中华人民共和国公路保护条例

中华人民共和国公路保护条例（草案）第一章总则第一条为保障公路的完好畅通，维护公共安全，根据《中华人民共和国公路法》及有关法律法规，制定本条例。

第二条中华人民共和国境内的公路保护工作及与公路保护有关的行为，适用本条例。

第三条公路保护范围包括公路、公路用地、公路附属设施、公路建筑控制区以及影响公路通行能力和安全的建筑限界、地质条件环境。

第四条公路、公路用地及公路附属设施受法律保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用。

第五条公路保护工作坚持“统一领导、分级负责、科学管理、依法保护”的原则。

第六条国务院交通主管部门负责全国公路保护的监督管理工作。

县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内的公路保护工作，具体工作由设置的公路管理机构依照本条例实施。

乡道的保护工作由乡镇人民政府依照本条例实施。

第七条各级地方人民政府应当加强领导，采取措施，做好公路保护工作。

公安、建设、规划、国土资源、水利、工商、环境保护等部门在各自职责范围内依法做好公路保护的相关工作。

第八条对符合法律、行政法规规定经过批准的站、卡，行政执法机关应坚持一站多用的原则。

因重大公共利益需要，经省级人民政府批准的临时检查站、卡，应在规定的时间内撤除。

第九条公路保护经费列入政府性基金收支预算。

国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金后，公路保护经费列入同级财政预算。

第二章公路、公路用地及公路附属设施保护第十条建立公路产权登记、变更、报废制度。

国道、省道的产权登记、变更、报废由省级交通主管部门负责。

县道、乡道的产权登记、变更、报废由县级交通主管部门负责。

产权登记证书的式样、登记内容由国务院交通主管部门规定。

第十一条对变更使用用途或报废的公路，由相关交通主管部门按有关规定办理变更产权手续。

核准变更、报废前，不得占用、处置公路和及其公路附属设施。

第十二条在公路及公路用地范围内，除禁止《公路法》第46条规定的行为外，还包括禁止下列行为：打场晒粮、种植作物、积肥堆土、放养牲畜，堆放物品，修车洗车，倾倒废弃物，设置电杆、变压器等设施，进行集市贸易，举办物资交流会等商业性活动。

第十三条禁止利用公路行道树、公路附属设施架设电线、悬挂物品。

第十四条需要穿、跨越公路的广播线、电信线、电力线、油气管道或者因需要从公路上方架设管道的，其与公路的交*角、路面最小垂直距离、最小水平距离必须满足相关技术规范和公路工程技术规范规定。

第十五条经过批准的穿、跨越公路的广播、电缆等缆线、油气管道等应设置必要的警告标志，定期安全检查。

广播、电缆等缆线应设置安全警告标志，电力线应设置危险标志，立交桥应设置限高标志和立面标记。

第十六条任何单位和个人不得在两侧距公路坡脚护坡道、公路边沟外缘、公路桥梁外侧２００米范围内及公路隧道上方中心线两侧各２００米范围内，建造、设立生产、加工、储存和销售易燃、易爆或者放射性物品等危险物品的场所、仓库。

在公路两侧坡脚护坡道、公路边沟外缘、公路桥梁外侧起各１０００米范围内，及在公路隧道上方中心线两侧各１０００米范围内，禁止从事采矿、采石及爆破作业。

在前款规定的范围内，因修建铁路、水利工程等公共工程，确需实施采石、爆破作业的，应当与公路管理机构协商后，采取必要的安全防护措施。

第十七条禁止在桥梁、隧道、涵洞内铺设输送易燃、易爆和有害气体、液体的管道。

任何单位和个人不得在公路桥梁（含道路、铁路两用桥，下同）跨越的河道上下游各１０００米范围内围垦造田、抽取地下水、拦河筑坝、架设浮桥，及修建其他影响或者危害铁路桥梁安全的设施。

在前款规定的范围内，确需进行围垦造田、抽取地下水、拦河筑坝、架设浮桥等活动的，应当进行安全论证，有关行政管理部门在批准之前应当征求有关公路管理机构的意见。

第十八条任何单位和个人不得在公路桥梁跨越的河道上下游的下列范围内采砂：（一）桥长５００米以上的公路桥梁，河道上游５００米，下游３０００米。

（二）桥长１００米以上５００米以下的公路桥梁，河道上游５００米，下游２０００米。

（三）桥长１００米以下的公路桥梁，河道上游５００米，下游１０００米。

有关部门依法在公路桥梁跨越的河道上下游划定的禁采区大于前款规定的禁采范围的，依照其划定的禁采范围执行。

第十九条公路经营单位或者养护单位应采取先进技术对大型、重要的公路桥梁下通航、挖砂，公路隧道通行等状况的监测。

大型、重要的公路桥梁和隧道，经有关军事机关同意，可以设立军事安全保护机构负责保护其安全运营。

第二十条《公路法》规定的农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离是指公路两侧农田横穿公路以及横穿后最近的、可供通行的道口间的距离，但是一级和一级标准以上的公路，以及设有中间隔离带的公路不得行驶。

第二十一条在公路上增设平面交*道口的，应由交通主管部门、公路管理机构组织专业设计、交通工程、交通安全专家结合公路规划、交通流量和交通安全提出是否准予增设的意见。

经批准增设的交*道口，申请人必须按照设计方案进行修建，并负责增设交*道口必要的交通标志、标线等公路安全设施的建设、养护和更新。

第二十二条从公路用地边界外缘起算，在高速公路80米、一级公路50米范围内，未经批准，不得擅自设置非公路标志。

第二十三条禁止在下列路段设置立柱式大、中型非公路标志：（一）弯道内外侧。

（二）人口稠密的地方。

（三）有可能诱导驾驶员转移注意力，易发安全事故的路段。

（四）其他影响交通安全、人身安全的地方。

第二十四条经批准设置的非公路标志必须符合下列要求：（一）与交通设施保持必要的距离，不得妨碍安全视距，不得影响通行。

（二）不得与公路交通标志相混淆，不得遮挡交通信号灯、交通标志。

（三）滴水线在公路边沟或者坡脚护坡道以外。

（四）地面设置必要的防护设施，悬挂安全警示标志。

所有人应加强对非公路标志的安全检查，及时清理、更新残、缺、破旧的非公路标志。

第二十五条任何单位和个人不得擅自改变公路边沟排水系统的结构，造成边沟排水不畅；各种建筑设施与公路的接线接坡应当符合公路工程技术标准要求。

第二十六条公路、公路用地范围以内的林木砍伐，应当向交通主管部门、公路管理机构申请采伐许可证。

公路、公路用地范围以外的林木的砍伐，应当向林业主管部门申请采伐许可证。

采伐许可证的样式按照国务院林业主管部门的规定办理。

第二十七条公路交通标志、标线应当保持清晰、准确。

公路交通标志、标线一经设立，不得随意变更。

新建公路的交通标志、标线应当由公路建设项目业主负责与工程同步设计，同步施工。

交通标志、标线的维护和更新由公路经营或者养护单位负责。

第二十八条对公路竣工通车后需要增设的交通标志、标线，按照下列原则处理：一、公路建设在后的，由公路经营或者养护单位负责增设、养护和更新。

二、公路建设在先的，按照行政审批程序申请，经交通主管部门、公路管理机构批准，由需求单位或者个人负责增设、维护和更新。

第三章建筑控制区管理第二十九条公路建筑控制区是指为保护公路运营安全，在公路两侧一定范围内设立的禁止修建建筑物和地面构筑物的区域。

建筑控制区的范围为公路两侧用地边界外缘起向外延伸的水平间距不小于：国道20米；省道15米；县道10米；乡道5米。

其中高速公路不少于30米，互通立交和特大型桥梁不少于50米。

公路弯道内侧及平交道口附近的建筑控制区应当满足行车视距或者改作立体交*的需要。

第三十条地方人民政府可以在公路一侧的建筑控制区以外的地方间隔一定距离集中规划设置村镇、开发区以及农贸市场、工业区等，但不得在公路两侧对应建设，造成公路街道化。

城市规划部门规划村镇、开发区以及农贸市场、工业区等应邀请交通主管部门、公路管理机构参与，对合理建议应予采纳。

第三十一条本条例实施以前已经在公路两侧建设的村镇、开发区、住宅区以及农贸市场等，不得再扩建、改建，并由市、县人民政府组织有关部门沿公路两侧设置有效的隔离设施。

第三十二条国土资源、建设主管部门审批临近公路的建设项目、建设用地时，应当事先征求交通主管部门、公路管理机构的意见，经批准的建设项目、建设用地，按照本条例规定注明建筑物、构筑物与公路的控制距离。

第四章公路运营保护第三十三条公路经营单位、养护单位应当按照公路工程技术标准和养护技术规范对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。

第三十四条公路需要养护作业应提前告知交通主管部门、公路管理机构，并向社会公示施工概况和安全保障措施。

第三十五条公路养护和施工作业时，施工单位应当在施工路段两端设置明显的施工标志、安全标志。

需要车辆绕行的，应当在绕行路口设置标志，不能绕行的，必须修建临时道路，保证车辆和行人通行。

第三十六条受严重自然灾害、恶劣天气和施工影响以及发生交通事故致使交通受阻时，公安机关交通管理部门可以采取限制车速、调换车道、暂时中断通行等交通管制措施。

采取交通管制措施时，必须以交通标志显示或者公告发布。

确需封闭公路时，应当由公安机关交通管理部门和公路管理机构共同作出决定。

第三十七条公路收费站（点）应当开启足够满足车辆通行的车道。

高速公路服务区应保持良好的环境和服务秩序。

第三十八条在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》和《公路工程技术标准》规定。

第三十九条超限运输车辆是指在公路上行驶的、车货总高度、车货总长、车货总宽度、车货总质量、车辆轴载质量超过相关法律、行政法规以及技术标准规定的车辆。

具体指有下列情形之一车辆：（一）车货总高度从地面算起４米以上（集装箱车货总高度从地面算起４.２米以上）。

（二）车货总长１８米以上。

（三）车货总宽度２.５米以上。

（四）两轴车辆车货总质量2００００千克以上。

（五）三轴车辆车货总质量3００００千克以上。

（六）四轴车辆车货总质量4００００千克以上。

（七）五轴车辆车货总质量5００００千克以上。

（八）五轴以上车辆车货总质量55０００千克以上。

超限运输车辆不得在四级公路、等外公路和技术状况低于三类的桥梁上行驶。

第四十条交通主管部门、公路管理机构、公路经营企业应当在公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口设置限载、限长、限宽、限高标志。

第四十一条经省级人民政府批准，可以在货物源头、超限车辆行驶的重要路段、服务区，设置固定或者流动超限运输检测站（点），安装超限运输检测装置，对车辆的轴载质量、车货总质量、总长度、总宽度和总高度进行检测。

从事货物运输和中转的企业、码头，从事矿山、砂石等开采单位或者个人应设置计量设备，对运输货物进行计量，驾驶员持计量单据通行。

第四十二条高速公路在规划时必须规划检测和卸载场地，与高速公路同步规划、同步设计、同步施工。

第四十三条经检测属于超限运输的可以解体物品，一般由承运人自行卸载，公路管理机构可以为承运人分载车辆提供信息便利。

确需提供协助的，可以向承运人收取相关费用，收费标准由省级价格主管部门核定。

属于不可解体的物资、设备及油、汽等不宜卸载的化学物品的，按规定补办超限运输手续。