利益集团
利益集团名词解释
利益集团名词解释所谓利益集团，指的是那些从自身或其他群体的根本利益出发，通过各种活动在政治上对特定政治系统施加影响的社会群体。
它有别于那些试图操纵选举的财团。
利益集团包括两类人：政党和政府。
1、组织社会资源方面。
一个利益集团具有多方面的经济、政治及社会目标，其中一些目标不能够由社会所直接满足。
利益集团依靠各种形式的捐款来维持运转，并获取收入。
捐款来自富有的个人、企业和基金会。
通过合法途径积累的捐款用于向公众传达自己的价值观和对政府的批评，从而促进改革。
此外，捐款还为他们争取选票和形成有力的派系提供了物质保障。
它与第一部门不同，因为它必须控制国家的公共资源，但在分配这些资源时仍可发挥重要作用。
2、消费公共资源方面。
一个利益集团并非拥有所有公共资源。
它们往往只对那些被允许使用公共资源的领域具有影响力。
当利益集团影响公共资源时，它可以通过媒体的宣传和聚会的邀请来提高知名度，从而吸引受众。
另一个更具说服力的手段是向政客提供免费午餐。
最大的利益集团就是控制了政府决策，影响公共议程，并在预算中占有一席之地的公司或其他组织。
这些利益集团既可能是私人组织也可能是公共组织，这取决于它们在多大程度上掌握了政府决策和影响力。
这些利益集团往往需要花费数十亿美元才能对民主产生实质性的影响，例如可以支持或反对总统候选人、国会议员或大型商业机构等。
还有，它们会采取行动以改变政策和立法，这种行为被称为“利益冲突”。
利益集团在操纵立法时使用了很多手段，例如威胁停止拨款，要求政府采取措施帮助其获得更大利润等。
3、掌握或影响公共资源分配方面。
第三部门在公共资源分配方面有两种选择：接受社会或其他利益集团提供的资金，或者拒绝给予任何资金。
它们所采用的方法也是有区别的。
第三部门的分配方式可能包括鼓励低收入阶层加强与精英阶层的联系。
也可能是鼓励穷人争取政府职位，以获得更好的教育和培训。
它们甚至可能减少政府内的官僚主义。
第三部门也会挑战现存的选举规则和分配方式。
利益集团
组织的非政治权力 性、社会性
组织成员的群众 性
1.社会生产力的发展和社会利益多元化是根本原 因 2.利益集团的发展是以民主政治为制度条件 3.政治权利在社会生活中的地位和作用的增强与 扩展 4西方国家政党政治的缺陷和衰减。 5.随着经济全球化和全球一体化进程加快，各国 在经济上的依存度增强。新的客观环境有利于促 进利益集团在国际空间内的迅速发展。
利益集团
从广义上讲：任何一群为了争取或维护某种利益 或目标而一起行动的人，就是一个利益集团。
利益集团的含义
含义
政治参与的有限 性和针对性
狭义上讲：指现代政治生活中客观存在的， 以特定的利益结合在一起，有组织地参加并 影响公共决策制定、修改和执行过程，以实 现其具体、单一、有限的集团利益的社会团 体。
利益集团的好处-----在我国
1.利益集团与政治权力相结合，严重损害社区若 是群体的利益，影响社会正义和政治的稳定 2.一些利益集团，经济实力雄厚，无需施压和游 说地方政府，地方政府就会俯首听命 3.利益集团可能会利用钱权交易，进行腐败
利益集团的消极影响-----在我国
1.经济改革导致社会主体分化 2.改革促进社会结构分化 3.经济改革促进社会利益结构的分化 4市场机制打破了过去政府决定利益分配的格局 5.政府体制改革有利于新型的利益集团的发展
中国的利益集团产生原因
Байду номын сангаас
1.通过推选代表参加各级人民代表大会和政协， 参与商讨国家大事 2.直接参与中央和各级地方党组织和政府的决策 或与本团体有关的工作，对政府决策施加影响， 维护和保护本团体成员的权益 3.通过监督党和政府机关及工作人员的工作，影 响政策制定
第八讲：利益集团
第八讲：利益集团一、利益集团政治（一）利益集团的类型；（二）利益集团的模型；（三）利益集团政治运作的模式二、结论一、利益集团政治某种程度上就像政党一样，现代社会中的利益集团是政府与被统治者之间的主要桥梁之一。
在某些方面，我们可以认为，利益集团与政党都是议会民主下的产物，其代表的是一个现代社会中社会分歧复杂化的现状。
如果说政党只是通过建立对自己支持的联盟和努力扩大号召以赢得选举作为自己的目的，那么，利益集团则是按照其所代表的民众的期望，从而清晰和直接地表达出自己的立场。
利益集团究竟起源于什么时候，很难加以准确地说出。
早在1787年，英国就已经存在了以反对贩卖奴隶为目的的“废奴协会”（Abolition Society）；而1839年英国出现的“反谷类法联盟”（Anti-Corn Law League）则被认为是向政府施压的利益团体活动的先师；到了托克维尔于1830年访问美国的时候，在他的《美国的民主》一书中显示，利益团体实际上已经成为美国政治中强有力的工具；其后比较著名的是1866年法国成立的女权社（Society for W omen’s Righ ts），其目的是推动全球妇女普遍选举权为目标；到了19世纪末，伴随着西方工业社会的发展与成熟，大量有关农民和商业利益的利益团体相继出现。
不过，一般认为，现代意义上的利益团体出现于20世纪60年代压力政治与抗议政治浪潮下，其某种程度上是政党政治衰落的结果，以及现代社会中社会运动已经越来越被视为动员和代表机制一部分的原因。
（一）利益集团的类型：一般人们将利益集团分为社群型集团（communal groups）、制度型集团(institional groups)以及社团型集团(associational groups)三个类型。
1、社群型集团：所谓社群型集团指的是集团的成员是基于一种身份的特征，而不是经过筛选的程序，其被框在社会传统脉络之中。
这主要指的是一些家庭、部落、世袭的社会阶级以及族群集团。
利益集团名词解释
利益集团名词解释
利益集团是一种特殊的企业集团，它由一群有着共同利害关系的私人企业或其
他组织构成，旨在以有效的方式实现共同的经济和技术优势。
一般来说，这些企业或组织之间会在市场方面决定性地影响彼此；此外，它们还可能共享某些资源，比如管理人员，技术专家或行政办公室等等。
利益集团是一种有效的企业经济模式，在诸多行业中都有应用，能够协调会员
间的竞争，同时有利于集体决策和行动，也帮助会员企业节省成本，提高生产效率，节约资源等；因此，利益集团可能以各种不同的形式出现，并且可以由行业内的企业和其他组织共同组成，以共同实现特定的目标或技术优势。
随着经济全球化和信息科技发展，利益集团可以使企业获得更大的竞争优势，
也可以提高企业的素质和综合能力。
利益集团可以帮助企业以有效的方式实现共同的国内外市场的发展，有利于企业多元化的拓展和核心竞争能力的提升，这对企业的发展是至关重要的。
另外，利益集团也有利于企业从多方面实现范围的开拓，积极不断的拓展募集资源，以及灵活高效的利用资源，从而达到企业发展的最大化。
总之，利益集团是一种社会效果和经济效果兼具的企业经济模式，也是实现经
济全球化发展的重要手段。
它不仅可以提高企业的竞争力，促进其发展，而且还可以解决市场内外的众多问题，为今后的企业发展起到重要的作用。
第九章 利益集团
麦迪逊：是为某种共同的感情或利益 所驱使而联合起来的一种数量的公 民……他们的利益是同其他公民的权 利或社会的长远和集体利益相左的。 利益集团就是社会中的一些成员为了 共同的集团利益而结合在一起，通过 积极行动而达到共同目的的一种社会 组织。
一、利益集团概念的界定
利益集团具有一定的政治性质，它代 表一定社会群体的利益，参与国家政 治活动。但它不同于政党，政党是通 过获得政治权力而发挥政治影响力。 利益集团也具有同类相聚性、互益性 的理论特征，在实践中它是民间性的 组织化程度较高的非营利性社会组织。
三、利益集团的作用
4.利益集团的弊病。 一方面，利益集团是政治不平等 的产物，也是推动政治不平等的 因素。 另一方面，利益集团的活跃降低 了政府权威，造成政府内部的分 裂。
第三节
社会主义国家的政治性社团
一、政治性社团的产生与发展 1949年到1978年，中国政治性社团发 展的选择性很强，只有工会、共青团、 和妇联有较大的发展。 改革开放为政治性社团组织的发育提 供了全新的土壤，除工、青、妇和科 协、文联等组织有更大的发展外，还 出现了大量非官办政治性社团。
二、利益集团影响政府的渠道与策略
（1）个人联系。这是接近上层人 物的最久远和最传统的方式。 （2）政治代理人物。 （3）政党渠道。 （4）立法机构、内阁和行政职能 部门。 （5）强制性接近。
三、利益集团的作用
1.集中各种利益。 西方社会是一个利益多元化的社会, 利益集团的首要作用是代表和集中 各种利益。 2.政府的助手。 3.制约政治权力。 政府权力的制衡不仅来自政府内部， 还需要来自外部的社会力量。
利益集团名词解释
利益集团名词解释简介利益集团是指在政治、经济或其他领域内，由一群个人或组织联合起来，共同追求自身利益的组织形式。
利益集团通过互相合作、资源共享和协调行动，旨在影响和塑造各种决策和政策，以谋取最大化的利益。
组成成员利益集团的成员可以是个人、企业、非营利组织、专业团体、行业协会等。
这些成员通常在某个特定的领域内具有共同的经济、政治或其他利益。
他们通过加入利益集团，可以更好地捍卫自己的权益并争取更多的资源。
目标和影响力利益集团的主要目标是维护和推动成员的共同利益。
它们以各种方式影响政策制定和决策过程，以确保利益集团成员可以获取最大的利益。
这种影响力可以通过直接游说政府官员、参与政治捐款、发表舆论和研究报告等手段来实现。
利益集团通常在政治和经济领域发挥着重要的作用。
在政治上，它们可能通过向政治家和政党提供资金和资源，来影响决策并争取更有利于自己的政策。
在经济上，利益集团可能通过行业协会、商业联盟等组织形式来推动自身利益，例如争取税收减免、政府补贴或者行业优惠政策。
形成原因利益集团的形成通常源于成员共同的利益追求和需求。
在一个复杂的社会环境中，不同的个人和组织往往有各自的利益诉求，而利益集团可以为他们提供一个联合起来争取共同利益的平台。
此外，政府的权力分配和决策制定过程也为利益集团的形成创造了条件。
政府的政策和决策往往对社会各方面产生重大影响，因此各种利益集团就在这个过程中试图争取更多的资源和利益。
与公众利益的关系利益集团的存在往往受到争议，特别是当其追求的利益与公众利益存在冲突时。
尽管利益集团可以代表特定群体的利益，但它们的行动并不总是符合整体社会的最大利益。
在一些情况下，利益集团的影响力可能导致政策偏袒特定群体，削弱公众利益的实现。
因此，监管机构和公众对利益集团的行动进行监督和评估，以确保公共决策的公正性和有效性。
总结利益集团是由一群个人或组织组成的团体，旨在共同追求特定领域内的利益。
它们通过互相合作、资源共享和协调行动，来影响政策制定和决策过程，以谋取成员的最大化利益。
利益集团
1952年厄尔·莱瑟姆出版了《政治的集团基础》一 书，通过对美国政府决策过程的实证研究，认为在现 代社会，个人的主要社会价值只有通过集团才能实现， 利益集团是政府得以运转的齿轮，政府仲裁集团之间 的利益角逐，实现它们之间的权力平衡，保证所有利 益集团都能够参与政治。
1961年罗伯特·达尔发表了他的代表性著作《谁统 治？》。通过对纽黑文市的政治过程进行深入细致 的调查，发现纽黑文市的市政决策并非如一些人认 为的是少数集团利益始终主导之下的，利益集团的 复杂性使决策权分散在不同的人群手中，政治生活 充满了不同集团人们的讨价还价，集团保证了民众 的广泛参与。
广义的利益集团可以用来指一切基于共同的 利益要求及由此而产生的共同态度或价值观念的 个人集合体。
狭义的利益集团概念是指那些通过向政府施 加影响来追求某种特殊利益的人们，即杜鲁门所 谓的“政治利益集团”。
院外集团
院外活动的含义①利益集团为了满足自己的特定 要求，有意识地进行影响政府决策的活动；②这种活 动是由聘雇的代理人进行的，这种代理人被称为院外 活动人员。
詹姆斯·麦迪逊对“派别”所下定义： 派别就是“为某种共同的感情或利益所驱 使而联合起来的一定公民，不论他们占全 部公民的多数和少数，而他们的利益是同 其他公民的权利或社会的长远和集体利益 相左的。”
本特利对“团体”概念的界定非常宽泛， 其中不仅包含那些有着正式建制地组织，而且 包括那些没有正式的成员资格却有着相当程度 的群体认同的无形的“团体”。
（4）社团性利益集团
是从事利益表达的专门机构，它们是为了表达某些 特定集团的目标而专门设立起来的。这种利益集团的组 织有一批专职工作人员集中致力于利益表达目标的专业 化内部角色，还有制定利益和要求的有条理的程序。工 会、种族集团、商业协会、宗教团体、外交协会等都是 社团性利益集团的典型的例子。
利益集团的名词解释
利益集团的名词解释
利益集团指的是一种通过政治，军事或经济力量所组成的联盟，它拥有同领域中拥有密切利益的社会元素的能力，以达到自身的政治，军事或经济目的。
利益集团的文化，方法和手段是独特的，在某些理论中，它们甚至被称为“暗社会”。
该组织可直接或间接影响政治，法律，选举，政策，文化和发展趋势。
无论是过去还是现在，利益集团对影响政治，经济，文化和社会发展都有着巨大的影响力。
利益集团的流行和影响力有多种原因，其中一个原因是它实行的可以用有效的影响力和权利来影响重大的社会和个人决策的策略，例如财务，法律，经济，政治和文化策略。
它还使政治势力集中，其拥有的信息，资源和关系比一般公众更有效地利用，而且在许多情况下，其权利可能优先于非团体成员的权利。
另一方面，利益集团也有其优点，这些集团结合了不同社会成员的共同利益，在某些情况下可以抗衡影响力强大的集团，如国家，公司或其他特定组织。
它们也可以有助于补充与资源分配有关的重要政策问题，并在一定程度上帮助社区的发展和发展。
总的来说，利益集团是一种有利可图的组织，它可以在某些情况下增加社会福祉，但在一些情况下，如政治，经济和文化方面可能会被滥用。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
施雪华：西方利益集团政治的产生、特征与缺陷原题：论西方现代利益集团政治的产生动因、基本特征和主要缺陷作者：施雪华来源：社会科学研究 2010年第1期本站发布时间：2010-3-26 9:39:53阅读量：913次分享到新浪微博腾讯微博抽屉TwitterFacebook摘要：工业化和城市化等现代化彻底改变了西方社会的社会组织结构:不仅社会利益集团组织有了新的发展,而且社会政治组织(特别是政府和政党)也有了很大的变化。
这就为西方现代集团政治的产生与发展提供了最重要的社会动力和政治参与的空间。
现代集团政治出现了政治活动范围大为扩展,通过政党政治来进行利益表达,从多元政治走向中庸政治或保守政治,使政治更趋制度化、规则化等基本特征。
然而,现代集团政治也有加剧政党政治“衰败”、使多元政治走向寡头政治、跨国性集团政治对国内政治和国际政治的影响越来越大等主要缺陷。
关键词：西方;利益集团政治〔中图分类号〕D50 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000-4769 (2010) 01-0078-06作者简介：施雪华,北京师范大学政治学与国际关系学院教授,博士生导师,北京100089。
“利益集团政治”(Politics of Interest Groups)是指在一个政治体系中由法律法规规范的社会利益集团为维护自己的特定利益而对政治过程施加各种政治压力,以期影响政府决策取向及内容的行为和过程。
换句话说,利益集团政治是社会利益集团作用于政治体系而形成的一种政治形式。
从这个定义中,我们可以看出,“利益集团政治”具有下列基本内涵:一是利益集团政治的主体是社会中的各种利益集团。
广义上讲的利益集团包括政党,而这里所说的利益集团是狭义上的,指除政党之外的具有自己特定利益取向的社会组织或团体。
〔1〕二是利益集团介入政治过程而形成利益集团政治的主要目的,在于通过影响政府政策,维护各个利益集团自己的特定利益。
显然,这与政党不同。
政党的主要目的在于取得和维持国家权力,用国家权力来直接维护自己的利益。
三是利益集团介入政治过程的方式主要是对政治过程施加种种政治压力,以使政府在决策时能在一定程度上考虑或维护利益集团特定的利益要求。
而政党介入政治过程的方式,对执政党来说主要是制定政策,然后,以立法、行政、司法等方式落实执政党的政策。
对反对党来说,主要是对政策与行为(立法、行政和司法)的批评和监督。
四是利益集团政治的基本内容是利益集团对政治过程施加各种政治压力,以影响政府决策取向及内容,而各种政治压力既包括行为层面,又包括过程层面。
所以,研究利益集团政治既需要研究利益集团作用于政治体系的行为表现,也需要研究利益集团作用于政治体系的整个过程。
五是利益集团政治有合法和非法之分。
现代政治体系一般均有法律法规明确允许并规范利益集团影响政治过程的行为方式和方法。
若越出法律法规的规范范围,即为非法的利益集团政治(如通过暴力、行贿、色情等手段)。
换句话说,是否允许利益集团影响政治过程,对利益集团影响政治过程的行为和过程有无明确的法律规范,是衡量一个政治体系是传统还是现代的重要标准之一。
本文试图用马克思主义的阶级分析方法和现代政治学的组织理论视角,探讨西方现代利益集团政治的产生动因、主要特征和基本缺陷。
这对于我们加深对西方现代社会和现代政治的本质的认识具有重要的理论和实践意义。
一、现代利益集团政治的产生动因20世纪50、60年代,大多数先发展西方国家基本完成了现代化。
工业化和城市化等现代化彻底改变了西方社会的社会组织结构:不仅社会利益集团组织有了新的发展,而且社会政治组织(特别是政府和政党)也有了很大的变化。
这就为西方现代利益集团政治的产生与发展提供了最重要的社会动力。
专门研究利益集团政治的当代日本政治学家今田高俊指出:“实际上18世纪末英国的产业革命及随之而来的工厂体系的引进,最突出的就是促进了从功能的效率观点出发的社会移动。
”〔2〕这里的社会移动包括地区移动和职业移动。
也就是说,产业结构的巨大变化促使社会资源(资本、商品和劳动力等)在不同地区和不同职业之间加速流动。
这种流动给社会结构带来下列基本后果:第一,社会资源总量在不同的产业间的重新配置,直接导致了旧有阶级和阶层结构的调整。
20世纪50、60年代西方先发展国家大多完成现代化进程时,在资产阶级和无产阶级中间出现了一个庞大的跨阶级的社会大阶层:中产阶级或中产阶层。
这种新的阶级和阶层结构对利益集团及集团政治的发展影响巨大。
一方面,新旧阶级之间在不断整合,即旧的贵族地主阶级转变为新的资产阶级或破产后沦落为无产阶级的一部分,另一方面,新的阶级(资产阶级和无产阶级)内部也在整合,中产阶级实际上是处于资产阶级和无产阶级之间或曰横跨资产阶级和无产阶级的一个特殊阶层。
随着阶级的整合,从表面上看,阶级意识逐渐被阶层意识所代替。
人们参与政治的阶层利益目标日渐成为主导性利益取向。
但实际上,阶层意识是阶级意识的一种比较隐晦的表现形式,阶层利益同样是阶级利益的一种转换形式。
第二,现代化的推进使整个社会从传统农业社会向现代工业社会发展,新的行业和职业在不断涌现。
一些在传统农业社会中没有或不重要的社会事物不断涌现,从而带来了大量新生的或原来较少或较小的行业和职业。
而在每项行业和职业中又可细分为种种次级或次次级的小行业和职业。
这样,工业化以来,西方社会进入了一个前所未有的行业和职业大分化阶段。
这种状况同样对集团政治的发展提供了重要的前提和基础。
社会结构的大变动促使西方利益集团政治在19世纪中后期和20世纪50、60年代出现了两次发展契机:前一次使近代利益集团政治向现代利益集团政治转变,后一次使西方现代利益集团政治在20世纪前期受到挫折后出现第一次大发展。
第三,政治体系更加开放,公民政治参与的广度和深度在不断拓展。
这意味着:一是公民政治参与的领域和事务的扩大。
传统社会的臣民很少有或几乎没有参与政治过程的权利,所以,他们对传统政治的影响是极为有限的。
而随着传统社会向现代社会转型,臣民逐渐转变为公民,公民逐渐拥有了更多地参与原本由政府垄断的某些公共领域的公共事务的决策过程的权利,包括利益表达、利益综合和影响最后决策的权利,并且这种权利的领域和事务日益扩展。
二是公民政治参与的途径和手段更加丰富多彩。
传统社会的臣民几乎没有正常的法定途径和手段来参与政治过程,现代社会的公民拥有法定的途径和手段(如,普选权、参政权、公决权、知情权、咨询权等)来参与政治过程,影响政府政策。
三是公民政治参与的方式方法有了质的变化。
传统社会臣民影响政治的方式方法要么是个体性的(如,与政府官员有特殊的个人关系等),要么是群体性的(如,农民起义等),但均不是法定的。
而在现代社会中公民影响政治价值和政府政策的方式方法除合法的个体关系之方式方法外,大多数情况下采用合法的有组织的团体关系之方式方法,这就是现代政党政治和利益集团政治的兴起。
公民通过政党组织和利益集团合法的集团性,有组织地影响政治过程和政府政策。
这比公民以个体方式方法参与政治更有影响力。
四是国家政权或曰政府权力的性质逐步从少数人的政权向多数人的政权方向发展。
这不仅要求公民更多地参与并控制政治过程和政府政策,而且要求国家政权或曰政府权力的经济基础和阶级基础实现从传统向现代的转变,即从传统自给自足的自然经济的经济基础转向现代商品经济或曰市场经济的经济基础,从传统的贵族阶级、地主阶级、宗教势力、军人团体等为主的阶级基础转向以现代资产阶级或无产阶级甚或跨两大阶级的中产阶级为主的阶级基础。
二、现代利益集团政治的基本特征这一时期,西方国家(主要指先发展西方国家)现代利益集团政治发展的基本特征为:第一,利益集团的数量空前增长,政治活动范围大为扩展。
随着行业和职业的大分化、大整合,几乎所有行业和职业都成立了各种各样的利益集团组织。
如果说,以前利益集团大多为地方性组织,那么, 19世纪中后期以后,许多国家的利益集团纷纷建立起全国性的组织,如英国的英国企业协会、英国商业协会、英国钢铁贸易协会、造船联合会、全国农民联盟、统一铁路公司委员会、全国教师联盟、出版商协会等等。
〔3〕同时,还出现了利益集团向国际事务领域中发展的趋向。
当然,利益集团向国际事务领域发展在20世纪前期还只是初步的,在我们随后要讨论的20世纪70、80年代以来,这种情况就更为明显了。
再从利益集团的行为目标来看, 19世纪中后期以前,利益集团的直接目的大多是谋求经济利益,而在这之后,除经济利益外,还有一些利益集团已把政治权力作为其追求的主要目标。
如英国保守党内的“1922委员会”、“弓集团”(1951年)、“星期一俱乐部”(1961年),工党内的“费边社”(1884年)、“论坛派”(1937年)等。
〔4〕这些情况说明,西方现代利益集团政治已大大超过了近代利益集团政治的范围。
第二,两极阶级结构使现代西方集团组织在大部分情况下已通过政党政治来进行利益表达,从而减缓了社会组织对政治体系的直接冲击,有利于政治体系的稳定。
如前所述, 19世纪中后期以前,对大部分西方先发展国家来说,尚未开展工业化、城市化等现代化进程,因此,社会组织结构中新旧阶级犬牙交错。
因政治体系尚未完全开放(只对资产阶级上层开放),因此,在很大程度上仍由旧阶级中的僧侣贵族与新阶级资产阶级中的上层联合控制着政权。
在工业资产阶级、无产阶级和其他广大劳动人民尚无政治权利(如普选权等)的情况下,一方面,这些阶级、阶层无法组建或少有自己合法的利益表达组织,另一方面也无正式的利益表达途径和手段。
从19世纪中后期开始,西方的政党政治随普选权和议会改革等政治生态环境的变化而发展,出现了现代政党政治。
现代政党政治有一个很大的特点是,政党组织已越出议会、政府等政治体制的范围,进入社会领域:地方和基层组织。
政治体制外政党有从中央到地方、基层的完整的独立的组织网络体系。
由于体制外政党已承担起利益综合的主要任务,此后,社会集团组织和公民的利益表达已主要不再直接指向政治体制内的政党组织,而是主要指向政治体制外的各级政党组织。
体制内政党组织的主要任务是政治决策(或协助政府决策)。
这样,虽然利益集团中还有一部分组织在一部分事务上仍直接向政治体制内的政党组织和政府组织表达利益要求,但毕竟已大大减少。
在整个政治过程中,政府政治、政党政治、集团政治与公民政治在政治功能上已构成分工明确、相互合作、互补长短的格局。
在这种格局中的利益集团政治不仅不再对政治体系造成直接的巨大冲击,而且还由于不断地向政治体系提供政治资源(利益表达和政策支持等),从而既弥补了政党政治的不足,又有利于政治体系的稳定和正常运作。
第三,中产阶层的出现使现代西方利益集团政治既是一种多元政治,又是一种中庸政治或保守政治。
如前所述,工业化和城市化等现代化浪潮使资产阶级和无产阶级成为西方社会中两个主要阶级。