海南省城乡规划条例-2009最新版

海南省城乡规划条例

实施日期：2009-10-01

海南省人民代表大会常务委员会公告

第24号

《海南省城乡规划条例》已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第十次会议于2009年7月24日通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。

海南省城乡规划条例

(2009年7月24日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十次会议通过)

第一章总则

第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。

本条例所称城乡规划，包括省域城镇体系规划、省域城乡总体规划、城市规划、镇规划、乡规划、特定地区规划和村庄规划。城市规划、镇规划、乡规划、特定地区规划分为总体规划和详细规划。

本条例所称特定地区，是指国有农(林)场，依法确定的重点景区、沿海重点区域，经国家或者省人民政府批准设置的旅游度假区、开发区、产业园区、成片开发区域，以及省人民政府确定的其他区域。

应当编制村庄规划的区域，由县级以上人民政府根据本行政区域农村经济

社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则确定。

第三条制定和实施城乡规划，应当遵循统一规划、整体布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，突出热带海岛特色，保护自然资源和历史文化遗产，保持民族特色与传统风貌，并符合建设生态省和国际旅游岛的要求。

第四条制定和实施旅游度假区规划，应当注重资源优化利用，加强对海岸线、山体、耕地、生态公益林地、岛屿、红树林、湿地、河湖水系等自然资源和风景旅游资源的保护;坚持低容积率、低建筑密度、高绿地率的开发原则，注重建筑景观和整体风貌的塑造。

滨海用地和环境景观资源特色突出的用地应当优先用于发展旅游度假设施。

第五条城乡规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、海洋功能区划应当相互衔接协调。

第六条各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

第七条省人民政府城乡规划主管部门负责全省城乡规划管理工作。市、县、自治县人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。必要时，可以在市辖区、特定地区设立派出机构。

乡镇人民政府应当确定相关机构或者专人负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

县级以上人民政府其他有关主管部门应当按照各自职责，做好城乡规划管理的相关工作。

第八条省人民政府设立城乡规划委员会，作为省人民政府城乡规划决策的议事机构。

市、县、自治县人民政府可以设立市、县、自治县城乡规划委员会，作为本级人民政府城乡规划决策的议事机构。

省和市、县、自治县城乡规划委员会应当根据本级人民政府确定的工作职责，完善运作程序和表决方式等工作规程。

第九条经依法批准的城乡规划应当由城乡规划组织编制机关及时公布。法律、行政法规规定不得公开的内容除外。

经依法批准的城乡规划未经法定程序不得修改。

第二章城乡规划的制定

第十条省人民政府组织编制省域城镇体系规划、省域城乡总体规划，用于指导城市总体规划、镇总体规划、乡总体规划、特定地区总体规划、村庄规划的编制。

省域城镇体系规划，由省人民政府报国务院审批。

省域城乡总体规划，经省人民代表大会常务委员会审议同意后，由省人民政府公布实施。

第十一条城市人民政府组织编制城市总体规划;县、自治县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划。

海口市城市总体规划经省城乡规划委员会审议通过，并由省人民政府审查同意后，报国务院审批;其他城市总体规划，县、自治县人民政府所在地镇的总体规划，由市、县、自治县人民政府审查同意，并经省城乡规划委员会审议通过后，报省人民政府审批。

第十二条其他镇总体规划、乡总体规划由乡镇人民政府组织编制，报市、县、自治县人民政府审批。

乡镇人民政府所在地与国有农(林)场场部相邻或者相互交错的，由乡镇人民政府会同国有农(林)场组织编制总体规划，报市、县、自治县人民政府审批。

第十三条洋浦经济开发区总体规划，由洋浦经济开发区管理机构组织编制，报省人民政府审批。

国有农(林)场总体规划由其所在市、县、自治县人民政府城乡规划主管部门会同国有农(林)场组织编制，报市、县、自治县人民政府审批。

前两款规定以外的特定地区的总体规划，由其所在市、县、自治县人民政府组织编制，报省人民政府审批;跨市、县、自治县行政区域的特定地区的总体规划由省城乡规划主管部门会同有关市、县、自治县人民政府组织编制，报省人民政府审批。

第十四条省域城镇体系规划，城市总体规划，县、自治县人民政府所在地镇的总体规划，在报送上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。

其他镇总体规划、乡总体规划在报送上一级人民政府审批前，应当先经乡镇人民代表大会审议，代表审议意见交由本级人民政府研究处理。

本条第一款、第二款的规划组织编制机关应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或者乡镇人民代表大会代表的审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送审批机关。

第十五条交通、给排水、电力、通信、绿地、水利水系、燃气等专项规划由城乡规划主管部门组织编制，或者由专业主管部门会同城乡规划主管部门组织编制，报本级人民政府审批。

第十六条城市和县、自治县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由市、县、自治县人民政府城乡规划主管部门组织编制，经市、县、自治县人民政府

审批后，报本级人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。

其他镇控制性详细规划、乡控制性详细规划由乡镇人民政府组织编制，报市、县、自治县人民政府审批。

特定地区的控制性详细规划由其所在市、县、自治县人民政府城乡规划主管部门组织编制，报市、县、自治县人民政府审批。法律法规另有规定的，从其规定。

洋浦经济开发区控制性详细规划，由洋浦经济开发区管理机构组织制定和实施;国有农(林)场控制性详细规划由其所在市、县、自治县人民政府城乡规划主管部门会同国有农(林)场组织编制，报市、县、自治县人民政府审批。

控制性详细规划应当覆盖总体规划确定的建设用地范围。

第十七条市、县、自治县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制城市中心区、重要景观地带、大型公共服务设施、公园绿地及广场周边、城市主干道两侧等重要地块修建性详细规划，报市、县、自治县人民政府审定。

建设单位应当对用地规模4公顷以上的建设项目编制修建性详细规划，报市、县、自治县人民政府城乡规划主管部门审定。

第十八条城市和县、自治县人民政府所在地镇的中心区、重要功能地段、重点景观区域、主要街道两侧以及重点景区、沿海重点区域、旅游度假区、风景名胜区和其他成片开发区域，应当由市、县、自治县人民政府城乡规划主管部门组织指导开展城市设计。

第十九条村庄规划由乡镇人民政府负责组织编制，报市、县、自治县人民政府审批。

村庄规划在报送审批前应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

第二十条省会海口市的城乡规划和建设应当统筹考虑省直国家机关的用