机构编制管理自查自纠情况汇报

作。
及时向各相关部门传达文件精神，并进行调查摸底和广泛
征求意见，掌握基本情况。
现对照《地方各级人民政府机构设
置和编制管理条例》 国务院令第 486 号要求，将有关情况报告如下一、
基本情况 1、出台政策情况。
我县制定出台的政策文件符合委
办〔 2007〕98 号文件的要求，没有与之相抵触的现象。
2、加
强机构设置管理。
策划书 所需费 用的 细目及其
依据， 排出预
算进度 时间表 。费用 必须进
行科学 、周密 的预算 ，使各 种花费 控制在
最小规 模内， 以获
得最优的 经济效 益，实 现策划
要素的 联动优 化。也 可以根 据企业 的承受
能力， 给出几 种提供 不同量 的资金 、人力、
物力等 约束条 件和不
同的时 间进度 的不同 结果， 供企业 选择。
策划者 应依据 已有的 资料，对 策划实 施后的 效果进 行科学 的预测
，并将 分析成 果体现 于策划 书中，以 增强其 策划力 度。 ． 参考资 料列出 完成本 策划案
的主要 参考文 献，如 报刊、 行业协 会或企
业内部 的统计 资料等 ，以表 示策划 者的负
责态度 、提高 企业策 划的可 信度。 但资料
垂管三局
两所编制 214 名，其中后勤服务人员编制 4 名；实有 177 人，其中后
勤服务人员 5 人，缺编 37 名。 县属事业单位核定编制 3924 名，
实有 3911 人不含中小学教师离岗退养人员，全县事业单位合计缺编
13 名。
实际超编事业单位 19 家，合计超编 159 人。
4、
领导职数配备情况。
全县科级不含以下事业单位的内设机构领导职数未核定， 超配 425 名。
5、加强乡镇机构编制管理， 严格控编进人。
乡镇机关行政编制
366 名。
实际按乡镇规模下达到各乡镇共 351 名保留机动编制
15 名。
一类乡镇 20 名以上，二类乡镇 13-16 名，三类 11-12
名。
据统计，乡镇行政人员从 2001 年的 397 人，截止到 2008
形象性 和可操 作性。 文案的 篇幅要 与策划
内容的 繁简相 一致，文
案的 形式要 图文并
茂，文案 的语言 要简约
、流畅 、生动 、绘声 绘色， 文案的 结构要
严谨、 完善、 层层递 进、环 环相扣 、彼此照
应。一 般情况 下，一
个完整 的营销 策划案 的内容 与格式 大体上
由前言 —— 正文 —— 结尾 ——附 录四个 部分
都应如 此千篇 一律， 一应俱 全。不 同的策
划书，因 其内容 的不 同而在 格式上 也可以
有所变 化，对此 ，策划 人应该 在企业 策划过
程中灵 活运用 。营销 策划书 大格式 营销策
划文案 或称营销 策划书
，是营 销策划 的文字 报告形 式。营 销策划
文案从 形式上 要规范 、鲜明 、具体 ，具有
和内容 、改进
方法及 其具体 措施、 策划要
注意 的问题等 。实际 就是调 查报告 、解决
方案两 部分。 内容的 阐述要 主次分 明、具
体明确 ，以让 读者一 目了然 为原则 。切不
可繁杂 无序、 含糊其 词，以 免给人 造成任
务不清 ，方法 不明， 不知道 策划者 到底想
干什么 ，为什 么去干 的局面 。 ． 费用预 算最好 列表说 明实施
副其实 。如深 圳华为 公司做
的企业 文化策 划起名 为 华为基 本法， 山东绿 源集团 做的提
升企业 核心竞 争力的 全面 策划命 名为 跨越巅
峰工程 当然， 策划名 称要名 副其实 ，不 能金玉 其外、 败絮其
中。策 划名称 一定要 与 策划书的 主题相 吻合， 用词要 言简意 赅、一
目了然 ，也 要具有
参照公务员法管理事业单位
32 家。
中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和完善机
构编制管理严格控制机构编制的通知》 厅字〔 2007〕2 号文件下发后，
没有新设立承担行政管理职能的事业单位。
3、加强人员编制管
理。
根据编办〔 2007〕7 号、编办〔 2007〕25、编办〔 2008〕
24 号文件，我县党政机关可使用编制 456 名，其中工勤人员编制 55
尽量采 用标准 、规范 的专业 术语 ，避免 概念含 糊不清 。用语
尽量数字 化，避 免 较 多、 广泛 、 大 幅度提 高 等 含混词 语。如 把策划
目标定 为 企 业利润 率有较 大幅度 增长就
不符合 目标的 标准。 因为利 润率有 成本、
销售、 资金等 多种， 不同人
对 大幅度 增长， ， 也有不 同的理 解，极 容易产 生误解 。如改
鲜明的 倾向性 ，代表 策划的 主要意 图一般
策划名 称有一 个新颖 响亮的 主标题 ，还有
一个起 解释说 明作用 的副 标题。 ．序文 序文主 要描述 策划项 目的
来龙去 脉、背 景资料 、策划 团队的 介绍、 策划书 内容的 概括等
，一般 要 简明扼要 ，让人
一目了 然。这
里要注 意策划 单位的
我们除了
要严把进人的关口外，退二线人员占编，问题一时难以解决，我县将
采取自然减员等措施，力争尽快解决超编问题。
2、对于混岗问
题。 将制定相应整改方案， 限期或在以后自然减员中逐步消化。
今后将加强对中层干部的审批管理，从严审批，把好身份审核关，避
免出现新的混岗现象，该项工作已经开始调研。
3、对于部分事
书和其 他报告
的三个 最显著 的特征 。营销
策划书 不易与 营销计 划书混 为一谈 。策划
书的内 容由于 企业策 划的目 标、内 容与对
象不 同，策划 书不应 该有固 定的内 容与格
式。但 是，这 决不意 味着策 划书可 以不分
层次 、不分 先后，
随心所 欲地去 写。它 也有着 自身的 格式结
构。一 般来说 ，策划 书的内
名，实际党政机关在编人员 513 人，其中工勤人员 30 名，全县合计
超编 57 人。
2007 年增编 27 名行政编制后按规定已对原有的自
定编制全部冲销，其中核销自定离退休干部管理服务机构行政编制 7
名，替换政法委机关政法专项编制 4 名。 政法专项编制 459 名，
实有 409 人，其中后勤服务人员 17 人，缺编 50 名。
数 140 名，实际配备 132 名，未超配。
垂管三局两所核定县管
领导干部职数 10 名，实际配备 11 名，超配 1 人。
核定内设机
构领导职数 27 名，实际配备 39 名，总体超配 12 人。
县属科级
事业单位核定县管领导干部职数 43 名，实际配备 48 名，超配 5 名。
一中、县人民医院等 11 家事业单位高配正副科级，高配职位 24 个。
组成。
容及格 式有十 个方面 ： ．封面封 面一般 由策划 书的名 称、策
划单位 、日期 、编号 等内容 组成。 封面是
一份策 划书的 脸面 ，决不 能小视 ，尤其
是策划 名称 也叫标 题、题
目 ，必须 注意简
单明确 、立意 新颖、 画龙点 睛、富 有魅力
。
起名 是国外 策划公 司的一
项重要 业务， 要尽量 避免一 般化， 同时名
为贯彻落实省委办公厅、 省政府办公厅 《关于进一步加强和完善
机构编制管理严格控制机构编制的实施意见》委办〔 2007〕98 号精
神，切实加强和完善机构编制管理，根据中共市委办公室、市人民政
府办公室《关于做好机构编制管理情况自查自纠工作的通知》 委办传
〔2008〕67 号要求，我县高度重视，精心组织，开展了自查自纠工
不必太 多，可 以选择 主要和 实用的 资料作
为附录 。当然， 有的资
料不必 全盘托 出，类 似独家 新闻， 有的只公
布资料 内容， 不谈来
源；有 的只谈 资料来 源的权 威性， 不谈细
节。参 考资料 主要的 目的是 给委托 企业
提供一个 资料平 台，以 提高企
业经营 管理水 平。 10．注意 事项列 出企业
严格按照上级批准的机构改革方案设置，无
擅自设立、撤销、合并行政机构或变更规格、名称的情况。
根
据市委办、市府办批准的县机构改革方案委办〔 2005〕48 号精神，
县委设置工作部门 6 个，设置部门管理机构 2 个，县人民政府设置工
作部门 23 个。
全县各机关部门内设机构设置按照县委办、 县府
办下发的三定规定方案执行。
设置内设机构总体比较规范，尽
量体现综合、 精干的要求， 避免分工过细、 设置过多的弊端。
因
形势的发展， 需要增加新的科室和人员编制均按照机构编制管理议事
规则，经编委会议研究决定后办理，无擅自设立、撤销、合并内设机
构的情况。 设立县属事业单位 235 家，其中科级事业单位 20 家。
具有法人资格的事业单位 155 家。
业单位的定编和科级不含以下事业单位领导职数的核定问题， 将在下
一步事业单位改革中逐步完善。
一、营销 策划书 知识了 解营销
策划书 ，是对 创意后 形成 的概要 方案加
以充实 、编辑 ，用文 字和图 表等形 式表达
出来所 形成的 系统性 、科学 性的书 面策划
文件。 策划书 八大 要件： (1) 何事 ——企业策
年 Βιβλιοθήκη Baidu 月减少为 324 人，减少 18，没有超编情况。
乡镇事业编制
从 2004 年的 701 名核减到 2007 年的 439 名。
事业人员从 2004
年的 426 名，截止到 2007 年 12 月减少为 242 人，减少 43。
乡
镇领导职数核定为 182 名，实际配备 181 名不含公安派出所所长兼任
划的目 的与内 容。 (2) 何人 ——策 划团队 与相关
人员。 (3) 何时 —— 策划操 作起 (4) 何处 ——策划 实施环 境场所 。 (6) 何法 ——策划 的方法
与措施 。 (7)预 算 —— 人财 物与进 度营销 策划书 中何法 、预算
以及预 测是 营销策
划书策 划书区 别于营 销计划
乡镇党委委员，没有超职数配备领导干部问题。
二、存在问题
及原因 1、超编进人现象一定程度存在。
为妥善安排一些退二
线或即将退二线县管领导干部，导致部分福利待遇较好的行政机关、
事业单位存在超编进人。
2、存在混岗借用现象。
部分行
政机关因工作原因，需要新进工作人员，又无空编，一时无法新进人
员，为解决这一问题， 行政机关就采取了到下属事业单位借用人员的
办法，导致出现混岗借用现象。
据统计，全县事业人员在行政
机关混岗 72 人、借用 50 人。
个别行政机关混岗借用事业人员
达 27 人。
3、历史遗留问题未解决。
乡卫生院、镇卫生办
公室等事业单位由于历史原因人员编制尚未核定。
4、因工作需
要，部分行政机关、事业单位存在超职数、 超规格配备领导干部现象。
三、整改建议及措施 1、对于部分单位超编的问题。
策划主 体双方 的责权 利；关 注策划 书顺利
实施的 条件。 条件过 多，会 使企业 感到无
法实施 而被否 决；条 件过于 宽松， 容易导
致策划 案因考 虑不周 而半途 而废， 影响策
划人的 信誉； 在注意 事项里
，也应 就策划
书 的知识产 权、保 密条款 等内容 作出约 定。以
上十项 内容， 是策划 书的一 般内容 和格式 。不是 所有的 策划书
全县党政群机关核定县管领导职数 156 名，
实际配备 161 名，超职数配备县管领导干部 5 名。
全县核定高
配领导职位 39 个，实际配备 35 名。
全县核定内设机构领导职
数 177 名，实际配备 193 人，超配 16 名。
政法机关核定县管领
导职数 26 名，实际配备 26 名，未超配。
核定内设机构领导职
为 截止到 2003 年 12 月 31 日企业 资金利
润率提高 20％ 就表达 准确了 。另外 ，策划
目标也 要避免 大包大 揽、盲 目许诺 。 ．策 划内容 这是策 划书的 文本部 分，也 是整个
策划书 的主体 部分， 主要包 括各种 调查资
料和结 论、企 业问题 与机会 点、问 题的原
因和机 会的依 据、创 意方法
这样既 方便核 算，又 便于事 后查对 。
．策 划需要 的场所 、环境 和条件 对在策 划项目
操作过 程中， 需要何 种环境、 提供哪 些场所 、求助 于何种 协作以
及需要 什么条 件等， 都要在 策划书 中加以
说明， 以保证 策划工 作得以 顺利进 行。
．预测策 划效果 一个成
功的策 划，其 效果是 可以预 测的。 所以，
信誉、 名气和 策划团
队成 员的 明星效 应的运
用。 ．目录 目录的 内容必 须下功 夫。如
果封面 引人注 目，序 文使人 开始感 兴趣，
那么目 录就务 求读过 后能使 人产生 强烈 的了解
策划书 全貌的 冲动和 欲望。
．策划 目标 目标表 达要求 突 出准确性
、挑战 性、现
实性、 可衡量 性和时 间性。