关于畅通职工诉求表达渠道的分析与研究之欧阳学文创作

关于畅通职工诉求表达渠道的分析

与研究

欧阳学文

一、研究背景

随着电力企业深化“两个”转变，推动科学发展主题的不断深化，以及“三集五大”体系的全面建设，越来越多的职工群众因岗位、职位、经济收入的不同而呈现多样化的社会地位、价值观念和利益诉求，因此，作为代表企业职工利益的工会组织，在畅通职工诉求表达渠道方面的作用越来越大。为探索职工民主诉求表达渠道，搭建多种形式的沟通平台，建立科学有效的利益诉求表达机制，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道，本文主要对畅通职工诉求表达渠道进行分析与研究。

二、研究的意义

代表职工利益、维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在企事业单位民主管理中，在维护职工政治权利、劳动权利和物质文化利益中如何更好地发挥作用，怎样参与协调

劳动关系、调节社会矛盾、促进经济发展和社会稳定，是需要进一步研究和加强的。

了解工会在企业管理、社会管理之中的影响作用，研究拓宽工会工作的新领域、新思路和新方法，对工运理论研究有一定的创新价值。通过借鉴国内外关于公民利益表达的实践经验，发现目前工会工作在诉求表达机制方面还有不足，结合甘肃张掖供电公司在畅通职工诉求表达渠道方面的实践经验，提出并探索在公司内部畅通职工诉求表达渠道，具有重要现实意义。

三、职工诉求表达渠道在我国的现状

第一，职工群众诉求表达渠道在我国的发展。目前普遍采用的听证会、村务公开、厂务公开等制度是利益诉求表达的制度性平台的重要组成部分；此外，完善有序的信访工作，也起到了化解利益矛盾的重要作用。但是，相对于改革开放后的经济发展，我国公民的利益诉求表达机制尚未健全，还存在着利益诉求多元化与诉求渠道不畅的矛盾。

第二，当前职工群众诉求的主要内容与形式。职工群众利益诉求的关注点主要集中在九个方面，分别是订立劳动合

同、健全劳动保障，及时兑现工资、确保生活必需，工资正常增长、工作家庭兼顾，加强劳动保护、减轻职业危害，期待公平正义、实现同工同酬，正常休息休假、保障身心健康，要求学习培训、渴望晋升发展，单位人性管理、个人体面劳动，一定的话语权、应有的知情权。

职工诉求表达的渠道主要有：1、工会组织本身就是一个渠道，基层、地方工会在内的各级工会组织应是职工诉求表达的主渠道。2、企事业单位内部的渠道，包括单位的相关中层机构、专门机构和职工所在的具体部门。3、企事业单位的制度性渠道，主要是职代会、基层劳动争议调解（委员会）制度、劳动安全卫生监督检查（委员会）制度、劳资对话制度等。4、劳动合同、集体合同，女职工保护专项集体合同的签订和执行，其过程也是表达渠道。5、厂务、事务公开，企事业职工合理化建议中也可表达职工诉求。

第三，工会在畅通职工群众诉求表达渠道存在的问题分析。1、部分职工对工会的职责不了解，对工会职责回答不完全正确，甚至有些人不知道工会是做什么的。2、个别工会不能真正代表和维护职工的合法权益。当员工与单位签订劳动

合同时，工会不能积极协调劳动关系，维护企业职工劳动权益；不能依照法律规定组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督；不能经常听取和反映职工的意见和要求；不能及时关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务等等问题。3、企业、事业单位侵犯职工群众利益时，工会工作不够大胆。企业、事业单位违反职工代表大会制度和其它民主管理制度，工会不能积极纠正、保障职工依法行使民主管理的权利。法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，工会未督促企业、事业单位依法办理。企业违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会未依法要求企业承担责任。企业、事业单位处分职工，工会认为不适当的，没有提出改正意见等等。4、由于个别工会在畅通职工诉求表达渠道上工作力度不够，导致工会在职工群众中的信任度不高。当遭遇克扣工资时、单位不提供劳动安全卫生条件时、用人单位随意延长劳动时间时，会向工会求助的人较少。

四、工会在畅通职工诉求表达渠道的实践

第一，建立工会的职工诉求表达代理机制。公司工会要

把维护职工群众的合法权益作为实事，在协调劳动关系矛盾中，把思想工作和解决实际问题结合起来，定期对企业职工的思想动态进行摸底调查，并把了解到的员工思想动态进行收集、归纳、整理并及时报送到公司党委，为公司决策层提供参考。

第二，完善困难职工摸排与问题解决的帮扶机制。工会组织应广送温暖，多办实事，重点解决职工的实际困难，解决他们的后顾之忧，进一步建立和完善困难职工救助制度。具体标准，就是“不能让公司任何一名职工在紧急特殊困难上有过不去的坎”。

第三，解决实际问题，维护合法权益。工会组织在重视职工反映问题的同时，应把更多的精力放在积极进行协调解决问题上。真正做到“职工冷暖有人知、呼声诉求有人听、急事难事有人办、办事结果有反馈”。

张掖供电公司工会紧紧围绕着工会组织的职能作用发挥，在融洽企业的劳资矛盾、维护职工的合法权益、增强工会组织凝聚力、维护企业的和谐稳定、凝聚企业发展的合力等方面，积极畅通职工诉求渠道，开展了一些尝试。一是，

公司推行“总经理联络员”活动。活动的具体实施方式是：总经理联络员结合工作实际，贴近一线职工和班组，围绕公司“三集五大”体系建设、安全生产、电网发展、优质服务、管理创新等公司中心工作和职工关心的热点问题，广泛收集职工群众的意见。利用征集的意见或提案实现对企业生产、经营、管理、技术等方面的科学决策，同时与一线员工进行沟通交流，及时了解员工的思想动态，并给予积极关注。二是，关心职工生活，做好职工福利工作，切实为职工办实事。公司工会始终坚持“以人为本”服务员工理念，想职工所想，急职工所急，办职工所需，针对职工最现实、最关心、最直接的、最急需解决的问题，加强协调，提供服务，反映诉求，为职工排忧解难。对全体员工在生日当天送去生日蛋糕卡及生日贺卡，让员工感受到大家庭的温暖；对家在外地、单身、本科以上学历员工，及时安排改善住宿条件，并在节假日组织慰问；对生病住院职工、家中老人或亲属去世职工、生活特别困难职工、家庭遭遇特殊事件导致生活困难的职工，工会及时上门看望、慰问，给予经济上的救急、救助。此外，工会积极做好员工防暑降温、组织员工体检、评先选