第八章招投标法律制度
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第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
二、招标投标阶段 4、投标 ® 投标文件的构成
› 投标证明文件。包括：营业执照、投标人章程和 简介、管理人员名单、资产负债表、委托书、银 行资信证明、注册证书及交税证明等
› 投标书(致函)
第八章招投标法律制度
® 投标书
®
建设单位：
®
1、根据已收到的招标编号为 的 工程的招标文件，遵照《工程
第八章招投标法律制度
2020/11/27
第八章招投标法律制度
内容提要
® 强制招标投标的范围 ® 招标程序及法律规定 ® 投标程序及法律规定 ® 开标、评标、定标的程序以及相关法律规定
第八章招投标法律制度
第一节 工程招标投标概述
一、基本概念 ® 工程招标，是指招标人用招标文件将委托的
工作内容和要求告之有意向参与竞争的投标 人，让他们按规定条件提出实施计划和价格， 然后通过评审、比较，选出信誉可靠、技术 能力强、管理水平高、报价合理的可信赖单 位(设计单位、监理单位、施工单位、供货单 位)，以合同形式委托其完成工程。
万元人民币以上折。 4) 单项合同估算价低于第1)、2)、wenku.baidu.com)项规定的标准，但项
目总投资额在3000万元人民币以上的。
第八章招投标法律制度
第一节 工程招标投标概述
三、招标方式 ® 公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特
定的法人或者其他组织投标。 ® 优点
› 有效地防止腐败 › 能够最好地达到经济性目的 › 能够为潜在的投标人提供均等的机会
资产投资计划； (3)建设用地的征用工作已完成； (4)有能够满足施工需要的图纸及技术资料； (5)建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实； (6)已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的
“三通一平”已完成或一并列入施工招标范围。
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
一、招标准备阶段 ® 招标方式选择依据
第八章招投标法律制度
第一节 工程招标投标概述
一、基本概念 ® 工程投标，是指各投标人依据自身能力和管
理水平，按照招标文件规定的统一要求递交 投标文件，争取获得实施资格。招标人与中 标人应签订明确双方权利义务的合同。
第八章招投标法律制度
第一节 工程招标投标概述
® 强制招标的建设项目 第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项
人，向三个以上具备承担招标项目的能力、 资信良好的特定法人或者其他组织发出的参 加投标的邀请
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
二、招标投标阶段 2、资格预审 ® 资格预审：是指招标人在招标开始之前或者
开始初期，由招标人对申请参加投标的潜在
投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、 资金等多方面的情况进行资格审查。
› 根据工程特点和招标人的管理能力确定发包范围 › 依据工程建设总进度计划确定项目建设过程中的
招标次数和每次招标的工作内容 › 按每次招标前准备工作完成情况，选择合同计价
方式 › 依据工程项目的特点、招标前准备工作的完成情
况、合同类型等因素的影响程序，最终确定招标 方式。
第八章招投标法律制度
第八章招投标法律制度
二、工程建设招标范围和规模标准 ® 项目规模
项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重 要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招 标：
1) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100
万元人民币以 上的。
3) 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50
® 缺点
› 完全以书面材料决定中标人本身的缺陷 › 招标成本较高 › 招标周期较长
第八章招投标法律制度
第一节 工程招标投标概述
三、招标方式 ® 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀
请特定的法人或者其他组织投标。 ® 适用
› 技术要求较高、专业性较强的招标项目 › 合同金额较小的招标项目 › 工期要求较为紧迫的招标项目
即 天(日历日)内竣工并移交整个工程。
®
3、如果我方中标，我方将按照规定提交上述总价5％的银行保函或上述
总价10％的由具有独立法人资格的经济实体企业出具的履约担保书，作为履
约保证金，共同地和分别地承担责任。
®
4、我方同意所递交的投标文件在“毂标须知”第11条规定的投标有效期
内有效， 在此期间内我方的投标有可能中标，我方将受此约束。
第八章招投标法律制度
第一节 工程招标投标概述
二、工程建设招标范围和规模标准 ® 项目范围 1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目 2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目 3）使用国有资金投资项目 4）国家融资项目 5）使用国际组织或者外国政府资金的项目
第八章招投标法律制度
第一节 工程招标投标概述
®
5、除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标文件将构成
约束我们双方的合同。
®
6、我方金额为人民币 元的投标保证金与本投标书同时递交。
® 投标单位： (盖章)
单位地址：
® 法定代表人：(签字、盖章) 邮政编码：
电话：
传真：
® 开户银行名称： 银行账号： 开户行地址：
电话：
®
日期： 年 月 日
议记录形式同时送达所有获得招标文件的投标单位。
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
三、决标成交阶段
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
三、决标成交阶段 1、开标 ® 公开招标和邀请招标均应举行开标会议，体
现招标的公平、公正和公开原则。 ® 开标时，由投标人或其推选的代表检验投标
文件的密封情况。确认无误后，如果有标底 应首先公布，然后由工作人员当众拆封，宣 读投标人名称、投标价格和投标文件的其他 主要内容。
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
一、招标准备阶段
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
一、招标准备阶段 ® 招标项目应具备的条件
› 已落实建设资金 › 已履行相关审批手续 › 必要的准备工作已完成
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
一、招标准备阶段 ® 建设工程在施工招标时必须具备的条件 (1)概算已经批准； (2)建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
二、招标投标阶段 4、投标 ® 投标文件的构成（续）
› 工程量清单与报价表 › 辅助资料表：包括：项目经理的简历表、主要施工管理
人员表、主要施工机械设备表、项目拟分包情况表、劳 动力计划表、施工方案或施工组织设计、计划开竣工日 期和施工进度表、临时设施布置及临时用地表等。 › 资格审查表
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
二、招标投标阶段 2、资格预审 资格预审要点
› 施工经历，包括以往承担类似项目的业绩 › 为承担本项目所配备的人员状况，包括管理人员和主要
人员的名单和简历 › 为履行合同任务而配备的机械、设备以及施工方案等情
况 › 财务状况，包括申请人的资产负债表、现金流量表等
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
二、招标投标阶段 2、资格预审 ® 作用
› 排除不合格的投标人 › 降低招标人的采购成本 › 吸引实力雄厚的投标人
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
2、资格预审 ® 《工程建设施工招标投标管理办法》规定，投标单
位应向招标单位提供以下材料 (1)企业营业执照和资质证书 (2)企业简历； (幻自有资金情况 (4)全员职工人数(包括技术人员、技术工人数量及 平均技术等级等） (5)近三年承建的主要工程及其质量情况； (6）现有主要施工任务、包括在建的和尚未开工的 工程一统表。
第二节 招标程序
二、招标投标阶段 1、招标公告 ® 招标公告内容
› 招标单位名称，建设项目资金来源，工程项目概 况和本次招标工作范围的简要介绍，购买资格预 审文件的地点、时间和价格等有关事项
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
二、招标投标阶段 1、招标公告 ® 投标邀请书：是指采用邀请招标方式的招标
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
二、招标投标阶段 ® 招标单位应向投标单位介绍有关现场的以下情况 1. 施工现场是否达到招标文件规定的条件； 2. 施工现场的地理位置和地形、地貌； 3. 施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况； 4. 施工现场气候条件，如气温、湿度、风力、年雨雪量等； 5. 现场环境，如交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等； 6. 工程在施工现场中的位置或布置； 7. 临时用地、临时设施搭建等。
第二节 招标程序
二、招标投标阶段 1、招标公告 ® 招标公告：是指采用公开招标方式的招标人（包括
招标代理机构）向所有潜在的投标人发出的一种广 泛的通告。 ® 发布招标公告的媒介国家计委指定
› 《中国日报》（国际招标项目）
› 《中国经济导报》 › 《中国建设报》 › 中国采购与招标网
第八章招投标法律制度
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
三、决标成交阶段 2、评标 ® 评标委员会 ® 评标工作程序
› 小型工程 › 大型工程项目
® 初评和详评
® 评标报告评标报告。
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
二、招标投标阶段 3、定标 ® 定标原则 ® 确定中标人 ® 签订承包合同。中标通知书发出后的30天内，
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
二、招标投标阶段 4、投标 ® 投标文件的补充、修改或撤回 1）在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投标
人可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并 以规定的书面形式通知招标人（应当与投标文件同 样密封和递交） 2）补充、修改的内容也是投标文件的组成部分 3）若在截止时间后再修改或者撤回投标文件，招标人 可以没收投标人的投标保证金。
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
二、招标投标阶段 4、投标 ® 基本法律要求
› 第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编 制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实 质性要求和条件作出响应。
› 招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当 包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、 业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。
双方应按照招标，文件和投标文件订立书面 合同，不得作实质性修改。 ® 递交书面报告
第八章招投标法律制度
® 中标通知书
®
(建设单位名称)的
(建设地点) 工程，结构类型为
，建设规模为 。
经 年 月 日公开开标后，经评标委员会评定
并报招标管理机构核准，确定
为中标单位，
中标标价为人民币
元，中标工期自 年 月
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第二节 招标程序
二、招标投标阶段 6、标前会议 ® 投标单位在领取招标文件、图纸和有关技术资料及勘察现场
提出的疑问，招标单位可通过以下方式进行解答。 （ 1）收到投标单位提出的疑问后，应以书面形式进行解答，
并将解答同时送达所有获得招标文件的投标单位。 （2）收到提出的疑问后，通过投标预备会进行解答，并以会
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第二节 招标程序
二、招标投标阶段 5、现场考察 ® 目的在于了解工程场地和周围环境情况，以
获取投标单位认为有必要的信息。为便于投 标单位提出问题并得到解答，勘察现场一般 安排在投标预备会的前l～2天。 ® 投标单位在勘察现场中如有疑问，应在投标 预备会前以书面形式向招标单位提出，但应 给招标单位留有解答时间。
建设施工招标投标管理办法》的规定，我单位经考察现场和研究上述工程招
标文件的投标须知、合同条件、技术规范、图纸、工程量清单和其他有关文
件后，我方愿以人民币 元的总价，按上述合同条件、技术规范、图纸、
工程量清单的条件承包上述工程的施工、竣工和保修。
®
2、一旦我方中标，我方保证在 年 月 日开工， 年 月 日竣工，
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
二、招标投标阶段 3、招标文件 ® 招标文件应当包括招标项目的技术要求、对
投标人资格审查的标准、投标报价要求和评 标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订 合同的主要条款。 ® 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清 或者修改，应当在招标文件要求提交投标文 件截止时间至少15天前。
目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设 备、材料等的采购，必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、 公众安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的 项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项 目。
前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计 划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。
第二节 招标程序
二、招标投标阶段 4、投标 ® 投标文件的构成
› 投标证明文件。包括：营业执照、投标人章程和 简介、管理人员名单、资产负债表、委托书、银 行资信证明、注册证书及交税证明等
› 投标书(致函)
第八章招投标法律制度
® 投标书
®
建设单位：
®
1、根据已收到的招标编号为 的 工程的招标文件，遵照《工程
第八章招投标法律制度
2020/11/27
第八章招投标法律制度
内容提要
® 强制招标投标的范围 ® 招标程序及法律规定 ® 投标程序及法律规定 ® 开标、评标、定标的程序以及相关法律规定
第八章招投标法律制度
第一节 工程招标投标概述
一、基本概念 ® 工程招标，是指招标人用招标文件将委托的
工作内容和要求告之有意向参与竞争的投标 人，让他们按规定条件提出实施计划和价格， 然后通过评审、比较，选出信誉可靠、技术 能力强、管理水平高、报价合理的可信赖单 位(设计单位、监理单位、施工单位、供货单 位)，以合同形式委托其完成工程。
万元人民币以上折。 4) 单项合同估算价低于第1)、2)、wenku.baidu.com)项规定的标准，但项
目总投资额在3000万元人民币以上的。
第八章招投标法律制度
第一节 工程招标投标概述
三、招标方式 ® 公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特
定的法人或者其他组织投标。 ® 优点
› 有效地防止腐败 › 能够最好地达到经济性目的 › 能够为潜在的投标人提供均等的机会
资产投资计划； (3)建设用地的征用工作已完成； (4)有能够满足施工需要的图纸及技术资料； (5)建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实； (6)已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的
“三通一平”已完成或一并列入施工招标范围。
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
一、招标准备阶段 ® 招标方式选择依据
第八章招投标法律制度
第一节 工程招标投标概述
一、基本概念 ® 工程投标，是指各投标人依据自身能力和管
理水平，按照招标文件规定的统一要求递交 投标文件，争取获得实施资格。招标人与中 标人应签订明确双方权利义务的合同。
第八章招投标法律制度
第一节 工程招标投标概述
® 强制招标的建设项目 第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项
人，向三个以上具备承担招标项目的能力、 资信良好的特定法人或者其他组织发出的参 加投标的邀请
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
二、招标投标阶段 2、资格预审 ® 资格预审：是指招标人在招标开始之前或者
开始初期，由招标人对申请参加投标的潜在
投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、 资金等多方面的情况进行资格审查。
› 根据工程特点和招标人的管理能力确定发包范围 › 依据工程建设总进度计划确定项目建设过程中的
招标次数和每次招标的工作内容 › 按每次招标前准备工作完成情况，选择合同计价
方式 › 依据工程项目的特点、招标前准备工作的完成情
况、合同类型等因素的影响程序，最终确定招标 方式。
第八章招投标法律制度
第八章招投标法律制度
二、工程建设招标范围和规模标准 ® 项目规模
项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重 要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招 标：
1) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100
万元人民币以 上的。
3) 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50
® 缺点
› 完全以书面材料决定中标人本身的缺陷 › 招标成本较高 › 招标周期较长
第八章招投标法律制度
第一节 工程招标投标概述
三、招标方式 ® 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀
请特定的法人或者其他组织投标。 ® 适用
› 技术要求较高、专业性较强的招标项目 › 合同金额较小的招标项目 › 工期要求较为紧迫的招标项目
即 天(日历日)内竣工并移交整个工程。
®
3、如果我方中标，我方将按照规定提交上述总价5％的银行保函或上述
总价10％的由具有独立法人资格的经济实体企业出具的履约担保书，作为履
约保证金，共同地和分别地承担责任。
®
4、我方同意所递交的投标文件在“毂标须知”第11条规定的投标有效期
内有效， 在此期间内我方的投标有可能中标，我方将受此约束。
第八章招投标法律制度
第一节 工程招标投标概述
二、工程建设招标范围和规模标准 ® 项目范围 1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目 2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目 3）使用国有资金投资项目 4）国家融资项目 5）使用国际组织或者外国政府资金的项目
第八章招投标法律制度
第一节 工程招标投标概述
®
5、除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标文件将构成
约束我们双方的合同。
®
6、我方金额为人民币 元的投标保证金与本投标书同时递交。
® 投标单位： (盖章)
单位地址：
® 法定代表人：(签字、盖章) 邮政编码：
电话：
传真：
® 开户银行名称： 银行账号： 开户行地址：
电话：
®
日期： 年 月 日
议记录形式同时送达所有获得招标文件的投标单位。
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
三、决标成交阶段
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
三、决标成交阶段 1、开标 ® 公开招标和邀请招标均应举行开标会议，体
现招标的公平、公正和公开原则。 ® 开标时，由投标人或其推选的代表检验投标
文件的密封情况。确认无误后，如果有标底 应首先公布，然后由工作人员当众拆封，宣 读投标人名称、投标价格和投标文件的其他 主要内容。
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
一、招标准备阶段
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
一、招标准备阶段 ® 招标项目应具备的条件
› 已落实建设资金 › 已履行相关审批手续 › 必要的准备工作已完成
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
一、招标准备阶段 ® 建设工程在施工招标时必须具备的条件 (1)概算已经批准； (2)建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
二、招标投标阶段 4、投标 ® 投标文件的构成（续）
› 工程量清单与报价表 › 辅助资料表：包括：项目经理的简历表、主要施工管理
人员表、主要施工机械设备表、项目拟分包情况表、劳 动力计划表、施工方案或施工组织设计、计划开竣工日 期和施工进度表、临时设施布置及临时用地表等。 › 资格审查表
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
二、招标投标阶段 2、资格预审 资格预审要点
› 施工经历，包括以往承担类似项目的业绩 › 为承担本项目所配备的人员状况，包括管理人员和主要
人员的名单和简历 › 为履行合同任务而配备的机械、设备以及施工方案等情
况 › 财务状况，包括申请人的资产负债表、现金流量表等
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
二、招标投标阶段 2、资格预审 ® 作用
› 排除不合格的投标人 › 降低招标人的采购成本 › 吸引实力雄厚的投标人
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
2、资格预审 ® 《工程建设施工招标投标管理办法》规定，投标单
位应向招标单位提供以下材料 (1)企业营业执照和资质证书 (2)企业简历； (幻自有资金情况 (4)全员职工人数(包括技术人员、技术工人数量及 平均技术等级等） (5)近三年承建的主要工程及其质量情况； (6）现有主要施工任务、包括在建的和尚未开工的 工程一统表。
第二节 招标程序
二、招标投标阶段 1、招标公告 ® 招标公告内容
› 招标单位名称，建设项目资金来源，工程项目概 况和本次招标工作范围的简要介绍，购买资格预 审文件的地点、时间和价格等有关事项
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
二、招标投标阶段 1、招标公告 ® 投标邀请书：是指采用邀请招标方式的招标
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
二、招标投标阶段 ® 招标单位应向投标单位介绍有关现场的以下情况 1. 施工现场是否达到招标文件规定的条件； 2. 施工现场的地理位置和地形、地貌； 3. 施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况； 4. 施工现场气候条件，如气温、湿度、风力、年雨雪量等； 5. 现场环境，如交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等； 6. 工程在施工现场中的位置或布置； 7. 临时用地、临时设施搭建等。
第二节 招标程序
二、招标投标阶段 1、招标公告 ® 招标公告：是指采用公开招标方式的招标人（包括
招标代理机构）向所有潜在的投标人发出的一种广 泛的通告。 ® 发布招标公告的媒介国家计委指定
› 《中国日报》（国际招标项目）
› 《中国经济导报》 › 《中国建设报》 › 中国采购与招标网
第八章招投标法律制度
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
三、决标成交阶段 2、评标 ® 评标委员会 ® 评标工作程序
› 小型工程 › 大型工程项目
® 初评和详评
® 评标报告评标报告。
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
二、招标投标阶段 3、定标 ® 定标原则 ® 确定中标人 ® 签订承包合同。中标通知书发出后的30天内，
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
二、招标投标阶段 4、投标 ® 投标文件的补充、修改或撤回 1）在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投标
人可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并 以规定的书面形式通知招标人（应当与投标文件同 样密封和递交） 2）补充、修改的内容也是投标文件的组成部分 3）若在截止时间后再修改或者撤回投标文件，招标人 可以没收投标人的投标保证金。
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第二节 招标程序
二、招标投标阶段 4、投标 ® 基本法律要求
› 第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编 制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实 质性要求和条件作出响应。
› 招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当 包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、 业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。
双方应按照招标，文件和投标文件订立书面 合同，不得作实质性修改。 ® 递交书面报告
第八章招投标法律制度
® 中标通知书
®
(建设单位名称)的
(建设地点) 工程，结构类型为
，建设规模为 。
经 年 月 日公开开标后，经评标委员会评定
并报招标管理机构核准，确定
为中标单位，
中标标价为人民币
元，中标工期自 年 月
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
二、招标投标阶段 6、标前会议 ® 投标单位在领取招标文件、图纸和有关技术资料及勘察现场
提出的疑问，招标单位可通过以下方式进行解答。 （ 1）收到投标单位提出的疑问后，应以书面形式进行解答，
并将解答同时送达所有获得招标文件的投标单位。 （2）收到提出的疑问后，通过投标预备会进行解答，并以会
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
二、招标投标阶段 5、现场考察 ® 目的在于了解工程场地和周围环境情况，以
获取投标单位认为有必要的信息。为便于投 标单位提出问题并得到解答，勘察现场一般 安排在投标预备会的前l～2天。 ® 投标单位在勘察现场中如有疑问，应在投标 预备会前以书面形式向招标单位提出，但应 给招标单位留有解答时间。
建设施工招标投标管理办法》的规定，我单位经考察现场和研究上述工程招
标文件的投标须知、合同条件、技术规范、图纸、工程量清单和其他有关文
件后，我方愿以人民币 元的总价，按上述合同条件、技术规范、图纸、
工程量清单的条件承包上述工程的施工、竣工和保修。
®
2、一旦我方中标，我方保证在 年 月 日开工， 年 月 日竣工，
第八章招投标法律制度
第二节 招标程序
二、招标投标阶段 3、招标文件 ® 招标文件应当包括招标项目的技术要求、对
投标人资格审查的标准、投标报价要求和评 标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订 合同的主要条款。 ® 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清 或者修改，应当在招标文件要求提交投标文 件截止时间至少15天前。
目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设 备、材料等的采购，必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、 公众安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的 项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项 目。
前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计 划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。