通辽市人民政府关于实行中期财政规划管理的实施意见

通辽市人民政府关于实行中期财政规划管理的实施意见

【法规类别】财政综合规定

【发文字号】通政发[2015]110号

【发布部门】通辽市政府

【发布日期】2015.11.16

【实施日期】2015.11.16

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

通辽市人民政府关于实行中期财政规划管理的实施意见

（通政发〔2015〕110号）

各旗县市区人民政府、开发区管委会，市政府各委办局及各人民团体，各事业单位：为认真贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于实现中期财政规划管理的实施意见》（内政发〔2015〕50号）精神，加快建立我市现代财政制度，改进预算管理和控制，现就实行中期财政规划管理提出如下实施意见。

一、实行中期财政规划管理的重要意义

当前，受外部经济下行压力和经济增速换挡、结构调整、前期政策消化“三期叠加”的影响，我市财政可持续发展面临诸多挑战。财政收入增速下降，支出刚性增长较快，收支矛盾进一步加剧；现行支出政策“短期化”、“碎片化”问题较为突出，支出结构

固化僵化；地方政府性债务规模较大且增长较快，存在一定的风险隐患；专项规划、区域规划与财政规划衔接不够，不利于预算统筹安排。实行中期财政规划管理，由财政部门会同各部门研究编制三年滚动财政规划，对未来三年重大财政收支情况进行分析预测，对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目，研究政策目标、运行机制和评价办法，通过逐年更新滚动管理，强化财政规划对年度预算的约束性，有利于通过深化改革解决上述问题，实现财政可持续发展，也有利于充分发挥财政职能作用，促进经济结构调整和发展方式转变，对于保障自治区和市委、市政府重大决策部署的落实、实现我市中长期发展目标具有重要意义。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以及自治区党委九届十一次、十二次全委会议和市委四届十次全委会议暨全市经济工作会议精神，按照《国务院关于实行中期财政规划管理的意见》（国发〔2015〕3号）要求，认真总结现行财政收支政策运行情况，以问题为导向，研究调整相关财政收支政策，通过科学合理测算，对未来几年财政收支进行统筹安排，提高财政政策的前瞻性、有效性和可持续性，促进经济社会平稳健康发展。

（二）基本原则

1. 统筹当前长远。既要着力应对我市当前经济发展进入新常态、财政收入增幅回落等问题，也要考虑长远发展，处理好经济建设与民生改善、生态环境保护之间的关系，优化财政资金分配，切实防范财政风险。

2. 有效衔接融合。中期财政规划将规划期内收支计划与国家、自