工程招投标与合同管理第7章 建设工程施工合同管理(上)
工程招投标与合同管理第七章 建设工程施工合同管理
教师教案教师：课程：工程招投标与合同管理班级：教学时数：3共页〈复习旧课〉上次课主要介绍了：建设工程合同的概念、特征、种类；着重介绍了建设工程施工合同示范文本中有关工程质量、工程进度、工程价款的合同条款，以及合同实施过程中双方的一般权利义务关系；简述了建设监理合同示范文本中的标准条款、监理合同中双方的责任、权利、义务等。
〈导入新课〉第七章建设工程施工合同管理7.1 概述7.1.1 施工合同管理的特点一、施工合同管理周期长二、施工合同管理与效益风险密切相关三、施工合同的管理变量多四、施工合同管理是综合性、全面性、高层次的管理工作7.1.2 施工合同管理的工作内容一、建设行政主管部门在施工合同管理中的主要工作市场管理二、业主及监理工程师在施工合同管理中的主要工作1. 业主的主要工作对合同进行总体策划和总体控制，对授标及合同的签订进行决策，为承包商的合同实施提供必要的条件，委托监理工程师负责监督承包商履行合同。
2. 监理工程师的主要工作招投标阶段和施工实施结算的进度管理、质量管理、投资管理和组织协调的全部或部分。
三、承包商在施工合同管理中的主要工作1. 确定工程项目合同管理组织2. 合同文件、资料的管理3. 建立合同管理系统7.1.3 施工合同管理的组织施工合同管理的组织，是指为实现有序的合同管理而进行的组织系统的设计、建立、运行和调整。
公司和项目经理部两级一、施工企业设置合同管理部门。
二、对于大型的工程项目，设立项目的合同管理小组。
三、对于一般的项目、较小的工程，可设合同管理员。
四、在国际工程中，对一些特大型的、合同关系复杂、风险大、争执多的项目委托咨询公司或管理公司7.2 工程招标投标阶段的合同管理7.2.1 招标标阶段合同的总体策划一、业主的合同总体策划二、承包商的合同总体策划7.2.2 招标文件的分析一、招标文件的总体检查二、招标条件分析三、对招标工作时间安排的分析四、工程技术文件分析7.2.3 合同文本分析一、施工承包合同的合法性分析二、施工承包合同的完备性分析三、合同双方的责权利分析1. 在分析施工承包合同中，合同双方的责任和权益应互为前提条件。
工程招投标与合同管理 第2版 课件第7章1
（9）其他合同文件
7.1.5.2 合同文件的优先解释次序
*
施工合同失守签约管理导致的巨额索赔案 【评析】 本案是大型施工中央企业全面失守工
程合同的签约审查和管理，企业法务能力根本不 适应“走出去”战略的真实情况。承发包方的施 工合同管理，尤其是合同的签约管理和履约管理 的质量务必引起高度重视。
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7.1 建设工程施工合同概述
7.1.1 建设工程施工合同的概念和特点
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施工合同失守签约管理导致的巨额索赔案
（3）语言障碍。波兰的官方语言是波兰语，中海外联合体和 公路局公路管理局签署的是波兰语合同，而英文和中文版本 只是简单摘要。 （4）菲迪克条款规定业主应在开工前向承包商支付垫款作为 启动资金。但在中海外联合体取得的合同中，关于工程款预 付的菲迪克条款全部删除，同时另外规定，工程师每个月根 据项目进度开具“临时付款证明”(Interim Payment Certificate)，核定本月工程额，承包商则据此开具发票， 公路管理局才付款。
注意： 1、合同当事人所确认的人选。 2、经承包人授权后代表承包人。 3、承包人正式聘用的员工(劳动合同+社保)。
7.1.4 合同当事人及其他相关方
延展阅读：建设工程施工合同主要管理人员
(3) 总监理工程师：是指由监理人任命并派驻 施工现场进行工程监理的总负责人。
建设工程监理规范GB/T50319-2013
建设工程施工合同是发包人与承包人就完成具 体工程项目的建筑施工、设备安装、设备调 试、工程保修等工作内容，确定双方权利和 义务的协议。
建设工程合同脱胎于承 揽合同，《合同法》第 251条第1款对承揽合同 所下定义为：“承揽人按 照定作人的要求完成工作， 交付工作成果，定作人给 付报酬的合同。”
招投标与合同管理-第七章
第七章 建设工程合同管理概述
教学要求
了解：合同的公证与鉴证；合同的类别；格式条款；缔 约过失责任
熟悉：代理关系；建筑工程一切险；无效合同与可变更、 可撤销合同；合同的转让与合同履行的债权债务转移； 合同的形式
掌握：合同法律关系；合同担保；合同争议的解决；要 约与承诺；合同的生效、变更与终止；合同履行；违约
特点：以合法占有对方财产为前提 适用情况：保管合同、仓储合同、运输合同、加工承揽合同
北京交通大学 刘菁
3.合同担保
定金
概念
• 当事人双方约定由一方先支付给对方一定数额的货币作为担保
定金数额
• 不超过主合同标的额的20%（80万）
违约处理（罚）
• 给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返 还定金；
北京交通大学 刘菁
4.工程保险
建筑工程一切险 除外责任 维修保养或正常检修的费用 档案、文件、账簿、票据、现金、各种有价证券、图表资料及包装物料的损 失 盘点时发现的短缺 另有公共运输形式执照的，或已由其他保险予以保证的车辆、船舶和飞机的 损失； 除非另有约定，再保险公车该市以前已经存在或形成的位于工地范围内或其 周围的术语被保险人的财产的损失 除非另有约定，在本报销单保险期限终止以前，保险财产中已由工程所有人 签发完工程验收证书或验收合格或是及占有或使用或接受的部分
1.合同法概述
合同法律关系的构成
合同法律关系
• 由合同法律规范调整的当事人在民事流转过程中形成的权 利义务关系
三要素的具体内容及要求
• 主体——自然人、法人、其他组织 • 客体——物、财、行为、智力成果 • 内容——权力、义务
法律关系产生、变更与消灭
工程招投标与合同管理第七讲(一)
A．属于在投标有效期内撤回投标文件 B．属于放弃中标 C．甲的要求不能被接受，必须继续参加投标 D．甲可向招标人申请退还部分投标保证金 答案：A
5．按照《招标投标法》及相关规定，在建筑工程 投标过程中，下列应当作为废标处理的情形是 （ ）。
A．联合体共同投标，投标文件中没有附共同投标协 议 B．交纳投标保证金超过规定数额 C．投标人是响应招标、参加投标竞争的个人 D．投标人在开标后修改补充投标文件 E．投标人未对招标文件的实质内容和条件作出响应 答案：ACE
投标单位对投标文件的补充、修改、撤回通知，也必须在所 规定的投标文件的截止时间前，送达至规定地点。
3. 投标行为的要求
(1) 保密要求。 (2) 合理报价。 《招标投标法》规定：“投标人不得以低于成本的价 格报价、竞标。” (3) 诚实信用。 投标单位及投标单位与招标单位不得串通投标。
4. 投标人数量的要求
3.注意
1）联合体各方应当签订书面的共同投标协议 2）联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同
3）联合体各方对中标的项目承担连带责任
根据《招标投标法》规定，投标联合体（）。
A．可以牵头人的名义提交投标保证金 B．必须由相同专业的不同单位组成 C．各方应在中标后签订共同投标协议 D．是各方合并后组建的投标实体
购买 资格 预审 文件
勘 察 现 场
购买 招标 文件
编制 投标 文件
参 加 答 疑 会
报送 投标 文件
获得 中标 通知 书
签 订 合 同
前期投标决策 组织投标机构 资格预审是否通过 购买和阅读招标文件 现场勘察 计算和复核 工程量 询价及市场 调查 制定施工规划 投标技巧分析和选择 计算单价汇总报价 报价评估及调整 递交投标书 开标
第7章合同管理-案例分析
合同的签订过程 招标人通过媒体发布招标公告，或向符合
条件的投标人发出招标文件，为要约邀请； 投标人根据招标文件内容在约定的期限内
向招标人提交投标文件，为要约； 招标人通过评标确定中标人，发出中标通
知书，为承诺； 招标人和中标人按照中标通知书、招标文
件和中标人的投标文件等订立书面合同时， 合同成立并生效。
5
【案例 合同的签订】
事件1 ：
按照《招投标法》规定，招标人和中标人应当自 中标通知书发出之日起30日内，按招标文件和中 标人的投标文件订立书面合同。 而本例超过了30天。
6
合同的签订过程
1、要约：希望和他人订立合同的意思表示 2、要约邀请：希望他人向自己发出要约的意思表示。
要约与要约邀请的区别 要约邀请是当事人一方邀请对方向自己发出要
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索赔事件的处理原则
（1）索赔必须以合同为依据。 （2）必须注意资料的可靠性，缺乏支撑和佐证 索赔事件的资料，索赔不能成立。 （3）及时、合理地处理索赔，防止新的索赔发 生。 （4）加强索赔的前瞻性，有效避免过多索赔事 件的发生。
31
索赔的原因：
由于业主没能正确履行合同义务 合同缺陷 工程变更 工程师指令 由于环境的变化 国家政策、法令和法规的变化 其它承包商的原因
约的事实行为，不具备一经对方承诺便形成合同 的效力，不完全具备确定的当事人，要约邀请不 具有明确的订约意图。
7
合同的签订过程
要约的约束力： 要约一经生效，要约人即受到要约的约束，不得 随意撤回、撤销或对要约内容加以限制、变更和 扩张；
受要约人在要约生效即取得依其承诺而成 立合同的法律地位（只有受要约人才享有对要约 人的要约作出承诺的权利，承诺权不能继承和随 意转让，受要约人有权决定是否行使承诺权）。
课件《建筑工程招投标与合同管理》第12讲
7.3.2.劳务合同 1. 总纲 2. 劳务内容和规模 3. 业主的义务 1）负责办理劳务人员出入工程项目所在国国境的手续以及居 住证和工作许可证 ； 2）办理劳务人员携带工具和个人生活用品出入工程项目所在 国国境的报关、免税手续，并做好劳务人员入境到工地和 开工之前的一切必要准备工作 ； 3）在工程中，负责向劳务人员提供与其工作有关的计划、图 纸，以及相应的工程技术指导 ；
1
中标人无正当理由不与采购人或者采购代 理机构签订合同的 将中标项目转让给他人，或者在投标文件 中未说明，且未经采购招标机构同意，将 中标项目分包给他人的。
2 3
拒绝履行合同义务的
7.2 建筑工程合同施工合同条款的主要内容
7.2.1 建筑工程施工合同 1．建筑工程施工合同文件的组成 1）合同协议书 2）中标通知书 3）投标函及投标函附录 4）专用合同条款和通用合同条款 5）技术标准和要求 6）图样 7）其他合同文件 （1）合同文件及解释顺序 （2）招标人和中标人的权利和义务 （3）工期延误 （4）验收方法和标准 （5） 质量、安全、环保、节能条款 （6） 计量与支付
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4）设备供应合同需方的责任 （1）建设单位应向供方提供设备的详细技术设计资料和施工 要求。 （2）应配合供方做好设备的计划接运（收）工作，协助驻现 场的技术服务组开展工作。 （3）按合同要求参与并监督现场的设备供应、验收、安装、 试车等工作。 （4）组织有关各方面进行工程验收，提出验收报告。
24
质量不符 合同规定
6、验收中供需双方责任的确定； 7、验收后提出异议的期限： 供方送货，以需方收获戳记的日期为准； 委托运输部门运输，承运部门签发戳记的日期 为准； 自提，以合同规定的提货日期为准。
2.设备供应合同 1）建设工程中的设备供应方式 （1）委托合同。 （2）按设备包干。 （3）招标投标。 2）设备供应合同的主要内容 在签订设备供应合同时还须注意如下问题: （1）设备价格。 （2）设备数量。 （3）技术标准。 （4）现场服务。（5）验收和保修。
工程招投标与合同管理第七章 建设工程施工合同管理
教师教案教师：课程：工程招投标与合同管理班级：教学时数：3共页〈复习旧课〉上次课主要介绍了：建设工程合同的概念、特征、种类；着重介绍了建设工程施工合同示范文本中有关工程质量、工程进度、工程价款的合同条款，以及合同实施过程中双方的一般权利义务关系；简述了建设监理合同示范文本中的标准条款、监理合同中双方的责任、权利、义务等。
〈导入新课〉第七章建设工程施工合同管理7.1 概述7.1.1 施工合同管理的特点一、施工合同管理周期长二、施工合同管理与效益风险密切相关三、施工合同的管理变量多四、施工合同管理是综合性、全面性、高层次的管理工作7.1.2 施工合同管理的工作内容一、建设行政主管部门在施工合同管理中的主要工作市场管理二、业主及监理工程师在施工合同管理中的主要工作1. 业主的主要工作对合同进行总体策划和总体控制，对授标及合同的签订进行决策，为承包商的合同实施提供必要的条件，委托监理工程师负责监督承包商履行合同。
2. 监理工程师的主要工作招投标阶段和施工实施结算的进度管理、质量管理、投资管理和组织协调的全部或部分。
三、承包商在施工合同管理中的主要工作1. 确定工程项目合同管理组织2. 合同文件、资料的管理3. 建立合同管理系统7.1.3 施工合同管理的组织施工合同管理的组织，是指为实现有序的合同管理而进行的组织系统的设计、建立、运行和调整。
公司和项目经理部两级一、施工企业设置合同管理部门。
二、对于大型的工程项目，设立项目的合同管理小组。
三、对于一般的项目、较小的工程，可设合同管理员。
四、在国际工程中，对一些特大型的、合同关系复杂、风险大、争执多的项目委托咨询公司或管理公司7.2 工程招标投标阶段的合同管理7.2.1 招标标阶段合同的总体策划一、业主的合同总体策划二、承包商的合同总体策划7.2.2 招标文件的分析一、招标文件的总体检查二、招标条件分析三、对招标工作时间安排的分析四、工程技术文件分析7.2.3 合同文本分析一、施工承包合同的合法性分析二、施工承包合同的完备性分析三、合同双方的责权利分析1. 在分析施工承包合同中，合同双方的责任和权益应互为前提条件。
2024年二级建造师《建设工程施工管理》新旧教材对比
2024年二级建造师《建设工程施工管理》新旧教材对比
一、2024版教材变动总说明
由于2024年新大纲的出版，2024版教材与2023版教材进行对比，整体来说还是比较大的。
2024年的新版教材的页码由原来的301页增加到320页，整体字数变多了；章节由原来的7章35个小节改为了8章27个小节；包括整体的逻辑顺序发生了变化，主要是强调模块化与系统性相结合；理论性与实操性相结合；指导性与实用性相结合、一致性与特色化相结合。
从项目投资、施工招标投标与合同管理，到施工项目目标管理（进度管理、质量管理、成本管理、安全管理、绿色施工及环境管理、信息管理），要求掌握的内容系统，更加贴近我国工程管理的实际程序。
（PS：新版教材的内容与注册监理工程师教材的内容重合率比较高，所以有条件的考生可以同时应对多个证书的考试。
）
以下列出了一些主要的变化点，对于一些特别细枝末节的地方可忽略。
二、教材主要变动内容。
《工程招标与合同管理》06289重点速记
广东省高等教育自学考试《工程招标与合同管理》（课程代码：06289 ）课本重点内容第1 章建设工程招投标及工程承包概述1.1 建设工程招投标的基本概念招标投标制特性：公开、公正和公平性原则1.2 建设工程承包的概念和承包方式承包方式分类：范围划分（全过程、阶段、专项、建造 -经营-转让）、所处地位（总承包、分承包、联合体、合作体、独立、直接）、承包任务（计划分配、投标竞争、委托、指令）、合同类型和计价方法（固定总价、计量估价、单价、成本加酬金）1.3 建设工程承包的内容勘察主要内容：工程测量、水文地质和工程地质勘察任务：查明建设地点地形地貌、岩性、地质水文等自然地质条件，为项目选址设计提供可靠依据。
工程施工内容：准备工作、永久性土建、设备安置和绿化工程1.4 工程承发包活动的管理发包单位具备资格：法人、有技术和经济管理人员、编制招标能力建设工程市场行为管理：发包、承包、中介机构和人员、市场管理人员行为规范第 2 章建设工程施工招标2.1 施工招标的基本条件和招标方式招标具备条件：资金落实、列入投资机会、用地使用权、设计图纸、资金材料来源落实、报批、其他条件投标具备条件：法人组织、经济技术人员、编制招标文件能力、评标定标招标方式：公开招标（国际和国内竞争性）、邀请招标、议标国际竞争性中标优点：范围广竞争激烈、引进先进设备技术和管理经验、公平竞争机会缺点：耗时长、耗费大、发展中国家中标份额少邀请招标优点：缩短有效期、节约费用、提高中标机会缺点：排除许多实力单位、价格高议标优点：容易达成协议，节约时间，迅速工作。
缺点：无法获得竞争力的报价。
2.2 施工招标的程序程序：招标准备、招标投标、决标成交阶段2.3 招标的前期工作招标申请书：单位资质、招标条件方式、要求合同类型选择根据项目复杂程度、设计具深度、工期、技术要求等因素来确定，在确定分标和合同类型基础上选择合适招标方式。
标底文件内容：标底报审表、工程标底标底编制方法：以施工图预算、扩初概算、最终产品单位造价包干为基础的标底2.4 招标文件的编制编制程序：熟悉图纸、计算工程量、确定工期、技术要求质量标准、投标开标定标日期、填写招标文件编制原则：是否具备招标、遵守招投标法、处理关系、客观真实、内容统一投标文件组成：投标须知、合同条件、综合说明、计算有关规定、材料供应和差价计算、工程款支付方式、质量工期要求、编制要求评标定标原则、投标保证金、附件2.5 资格预审资格预审程序：刊登广告、出售资格预审文件、答疑、报送、评审资格预审主要评价指标：申请投标单位经验、业绩、人员、机具设备、财务状况2.6 开标、评标和定标开标应满足要求：开标时间地点、开标主持、密封情况、截止拆封、唱标解释评标工作内容：符合性鉴定、价格分析、技术评估、商务评估、投标文件澄清、综合评价和比较评标方法：专家评议、低标价、综合评定、计分、系数法（使用条件：边设计边施工、无准确预算建筑工程）定标程序：确定中标人、发中标通知书、授标定标应满足要求：不得实质性内容谈判、评标委员会评审承担个人责任、排名第一候选人中标人、中标人履行义务，完成项目第 3 章建设工程施工投标3.1 投标的组织及工作程序承包商投标班子：经济管理、技术专业、商务金融类人才投标工作程序：前期工作→申请投标和递交资格预审书→接收投标邀请和购买投标文件→研究招标文件→调查研究和澄清问题→编制施工计划→估价和确定投标标价→编制投标文件→投标文件的投递→ 参加开标会、授标与签约3.2 投标的准备工作内容：登记注册、接受资格预审、投标经营准备、投标报价联合体各方面具备条件：法律、行政法规、职责范围规定优缺点：增加融资能力、分散风险、弥补技术力量不足、相互检查报价、确保项目按期完工报价准备：熟悉招标文件→投标前调查和现场勘察→分析招标文件、校核工程量、编制施工规划3.3 编制投标文件内容：投标函、单价工程量表、辅助文件、投标保证金、附件原则：保证准确性、相应单位计算标价、规范与标准，文字与图纸统一、条款法律效力编写主要事项：规定表格格式、正文一份、加盖盖章、消除计算错误、没有涂改、规定编写3.4 投标决策和报价策略投标决策主要内容： 1.分析现有资源，承揽工程量 2.投标选择和决定 3.成本估价决策 4.收集信息，报价决策影响投标决策主观因素：技术、经济、管理、信誉方面实力决定投标或弃标客观因素及情况：业主和监理工程师、竞争对手和形势、法律法规、风险计算标价主要依据：招标文件、图纸和清单、现行定额估价及取费标准、材差、组织设计、施工条件、市场信息及企业内部因素标价费用组成：工程成本（直接工程费、间接费）、利润、其他和风险费开标前投标技巧：不平衡、零星用工、多方案、突然袭击、低投标价夺标、联保法开标后投标技巧：降低投标报价、补充投标优惠条件投标策略内容：降低预算成本、确定利润率、平衡报价、价格重分配、投标方案评价—收益现值法3.5 投标中应注意的几个问题注意问题：商务、技术方面明确投标目标：投标前详细计算成本、开支、利润等，对大项目、时间拖延的项目、风险计算进去。
第七章工程建设施工招投标与合同管理
工程项目招标分类
按工程项目建设程序分
项目开发招标 勘察设计招标 工程施工招标
按工程承包的范围分
项目总承包招标 专项工程承包招标
按行业类别分
土木工程招标 安装工程招标
材料设备采购招标、 咨询服务招标
工程项目招标方式
公开招标 邀请招标 议标
工程项目施工招标
建设单位招标应当具备的条件
招标单位是法人或依法成立的其他组织 有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员 有组织编制招标文件的能力 有审查投标单位资质的能力 有组织开标、评标、定标的能力
合同的签订
合同订立应具备的条件 订立应遵循的原则
遵守国家法律、法规和国家计划 平等、自愿、公平 诚实信用
订立施工合同的程序
（要约邀请）、要约、承诺
施工合同的方式
直接发包、指定发包
合同的履行
实际履行 全面履行
工程施工索赔
概念
一种合法的正当权利要求、双向的 对违约方的警告、给守约方的自我保护手段 对合同实施能起到保证作用
施工索赔程序
索赔意向通知 资料准备 编写索赔 提交索赔文件 索赔文件的评审 争端的解决
协商、调解、仲裁或诉讼
生活中的辛苦阻挠不了我对生活的热 爱。20.11.1320.11.13Friday, November 13, 2020 人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。19:01:3719:01:3719:0111/13/2020 7:01:37 PM 做一枚螺丝钉，那里需要那里上。20. 11.1319 :01:371 9:01No v-2013 -No v-2 0 日复一日的努力只为成就美好的明天 。19:01:3719:01:3719:01Friday, November 13, 2020 安全放在第一位，防微杜渐。20.11.1320.11.1319:01:3719:01:37November 13, 2020 加强自身建设，增强个人的休养。2020年11月13日 下午7时 1分20.11.1320.11.13 精益求精，追求卓越，因为相信而伟 大。2020年11月13日 星期五 下午7时 1分37秒19:01:3720.11.13 让自己更加强大，更加专业，这才能 让自己 更好。2020年11月下 午7时1分20.11.1319:01November 13, 2020 这些年的努力就为了得到相应的回报 。2020年11月13日星 期五7时 1分37秒19:01:3713 November 2020 科学，你是国力的灵魂；同时又是社 会发展 的标志 。下午7时1分37秒下 午7时1分19:01:3720.11.13 每天都是美好的一天，新的一天开启 。20.11.1320.11.1319:0119:01:3719:01:37Nov-20 相信命运，让自己成长，慢慢的长大 。2020年11月13日星 期五7时 1分37秒Friday, November 13, 2020 爱情，亲情，友情，让人无法割舍。20.11.132020年 11月13日星期 五7时1分37秒 20.11.13
《建筑工程招投标与合同管理》
《建筑工程招投标与合同管理》建筑工程招投标与合同管理1.前言本章主要介绍本《建筑工程招投标与合同管理》文档的目的和范围，说明本文档的编写依据和参考资料。
2.招投标管理2.1 招标准备a. 制定招标计划b. 编制招标文件c. 宣传招标信息2.2 投标管理a. 投标资格审查b. 投标文件准备c. 投标文件递交2.3 招标评标a. 评标委员会组建b. 评标标准确定c. 评标过程管理2.4 签订合同a. 合同洽谈b. 合同草案编制c. 合同签订3.合同管理3.1 合同执行a. 合同实施计划编制b. 合同履行监督c. 合同变更管理3.2 合同支付管理a. 合同支付程序b. 合同支付控制c. 合同支付记录3.3 合同索赔管理a. 合同索赔管理流程b. 合同索赔申请和处理c. 合同索赔仲裁和解决4.文档附件本文档涉及以下附件：________●附件二：________合同样本5.法律名词及注释●招标准备：________指进行建筑工程招标前的各项准备工作。
●投标资格审查：________指对投标方资格进行审核，以确定其是否具备参与招标活动的资格。
●招标评标：________指对投标文件进行评审，以选取最优的投标方。
●合同洽谈：________指对合同具体条款进行协商和商定的过程。
●合同履行监督：________指对合同履行情况进行监督、检查和评估，确保合同的有效履行。
●合同变更管理：________指在合同履行过程中，根据实际情况对合同条款进行变更和调整的管理工作。
●合同索赔管理：________指在合同履行过程中，当一方违反合同约定造成损失时，其他方要求索赔的管理工作。
6.终章。
建设工程招投标与合同管理—7
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2.2.2 交货数量检验
l 供货方代运货物的到货检验：风险在交货时发生转 移，所以应在提货地点与运输部门共同验货。
l 数量验收方法：衡量法、理论换算法、查点法。 l 交货数量允许增长的范围：责任划分。
l 支付程序： l 采购方的支付责任：付款时间以采购方银行承付日
期为实际支付日期。
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2020/11/14
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1.2 建设工程物资采购合同的特点
l （1）采购人可以是工程施工合同的发包人，也可 以承包人；供货人可以是生产厂家，也可以是销售 商。
l （2）物资采购合同的标的品种繁多，供货条件差 异大。
l （3）材料采购合同内容：物资交货阶段，交接程 序、检验方式、合同价款支付等。
收。
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3.3 合同价格与支付
l 合同价格：设备采购合同通常采用固定总价合同， 在合同交货期间内为不变价格；合同价内包括合同 设备、技术资料、技术服务费用、合同设备税费、 运杂费、保险费等。
l 付款条件：合同生效后，供货方提交金额为约定合 同设备价格某一百分比的不可撤消的履约保函。
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建设工程招投标与合同管理—7
2.3 合同的变更或解除
第六、七章建设工程施工合同管理
第六、七章建设工程施工合同管理第六、七章建设工程施工合同管理第六章建设工程施工合同管理一、建设工程施工合同示范文本1.作为推荐使用的施工合同范本由［《协议书》卜［《通用条款》卜［《专用条款》］三部分组成，并附有三个附件。
2.施工合同的总纲性法律文件是［合同协议书］.3.标准化的施工合同协议书主要内容包括：［工程概况卜［工程承包范围卜［合同工期卜［质量标准］、［合同价款］、［合同生效时间］.4.通用条款在使用时［不做任何改动，原文照搬］.5.施工合同的组织文件中，结合项目特点，针对通用条款的内容进行补充或修正，使之达到与通用条款共同组成对某一方面问题内容完备的约定的文件是［专用条款］.6.施工合同范本中为使用者提供了［承包人承揽工程项目一览表］、［发包人供应材料设备一览表］、［房屋建筑工程质量保修书］三个标准化附件。
二、施工合同管理涉及的有关各方1.通用条款规定，发包人指在协议书中约定，具有［工程发包主体资格卜［支付工程价款能力］的当事人以及［取得该当事人资格的合法继承人］. 2.通用条款规定，承包人指在协议书中约定，被发包人接受［具有工程施工承包主体资料的当事人］以及［取得该当事人资格的］合法继承人。
3.施工合同订立后，任何一方都不能将合同转让给第三人，这体现了［诚实信用］原则。
4.施工合同示范文本定义的工程师包括［总监理工程师］和［发包人派驻施工场地的代表］.5.施工过程中，如果发包人需要撤换工程师，应至少于易人前［7天］书面通知承包人。
6.施工过程中如果工程师易人，后任继续履行合同文件的约定及前任的任务和义务，［不得更改前任做出的书面承诺］.三、施工合同的工期和合理价款1.在合同协议书内应明确注明［开工日期］、［竣工日期卜［合同工期总日历天数］.2.通过招标选择的承包人，在合同协议书内明确的［工期总日历天数］应为［投标书内承包人承诺的天数］.3.招标确定中标后，施工合同协议书内注明的合同价款应为［中标人的投标价］.4.涉及保密要求直接发包的工程在［标准化合同协议书］内仍要求［填写合同价款］.5.合同价款是由当事人双方依据［工程预算书］协商后的价款填写的。
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据项目进度开具“临时付款证明”(Interim Payment
Certificate)，核定本月工程额，承包商则据此开具发票， 公路管理局才付款。
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施工合同失守签约管理导致的巨额索赔案
（5）由于启动资金的捉襟见肘，中海外只好着力于“节流”。
中海外原本聘请了一家当地的法律事务所担任顾问，后来认
为价格太高服务太少而辞退，最后雇了一位要价不高、20多 岁的波兰女孩来做项目律师。翻译也择选择便宜的用。 （6）没有关注环保成本，工程施工过程中，为迁移珍稀蛙类 浪费了中海外大量的精力，事实上，基建和环保的冲突在欧
洲国家司空见惯。
（7）在合同的争议部分，菲迪克合同文本中关于仲裁纠纷处 理的条款全部被删除，代之以“所有纠纷由波兰法院审理，
不能仲裁”。
7
7.1 建设工程施工合同概述
7.1.1 建设工程施工合同的概念和特点
建设工程施工合同是发包人与承包人就完成具
体工程项目的建筑施工、设备安装、设备调 试、工程保修等工作内容，确定双方权利和 义务的协议。
合同协议书的生效一般在合同当事人加盖公章，并由法 定代表人或法定代表人的授权代表签字后生效，但合同当 事人对合同生效有特别要求的，可以通过设置一定的生效
条件或生效期限以满足具体项目的特殊情况
（1）A2项目C标段波兰语合同主体合同只有寥寥四页A4纸， 但至少有七份合同附件。招标合同参考了国际工程招标通用 的菲迪克(FIDIC)条款，但双方最终签署的合同删除了很多对
承包商有利的条款。波兰业主还在合同中增加了一些条款，
用以限制承包商权利。 （2）中海外曾向波兰公路管理局提出，由于沙子、钢材、沥 青等原材料价格大幅上涨，要求对中标价格进行相应调整， 但遭到公路管理局的拒绝，公路管理局的理由和依据就是这
以4.4亿美元的价格中标A、C两个标段（约49公里），连波兰
政府预算的28亿兹罗提（约合10亿美元）的一半都不到。
施工合同失守签约管理导致的巨额索赔案
中海外在没有事先仔细勘探地形及研究当地法律、经济、
政治环境的情况下，就与波兰公路管理局签下总价锁死的合约，
以致成本上升、工程变更及工期延误都无法从业主方获得补偿， 加之管理失控、沟通不畅及联合体内部矛盾重重。
7.1.1 建设工程施工合同的概念和特点
7.1.1.1 合同标的的特殊性
固定性 单件性
7.1.1 建设工程施工合同的概念和特点
7.1.1.2 合同履行期限的长期性
构件多 工期长
7.1.1 建设工程施工合同的概念和特点
7.1.1.3 合同内容的复杂性
相关方多 内容复杂
7.1.2
建设工程施工合同范本简介
7.1.2.1 合同范本的作用
示范文本
避免缺款少项 防止显失公平 有利于合同监督 有利于裁判纠纷
2013年4月3日，住房城乡建设部、国家工商总局联合印 发 了《建设工程施工合同（示范文本）》[GF-2013-0201]
7.1.2
建设工程施工合同范本简介
7.1.2.2《示范文本》的性质和适用范围
非强制性使用文本。合同当事人可结合建设工程具体 情况，根据《示范文本》订立合同，并按照法律法规规 定和合同约定承担相应的法律责任及合同权利义务。 适用于房屋建筑工程、土木工程、线路管道和设备安 装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动。
7.1.2
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
建设工程施工合同范本简介
7.1.2.3 《示范文本》的组成 《专用合
《协议书》 《通用合
《示范 文本》
同条款》 11个附
同条款》
件
附件11个属于专用合同条款
7.1.2
建设工程施工合同范本简介
7.1.2.3 《示范文本》的组成
第一是合同的纲领性文件,基本涵 盖合同的基本条款.
第一是合同生效的形式要件反映.
建设工程合同脱胎于承 揽合同，《合同法》第 251条第1款对承揽合同所 下定义为：“承揽人按照 定作人的要求完成工作， 交付工作成果，定作人给 付报酬的合同。”
7.1.1 建设工程施工合同的概念和特点
法律特征：建设工程合同脱胎于承揽合同，
应当符合承揽法律关系，定作人提供资金并 提出定作要求，定作人享有任意解除权。承 揽人完成加工制作，一般限于手艺、工艺等 技术要求，通常不承担加工承揽材料等的市 场风险.
2011年6月13日，中海外宣布放弃A2高速公路项目。为此
波兰公路管理局对中海外及其联合体的索赔估算为7.41亿兹罗 提(约合17.51亿元人民币元)，同时禁止联合体四家公司三年 内参与波兰市场的公开招标。最近更是准备在中国起诉中海外 联合体，索赔2亿欧元。
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施工合同失守签约管理导致的巨额索赔案
中海外在波兰面临的法律问题主要如下：
第7章
建设工程施工合同管理
【案例】建筑工程施工“黑白合同”能否撤销
评析：本案是一个典型的建筑工程黑白合同案例，《施工 合同司法解释》第21条规定：“当事人就同一建设工程另行 订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容 不一致的，应以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。”
施工合同失守签约管理导致的巨额索赔案
《协议书》
《示范文本》合同协议书共计13条，主要包括：工程概况、 合同工期、质量标准、签约合同价格与合同价格形式、项目 经理、合同文件构成、承诺、词语定义、签订时间、签订地 点、补充协议、合同生效、合同份数等。
7.1.2
建设工程施工合同范本简介
7.1.2.3 《示范文本》的组成 《协议书》使用提示
份合同以及波兰《公共采购法》等相关法律规定。
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施工合同失守签约管理导致的巨额索赔案
（3）语言障碍。波兰的官方语言是波兰语，中海外联合体和
公路局公路管理局签署的是波兰语合同，而英文和中文版本
只是简单摘要。 （4）菲迪克条款规定业主应在开工前向承包商支付垫款作为 启动资金。但在中海外联合体取得的合同中，关于工程款预 付的菲迪克条款全部删除，同时另外规定，工程师每个月根
【项目简介】波兰A2高速公路是连接波兰华沙和德 国柏林，是打通波兰和中西欧之间的重要交通要道， 为波兰最高等级（A级）公路项目。 这是一个大型中央建筑施工业企业疏于合同签 约管理所发生的典型案件。
2009年9月，波兰A2高速公路开始招标，中国海外工程有 限公司（下称中海外），与上海建工等中国公司组成的联合体