工程建设项目招标阶段的投资控制
建设工程项目投资控制概述
四、施工阶段工程投资控制目标的确定
(一) 资金使用计划的编制 投资控制的目的是为了确保投资目标的实现。因此,监理工程必须编制
资金使用计划,合理地确定投资控制目标值,包括投资的目标值、分目 标值、各详细目标值。在确定投资控制目标时,应有科学的依据。如果 投资目标值与人工单价、材料预算价格、设备价格及各项有关费用和各 种取费标准不相适应,那么投资控制目标便没有实现的可能,则控制也 是徒劳的。 编制资金使用计划过程中最重要的步骤,就是项目投资目标的分解。根 据投资控制目标和要求的不同,投资目标的分解可以分为投资构成分解、 按子项目分解、按时间分解三种类型。 1、按投资构成分解的资金使用计划 工程项目的投资主要分为建筑工程投资、安装工程投资、设备购置投资、 工器具购置投资及工程建设其他投资,工程建设其他投资由土地征用费 用、建设单位管理费用、勘察设计费用等构成。建筑工程投资、安装工 程投资、工器具购置投资可以进一步分解。另外在按项目投资构成分解 时,可以根据以往的经验和建立的数据库来确定适当的比例。必要时也 可以作一些适当的调整。按投资构成来分解的方法比较适合于有大量经 验数据的工程项目。
(二)资金使用计划的形式
1、按子项目分解得到的资金使用计划表 在完成工程项目投资目标分解之后,接下来就要具体地分配投资,编制
工程分项的投资支出计划,从而得到详细的资金使用计划表。其内容一 般包括: (1)工程分项编码; (2)工程内容; (3)计量单位; (4)工程数量; (5)计划综合单价; (6)本分项总计。 在编制投资支出计划时,要在项目总的方面考虑总的预备费,也要在主 要的工程分项中安排适当的不可预见费,避免在具体编制资金使用计划 时,可能发现个别单位工程或工程量表中某项内容的工程量计算有较大 出入,使原来的投资预算失实,并在项目实施过程中对其尽可能地采取 一些措施。
项目招标阶段的投资控制
项目招标阶段的投资控制摘要:业主准备招标时的投资控制在项目全过程投资控制中起到承前启后的作用,在这个时段项目业主围绕提高招标图纸质量和增强招标效果而进行的相关工作可以起到节约投资、减少工程索赔与工程变更,从而达到投资控制的效果。
关键词:招标投资控制索赔投资控制工作应贯穿决策、设计、招投标、实施、竣工等阶段的项目全过程,其在项目的决策和设计阶段对工程造价的影响力最大,已成为广大项目管理者的共识。
而施工招标准备阶段上承设计、下启施工,是施工招标活动策划、招标文件和合同条件形成的关键阶段,对项目的实施有决定性的意义。
因此在施工招标准备阶段介入投资控制,也将十分有利于工程项目投资控制目标的实现。
施工招标准备阶段的投资控制工作主要围绕提高招标图纸质量和增强招标效果进行,本文就业主在招标准备阶段进行标段划分、施工图纸、招标控制价文件、合同条款等几方面工作时探讨如何进行工程的投资控制。
1 认真对待标段划分的问题虽然在《建筑法》第24条中明令禁止的工程肢解发包和提倡总承包模式,但平行发包模式有其实际意义,在实际招投标工作中不能一刀切,也是国际上通行的承发包模式之一。
采用平行发包模式,隶属不同的承包单位可以同时在建设现场共同承担同一个建设项目,能够增加同时工作作业面,相互间比学赶促超,谁也不甘落后,具有他人控制的特点;有助于供应商充分发挥其专业和技术特长,有利于提高工程质量,降低工程造价和缩短项目建设周期;不要求承包单位具有总承包资质的单位,有利于建设单位择优选择承包单位,有利于繁荣建筑市场。
而采用平行发包模式不足之处是项目招标工作量增大,合同个数和合同界面增多,给建设单位增加了协调工作量和管理难度。
所以业主在划分标段时应处理好以下工作,避免因工程纠纷而引起造价失控的问题。
1.1 合理划分工程标段(1)标段的划分必须要有助于整体项目招标质量的提高。
如果招标人准备对一个整体的招标业务实行分段招标,首先要考虑到该办法的实施是否有助于充分提高招标项目的质量,只有在此前提下,才可以对招标项目进行划分标段处理。
建设项目投资控制
建设项目投资控制建设项目投资控制是指对建设项目的投资进行有效管理和控制,以确保项目的资金使用合理、高效,并达到预期的经济效益。
下面将介绍建设项目投资控制的标准格式文本。
一、项目背景建设项目投资控制是在项目实施过程中,对项目投资进行全面管理和控制,以确保项目资金的有效利用和项目目标的实现。
该控制过程涵盖项目的前期准备、设计、施工、验收等各个阶段。
二、投资控制原则1. 合理性原则:投资控制应基于科学的评估和规划,确保项目投资的合理性和可行性。
2. 经济性原则:投资控制应确保项目资金的经济使用,避免浪费和不必要的开支。
3. 安全性原则:投资控制应确保项目的资金安全,防止资金被挪用或者浪费。
4. 透明度原则:投资控制应公开透明,确保项目投资决策的公正性和公平性。
三、投资控制流程1. 前期准备阶段:- 制定项目投资计划,包括项目总投资额、资金筹集方式等。
- 进行项目可行性研究,评估项目的经济效益和风险。
- 编制项目投资预算,明确各项投资支出的预期金额。
2. 设计阶段:- 制定项目设计方案,包括工程量清单、工程造价等。
- 编制项目设计预算,明确设计阶段的投资支出。
3. 施工阶段:- 进行项目招投标,确保施工单位的资质和信誉。
- 控制施工进度,确保项目按计划进行,并避免超支。
- 监督施工质量,确保项目达到设计要求。
4. 验收阶段:- 进行项目验收,确保项目按照设计要求完成。
- 审核项目决算,核实项目的实际投资额。
四、投资控制工具1. 预算管理:编制项目投资预算,并进行预算控制和调整。
2. 成本管理:对项目的成本进行监控和分析,确保项目的经济性。
3. 进度管理:对项目的施工进度进行监控,确保项目按计划进行。
4. 质量管理:对项目的施工质量进行监督和检查,确保项目达到设计要求。
5. 风险管理:评估和管理项目的风险,避免投资损失。
五、投资控制的意义1. 提高资金利用效率:通过投资控制,可以确保项目资金的有效利用,提高资金利用效率。
浅谈工程建设项目招标阶段的投资控制
翘 楚 避 前
建经● 筑 济
鹈鼷E留国腿 回国强盼国围魍嚣圆圈
林忠 良
( 福州信源工程造 价咨询有 限公 司, 福建 福州 3 0 0 ) 50 1 摘 要 本文对工程建设项 目招标阶段投资控制存在 的问题 , 及影响项 目投资控 制的主要 因素, 进行 了深入
投标者 的优胜劣汰的竞争 , 促使投标人 自 降低 自身劳动消 觉
耗水平 , 提高技 术装备水平 、 管理水平 和资源的有效合理配 置, 从而达到 降低成本 、 合理降低工程造价 , 还有很长 的路要
走。 13 工程量清单计价规范仍有改进 空间 .
工 程量 清单 计价规范中 , 对于分部分项工程量 的规定 已
3 招投标阶段投资控制的重点
予调整 开办费金 额 , 因此该方法 比较 贴近实 际情 况 , 是值 得
部分应 5 向招标人缴纳低价 风险金 。 倍 济
斑 楚 建 村
投资的影响是非常大的。
22 0单 1
推广 的。
14 招投标 市场化普及率仍不高 . 有经 济界人士分析认 为 , 国家工程招投标 , 当前 的市 于 场化率 , 仍处 于 4 % 一5 %之 间 , 0 0 正处于 向市场经 济转执 的 阶段 , 而市场化率在 8 %以上 , 0 才是 比较完善的市场经济。 市 场 主体及其行 为也 不够规范 , 国有投 资项 目的招标人 , 并不 是真 正的业 主 , 对控制投资积极性不高。 目前 工程 经营市场
过 程中 , 由于设计 变更等影 响分 部分项工程造 价的 , 按费率 计算 的安全 文明施工费 , 也须相 应调整 , 而临时设施 费等实 际支 出, 大都不受其影响。例如某港资房地产开发商的施工 招标工作 , 业主将安全文明施工费 、 临时设施 费等归人 “ 开办 费 ” 目中 , 项 要求 投标人按 照招标文件 规定 的实施标 准逐项 报价 , 工程款支付时将开办费分为建设 费用和使 用费用分别
论项目招投标阶段的投资控制与管理
175科技资讯 S CI EN CE & T EC HNO LO GY I NF OR MA TI ON 企 业 管 理投资控制是工程项目控制的重点,贯穿于项目建设的全过程,是在满足项目合理工期和质量的前提下,采取技术与经济相结合的手段,在工程建设的各个阶段对投资进行控制,将工程项目的投资控制在限额范围内,力争使参与工程建设的劳力、机械设备得到合理组合和有效控制,使工程项目投资发挥更大的经济效益。
项目全过程的投资控制包括投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段的投资控制。
招投标阶段投资控制的内容主要包括以下三个方面。
1 合同的计价形式一般合同价类型分为三种,即总价合同,单价合同,成本补酬合同。
(1)总价合同。
总价合同包括固定总价合同和调值总价合同。
①固定总价合同。
合同双方以招标时的图纸、工程量及规定、规范为基础,承发包双方就承包项目协商一个固定的总价,由承包商一次包死,除业主要求变更原定的承包内容外,不能变化。
②调值总价合同。
这种合同是在固定总价合同的基础上,增加合同履行过程中因市场价格浮动对承包价格调整的条款。
调值条款往往在合同特别条款中列明。
(2)单价合同。
单价合同是招标、投标双方以共同认可的单价乘以实际完成工程量计算结算价款的承包合同。
常用的单价合同有三种形式。
①估计工程量单价合同。
根据项目分部分项估算工程量,由承包方依次为基础填报单价(计及各种摊销费用后的综合单价,不再包括其他费用项目),最后工程的总价应按照实际完成工程量计算。
①纯单价合同。
这种合同形式主要适用于没有施工图,工程量不明,却急需开工的成本补酬紧迫工程。
③单价与包干混合合同。
这种合同是总价合同与单价合同与单价合同的一种结合形式。
对内容简单、工程量准确部分,采用总价方式承包;对技术复杂、工程量为估算值部分采用单价合同方式承包。
(3)成本补酬合同。
成本补酬合同又称成本加酬金合同,它是将工程项目的实际投标划分成直接成本费和承包商完成工作后应得酬金两部分。
注册监理工程师《监理质量投资进度三控》建设工程施工招标阶段的投资控制(81道带答案解析)
监理质量投资进度三控第 1题:单项选择题(本题1分)根据《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013的规定,分部分项工程量清单中的工程数量是按照()计算的。
A、设计文件图示尺寸的工程量净值B、设计文件结合不同施工方案确定的工程量平均值C、工程实体量和损耗量之和D、实际施工完成的全部工程量【正确答案】:A【答案解析】:本题考查的是工程量清单的编制。
《建设工程工程量清单计价规范》规定,分部分项工程量清单的工程数量,按照设计文件图示尺寸、以形成工程实体的工程量净值计算。
第 2题:单项选择题(本题1分)项目范围及工程量明确,且工期在1年以内的工程可采用()合同。
A、固定总价B、可调总价C、可调单价D、固定单价【正确答案】:A【答案解析】:本题考查的是合同价格分类。
固定总价合同的适用条件一般为:①招标时的设计深度已达到施工图设计要求,工程设计图纸完整齐全,项目范围及工程量计算依据确切,合同履行过程中不会出现较大的设计变更,承包方依据的报价工程量与实际完成的工程量不会有较大的差异;②规模较小,技术不太复杂的中小型工程,承包方一般在报价时可以合理地预见到实施过程中可能遇到的各种风险;③合同工期较短,一般为工期在1年之内的工程。
第 3题:单项选择题(本题1分)发包方只给出发包工程的有关分部分项工程以及工程范围,承包方填报相应的价格,最后按实际完成的工程数量进行结算,这属于()。
A、可调单价合同B、估算工程量单价合同C、纯单价合同D、固定价合同【正确答案】:C【答案解析】:本题考查的是单价合同。
选项A的可调单价合同,属于未来的结算,不合题意;选项B的估算工程量单价合同,需要招标人估计分部分项工程的实物数量;选项D的固定价,过于笼统。
只有选项C最合题意。
第 4题:单项选择题(本题1分)对于非国有资金投资的工程建设项目,是否采用工程量清单方式计价由()确定。
A、项目业主自主B、监理单位C、国家行政部门D、施工单位【正确答案】:A【答案解析】:本题考查的是工程量清单概述。
建设项目各阶段的投资控制
浅谈建设项目各阶段的投资控制摘要: 建设项目投资控制是从投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段到决算阶段。
建设项目的投资控制与管理是一个动态的过程,只有做到各方综合平衡,投资控制工作才能直接、有效。
关键词:投资控制招标合同签证工程造价建设项目投资控制是从投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段到决算阶段。
把建设项目的投资控制在批准的投资限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目投资管理目标的实现,以求在建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。
建设项目的投资控制与管理是一个动态的过程。
它的目标应是随着建设项目实践的不断深入而分阶段设置,应是严肃的、有科学的依据。
根据多年的学习和在工作中的实践经验,浅谈一下个人在投资控制工作中的体会。
一、施工以前的投资控制1、可行性研究阶段一个建设项目首先要进行可行性研究,即先对与该项目有关的技术、经济、环境等方面进行调查研究。
对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术、经济分析、论证,研究项目在技术上的先进适用性,在经济上的合理性和建设上的可能性。
2、设计阶段优化设计工作的推行,可以有效防止由于设计阶段投资控制失去目标,而给施工阶段乃至整个建设项目的投资控制带来不利影响。
二、建设项目招标阶段的投资控制1、在进行项目招标时应注意与加强以下几项工作(1)招标工作应遵循公平,公开,公正,诚信的原则。
避免造成一级企业转包,二级企业进场等不正常现象,这对项目投资控制非常不利。
(2)做好招标文件的编制工作。
造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料,对影响项目投资的风险因素进行预测、鉴别、分析、评价,然后编制招标文件。
(3)合理低价者中标。
目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标。
应杜绝一味寻求绝对低价中标,以免造成低于成本价恶意竞争。
三、建设项目施工阶段的投资控制施工阶段是资金投入最大的阶段,是招投标工作的延伸,是合同的具体化。
同时做好月度工程进度款审核,避免投资失控。
浅谈建设项目招投标阶段的投资控制
l 招投标 阶段对项 目投资控制的影响
11 招 标文 件对项 目投 资 的影响 .
招标 文件作为招投标过程乃至工程项 目实施全过程的纲领 性 文件 是整个工程项 目造价控制的关键. 招标文件 的主要 条款 例如材料供应 的方式、 计价原则 、 付款方式等都是造价控制 的直 接因素. 因此 招标文件 的编制直接影响项 目投资 的控制。
大 的影 响; ④如果 没计阶段 的造价控制不理想 或者 出现几个投
标人恶意 围标 的情况 将会发生 中标价 与预 期价格 出现较人差
距。
提 出适当的变 更价格 , 经监 理工程师 、 发包 人审核。材料按市场
价 , 人 工 、 械 、 理 费 、 润 等 均 按 投 标 文 件 中 相 应程量清 单时一股应注意 以 下几 点:①编 制依据 要 明 确, 在编制 工程 量清单时要全面 了解 工程 的有关 资料. 到工程 做
工程 消耗量定额》 及规定 的计费方式, 参照投标 时 与标底 同比例
让利幅度进行组价 , 经业主 、 监理工程师 、 审计确认后 的综合单 价进行 结算 , 从而规避 了风险 。
标单位 的投标方案对 项 目投资 的影响是非常人的。
2 招投标 阶段投 资控 制的重点
21 注重招 标 文件 中工程量 清 单的编 制 工作 .
工 程 量清 单 是招 标 文 件 的 重 要 组成 部 分 是投 标 单 位 进 行 投
利润未作让利, 人工单价、 材料单价远远超 出其它投标单位报价 或平均市场价 , 表面上看综合单价也比较 合理 , 并且投标总价是 最低 的。 严格讲该投 标单位可作为废标情况处理。 而作 为业主只
1 投标 单 位的投 标 方案对 项 目投资 的影 响 . 3
项目招标阶段的投资控制
工的 依据 , 工程 施 工 中 的 设 计 变 更 是 导 致 造 价 失 控 的 主 要 原 因 。 强 招 标 准 备 阶 段 加 进 行 的 图 纸 审 核 , 从 源 头 上 减 少 施 工 过 可 程 中的变更而 返工造成索 赔事件 发生 , 起 到 事 前 控 制 的 作 用 , 而 达 到 事 半 功 倍 的 从 效果 。 2 1 审核 图纸 建设标 准 .
投 资 控 制 工作 应 贯 穿 决 策 、 计 、 投 间 最 好 还 要 具 有 相 对 的 独 立 性 。 设 招 划 分 标 段 招 标 不 得 影 响 招 标 项 目 的整 标 、 施 、 工 等 阶 段 的 项 目全 过 程 , 在 实 竣 其 项 目的 决 策 和 设 计 阶 段 对 工 程 造价 的 影 响 体 招 标 进 度 和 效 果 。 一 个 整 体 招 标 项 目 对 无 力最 大 , 已成 为 广 大 项 目管 理 者 的 共 识 。 而 而 言 , 论 根 据 需 求 要 划 分 成 几 个 标 段 分 施 工招 标 准 备 阶 段上 承 设 计 、 启施 工 , 下 是 施 形 的 资 别 进 行 招 标 招 标 , 无 论 所 划 分 的 标 段 之 也 所 工 招 标 活 动 策 划 、 标 文 件 和 合 同 条 件 间的 独 立 性 有 多 么 强 , 划 分 的 几 个 小 标 招 成 的 关 键 阶 段 , 项 目的 实 施 有 决 定 性 段 都 是 整 体 招 标 项 目 的 组 成 部 分 , 能 脱 对 不 意义 。 因此 在 施 工 招 标 准 备 阶 段 介 入 投 离 整 体 项 目而 存 在 。 此 , 各个 标 段 的招 因 对 控 制 , 将 十 分 有 利 于 工 程 项 目投 资 控 标 必 须 服 从 和 服 务 于 整 体 招 标 项 目或 主 体 也 如 质量 制 目标 的 实 现 。 工 招 标 准 备 阶 段 的 投 资 项 目的 招 标 招 标 要 求 , 时 间 的 限 制 , 施 控 制 工 作主 要 围 绕提 高 招标 图 纸 质 量 和 增 或 配 置 的 要 求 等 , 能 因 为 一 个 项 目分 成 不 强 招 标 效 果 进 行 , 文 就 业 主 在 招 标 准 备 几 个 标 段 分 别 进 行 招 标 招 标 , 影 响 了整 本 而 阶 段进 行 标 段 划 分 、 工 图纸 、 标 控 制 价 体 项 目的 完 成 进 度 或 质 量 要 求 。 施 招
第六章 建设工程招标阶段投资控制
(7分)【教材变动说明】《中华人民共和国招标投标法实施条例》中规定的最高投标限价已取代《建设工程量清单计价规范》GB50500-2013中规定的招标控制价,因此本书统一表述为最高投标限价。
第一节招标控制价编制知识点2021 2020 2019 2018 单多单多单多单多工程量清单概述工程量清单编制 1 2 1 1工程量清单计价 1 招标控制价及确定方法 1【链接】一、工程量清单概述(一)工程量清单载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。
分类:◆招标工程量清单—招标文件◆已标价工程量清单—投标文件(二)工程量清单的作用①为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础。
②建设工程计价的依据。
③工程付款和结算的依据。
④调整工程量、进行工程索赔的依据。
(三)工程量清单的适用范围■范围:发承包及实施阶段的计价活动,包括工程量清单的编制、最高投标限价的编制、投标报价的编制、工程合同价款的约定、工程施工过程中计量与合同价款的支付、索赔与现场签证、竣工结算的办理和合同价款争议的解决以及工程造价鉴定等活动。
■必须:国有资金投资的工程■不采用:应执行计价规范中除工程量清单等专门性规定外的其他规定二、工程量清单编制编制:招标人或具有资质的工程造价咨询人作用:采用清单方式招标,招标文件的组成部分,准确性和完整性由招标人负责组成:分部分项工程项目清单,措施项目清单,其他项目清单,规费项目清单、税金项目清单(一)分部分项工程项目清单(不可调整的闭口清单)投标人不允许进行任何改动分部分项工程量清单必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。
(五项)为计取规费,可在表中增设“定额人工费”1.项目编码分部分项工程量清单项目名称的数字标识。
01 04 01 003×××五级十二位◇一级:表示专业工程代码,两位房屋建筑与装饰工程◇二级:表示附录分类顺序码,两位砌筑工程◇三级:表示分部工程顺序码,两位砖砌体◇四级:表示分项工程项目名称顺序码,三位实心砖墙◇五级:表示清单项目名称顺序编码,三位前四级编码全国统一,第五级由招标人针对招标工程项目具体编制,从001起顺序编制,不得有重号。
建设工程投资控制主要措施
建设工程投资控制主要措施一、投资控制目标管理合理确定概算价值,项目概算采取对标控制,和国内已建项目对标,即同类相同规模装置比投资;不同规模同类装置比概算项目。
实现设计概算不超可研估算,竣工决算不超设计概算,项目总投资控制在批准的设计概算范围内。
按照职责范围,逐级围绕投资管理目标控制投资,确保实现投资管理总目标。
控制概算投资,首先,应控制装置的建设规模不超过可研批复所确定的装置规模。
其次,工程的建设范围不能随意突破。
这也是设计管理工作的一项重要内容,要实现投资控制,就要坚决杜绝建设项目乱搭车的现象发生。
项目投资管理工作实行决策层、管理层、执行层三级管理。
将工程费用、以及设计、监理等费用分解落实到每个招标标段和合同项目,分解后的概算严格作为设计、采购、施工、监理及其他工程咨询服务招标和合同的最高限额。
根据费用的使用情况,将二、三类费用划分到各相关部门。
二、实行限额设计工程的建设标准不能随意变更或提高。
随着设计工作的推进,出于解决某种技术难题或者其他各种原因,往往会出现提高建设标准的现象。
因此,要实现投资控制,就要时时把握好建设标准,设备、材料能国产化的就不再进口,装置的自动控制水平也不随意提高。
要大力开展限额设计工作,保证将初步设计概算控制在可研批复投资之内,为开展投资控制工作奠定良好的基础。
1、在初步设计阶段,合理确定工程造价。
实行限额设计,确保项目初步设计概算不超投资估算。
限额设计指标根据相应的可研估算投资分解、制订。
2、设计管理部为限额设计管理的主责部门,其它各相关管理部门为限额设计管理的协助部门。
3、物采部积极主动参与项目初步设计,根据物资市场需求形势、价格状况提供较为准确的材料设备价格,以确保初步设计概算中有关设备、材料概算的科学性、准确性,为降低采购成本打下良好的基础。
4、限额设计指标作为各设计阶段该部分概算投资的最高限额,原则上不得突破。
由设计管理部牵头,相关部门负责协调设计院对方案进行优化,以保证设计投资不超限额指标。
第六章建设工程施工招标阶段的投资控制(注册监理工程师考试投资控制试题精华)
第六章建设工程施工招标阶段的投资控制例1、对于承包商来说,风险最大的合同计价形式为( )合同。
(2003考题)A、可调总价B、固定总价C、成本加酬金D、估算工程量单价答案:B例2、对于估算工程量单价合同.下列说法正确的有( )。
(2003考题)A.要求实际完成的工程量与原估计的工程量不能有实质的变更B.适用于工期紧迫、急需开工的项目C.适用于工程项目内容、经济指标一时不能明确的项目D.当实际工程量与清单中所列工程量超过约定的范围、允许对单价进行调整E.可以避免使发包或承包的任何一方承担过大的风险答案:ADE例3、采用估算工程量单价合同时,工程款的结算是按()计算确定的。
(2004考题)A.业主提供的工程量及承包商所填报的单价B.业主提供的工程量及实际发生的单价C.实际完成的工程量及承包商所填报的单价D.实际完成的工程量及实际发生的单价答案:C例4、某施工项目,发包方与承包方按固定总价签订了工程承包合同。
合同实施过程中可以对合同总价作相应变更的情况是( )。
(2005考题)A.人工费上涨B.定额消耗量变化C.遇雨季导致工期延长D.工程范围调整答案:D例5、对于没有施工图,工程量不明,却急需开工的紧迫工程,发包方宜采用( )合同。
(2006考题49)A.纯单价B.估计工程量单价C.固定总价D.可调总价答案:A例6、估算工程量单价合同结算工程价款的主要依据是投标单价和()。
(2007考题51)A。
工程量清单中提供的工程量B. 承包人投标书中填报的工程量C。
按合同及设计文件要求实际完成的工程量D. 工程标底计算所依据的工程量答案:C例7、某土石方工程,施工承包采用固定总价合同形式,根据地质资料、设计文件估算的工程量为17000m3,在机械施工过程中,由于局部超挖、边坡垮塌等原因,实际工程量为18000 m3;基础施工前,业主对基础设计方案进行了变更,需要扩大开挖范围,增加土石方工程量2000 m3。
浅谈工程建设项目招标阶段投资控制措施
浅谈工程建设项目招标阶段投资控制措施工程招标是工程投资控制的重要环节,如果把握不好,就会给招标单位造成投资损失。
招标是一种“有言在先”的要约式达成合同的方式,招标单位通过招标文件提出要约条件,当投标单位参加投标并对招标文件作出响应,则合同的内容就已经基本确定,之后再签定合同只不过是转换一种形式而已。
招标单位作为掌握先决性主动权的一方,可以通过在招标文件中制定一些对自己有利的条款来达到控制投资的目的。
一、工程建设项目招标投标阶段的投资控制(一)项目招标过程中的造价控制工程招标投标包括设计、监理服务招标,设备、材料采购招投标和施工招投标三个方面,通过招投标便于供求双方更好地相互选择,使工程价格更加符合价值基础,进而更好地控制工程造价。
投标单位通过招投标选择施工单位或材料供应商,这对项目投资乃至质量、进度的控制都是至关重要的。
(1)招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。
招标前,应严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,避免“特级企业投标,一级企业转包,二级企业进场”等不正常现象,这对项目投资控制非常不利。
(2)做好招标文件的编制工作,造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料,对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价,然后编制招标文件。
对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲,尽量做到“知己知彼”,以利于日后的造价控制。
(3)做好开标、评标、定标工作。
首先要严格按照程序进行开标、评标、定标工作,评标应当遵循公平、公正、科学、择优的原则,招标人应当采取措施,保证评标在严格保密的情况下进行,任何单位和个人都不得非法干预,影响评标过程和结果。
(4)合理低价者中标。
目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标,作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标,以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。
所谓合理低价,是在保证质量、工期前提下的合理低价。
(二)做好合同签订工作应按合同内容明确协议条款,对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等,都应有明确的约定。
建设工程招标阶段的投资控制
第四章建设工程招标阶段的投资控制【习题解析】(一)单项选择题1.投标文件中已标明价格,经算数性错误修正(如有),且承包人已确认的工程量清单,称为()。
A.分部分项工程量清单B.招标工程量清单C.工程量清单计价表D.已标价工程量清单『正确答案』D『答案解析』本题考查工程量清单概述。
已标价工程量清单是指构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格,经算术性错误修正(如有)且承包人已确认的工程量清单,包括其说明和表格。
参见教材P83。
2.就《计价规范》而言,下列说法中错误的是()。
A.国有资金投资项目必须采用工程量清单计价B.工程量清单是调整工程量、进行工程索赔的依据C.不采用工程量清单计价的建设工程,应执行规范除工程量清单等专门规定外的其他规定D.补充项目清单由工程造价管理机构编制『正确答案』D『答案解析』本题考查工程量清单的编制。
根据“计价规范”的规定,如果出现“计量规范”附录中未包括的项目,编制人应做补充,并报省级或行业工程造价管理机构备案。
参见教材P85。
3.采用工程量清单招标时,由工程造价咨询人提供了招标工程量清单,对其完整性和准确性负责的单位是()。
A.发布招标文件的招标人B.发放招标文件的招标代理人C.编制清单的工程造价咨询人D.招标人的上级管理单位『正确答案』A『答案解析』本题考查工程量清单的编制。
采用工程量清单方式招标,招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分,其准确性和完整性由招标人负责。
参见教材P84。
4.根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013),关于工程量清单编制的说法,正确的是()。
A.综合单价包括应由招标人承担的全部风险费用B.招标文件提供了暂估单价的材料,其材料费用应计入其他项目清单费C.措施项目费包括规费、税金等在内D.规费和税金必须按有关部门的规定计算,不得作为竞争性费用『正确答案』D『答案解析』本题考查工程量清单的编制。
选项A,对照工程量清单编制及计价的有关规定,综合单价的风险因素是“一定范围内的风险”;选项B,材料暂估单价,应由招标人填写,并计入综合单价;选项C,措施项目费,包括规费、税金以外的全部费用。
建设工程招投标阶段的造价控制
建设工程招投标阶段的造价控制随着建筑行业的不断发展,建筑工程的投资成本也逐年增加,在建设工程中,造价控制一直是一个重要的问题,尤其是在招标阶段,加强造价控制,可以有效地控制工程成本,提高经济效益。
下面,本文将探讨建设工程招投标阶段的造价控制。
1、设计方案的优化在招标文件准备阶段中,设计方案的优化是一个非常重要的环节,通过设计方案的优化,可以有效地降低工程的总造价。
设计方案的优化可以从以下几个方面入手:一是简化结构形式,减少建筑物体量;二是采用经济材料和构件,降低建筑物的建造成本;三是合理设计建筑平面布局,增加使用率,减少建筑面积;四是合理设计室内装修,减少不必要的装修工程项目等。
2、标准化设计在招标过程中,采用标准化的设计可以有效地降低工程造价,提高工程设计的效率。
标准化设计可以减少工程施工中的人工、材料和时间成本,同时也可以提高工程建设的质量和效率,减少建设周期,提高经济效益。
3、详细的图纸设计详细的图纸设计是一个极其重要的环节,对工程造价的影响非常大。
在图纸设计中,设计人员需要根据实际情况,合理安排建筑物的尺寸和布局,同时对构造、材料和施工等各个方面都要做到全面考虑,设计出合理、完整、详细的图纸方案,以确保建筑工程的质量和成本控制。
1、合理制定招标计划制定合理的招标计划是非常重要的。
招标计划需要围绕工程的实际情况和需要,制定科学、合理的工期、选材、招标方式等计划,并根据实际情况,及时调整招标计划,确保按时按质地完成工程。
2、标的量清单的准确性标的量清单是招标文件的基础,其准确性直接决定工程投资控制的精度。
因此,在编制招标文件时,必须要对标的量清单进行认真仔细的核算、核对和验算,严格按照国家有关规定的标准和要求,确保标的量清单的准确无误。
3、优化投标保证金标准投标保证金是建设工程招标过程中的一项重要财务措施,目的是保证投标人的诚信和群众利益。
在制定投标保证金标准时,要根据工程的实际情况和工程的规模、难度、施工进度等因素综合考虑,以保证标的量清单的准确性和有效性。
工程建设项目投资控制
工程建设项目投资控制1工程项目投资控制的基本概念1.1工程建设项目投资所谓工程建设项目投资,一般是指进行某项工程建设花费的全部费用,即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。
它主要由设备工器具购置投资、建筑安装工程投资和工程建设其他投资组成。
1.2投资控制所谓投资控制就是为尽可能好地实现建设项目既定的投资额而进行的一系列工作,其基本目标是使既定投资额不被突破,或在突破既定投资额已不可避免的情况下,使突破的幅度尽可能小。
2投资控制的基本原则建设项目投资控制是每个投资者所关心的重要内容之一,就工程项目建设而言,投资控制应贯穿于项目建设的全过程。
从目前的投资控制来看,通过对项目建议书和可行性研究阶段投资估算的审批和项目法人负责制的实行,投资规模得到了有效控制。
为了进行工程建设项目的有效投资控制,除要运用控制论的一般原理之外,还需坚持以下几项基本原则:2.1动态控制由于建设项目建设周期长,在项目实施过程中受到的干扰因素多,如社会、经济、自然等方面的干扰,因而实际投资偏高于概(预)算投资的情况发生,这就需要不断地进行投资控制即动态控制。
任何投资控制措施都不可能一劳永逸,原有的矛盾和问题解决了,还会出现新的矛盾和问题。
因此投资控制人员应根据投资计划值与实际值比较的结果,分析其产生偏差的原因,采取针对性措施。
2.2主动控制与被动控制相结合被动控制是减少偏差的活动表现为被动性的控制,这种控制的基本特点是:如果实际值与计划值之间没有偏差或所出现的偏差在允许范围之内,不采取措施,系统活动仍按原样运行;一旦实际值与计划值之间出现偏差或偏差超出允许范围,就采取纠偏措施。
主动控制是减少偏差的活动表现为主动性的控制。
它与被动控制的区别在于把控制的重点放在偏差发生之前,即在系统目标确定之后,首先全面分析各种干扰因素及其导致系统目标偏差的可能性和程度,并采取预防措施以避免干扰的发生或减轻干扰的程度,从而尽可能避免偏离系统目标或减少系统目标的偏离程度。
项目施工招标阶段的投资控制
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项目施工招标阶段的投资控制
标底编制原则
1)标底编制应遵守国家有关法律、法规和行业规章,兼 顾国家、招标人和投标人的利益。
2)标底应符合市场经济环境,反映社会平均先进工效和 管理水平。
3)标底应体现工期要求,反映承包商为提前工期而采取 施工措施时增加的人员、材料和设备的投入。
4)标底应体现招标人的质量要求,标底的编制要体现优 质优价。
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项目施工招标阶段的投资控制
(三)成本加酬金合同
发包人向承包人支付工程实施过程中发生 的直接成本费,再按合同约定的方式另外支付给 承包方相应报酬。
适用条件:
主要适用于工程范围很难确定或工程内容 及技术经济指标尚未全面确定,工程投标报价的 依据尚不充分的情况下,因工期要求紧迫,必须 发包的工程。
项目施工招标阶段的投 资控制
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2021/1/7
项目施工招标阶段的投资控制
• 建设工程承包合同价的计价形式 •
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项目施工招标阶段的投资控制
• (一)总价合同
• 1、固定总价合同
• 是指承包整个工程的合同价一笔包死,在 工程实施中,只有在设计和工程范围有变更的 情况下,合同总价才能随之做相应的变化。
5)标底应体现招标人对材料采购方式的要求,考虑材料 市场价格变化因素。
6)标底应体现工程自然地理条件和施工条件因素。
7)标底应体现工程量大小因素。
8)标底编制必须在初步设计批准后进行,原则上标底不 应突破批准的初步设计概算或修正概算。
9)一个招标项目只能编制一个标底。
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项目施工招标阶段的投资控制
• 特点:
• 工程总价及付给承包方的酬金随着工程成本而水涨船 高,不利于鼓励承包方降低成本。
在招标阶段对项目投资的预控探析
纵 观现 阶段 工 程量 清单 计 价规 范 , 尽 管工 程量 清 单计 价 模式 已发 生 了可
喜的改变, 但由于国内的承包商与发达国家城市的承包商仍有着本质上的区 别, 存 在 着未 能建 立企 业 内部 定 额 、 使得 招标 预 控价 、 投标 报 价 等依 旧按 照 定
额 计价 方 式计 费定 价 , 顺 带着 也 造成 了 “ 控 制量 、 竞争 费 、 指导 价 ” 的计 价模 式
经济 建设
在招标 阶段对项 目投资 的预控探析
吴 雪 君
上海东方投 资监理有 投 资预 控不 仅 决 定整 个 项 目建 设 支 出的 重要 因素 , 而 且在 很 大 程度 上 影响 着项 目建设 质 量 。文 章 主要 从招 标 阶段投 资 预控 的侧 重 点 、 重要 因素着 手 , 细 致 分析 了 目前招 标 阶段 投 资预 控 的 弊病 , 并提 出 了如 何 合理 优 化
标人 严 重 不平 衡 报价 , 在 招标 文 件规 定 , 分 部 分项 工 程 量清 单 投标 报 价 若低 于 招标 控制 价 的8 0 %, 属 于不 合 理报 价 , 其差 额 部分 应 5 倍 向招标 人 缴纳 低 价 风 险金 。 因为招 标 控制 价 的某 项单 价有 明显 的小数 点 错误 , 根据 电子 清标结
远 远达 不 到市 场化 的 要求 。 同时 , 现 行 的清单 计 价规 范 往往 只关 注 于 分部 分
项 工程 量 的 规定 , 却 常常 忽 略 了措 施项 目的合 理 化规 定 , 造成 诸 如 对安 全 施
工 措施 费 、 文 明施 工 措施 费 、 临时 设 施费 等 金 额 的预 算 的 不够 合 理 , 因此 , 在
工程招标阶段投资控制措施
工程招标阶段投资控制措施我跟你说啊,这工程招标阶段的投资控制措施啊,那可太重要了。
就像我们盖房子,每一块砖都得算计着来,这投资控制就是在算计这每一块砖的钱。
我这人呢,在这工程界混了好些年了。
见过各种各样的人在这个招标阶段忙得晕头转向。
那些个甲方啊,一个个眼睛瞪得像铜铃似的,就怕钱花多了。
我就见过这么一个甲方负责人,那头发稀稀拉拉的,脑门儿油光锃亮,站在招标会的大厅里,手里拿着招标文件,眼睛来回在那些个竞标公司的人身上扫。
咱先说这招标前的事儿。
得把这工程的预算好好做一下。
我啊,就找了几个经验老到的工程师,大家凑一块儿。
那屋里头烟雾缭绕的,每个人都皱着眉头。
我就说:“兄弟们啊,这预算可得做仔细喽,少了钱这工程没法做,多了钱老板得拿眼剜我。
”有个老工程师,戴着副老花镜,镜片都快掉鼻子尖儿上了,他慢悠悠地说:“老刘啊,这可不是个简单事儿,这得考虑到各种材料价格的波动呢。
”我就挠挠头,说:“是这个理儿,那咱就把这波动范围也算进去。
”这招标的文件啊,得写得清清楚楚。
我有次看到一个招标文件,写得那叫一个模糊,就像雾里看花似的。
我就寻思这写文件的人是不是喝多了写的。
咱写文件就得像给人指道儿一样,明明白白的。
什么工程的要求啊,质量标准啊,还有这投资的上限,都得写得不能让人有歧义。
然后就是挑选竞标公司了。
这就像挑媳妇似的,得挑个合适的。
不能光看那些公司外表光鲜亮丽,还得看看他们的内里。
我就去考察那些竞标公司,到了一家公司,那公司的前台小姑娘长得倒是水灵,可我不是来看小姑娘的啊。
我就看他们的项目经验,那些个项目经理啊,我得和他们唠唠。
有个项目经理,长得五大三粗的,一说话倒是挺有条理。
我就问他:“你们以前做过类似的工程没?”他拍着胸脯说:“刘哥,做过,而且都做得漂漂亮亮的。
”我就眯着眼看他,心里想可不能光听你说,我还得去查查看。
在评标这个环节啊,那可真是一场没有硝烟的战争。
那些个评委啊,坐在那儿,表情严肃得很。
我就坐在旁边看着,心里也是七上八下的。
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浅谈工程建设项目招标阶段的投资控制摘要:对工程建设项目招标阶段投资控制进行了分析并提出了建议。
关键词:工程建设项目招标投资控制前言:工程建设项目的投资控制应当贯穿项目建设的全过程,从决策阶段、招投标阶段、实施阶段、竣工后评价阶段乃至项目的全寿命周期,公认的说法是投资决策和初步设计阶段对投资的影响程度最大,但在招标阶段,由于本阶段直接确定了工程招标和工程实施中各种问题,也集中体现了业主和投标人的期望值,招标阶段的投资控制优劣决定了项目能否顺利实施,因此该阶段也是项目建设投资控制的关键。
1招标阶段对项目投资控制的影响1.1 招标文件对项目投资的影响招标文件是招投标过程乃至工程项目实施全过程所遵循的法律性文件,是业主对工程招标和工程实施中各种问题的规定,是业主的期望,也是投标人投标、编制施工组织设计、报价和合同实施的基础,是联系、沟通招标人与投标人的桥梁,因此,招标文件是本阶段投资控制的关键,能否编制出完整、严谨的招标文件直接影响招标的质量,决定了项目能否顺利实施,是项目建设投资控制的关键。
1.2 计价模式对项目投资的影响为规范工程造价计价行为,统一建设工程工程量清单的编制和计价方法,我国从 2003年7月1日起实施《建筑工程工程量清单计价规范》,并于2008年修订发行了新版的计价规范(gb50500—2008),这种计价模式的变革,不断得到各级工程造价管理部门和工程建设有关各方的认识和赞同。
主要表现在:增加了透明度,使招标工作的公平、公正、公开性得到更充分体现;有利于业主以最合理的造价发包工程,降低工程造价;有利于激化施工企业在竞争中转变机制,强化自身管理,合理组织施工,有效控制成本;使合同管理、工程索赔等计价有依可循;减少招标工作的耗用时间和工作量;也有利于转变政府管理职能,由过去政府控制的指令性定额计价方式转变为适应市场经济规律需要的工程量清单计价,由过去行政直接干预变为对工程造价依法监督管理。
1.3 投标人的投标方案对项目投资的影响投标人通常根据市场竞争的激烈程度及对竞争对手实力进行分析后,结合本单位施工能力和技术水平,作出预备投标的初步报价后,根据工程量清单计价模式的特点,采取恰当的投标报价策略做出最后的投标报价,而投标报价一旦中标就是合同价款,因此投标人的投标方案对项目投资的影响是非常大的。
2招投标阶段投资控制的重点2.1 注重招标文件中相关计价条款的约定招标文件中的核心条款包括评标办法、合同类型选择、风险承包范围的确定、工程量计量、设计变更现场签证的计算方法、违约责任等等,以上均与投资控制息息相关,因此编制科学合理的招标文件中是本阶段投资控制最为直接的措施,应尽量将风险量化、责任明确、科学合理控制投资。
2.1.1合同类型的选择合同类型选择的实质是合同计价方式的选择,对于招标项目而言基本为固定价格合同。
2008年版《建筑工程工程量清单计价规范》规定了合同类型“宜采用单价合同”,且“工程量清单必须作为招标文件的组成部分,其准确性和完整性由招标人负责”,也可以理解为工程量清单可能出现的错漏项而引起的造价风险由业主承担。
笔者认为对于技术不复杂、施工图纸深度符合要求的施工项目,建议仍采用固定总价合同形式,其合同开口较少,投资较容易控制。
对于工程量清单的准确性和完整性问题,笔者一般做法是按照福建省闽财建[2007]157号文件规定,允许中标人在确定中标后28天内核对工程量清单,核对后的清单工程量作为完成招标图纸施工内容的包干数量,相应总价即为合同价款。
该做法可操作性较强,也较好解决了工程量清单准确性和完整性问题。
2.1.2 风险承包范围的确定2008年版《建筑工程工程量清单计价规范》规定了分部分项工程量清单项目或措施清单项目的综合单价包括了人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润,还包括了以及一定范围内的风险费用,一般采用系数包干的方式计取(如风险费系数取1%)。
应当特别注意的是,该风险是“一定范围内的风险”,不是所有的风险全部由承包人承担,至少不包括以下事项:工程地下地质条件的变化;设计变更、现场签证;不可抗力;合同中主要材料价格大幅波动风险;法律、法规约定的其他事项。
笔者在实践过程中,经常有业主认为,若须有利于投资的控制必须限制合同开口数量,应尽量固定总价一次包干。
但笔者认为该做法不妥,主要理由:设计变更现场签证是所有建设项目必然发生的,不以承包商意志为转移,应由业主承担该费用;工程地下地质条件变化、主要材料价格大幅波动风险不是有经验的承包商能预测的风险,特别是中国现阶段物价波动剧烈,且工程担保保险制度并不完善,若风险全部由承包人承担,对工程顺利实施不利,反之受损的还是业主利益;当不可抗力发生时,标准合同文本已完整规定了处理方式和费用承担,若在专用合同约定该风险全部由承包人承担,其属于免责无效条款,在法律上也可不予采信。
招标文件应注重上述风险发生时其相应的计价规定,必须做到约定明晰、表述准确。
比如合同中主要材料价格大幅波动风险,必须明确约定:(1)应约定可调的主要材料品种,比如不得笼统约定为钢材,工程控制价中钢材包括了钢筋、型材、钢管脚手架等等,还包括了安装工程的钢管、型钢等内容,一般建设项目除结构用钢筋外其他用量都不大,因此仅须明确为钢筋即可;(2)应约定承包人承担的主要材料价格风险的具体幅度,如约定水泥价格涨跌幅在±10%以内由承包人承担或受益,不予调整;若超出约定幅度的部分,超出部分按实际调整;还应注意涨跌幅的计算办法,笔者一般做法是以施工当期的行政主管部门颁布的信息价格与该材料预算价格对比计算,作为是否判定能否调整的依据;(3)应明确约定相应计价方法,如调整的单价约定仅计取差价和税金,不计算其他费用;工程量按当期实际使用量按实计量,为了方便结算避免扯皮,笔者也尝试过在施工组织设计中要求承包人明确各期的使用量(总量与预算总量相同),经监理人批准后该用量包干(设计变更除外),签证计算较简单,得到发包人、承包人、监理人的一致认可。
2.1.3 设计变更、现场签证的计量如前款所述,设计变更、现场签证的风险应由发包人承担。
施工标准合同和工程量清单计价规范中已明确了变更的估价原则:合同中有适用的子目,采用该子目单价;没有适用但有类似的子目,参照该子目单价;除上述外由发包人、监理人、承包人商定或确定其单价,笔者在实践过程中,为简化计量程序,一般采用按照工程控制价的编制依据计算后乘以投标总价与控制价的降低幅度计算其单价。
在特殊情况下,由于单个工程量变动幅度较大(闽财建[2007]157号文件规定为单项超过±30%并导致合同总价变动幅度超过±1%的),增加或减少剩余部分的工程量,发承包一方可以重新提出综合单价,经另一方确认后变更合同价款。
本约定可有效保证发承包双方的利益,与fidic合同精神也是一脉相承。
2.1.4合同违约条款在合同条款约定中应对双方的职责进行恰当的描述,明确双方责任、量化风险,尽量避免和减少索赔和争议的发生,为合同的顺利实施创造条件。
在合同中明确工程质量、进度、安全文明管理、人员到位、机械到位等违约责任。
针对某事项约定了双方的义务,应附上双方的违约责任,特别要注重细节的问题,比如合同约定了总工期延误的违约责任,但是协议书中还约定了关键节点工期的完成时限,合同中就应该列明节点工期延误但总工期按时完工、节点工期和总工期均延误等可能出现的所有情况,并写明相应的违约责任,使合同执行有章可循。
2.2注重工程量清单的编制工作工程量清单是招标文件的重要组成部分,是投标人进行投标和进行公平竞争的基础。
工程量清单质量的高低直接影响到投标人报价和招标控制价的准确性以及施工过程中的投资控制工作,因此工程量清单的编制必须科学合理、内容明确、客观公正。
编制工程量清单时一般应注意以下几点:(1)编制依据要准确,在编制工程量清单时要全面了解工程的有关资料,做到工程量的编制准确无误;(2)项目划分要细致,项目和项目之间的界限要清楚,项目划分得越细致,投标人就无漏洞可钻,也可以减少投标人的不平衡报价造成的影响;(3)清单说明、特殊描述一定要清晰,尤其是对现场施工条件和自然条件、作业内容、工艺和质量标准要准确表述,既要便于计量又要便于报价,避免施工条件不符而引起的施工索赔。
2.3注重招标控制价的编制工作与前几年的标底作用相比,招标控制价在评标时参与度越来越低,以后很可能只起参考或者最高限价作用,根据福建省有关评标办法规定,现阶段招标控制价起到确定投标人有效报价范围、评价比较投标报价合理性、确定安全文明施工费等重要作用,也是合同管理中确定合同变更、价格调整、索赔和额外工程的价款的参考依据,因此严格实行编制质量奖惩措施、一编一审制度等方法对项目投资控制具有重要的意义。
2.4 重视投标报价的分析比较业主在收到所有投标人的投标报价后,在投标文件符合性检查的基础上,应重点对商务报价进行逐项检查与分析,检查每个投价的完整性,即是否存在少报、漏报的现象,同时将各投标报价进行比较,找出过高或过低的报价。
重点有:(1)对分部分项工程量报价的分析,主要对综合单价进行分析比较;(2)对措施项目清单报价的分析,着重分析招标人提出要求的措施是否有保证,措施项目清单是否与投标文件中的施工组织设计相对应;(3)对其他项目清单报价分析,分析每个暂列金额报价、暂估价报价是否与招标文件要求相一致,分析总承包管理费是否包括招标文件规定的每个项目,投标人是否承诺了应承担的责任及其取费的合理性等等。
3目前招投标阶段投资控制存在的主要问题3.1 评标定标方法缺乏科学性根据相关规定,福建省房建及市政工程施工招标的主要评标办法有经评审的最低投标价中标法、综合评分法、在合理造价范围内随机抽取中标人办法三种。
采用经评审的最低投标价中标法的,在建设行政主管部门规定的允许降标幅度范围内由招标人在招标文件中直接确定了投标报价的有效范围,本质上仍以随机抽签方式确定中标人;综合评分法也类似确定了投标报价的有效范围,随机抽取评标公式中的下浮系数和权重系数,评标基准价通过随机抽签确定的参数计算;采用在合理造价范围内随机抽取中标人办法的,投标人无须填报具体细项报价,只须在投标函中按照招标文件规定数值承诺即可,直接抽签确定中标候选人。
因此,评标定标本应为是招标工作中最关键的环节,但在实践中评标委员会不能完全实现既定功能,多数评标专家仅纠缠于投标文件签字盖章、投标文件完整性等细节问题,仅充当招投标活动中“橡皮图章”的功能,根本没有对商务报价进行逐项检查与分析,虽然多数交易中心已建设电子评标系统,清标工作也基本流于形式(例如笔者代理的某房建项目,为防止投标人严重不平衡报价,在招标文件规定分部分项工程量清单投标报价若低于招标控制价的80%属于不合理报价,其差额部分应5倍向招标人缴纳低价风险金。