关于畅通职工诉求表达渠道的分析与研究之欧阳学文创作

关于畅通职工诉求表达渠道的分析与研究欧阳学文一、研究背景随着电力企业深化“两个”转变，推动科学发展主题的不断深化，以及“三集五大”体系的全面建设，越来越多的职工群众因岗位、职位、经济收入的不同而呈现多样化的社会地位、价值观念和利益诉求，因此，作为代表企业职工利益的工会组织，在畅通职工诉求表达渠道方面的作用越来越大。

为探索职工民主诉求表达渠道，搭建多种形式的沟通平台，建立科学有效的利益诉求表达机制，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道，本文主要对畅通职工诉求表达渠道进行分析与研究。

二、研究的意义代表职工利益、维护职工合法权益是工会的基本职责。

工会在企事业单位民主管理中，在维护职工政治权利、劳动权利和物质文化利益中如何更好地发挥作用，怎样参与协调劳动关系、调节社会矛盾、促进经济发展和社会稳定，是需要进一步研究和加强的。

了解工会在企业管理、社会管理之中的影响作用，研究拓宽工会工作的新领域、新思路和新方法，对工运理论研究有一定的创新价值。

通过借鉴国内外关于公民利益表达的实践经验，发现目前工会工作在诉求表达机制方面还有不足，结合甘肃张掖供电公司在畅通职工诉求表达渠道方面的实践经验，提出并探索在公司内部畅通职工诉求表达渠道，具有重要现实意义。

三、职工诉求表达渠道在我国的现状第一，职工群众诉求表达渠道在我国的发展。

目前普遍采用的听证会、村务公开、厂务公开等制度是利益诉求表达的制度性平台的重要组成部分；此外，完善有序的信访工作，也起到了化解利益矛盾的重要作用。

但是，相对于改革开放后的经济发展，我国公民的利益诉求表达机制尚未健全，还存在着利益诉求多元化与诉求渠道不畅的矛盾。

第二，当前职工群众诉求的主要内容与形式。

职工群众利益诉求的关注点主要集中在九个方面，分别是订立劳动合同、健全劳动保障，及时兑现工资、确保生活必需，工资正常增长、工作家庭兼顾，加强劳动保护、减轻职业危害，期待公平正义、实现同工同酬，正常休息休假、保障身心健康，要求学习培训、渴望晋升发展，单位人性管理、个人体面劳动，一定的话语权、应有的知情权。

职工诉求表达的渠道主要有：1、工会组织本身就是一个渠道，基层、地方工会在内的各级工会组织应是职工诉求表达的主渠道。

2、企事业单位内部的渠道，包括单位的相关中层机构、专门机构和职工所在的具体部门。

3、企事业单位的制度性渠道，主要是职代会、基层劳动争议调解（委员会）制度、劳动安全卫生监督检查（委员会）制度、劳资对话制度等。

4、劳动合同、集体合同，女职工保护专项集体合同的签订和执行，其过程也是表达渠道。

5、厂务、事务公开，企事业职工合理化建议中也可表达职工诉求。

第三，工会在畅通职工群众诉求表达渠道存在的问题分析。

1、部分职工对工会的职责不了解，对工会职责回答不完全正确，甚至有些人不知道工会是做什么的。

2、个别工会不能真正代表和维护职工的合法权益。

当员工与单位签订劳动合同时，工会不能积极协调劳动关系，维护企业职工劳动权益；不能依照法律规定组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督；不能经常听取和反映职工的意见和要求；不能及时关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务等等问题。

3、企业、事业单位侵犯职工群众利益时，工会工作不够大胆。

企业、事业单位违反职工代表大会制度和其它民主管理制度，工会不能积极纠正、保障职工依法行使民主管理的权利。

法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，工会未督促企业、事业单位依法办理。

企业违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会未依法要求企业承担责任。

企业、事业单位处分职工，工会认为不适当的，没有提出改正意见等等。

4、由于个别工会在畅通职工诉求表达渠道上工作力度不够，导致工会在职工群众中的信任度不高。

当遭遇克扣工资时、单位不提供劳动安全卫生条件时、用人单位随意延长劳动时间时，会向工会求助的人较少。

四、工会在畅通职工诉求表达渠道的实践第一，建立工会的职工诉求表达代理机制。

公司工会要把维护职工群众的合法权益作为实事，在协调劳动关系矛盾中，把思想工作和解决实际问题结合起来，定期对企业职工的思想动态进行摸底调查，并把了解到的员工思想动态进行收集、归纳、整理并及时报送到公司党委，为公司决策层提供参考。

第二，完善困难职工摸排与问题解决的帮扶机制。

工会组织应广送温暖，多办实事，重点解决职工的实际困难，解决他们的后顾之忧，进一步建立和完善困难职工救助制度。

具体标准，就是“不能让公司任何一名职工在紧急特殊困难上有过不去的坎”。

第三，解决实际问题，维护合法权益。

工会组织在重视职工反映问题的同时，应把更多的精力放在积极进行协调解决问题上。

真正做到“职工冷暖有人知、呼声诉求有人听、急事难事有人办、办事结果有反馈”。

张掖供电公司工会紧紧围绕着工会组织的职能作用发挥，在融洽企业的劳资矛盾、维护职工的合法权益、增强工会组织凝聚力、维护企业的和谐稳定、凝聚企业发展的合力等方面，积极畅通职工诉求渠道，开展了一些尝试。

一是，公司推行“总经理联络员”活动。

活动的具体实施方式是：总经理联络员结合工作实际，贴近一线职工和班组，围绕公司“三集五大”体系建设、安全生产、电网发展、优质服务、管理创新等公司中心工作和职工关心的热点问题，广泛收集职工群众的意见。

利用征集的意见或提案实现对企业生产、经营、管理、技术等方面的科学决策，同时与一线员工进行沟通交流，及时了解员工的思想动态，并给予积极关注。

二是，关心职工生活，做好职工福利工作，切实为职工办实事。

公司工会始终坚持“以人为本”服务员工理念，想职工所想，急职工所急，办职工所需，针对职工最现实、最关心、最直接的、最急需解决的问题，加强协调，提供服务，反映诉求，为职工排忧解难。

对全体员工在生日当天送去生日蛋糕卡及生日贺卡，让员工感受到大家庭的温暖；对家在外地、单身、本科以上学历员工，及时安排改善住宿条件，并在节假日组织慰问；对生病住院职工、家中老人或亲属去世职工、生活特别困难职工、家庭遭遇特殊事件导致生活困难的职工，工会及时上门看望、慰问，给予经济上的救急、救助。

此外，工会积极做好员工防暑降温、组织员工体检、评先选优、女职工特殊劳动保护等福利工作。

第四，认真做好厂务公开、民主管理工作。

一是定期召开职工代表大会；二是每年开展一次民主评议领导干部活动；三是定期召开党、政、工联席会议，职工代表会议，发布和公开企业阶段性的重要工作；四是利用局域网等宣传媒体，多角度、多层面公开“四个必须”事项；五是设立厂务公开栏。

针对员工不断提升自我的内在需求，公司开展各类职工岗位技术技能培训、学习、考核活动，增强职工的学习能力、创新能力和竞争能力，提升职工综合素质，促进职工岗位成才。

要赢得职工信任，就要一切为职工着想，真正为职工办实事、做好事。

只有密切了与职工的联系，赢得了职工的信任，职工在有困惑、矛盾、不解时，才愿意敞开心扉、寻求帮助。

企业也才能找到矛盾化解的方法，做到对矛盾的早发现、早介入，从源头上预防、疏导和分流，妥善予以化解。

五、工会建立和完善职工诉求表达渠道的探索党的十八大报告中明确指出，要“健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系”，要“正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道”。

鉴于企业职工诉求表达渠道主要形式和存在的问题，主要在以下五方面进行探索：第一，创新诉求载体，延伸职工诉求渠道。

1.实施组织“共建”活动，党建、工建、团建、妇建一起抓，实现组织的全覆盖。

2.探索企业工会主席职位公益化道路，增强为诉求职工说话办事的底气和力度。

3.实施帮扶工会工作站标准化建设，建立“工会帮扶工作者直派基层”的长效机制，畅通基层职工与上级工会的“绿色通道”。

第二，深化沟通协调机制，实现诉求表达渠道的多样化。

1.公司工会做好企业方和员工之间的桥梁纽带作用，健全“三方”协调机制，解决弱势职工方的合法权益。

2.坚持召开工会与行政的工作联席会，同级工会主席坚持参加行政常务会议。

3.定期开展劳资对话。

4.建立诉求反馈机制，畅通员工诉求表达渠道。

第三，健全诉求表达制度，建设畅通诉求表达平台。

1.建立职工诉求代理、诉求联络员、定期调研、职工诉求定期发布、职工接待日等表达制度。

2.建设举办职工论坛、健全舆情网络、畅通职工热线、建立职工倾诉室等表达平台。

第四，五个“强化疏导”化解职工各种矛盾。

1.强化“情绪疏导”。

引入“情绪管理”理念，针对季节变化、工作和生活环境变化等影响职工情绪的因素，注重实施人性化管理，将活动效果体现在提高职工的满意度上。

2.强化“减压疏导”。

推出“心灵沟通法”，坚持把心事说开、把道理讲明、把心里话谈透，密切干群和谐关系。

3.强化“公平疏导”。

针对用工方式复杂的实际，推行“一字工作法”，对待不同身份职工，在政治待遇、文体活动、培训提高等各方面一视同仁，尽力消除因身份不同引发的对立情绪。

4.强化“情感疏导”。

积极构筑“沟通桥”“互动桥”“亲情桥”三座拉近干群关系的“桥梁”。

5.强化“择岗疏导”。

针对青年职工数量多、思想活跃的特点，广泛开展青年职业生涯导航活动，帮助青年职工树立正确的价值观和理想信念，增强青年职工的进取心和责任心。

总之，畅通职工利益表达、诉求渠道，是发展和谐企业劳动关系、构建和谐社会的一个必要措施。

只有建立健全程序规范、科学公正、及时有效的多元化职工诉求机制，才能为企业工会履行维权职责提供更有效的平台，也才能确保职工的诉求得到合理、有效、及时地表达和受理，职工的各项权益也才能有制度的保障，从而最终实现企业与职工和谐发展、互利共赢。