检察人的情怀

一个阳光明媚的日子，走进了市人民检察院。荣誉室里一个个证书，一项项荣誉，琳琅满目，耀眼四射。这些奖牌，凝聚着智慧和忠诚，灌注着心血和汗水。它们不仅是在昭示着过去的辉煌，诠释着与时俱进的团队精神，更是对他们突出业绩的充分肯定。面对着这些奖牌，让人心生敬意，让人心怀感动……

在他们的荣誉榜里有着这样的记载：自1997年以来，3次被最高人民检察院荣记集体一等功；2000年被最高人民检察院授予全国“人民满意的检察院”称号；2008年被评为省级“文明单位”和“公正执法先进单位”、“践行社会主义法治理念先进单位”；2009年被山东省人民检察院授予“十佳基层检察院”称号，被烟台市委、市政府授予“和谐稳定模范城市建设先进单位”；连续多年被授予烟台市“先进基层党组织”、“基层党建工作示范单位”等荣誉称号……这些荣誉的取得，得益于他们“人民检察为人民”的崇高信念，得益于他们“创先争优”的执着追求，得益于他们“抓党建、铸检魂”的奉献精神。

创新：动力源于责任

“火车跑的快，全靠车头带”，在采访座谈中，我们深深地体会到：检察长郑昌河思路清、点子新、定位准、作风实。

自2007年以来，在郑昌河检察长的带领下，该院把“忠诚履职、创新发展、争创一流”作为党组的重要课题来抓，鲜明地提出“永葆先进性，再创新业绩”的目标要求。为此，他们精心探索，一项项新机制在用心落实中孕育、发展、成熟，形成了用制度管人、按制度办事的良好氛围，有力推动了检察工作科学发展。

三年来，市检察院先后创新了15项机制和做法：诸如“四步评价”工作法，“网考+谈考+会考”的“三考”岗位练兵长效机制，以“三育三立三塑造”为核心内容的“育才文化”建设新模式，以民生检察服务热线、民生检察服务站为主要平台的民生检察服务长效机制，“弘扬先进、鞭策后进、动态监督”的党员管理新机制，学习、办案、和谐、守纪、道德、敬业、创新和爱民“八个榜样”评选活动，等等。这些机制洋溢着强烈的首创精神，闪现着独到的栖霞特色，得到了上级检察机关的肯定和推广，特别是“民生检察服务站”的做法被烟台市人民检察院在全市检察机关予以推广，被最高人民检察院《检察要情》采用，并在《检察日报》头版头条报道；“育才文化”建设的做法被最高人民检察院《检察队伍建设》转发。

工作中，这些机制规范着管理，激发着活力，推动着效能，提升着形象，促进着公正……三年来，该院办理的各类案件，无一错案，有效维护了公平正义，促进了和谐稳定，服务了经济社会发展，取得了法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。市委书记、市人大常委会主任刘广华同志在对检察工作的重要批示中指出：市检察院忠实履行检察职责，各项工作取得显著成绩，有创新有特色有亮点……

学习：素质源于育才

“育才文化”建设，是市检察院的又一大

“特色”。2008年以来，他们本着凝聚人、培育

人、发展人的方向，创新了以“三育三立三塑

造”为核心内容的“育才文化”新模式，即：育

理想信念，立栖霞检察精神，塑造政治坚定的

检察人才；育监督能力，立栖霞检察业绩，塑

造专业化的检察人才；育纪律作风，立栖霞检

察形象，塑造作风过硬的检察人才。

为了营造浓厚的学习氛围，他们建起了

文化长廊，在办公楼二楼长廊集中设置了领

导的关怀、创新与发展、服务新途径、检察风

景线等12个版块，在其他楼层设置了格言警

句，在潜移默化中影响和激励干警，使全体干

警时时处处都能体会到文化滋养，在耳濡目

染中受到教育和激励，努力营造和谐快乐的

机关氛围。他们还充分发挥摄影书画协会的

作用，建起了专门的书画室，每年开展一次书

画摄影展，鼓励干警积极创作，提高审美观。

为增强干警学习积极性，他们开展“读好

书唱好歌讲礼仪做好检察官”活动，并创新了

“讲学、考学、述学和督学”机制。“讲学”机制

就是采取自定专题、按年度培训计划选题和

领导干部需求点题等方式，安排党员骨干分

期授课，并由院党组对干警的讲学授课情况

进行评议打分。今年以来，共开展讲座7期，

都取得了较好效果。“考学”机制就是，积极组

织党员干部参加全员统一组织的理论考试，

以此检验党员干部的学习情况。“述学”机制

就是，支部书记每季度向本支部报告一次学

习情况，班子成员每半年向全体党员报告一

次学习情况，班子成员每半年向全体党员报

告一次学习情况，并将学习成绩和综合考评

结合起来。“督学”机制就是，党总支建立完善

了学习情况检查通报制度，每季度通报一次。

为提高干警的综合素质，他们大力实施

“素质工程”，连续12年开展了检察业务“状

元赛”活动，施行“网考+谈考+会考”的“三

考”岗位练兵长效机制，提高了党员队伍的执

法能力和水平。去年，在烟台市检察院组织的

业务竞赛中，该院18人次被评为拔尖人才和

业务能手。这一做法得到了上级检察机关的

充分肯定，高检院、省市检察院及《检察日报》

等先后作了转发和报道。

奉献：服务体现和谐

只有心里装着老百姓，才能得到他们的

信任，才能无愧于检察官的称号。新形势下，

如何顺应人民群众的新期待，创新工作机制

和工作方式，强化法律监督职能，开创为民服

务的新领域新途径，努力使检察工作更好地

满足人民群众的司法需求，更好地化解矛盾

纠纷、维护公平正义、促进社会和谐。围绕这

一课题，市检察院党组进行了广泛深入的调

查、研究、论证，提出了在镇街设立“民生检察

服务站”的构想，得到了市委、市政府及有关

部门的大力支持，从而构建起以民生检察服

务热线和民生检察服务站为载体的“一热线

一平台”民生检察服务机制，依托基层司法

所，在全市设立了16个“民生检察服务站”。

这16个民生检察服务站，分别由该院中

层干部和各镇街区司法所长担任站长和联络

员。并规定站长每周到服务站开展一次工作、

与联络员联系工作不少于3次、结交“三个朋

友”（分别结交1名农民、1名职工、1名学

生），切实履行好维权、稳定、预防三项职责，

真正把民生检察服务站打造成基层群众的连

心站、贴心站。去年以来，通过“一热线一平

台”共受理群众诉求463件；开展法制宣传38

次，化解各类矛盾纠纷35起；召开“三问”座

谈会5次，走访重点企业和重大工程项目17

个，走访镇街村26个，发放调查问卷800余

份，收集意见建议46条，帮助有关单位解决

困难和问题19个，收集案件线索12条。去年

底，《检察日报》头版头条以《栖霞有16个“民

生检查服务站”》为题进行了重点报道；今年7

月，烟台市人民检察院在该院召开全市检察

机关建立民生检察联系点、聘请联络员现场

会推广了这一做法，《烟台日报》又以《“民生

检察”谱和谐》为题进行了专题报道。

16个民生检察服务站能否真正做到服务

基层、服务群众呢？他们又成立了“民生检察

服务站督导小组”，对服务站的工作进行全程

督促检查，确保工作落实到位。

在认真履行维权、稳定和预防职责的同

时，他们深入开展了送法服务“五个十”活动，

今年以来，分别为10户民营企业、10所中小

学校、10个自然村、10户工商户、10个工程

建设工地提供法律咨询服务，先后提供服务

80多次，赠送法律书籍140多册。还开展了

“牵手企业”活动，联系20家民营企业，派出

业务骨干与企业建立“一对一”服务，编发《民

营企业实用法律手册》，帮助民营企业解决问

题48个，协助3家企业建立网站，受到企业

的欢迎和好评。深入开展“1+1和谐共建”主

题实践活动，党组成员、部门及检察人员结对

帮扶贫困村2个、困难企业4个，下岗职工、

贫困学生32人，努力为群众办实事、办好事。

监督：公正源于自律

恢复建院32年来，市检察院始终保持良好

的精神状态和风貌，他们是如何做到的？“我们

要履行好法律监督职责，先得做到自身正、自身

硬、自身净，这一点源于党员干部的自律，更源

于党的坚强领导”，郑昌河检察长这样说。

为此，他们创新了以党员自评、党小组评

价、党支部评价、党总支评价为主要内容的

“四步评价”工作法。具体做法是：党员每周进

行自评一次，对自己一周来的作风、廉洁、守

纪、工作情况作出自我评价，填写《个人评价

表》报党小组；党小组每周评价一次，18个党

小组每周召开一次小组评析会，对本小组党

员干部一周来的情况作出评价，并形成书面

材料报党支部；党支部每月召开一次评析会，

对本支部党员干部的总体情况作出评价，形成

书面材料报党总支；党总支每季度召开一次评

析会，对党员队伍的建设情况作出评价，全面

分析评价党员队伍的建设情况，研究制定加强

和改进工作的措施，并形成书面材料报院党

组。“四步评价”工作法的实施，进一步增强了

党员干部的自省、自觉、自律意识，自觉守纪、

廉洁从检、公正执法蔚然成风，日益成为全体

党员干部的自发行动。

在启发自觉的同时，市检察院着力加强规

范化建设，不断提高办公办案的规范化、科学

化水平。他们严格实行“一案三卡”内部监督

管理办法，探索实行内部纪检部门对执法办案

工作的同步监督机制，建立完善了电子执法档

案，并在全院深入开展了“六查两建”活动：即

查卷宗，对所办业务案件卷宗进行归档、检查

和整改；查规章制度，对50多项制度进行了

废、改、立；查文件资料，对残缺的文件资料进

行查漏补缺；查内务，检查办公室内部物品定

置情况；查信息平台应用，明确局域网主页栏

目归口部门；查财务、枪弹、车辆、值班、保密等

特殊岗位、重要环节的管理。针对查摆出的问

题，实行整改销号制度，确保整改到位、改出成

效；建章立制，对有关制度进行修订完善，以精

细化管理推进规范化建设水平。

同时，他们深入开展“检务公开深化年”活

动，大力推行“阳光检察”制度，定期邀请人大

代表、政协委员、民主党派、基层群众代表，视

察听取检察工作情况，并聘请20名检察监督

员定期监督检察工作，积极推行人民监督员制

度，自觉接受社会各界监督，从而规范了执法

行为，杜绝了违法违纪问题的发生。

郑昌河说，执法办案无小事，纪律作风无

小节。工作中，他们专门成立了“检务督察办

公室”，强化检务督察，做到每月有计划、每周

有督察、一督察一通报，推动制度落实和工作

落实，从而形成了“政治讲党性、工作讲责任、

在家讲孝心、待人讲诚信”的良好风貌。2008

年以来，先后有33个部门、95人次受到市级

以上表彰，涌现出了“中华孝亲敬老之星”王茜

和全省检察机关“十佳反渎职侵权局局长”牟

旭东等一批先进典型。

采访结束时，笔者脑海里突然闪出《诗经》

里的一句话：知我者谓我心忧，不知我者谓我

何求！这不正是检察人情怀的真实写照吗！

3【典型风采】2010年10月1

日

检察人的情怀

——

—市人民检察院“创先争优”工作纪实

全体检察人员在“创先争优”活动中开展检察官集体宣誓

院班子成员帮扶贫困学生

（戚轩）