第二讲行政法的基本原则一演示文稿

[案例]
• 2009年9月,黄昏的宽巷子街口，一名女交警站在 奥拓车旁，微笑着敬礼、再敬礼，半小时内13次 敬礼!只为请这位违法车司机出示驾照……昨日， 这段近半小时的视频被网友发出后，立即引爆热 议，还有网友为交警MM喊出了“温柔一刀”的 美名。记者辗转找到这位来自交警四分局三大队 宽巷子路口的女交警胡玲时，意外收获“温柔一 刀”更多的精彩故事，其中的“军官粉丝”堪称 经典、曲折……
识的累积，对所追求的目的和所采取的手段之间的相当比
例进行判断，保证所要采取的手段在诸种可供选择的手段
中是最温和的、侵害最小的，我们俗话说的“杀鸡不用宰 牛刀”，讲的就是这个道理。
•
3.法益相称性原则：行政机关在依法行使权力时，如
确有必要对人民利益构成一些不可避免的侵害、则必须权
衡行政目的所实现的利益与被侵害的人民利益，只有在确 认前者利益绝对大于后者利益之时，才能为之。
• 《立法法》第9条
• 本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大 会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实 际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯 罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制 措施和处罚、司法制度等事项除外。
• 3．司法审查
二、行政合理性原则
• （三）不合理行政行为的常见形态
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1.行政机关行使裁量权作成行政决定时，将不相关之
因素纳入考虑；
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[案例] 2006年漳州市政法为纳税大户子女中考加分
• 该市规定,民营企业纳税大户子女可以加20分照顾录取，在 当地引起广泛争议。
漳州市教育局副局长骆沙舟在接受记者采访时说， “这是市委市政府的决定，主要考虑到漳州市民营经济发 展相对滞后，工业立市进程缓慢，此举是为了鼓励民营企 业，为他们创造一个良好的投资环境。”
• （一）产生基础：自由裁量权的扩大 • （二）行政合理性原则的涵义与内容 • 行政合理性原则是指行政行为的内容要客观、适度、合乎
理性。包含妥当性、必要性、比例性三个互相关联的具体 原则： • 适当性原则：是指行政行为是否能够实际达到目的。 • 不妥当的常见情形： • 第一，手段对目的来讲“不足”。
• （2）在行政机关制定抽象性文件的过程中，它表现为行 政机关不得制定与法律相抵触的行政法规、规章和规范性 文件。
• 2.法律保留
• 法律保留又称为“消极的依法行政”，是指行政行为在某 些情形下，只能在有明确法律规定的情况下作出，法律没 规定的就不得作出。
• 目的是保证立法机关对行政机关的监控。
• 我国情形：限制人身自由的强制和处罚只能由法律规定。 依据：
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第二，手段所追求的目的超出了法定的目的。
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[案例]将犯罪嫌疑人拷在暖气片上
ຫໍສະໝຸດ Baidu
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第三，对相对人施加的手段，是法律上不可能或事
实上不可能。
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[案例]拆除不是自己房屋的违章建筑；不会开车者开
走违章车辆
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第四，违反法律规定。
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[案例]杀死宠物。
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2．必要性原则：必要性是从“经验的因果律”来考
虑诸种手段之间的选择问题，也就是要从以往的经验与学
第二讲行政法的基本原则 一演示文稿
优选第二讲行政法的基本 原则一
• （二）行政合法性原则的基本内容
• 1.法律优先
• 法律优先又称为“积极的依法行政”，其基本内涵是要求 行政不得与现行法律相抵触。
• （1）在行政机关做出具体行政行为的过程中，它表现为 行政机关不得采取与法律相违背的行政措施和行为。