行政许可的监督和制约。
行政许可定义
行政许可是指行政机关根据申请，经依法审查，允许其从事 特定活动的行为。
行政许可特点
行政许可具有法定性、要式性、授益性、单方性和外部性的 特点。
监督检查制度的必要性
01
02
市场监督管理局档案管理办法
市场监督管理局档案管理办法第一章总则第一条为了认真贯彻《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》，加强本局行政档案的科学管理，更好地为市场监管事业发展服务，制定本办法。
第二条本办法所指档案包括本局的行政许可档案和行政处罚档案管理，不包括各科室和部门的工作档案。
原本局企业登记档案参照管理第三条本局行政档案工作实行集中统一管理的原则，相关行政许可档案和处罚档案必须按时立卷归档，任何部门和个人不得据为己有。
第二章档案管理体制第四条建立档案管理工作网络体系。
本局档案工作由主管办公室的领导分管，档案工作的统筹规划、组织协调、科学管理、监督指导由办公室具体负责,设立综合档案室(简称档案室)，配备专职档案管理员。
第五条档案室的基本职能和任务(一)档案室统一管理全局历年行政许可档案和行政处罚档案档案。
(二)负责对本局行政档案、资料进行收集、整理和归档并妥善保管，以维护该档案的完整与安全。
(三)负责档案信息的开发利用工作，并作好记载。
(四)办理领导交办的其它有关档案业务工作。
第六条档案人员必须忠于职守、严格纪律，具备一定的专业知识。
第七条根据《档案法》等有关规定，依据本局档案数量和种类，制定立卷归档制度，明确归档时间和要求。
第八条凡是本局本年度发生的行政许可和行政处罚案卷都必须向档案室归档。
各部门要按照规定，及时做好整理、立卷和归档工作。
该工作须纳入各部门年度工作计划。
第三章档案的管理第九条行政许可档案分为企业登记档案(开业、变更、注销、吊销等)、个体登记档案(开业、变更、注销、吊销等)、食品登记档案(开业、变更、注销、吊销等)、药品和医疗器械登记档案(开业、变更、注销、吊销等)。
行政处罚档案分为一般程序行政处罚案件档案、简易程序行政处罚案件档案、行政复议案件档案、行政诉讼案件档案等。
第十条档案室建立计算机数据库;按分类方案整理、编号、归档、入库对号上架，便于检索和查找。
第十一条建立档案统计工作，编制档案基本情况表，对档案数量、利用人次、效果、编研情况进行统计。
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行政许可档案
行政许可档案
行政许可档案管理制度
为进一步加强行政许可档案管理规范管理许可档案，特制定本制度。
（一）、各类卫生许可档案实行逐级审核，分类管理。
（二）、各类卫生许可资料应一事一卷，资料齐全，签批完备。
（三）、各科室卫生监督员负责受理卫生许可申请并收集相关资料。
（四）、办证人员和主管所长负责对许可资料的审查。
（五）、办证结束后7日内将许可资料转给各相关科室，专人负责管理。
（六）、许可档案的保存时限参照相关档案管理规定执行。
（七）其他事项依照相关监督管理程序执行。
行政处罚案件规档制度
为对行政处罚案件的资料，卷宗进行统一管理，特制定本制度。
（一）、各类行政处罚案件结案报告，领导批准后应当整理规档。
（二）、案件的主办卫生监督员应将各类文书按要求整理，并交档案管理人员。
（三）、处罚案卷应当按年度整理分户存放。
（四）、归档卷宗保存时间按相关规定执行。
（五）、归档卷宗如因公需借阅必须通过科室主任同意。
（六）、各科室应当指定档案管理兼职人员管理档案。
（七）、重大案件资料应采取保密措施。
海西州卫生监督所卫生监督员
风纪风貌管理工作安排定期检查制度
为使卫生监督员风纪管理工作走向正规化、规范化和制度化特制定本制度。
（一）、根据本所内部管理要求和上级有关规定由所领导每季度对监督人员风纪风貌进行一次检查。
（二）、检查的内容参照卫生监督员着装管理规定和相关法定程序。
（三）、检查中发现有违纪、违规，除对本人进行批评、教育外，同时在科室考评中扣除一定分值。
（四）、每年针对行风内容开展一次行风测评工作。
（五）、上级对行风工作有特殊要求，按上级统一按排开展工作。