新形势下对消防执法理念转变的理解和思考
关于消防行政执法探索与思考
关于消防行政执法探索与思考张见立众所周知,我国现行的行政执法体系的运作模式发端于打算经济时期。
这套执法程序适应于当时的打算经济体制,并为我国的各项进展做出了独有的奉献。
但随着时代的进步,改革开放的进行,经济体制的转轨,该模式的行政执法体系已显现出一些弊端,并暴露出该体系中所固有的咨询题,变得不能适应新形势的进展变化。
消防行政执法作为我国行政执法体系中的一部分,也不可比幸免的存在一些咨询题,这些咨询题尽管通过几次整改补救,但所做的工作并没有从全然上解决掉。
据笔者分析,现行的消防行政执法中要紧存在以下几方面:一、职责不清,与其它行政执法部门的职能有重复交叉的地点,造成多头执法、重复处罚、执法扰民。
由于行政改革的实行,在一些方面取得了专门大的成果,如精简了机构、提升了行政效率等等,但同时由于我国没能完全在改革现行行政治理体制,转变政府职能的基础上,全面修订相应的法律、法规。
各部门职责也有所扩张,导致各部门的工作既有重复,又有所遗漏。
这种局面既是政府职能界定不清、缺乏硬性法律约束的反映,又是各部门职责扩张的必定结果。
没有法律约束,机构扩张具有随意性,往往视利益的大小而定。
常常是有利则争、无利则推,都把手伸向有利可图之处;而对那些工作难度较大、油水却不多的工作则能推就推。
如此就造成了有些工作若干部门都来抓、都来管,相互牵制,而有些工作则大伙儿都不管,从而形成了工作中的大量重复和漏洞,显现了某些“老、大、难”咨询题。
例如在建筑执法方面,消防部门、地震治理部门、人防部门、建设部门等等都有执法资格,致使一张建筑设计图纸要在不同的部门之间反复审核,其它不讲,只是在时刻上的消耗,确实是一个专门大的白费,效率十分低下,完全不符合效能优化原则。
据不完全统计,在1998年往常国务院设置的四十个部委中,除外交部、国防部、国防科工委、国家民委、国家安全部等五个部门以外,其余三十五部门都与其它部门有着不同的职责纠纷。
这些职责纠纷,少则发生在两个部门之间,多则发生在九、十个部门之间,最夸张的是,建设部竟与当时的近二十部门都有职责纠纷。
浅谈新形势下如何加强和改进消防监督执法工作
《 消防法 》中的工作 原则 明确对 “ 实消 防责任 ”赋予 了新 的含 落
法行 为必须在 实践 中更 加谨 慎逐步加 以规 范得 以顺利执 行 。
二 、针对以 上消 防监 督执 法工作 面临的新挑 战 ,亟需加 强 和改进 消防监督执法工作 的新对策
确认识 当前执 法工作 环境 的复杂 性 ,转 变执 法观念 ,端正执法 思想 , ( ) 建消 防和谐发展 新格局 二 构
一
尽管近 年来我 国的消 防技术服 务 中介 机构 逐步 得到发 展 ,消防技 切 实做到 执法为 民 ,进一 步推进 执法理 念从监督 型向服务型转 变。
术服 务中介业务 领域逐 步拓 宽 ,但 客观来 看 ,消防 技术服 务 中介 机构
一
机制 运行 情况 看 ,尚有 许多 缺陷 。 “ 府统 一 领导 ”缺 乏力 度 , 政
“ 门依法监 管 ”缺 乏联动 , “ 位全 面负 责”缺 乏制 约 , “ 民积 其职 能部 门的领导 和工作 人员 、一切 经济与 社会组 织的法定代 表人及 部 单 公 极参 与”缺乏 引导。 ( 是消 防监督管理模 式亟待 转变 二) 广 大消防监督 执法人 员普遍 认为 ,在新 的消 防监督 管理模 式下 ,
重罚 轻管 、以罚代改 ”等执法不 到 应新形 势 ,转变 观念 , 新举 ,加强 和 改进消 防监督 执法工 作 ,是 当 创 未 实施处 罚 、处 罚执 行不 到位和 “ 前摆在 各级公 安消防机 构面前 的不可 回避 的重要 课题 。下 面本人 结合 位 现象 。特别 当前在新 的消 防监督 执法模 式 下 , T S
浅谈新形势 下如何 加强和改进消 防监 督执 法工作
浅谈新形势下如何推进消防执法规范化建设工作
浅谈新形势下如何推进消防执法规范化建设工作随着我国法治社会体系不断健全,消防监督执法工作相关配套法律、法规已日趋完善,监督执法的主要方面已基本实现有法可依、有章可循,但是,在新时期、新形势下,我们当前的消防执法工作距离当前执法规范化标准要求还存在一定差距,还存在着很多需要改进和完善的地方,这些不规范的方面给我们的监督执法带来一些困难和挑战,本文主要分析了消防执法规范化建设中的薄弱环节,结合工作实际,提出了一些如何推进消防执法规范化建设的个人想法。
一、当前消防监督执法规范化建设中存在的问题(一)基层执法力量有待进一步加强随着我国经济快速发展,高层建筑、易燃易爆场所、大型商业综合体等消防重点管理对象不断新增,储能电站、密室逃脱等新型业态场所不断增多,消防监督检查任务日益繁重。
同时,在当前注重“安全第一”的大背景下,涉及消防安全监管配套法律法规、行业标准还在不断出台、完善,作为承担防范重大安全风险任务的国家队、主力军,消防监督执法队伍应该与时俱进,队伍法制机构应该不断健全,但是,当前很多基层的消防监督执法人员偏少,而实际需要检查完成的检查工作量大,容易导致在监督检查方面标准不一,发现问题的能力各不相同,给消防监督检查执法建设工作提出了更高的要求。
(二)执法者素质有待进一步提升结合当前我国消防监督执法的现状,消防监督监督执法人员在一个岗位上的时间不长,经常出现职位调动的情况,从而使消防监督监督执法人员工作缺乏连贯性,以至于很多监督执法人员不能很好的解决工作中遇到的实际困难。
特别是新入职消防监督执法岗位的执法人员缺乏工作实践,综合考虑问题能力不强,普遍存在监督检查执法文书填写不规范、执法案件质量不高等方面的问题。
此外,一些监督执法人员存在执法思想不端正的问题,没有真正筑牢“执法为民”的理念,没有树立把人民放在心中、放在首位的的思想,执法思想不端正,导致执法规范化意识淡薄。
(三)执法制度有待进一步落实当前,消防法制岗位还相对处于比较弱势的地位,法制人员也难以在消防执法中发挥有效的监督制约作用,执法责任落实不够。
消防行政执法的几点思考
消防行政执法的几点思考随着城市化进程的加速,城市中的火灾事故频频发生,引起了人们对消防行政执法的深入思考。
因此,在这篇文章中,我将从几个不同的角度对消防行政执法进行深入探讨,旨在提高人们的消防意识,减少火灾事故的发生。
1. 加强消防安全基础设施建设对于消防行政执法来说,一个重要的任务就是加强消防安全基础设施建设,包括消防水源的布置、灭火器、消火栓等设备的配置等。
这些基础设施的建设不仅需要有政府的投入,也需要有各个社区的积极参与。
政府应该加大对基础设施建设的投入,并积极引导居民参与,共同推动城市消防基础设施的完善,提高灾害防范与应对的水平。
2. 建立消防法规和制度消防行政执法首先需要的是完善的消防法规和制度,确保各个单位和个人都能按照法规办事,从而有效地提高消防安全水平。
政府应该积极推进消防法规和制度的科学化、合理化、完善化,不断加强消防行业的监管和管理。
此外,还要大力宣传消防法规和制度,引导市民牢记守则,争取树立对消防管理的意识,减少火灾事故的发生。
3. 加强消防宣传工作加强消防宣传工作是消防行政执法的关键,必须让广大市民认识到消防安全的重要性,这样才能自觉遵守消防法规、放弃不良消防习惯。
政府应该不断加强消防宣传工作,以多种形式广泛传播消防知识,切实提高居民群众的消防安全意识,营造全民社区防火的氛围。
4. 加强消防队伍建设消防队伍是消防行政执法的中坚力量,因此建设一支高素质的消防队伍至关重要。
政府应该加大对消防队伍建设的投入,解决消防官兵培训、待遇等问题,加强队伍的考核和评价,制定科学的激励政策,提高队伍的稳定性和执行力。
同时,根据不同地区的消防需求,确保消防官兵的数量、设备和装备的配备充足,提高应急抢险能力,切实做好各项消防工作。
总之,消防行政执法是市政府对于公民、社区、企业在消防领域的行为依法监督,不仅是防止和降低火灾发生和消除火灾危害的重要手段,也是维护国家、社会、企业和个人安全与发展的重要保障。
浅谈新形势下消防行政执法中存在的问题及其对策
浅谈新形势下消防行政执法中存在的问题及其对策我国的经济建设不断加速推进,但消防法制建设与消防监督工作依然需要不断的加强。
社会消防安全问题的客观存在且具有一定的广泛性、多样性、全面性与统一性特点。
由于消防救援机构改革前对于消防行政案件办理一直沿用公安机关治安管理的有关程序规定,缺乏对消防安全违法行为的有效打击。
因此,本文主要对新形势下消防行政执法中存在的问题及其对策做论述。
标签:新形势;消防行政执法;问题;对策引言消防法制工作必须要保证能够有法可依和有据可循,这也就需要立法工作能够具备更高的前瞻性,并全面掌握现代社会发展的趋势和经济建设的实际发展情况,充分的预防消防执法监督过程中可能存在或已经出现的问题,不断地创新立法的思想和立法的先进观念。
从根本上去提升消防法律法规与实际的社会发展之间的协调性和契合性。
1健全和完善消防监督管理机制的重要性首先是有利于提高工作人员积极性。
完善和健全消防监督管理机制,能够有效提高防火监督人员的工作积极性,有利于帮助消防人员树立正确工作态度。
具体来说,在防火监督管理实际工作中,需要坚持贯彻和落实规范的执法方式,并提高防火监督人员专业能力,组织实地演练,通过传授理论知识和专业技能,从实践中不断积累经验,从而有效提高防火监督综合水平。
另外,健全和完善消防监督管理机制还能够有效提高工作素养,使防火监督人员能够潜移默化中转变思想、提高职业道德水平,同时正确认识自身的作用和价值,从而为消防监督管理工作顺利展开奠定基础。
其次是能够更好适应消防监督任务随着我国经济的不断发展,社会生产活动逐渐增多为消防监督管理工作带来巨大挑战,管理人员作为消防监督管理工作中的执行者,所面临的工作压力也与日俱增,其中包括:防火宣传工作、火灾调查工作以及行政处罚工作等。
为了能够保证防火监督人员尽快适应现阶段消防监督管理工作需求,不仅需要提高人员的专业能力,还要重视管理人员的心态疏导和身体检查等工作。
而通过健全和完善消防监督管理机制,有利于促进管理人员更好的适应消防监督任务。
浅析如何改进新时代消防监督执法工作
浅析如何改进新时代消防监督执法工作摘要:最近几年,消防监管跟上了时代潮流,进行了变革和改造。
所以,探讨怎样才能更好地适应新时期的消防监督执法工作,提高消防安全管理的质量和效率,具有非常重要的意义。
关键词:消防;监督执法;改进引言在中国特色社会主义发展到新时期,我们的社会主要矛盾发生了重大变化,即:人们对更高层次、更高层次的需求,人们对它的认识也发生了深刻变化。
身为一个消防监管的特殊部门,它要对目前消防监管工作所存在的不均衡、不充分、不相适应等问题有一个清晰的认知,把握好这次的变革机遇,让我们的观念更加开放,不断地跟上时代步伐,推动消防监管和执法工作的“重塑”,使其成为一个更好的整体,从而提高其治理能力的现代化程度。
一、当前消防监督管理工作面临不平衡不充分不适应的主要问题。
目前,我国消防法规和技术标准日趋健全,消防安全管理工作取得了较大进展,消防安全工作取得了较大进展。
然而,在新形势下,新情况新问题不断出现,与之相匹配的不均衡、不充分和不协调的矛盾也在不断突出。
(一)消防监督执法人员配置的不科学性。
长期以来,监管与执法队伍配备呈“倒三角”的异常状况,工作负荷最大、责任最大的基层监管队伍,普遍4-6名基层监管队伍,担负着消防行政许可、监督检查、专项治理、火灾调查、宣传与培训等诸多职能。
目前的人力资源,对高标准高质量的完成工作,造成了很大的限制。
(二)管理对象顾此失彼。
首先,建筑工程消防设计的审核、验收和备案的抽样检查很难全部覆盖,存在着大量的缺陷。
但是,目前还没有对消防安全重点单位的定义标准进行过任何的修改,对非消防安全重点单位的抽样比例也没有进行过详细的规定,同时还不断地进行着针对火灾事故的应急部署进行的专项整治,这让基层的执法部门感到无所适从,顾此失彼。
(三)行业管理乱象不少。
从消防技术服务机构方面,当前,各类消防施工、检测、维修和培训机构良莠不齐,“挂靠”和“借用”的情况很多,一些机构以消防名义进行欺诈和恐吓,不仅给业主带来损失,还损害了消防企业的声誉。
浅谈新形势下消防执法规范化建设的几点思考
浅谈新形势下消防执法规范化建设的几点思考摘要:随着消防执法改革的持续深入推进,许多新情况和新问题不断凸显,为进一步提升消防执法队伍公信力,树立消防执法队伍良好形象,亟须完善监督执法工作标准,规范消防执法行为。
文章通过阐述消防执法规范化建设的主要方向,提出消防执法规范化建设的几点思考建议,希望可以为消防执法规范化发展提供理论参考建议。
关键词:消防;执法规范化;建议;思考引言:随着火灾事故的性质日趋复杂,消防救援队伍必须不断完善消防执法过程,提升消防执法的服务质量,并持续促进消防执法标准化,实现消防执法的透明化、规范化,以提升人民生命财产的安全,从而更好地保障经济与社会和谐发展、提高消防工作监督执行的满意度。
为此,要多渠道充实消防救援大队安全监管执法力量,提高消防救援大队整体素质,树立良好的社会形象,完善科学的消防安全监管体系,强化消防安全工作的社会化进程,明确落实消防救援大队安全职责,提高消防救援大队内外部安全的监督力度,优化消防安全执法流程,提高消防救援大队对消防安全法规的全面了解,确保消防安全执法公正、文明。
一、消防执法规范化建设的主要方向1.树立公正公开、服务为民的法治意识新形势下,消防执法工作必须坚持以人民为中心,坚持安全发展理念,积极顺应人民群众的新期待。
公正公开是人民群众对消防执法要求的基本体现,为人民服务是消防执法的根本出发点。
基层消防救援机构需要重视消防执法的思想规范,采取公正、公开的执法措施,落实文明执法的思想意识,在执法活动中培养公平、公开、为民服务的法律意识。
2.打造清正廉洁、作风优良的消防执法队伍新形势下,消防执法需要推进消防执法理念、体制、作风的全面深入改革,对基层消防执法的人员能力素质提出了更高要求。
基层消防救援大队需要进一步规范人员执法行为,提升执法能力,加强权力运行监督,防止执法“微腐败”行为,维护法律权威,维护人民群众权益,维护消防形势稳定,树立清正廉洁、作风优良的消防执法队伍。
新形势下如何加强和改进消防监督执法工作(合集5篇)
新形势下如何加强和改进消防监督执法工作(合集5篇)第一篇:新形势下如何加强和改进消防监督执法工作新形势下如何加强和改进消防监督执法工作消防监督执法是指公安消防机构为了国家和人民生命财产的安全,依法对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规情况进行监督检查,对违反消防法律、法规的行为,责令改正,并依法实施处罚的执法行为。
作为公安行政执法工作的重要组成部分,消防监督执法工作关系到社会安定与人民生命财产安全,在保障社会主义现代化经济建设顺利进行方面发挥着极其重要的作用。
随着国民经济的飞速发展,消防监督执法工作的重要性也显得更加突出。
尤其在国家提出构建“和谐社会”的宏伟目标之后,对消防工作提出了更新、更高的要求。
新的历史条件下如何加强消防监督执法工作,保障经济的可持续性发展,需要我们不断深化认识、多角度地进行审视。
现在,我们全社会都在倡导和谐的理念,因此,消防部门的监督执法也不可能脱离这一“理念”而单独存在。
尤其在修订后,在全社会化倡导实践科学发展观、提倡“以人为本”之际,新《消防法》修订出台,消防监督执法面临着崭新的局面,消防执法质量如何直接关系到一方经济建设能否健康、快速的发展。
同时,能否做到严格、公正、文明执法,直接关系到消防部门在社会和群众中的形象,关系到消防执法的权威。
我们一定要坚持“人民消防为人民”,一定要坚持“情为民所系,权为民所用,利为民所谋”,切实加强和改进消防监督执法工作。
在此,结合消防监督执法工作的一点实践,就新形势下如何加强和改进消防监督执法工作谈谈几点粗浅的看法。
一、依法行政,完善消防监督执法程序。
一是健全和完善消防监督执法程序。
按照新《消防法》规定建立完善有关消防监督执法程序,本着便于操作的原则,将防火监督检查、建筑工程防火设计审核、工程竣工验收、开业前消防安全检查等进行程序性规定,制作成册张贴上墙;发布在政府网、消防网等相关网站,便于群众及相关单位人员知情使用,让每一个环节都公开化和透明化。
消防执法改革的思考与建议
消防执法改革的思考与建议黄鼎白宇甲三明市消防救援支队福建三明当前,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于深化消防执法改革的意见》已印发出台,全国人大也对《中华人民共和国消防法》进行了修正,消防部队也完成了转隶,各地消防救援机构均已挂牌成立,消防执法改革已全面铺开,但是,消防执法改革不应该也不可能市一蹴而就的。
一、消防执法改革面临的问题一是消防执法队伍人员不足,“没人干”。
基层执法大队普遍仅有3个监督员,个别单位仅有2名执法人员(不含大队长)。
“人少事多”的局面长期存在,而如此低的监督员人数,一定程度上失去了“双随机”监管工作开展的意义。
同时,他们除了完成日常监督检查外,还要承担繁重的其他社会面火灾防控工作和队伍内部的管理教育工作任务,人员数量与繁重的基层工作任务严重不相匹配。
二是消防监督业务水平不高,“随意干”。
目前各大队一线执法人员从事消防执法工作年限不长,执法经验不足。
由于人员不足、任务繁重,难以落实高质量的集中培训,更谈不上脱产培训、跟班轮训,常见的见缝插针视频培训达不到培训最佳效果,导致一些新政策学习不及时、新规范理解不透彻、新要求落实不到位,从而影响整个执法队伍的业务水平和执法质量。
三是消防执法改革后程序不清,“不会干”。
中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于深化消防执法改革的意见》出台后,消防执法模式正处于深度变革之中,《意见》与现行的《中华人民共和国消防法》存在一定冲突,而配套性的部门规章、规范性文件尚未完全制定出台,对于公众聚集场所开业前检查办理、“双随机,一公开”监督检查模式、社会消防技术服务机构监管等执法改革工作如何执行,广大监督执法人员往往是一头雾水,无从下手。
四是消防监督执法面对的压力不小,“不想干”。
由于没有从制度层面明确消防监督对象的范围,导致消防监管的对象不仅涵盖大体量的城市综合体,交通枢纽工程,也包含面积仅十几平米乃至更小的小吃店、便利店、美发店等九小场所,消防执法边界无限化。
以法治理念推进消防执法规范建设思考建议
消防执法规范建设取得显著成效
随着法治理念的深入推进,消防执法规范建设在多个方 面取得了显著成效。通过完善法律法规、加强执法力度 、提高执法水平等措施,消防安全形势得到了明显改善 。
消防执法规范建设仍存在不足
尽管取得了一定成绩,但消防执法规范建设仍存在一些 不足之处。例如,法律法规尚不完善、执法力度有待加 强、执法水平有待提高等。
03
以法治理念推进消防执法 规范建设的具体措施
完善消防法律法规体系
总结词
建立科学、完善的消防法律法规体系是推 进消防执法规范建设的基础。
VS
详细描述
应结合社会经济的发展和消防工作的实际 需求,对现有消防法律法规进行全面梳理 和完善,明确各类消防主体的权利和义务 ,强化对违法行为和违规行为的惩处力度 ,确保有法可依。
以法治理念推进消防执法规 范建设思考建议
2023-11-04
目录
• 引言 • 消防执法规范建设概述 • 以法治理念推进消防执法规范建设的具体措施 • 案例分析 • 结论与展望
01
引言
背景介绍
消防安全事关人民生命财产安全,而消防执法是保障消防安 全的关键环节。
在全面依法治国的大背景下,以法治理念推进消防执法规范 建设显得尤为重要。
提高执法水平
提高执法水平是推进消防执法规范建设的关键之一。未来应加强执法人员的培训和考核,提高其专业素质和执法能力。同 时,应注重引入先进技术手段和管理方法,提高执法效率和准确性。
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THANKS
深圳市消防执法规范建设案例
强化消防安全源头管理
深圳市通过实施严格的消防安全源头管理,从源头上减少火灾 事故的发生。
建立消防执法监督机制
深圳市建立了完善的消防执法监督机制,确保了消防执法的公正 性和合法性。
浅析新形势下加强和推进消防监督执法工作的几点思考
浅析新形势下加强和推进消防监督执法工作的几点思考摘要:消防安全和人民群众的日常生活联系十分密切,所以消防部门做好基础的消防管理并完善消防监督执法工作至关重要。
从目前来看,我国消防工作制度的改革,使其背后的消防安全管理机制也逐渐被修改完善,但是根据实践经验来看,我国目前的消防监督执法工作仍然存在很多不足之处。
下面将对目前的消防执法工作所存在的问题加以阐述,并提出一定的改进完善建议,希望可以进一步明确消防安全问题中的各方面职责并推动我国消防事业不断前进。
关键词:新形势;消防监督执法;执法水平引言近年来,随着法治化进程的加快,消防执法工作得到明显加强,消防执法规范化水平得到有效提升,但消防执法工作仍不同程度存在执法理念不端正、执法行为不规范、执法素质不过硬、执法监督不严格等问题,消防执法改革迫在眉睫。
2019年5月30日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化消防执法改革的意见》,提出规范消防执法活动、加强消防执法力量建设、严肃消防执法责任追究等消防执法改革主要任务,这是新形势下优化营商环境、落实市场主体责任,打造清正廉洁、作风优良、服务为民的消防执法队伍的现实需要,也对新形势下强化消防执法工作,提升消防执法效能提出了新要求。
1消防监督执法的重要性和特点消防监督执法主要是指对社会各机关、团体、企事业单位等进行消防安全监督检查,以及时发现并严厉打击消防违法行为,依照有关的法律规定对其进行惩处并责令进行整改。
开展消防监督执法工作是为了更好地保障人民的生命财产安全。
所以,消防监督执法工作和大众的生活有着密切的联系,通过消防监督执法,可以将社会工作面中存在的消防安全隐患进行最大化的排除,并逐步引导大众提高消防安全意识,从而更好地维护社会稳定。
消防监督执法工作具有强制性特点。
监督执法工作的主要内容包含:检查社会各类公共聚集场所的消防安全,对社会各单位的日常消防管理工作情况进行检查,对举报投诉的消防违法行为进行核查和惩处等。
浅谈消防行政执法中存在的问题及思考
浅谈消防行政执法中存在的问题及思考摘要:文章首先论述了消防行政执法中存在着执法不规范和力度不够等问题。
然后分析其中原因,最后提出树立依法行政执法理念、健全消防行政执法监督机制和提高执法主体整体素质等是解决问题的有效途径。
关键词:行政执法;执法理念;执法监督近年来,我国相继颁布修订了一系列消防法律法规、技术规范和技术标准。
消防工作走上了有法可依的轨道,形成了我国新的消防法律体系,为消防行政执法奠定了良好的法律基础。
与此同时,消防行政执法工作也取得了明显的成效然而随着改革的不断深入作为直接为经济建设服务的消防行政执法工作,正面临着新的挑战。
消防行政执法中暴露出的“有法不依,执法不严,违法不纠”的问题仍较普遍存在,重实体、轻程序等问题也时有发生。
因此,加强和改进消防行政执法工作是切实推进消防工作规范化,实践依法治火方略的重要内容,是消除隐患、预防和减少火灾发生,保障国家和人民生命财产安全的有效路径。
一、当前消防行政执法中存在的主要问题行政管理的实践证明,行政执法实践中存在的种种问题,是依法治国、依法行政的主要障碍。
目前,消防行政执法工作还有许多漏洞和薄弱环节,消防行政执法不够规范,存在较大的随意性,消防行政执法和队伍建设中还存在不少不容忽视的问题,已经成为社会关注的焦点。
1.消防行政执法中程序违法现象时有发生行政执法程序是一个作出行政执法决定并加以实施的过程,是行政机关将有关法律、法规和规章适用到具体人或事时应当遵守的步骤、方法和时限所构成的连续性过程。
现代行政执法的一个特点是建立在法治和科学原则基础上的程序性。
行政执法与行政程序是行政法制系统工程中两项有着密切联系的子工程,行政执法程序是行政执法的存在形式,没有行政程序,行政执法不可能存在也不可能进行。
由于受重实体、轻程序观念的影响,在消防行政执法过程中,执法程序或缺失,或不规范,具体体现在①对行政处罚程序把握不准搞不清立案调查取证、权利告知、处罚呈批和下发处罚决定书的时间顺序。
消防执法心得体会
消防执法心得体会消防执法是保障公共安全的重要一环,我在这段时间的执法工作中,深刻体会到了其重要性和挑战之处。
在这里,我将分享一些我的心得体会。
首先,作为一名消防执法人员,要时刻保持敬畏之心。
火灾是一种非常严重的灾害,一旦失控就会造成巨大的人员伤亡和财产损失。
因此,我们必须不断提醒自己,时刻保持敬畏之心,严守岗位,严格遵守工作程序和规章制度。
只有如此,我们才能以高度的责任感和使命感,履行好我们的职责,有效地维护公共安全。
其次,执法过程中要注重细节。
消防执法工作需要具备较强的观察力和细致入微的工作态度。
在现场检查时,要仔细观察消防设施是否完好,消防通道是否畅通,疏散标识是否清晰可见等。
同时,还要注意听取相关人员的解释和意见,并及时记录相关情况。
只有对细节把握得足够准确,我们才能采取恰当的措施进行执法,从而提高执法效果。
再次,要善于沟通和协调。
消防执法涉及到不同的利益相关方,例如企业、业主、职工等。
为了顺利完成执法任务,我们需要与这些人进行有效的沟通和协调。
在执法过程中,应当注重与当事人的沟通,在尽可能减少执法对方利益损害的前提下,协调解决问题。
同时,要注重与上级领导和同事之间的沟通和协作,形成合力,共同推动工作的顺利开展。
此外,还要不断学习提高自身执法能力。
消防执法是一项需要不断学习和积累经验的工作。
我们要不断关注最新的法律法规和消防技术,通过学习培训,提高自身的知识储备和综合素质。
在实践中,要善于总结经验和教训,不断改进和创新工作方法。
只有持续学习提高,我们才能更好地适应工作的需要,为公众提供更好的服务。
最后,执法过程中要注重自身形象和职业操守。
作为一名消防执法人员,我们应该时刻保持良好的职业操守,严格遵守法律法规和道德规范。
在执法过程中,要言行举止得体,态度诚恳,秉公执法,不被个人感情和私利所左右。
只有树立良好的形象和职业操守,我们才能赢得社会的尊重和信任,提高工作的效果和影响力。
通过这段时间的消防执法工作,我不仅收获了实际操作的经验,更加深刻地认识到了消防执法的重要性和挑战之处。
新形势下对消防执法理念转变的理解和思考
新形势下对消防执法理念转变的理解和思考作者:高鹏程来源:《消防界》2021年第21期摘要:现如今随着社会的不断发展,人们的消防执法理念与以往相比已经发生了较大的转变。
本文将结合消防工作的实际开展情况,对新形势下转变消防执法理念的理解和思考做出简要分析,并提出做好消防执法工作的具体措施,仅供参考。
关键词:新形势;消防执法;理解;思考近年來,社会各行各业的发展都十分迅速,而作为与民生息息相关的消防执法工作也同样如此。
但是以往的消防执法理念在现如今已经不适用于急速变化的社会大环境,因此转变执法理念成为当前消防工作亟需解决的一个重要问题,下面将简要谈谈新形势下转变消防执法理念的理解与思考。
一、新形势下消防执法工作存在的问题长期以来,消防执法工作的稳定开展,为保卫人民生命财产安全和国家的经济发展创造了一个良好的社会大环境,但在实际的消防执法工作中还是存在一些执法不文明、不规范、工作态度不友善等问题,对这些已经存在的问题,相关执法部门以及工作人员应该尽力将其解决。
首先,部分执法人员在工作过程中存在违法违纪的情况,例如对检查工作发现的火灾隐患没有及时责令整改,或是不严格要求整改期限,亦或是对责令整改期限到期的隐患不进行复查,以及对复查发现逾期不改的隐患没有依法进行处理。
其次,在处罚力度上,部分执法人员,罚款金额过少,执法随意性大。
再次,部分消防执法人员在工作过程中存在“重实体、轻程序”的思想,即在执法过程中存在执法程序不合法的现象,例如,有的执法人员对违法行为一律采取直接处罚措施,但违反《中华人民共和国消防法》第十六条、第十七条、第十八条、第二十一条第二款和第二十七条规定时,对相关责任人、单位处罚是先责令限期改正,逾期不改才能处罚;有的执法人员在实施处罚前,没有告知当事人处罚的事实、理由、依据和其他应当告知的相关事项。
最后,部分执法人员在执法过程中“重裁决、轻执行”,没有严格按照法定的程序来执行一些强制措施。
新形势下消防监督执法工作的思考
新形势下消防监督执法工作的思考摘要:社会经济不断发展,消防监督执法工作也日益重要。
正确开展消防监督执法工作,有利于发现隐患,督促相关单位履行消防安全的责任,有利于社会和谐稳定发展。
但当前的消防监督执法工作过程中仍存在着一些问题。
基于此,本文首先介绍了消防监督执法工作现状,随后介绍了消防监督执法工作中存在的问题的原因分析,最后从五个方面分析了新形势下一些改进消防监督执法的思考。
关键词:监督执法;消防安全;思考引言:由于火灾本身具有较大的偶然性和复杂性,会对人们的生命和财产安全带来巨大的威胁,预防火灾发生的关键是要加强对公共消防安全的管理。
基于当前的新形势,采取有效的消防监督执法手段,满足社会发展的需要是政府等有关部门的重点工作。
一、消防监督执法工作现状(一)消防工作网络不健全消防工作管理体系的建设离不开相关部门、政府、社会单位,以及广大人民的共同参与[1]。
在执行消防监督工作的过程当中,这些相关部门的参与度较低,消防单位,独自奋斗的情况较为常见。
许多政府的相关意识和管理观念比较落后,在开展消防工作时,部门间不能够协调工作,给消防安全管理的体制建设制造了很多麻烦。
社会单位的消防责任意识低下,企业自身经营状况受到许多约束,很多的事业单位社会单位,会忽略消防安全管理工作,相关的责任制度不能得到有效落实,消防设施维护管理工作也难以落实。
随着网络技术的发展,当前的消防宣传形式更加多样化,但是对于农村、退休职工、务工人员等消防安全教育工作显得不足,导致这些地区的火灾事故频发。
(二)火灾安全隐患治理难度较高地方政府的经济压力较高,为加快工程建设,部分政府在建设工程审批中,对一些不符合消防安全的建设网开一面,加之企业经营时,本身对消防安全的重视度不够,使得火灾频发。
二、消防监督执法工作中存在问题的原因分析(一)环境容易影响监督执法工作尽管近些年来的消防宣传工作得到了较好的宣传,但仍有不少的公民法制观念薄弱,对消防执法的认识不全面,对消防监督的工作不配合,消防执法的软环境一直未能得到明显的改善,同时也有一些单位和个人注重利益,而对于安全隐患方面的意识则十分淡薄[2]。
以法治理念推进消防执法规范建设思考建议.
以法治理念推进消防执法规范建设思考建议以法治国,建设社会主义法治国家是我们的奋斗目标和努力方向,消防部门作为消防法律、法规的监督机关,在维护社会消防安全稳定的过程中具有举足轻重的作用。
因此,消防部门必须用社会主义法治理念来开展工作,充分履行各项消防工作职能,为加快法治国家进程作出自己的贡献。
当前,我们在认真学习领会、牢固树立社会主义法治这一理念的过程中,必须要用它来指导和促进正在开展的执法规范化建设。
规范化建设是“标”,法治理念就是“本”,因此在消防工作实践中,必须切实贯彻社会主义法治理念,紧密联系工作实际和自身实际,力求取得实效。
一、社会主义法治理念是消防部队规范化建设的指针(一)法治社会建设的要求消防部队执法规范化建设说到底就是严格执法,公正执法,规范执法行为,提高执法能力。
国家赋予消防部门法律监督权力,这种权力的特殊性和重要性使得消防部门在执法过程中要有一个贯彻始终的思想来指导,这就是社会主义法治理念。
它是中国国情与马列主义法治思想的有机结合,是社会主义法治的灵魂和精髓,是经受了历史和现实考验的开放与发展的思想体系。
消防部门作为行政执法部门,只有用社会主义法治理念来执法,才能保障法治国家建设的社会主义方向,才能体现出鲜明的社会主义法治特色,才能符合建设和谐社会的要求。
当前,在消防部门规范化建设中,贯彻社会主义法治理念具有充分的紧迫性和必要性。
由于历史和现实的诸多原因,消防队伍的规范化执法能力和水平还不能完全适应新形势下工作的需要,一些环节执法不够规范、不够文明,甚至不够公正、不够廉洁;一些规范化建设的要求在实践中未得到很好的落实,与人民群众的热切期望相比,还有一定的差距。
规范执法行为,促进执法公正,建设法治社会,任重而道远。
在这种形势下,消防部门必须牢固树立和坚定社会主义法治理念,进一步增强建设法治国家的责任感和紧迫感,充分发挥消防监督职能,严格规范执法,努力促进执法公正,有效地解决人民群众反映的突出问题。
消防执法创新理念
消防执法创新理念消防执法是指消防部门依照法律、法规、规章、标准和部门规定,对涉及消防安全管理的人、物、事进行控制、约束和管理的过程。
在这个过程中,消防执法人员发挥重要作用,需要采用创新的理念来提高执法效能,推进消防工作的顺利实施。
一、强化“执法公正”的理念“执法公正”是消防执法的核心理念。
消防执法要求公正、公平、公开,对待各类单位和个人一视同仁,不给特权,不收红包。
消防执法人员要履行职责,秉持法纪意识,打破“一刀切”的现象,依据不同情况采取不同的执法方式,确保公正执法的实现。
二、落实“预防为主”的理念“预防为主”是消防工作的基本方针,也是消防执法的理念。
在消防执法中,消防执法人员要重视预防工作,通过落实防火措施、消防演练等方式,切实防止火灾的发生。
同时,消防执法人员要以顺利、高效的方式做好检查和调查,及时发现和排除安全隐患,保障落实“预防为主”的工作要求。
三、强化“人民消防,全民参与”的理念“人民消防,全民参与”是消防工作的管理模式,也是消防执法的理念。
消防执法人员要秉持“人民消防,全民参与”的理念,通过与群众沟通、交流,动员广大群众积极参与消防工作,安全教育宣传、火灾防护等方面,共同推进火灾预防和执法工作。
消防执法人员还可以通过开展消防文化宣传、公益活动、志愿者活动等方式,增强群众对于消防工作的认识和参与度。
“现代化执法”是消防执法的发展方向,也是创新理念的重要方面。
消防执法人员要以信息化为基础,推进管理、信息、网络化的同步发展,将现代技术与执法工作相结合,推动“现代化执法”理念在消防工作中的实现。
在消防执法中,消防执法人员倡导开展电子化检查、案件管理、信息统计、执法公示等应用,提升执法效率和便利度,为消防管理奠定坚实基础。
总之,创新是消防执法工作的必要要素,采用创新理念,强化执法公正,落实预防为主,倡导人民消防、全民参与和现代化执法的理念,坚定不移地推进消防工作,为保障人民生命和财产安全保驾护航。
对加强新形势下消防监督执法工作的思考
对加强新形势下消防监督执法工作的思考摘要:火从远古时期就一直帮助着人类的进步,但是同样也给人类带来灾难,随着现代科技的发展以及用电设施的普及,在人的工作和生活场所中,有很多的原因都能够引起火灾的发生,为了有效的保障人民的生命财产安全,消防监督执法工作就变的十分重要。
关键词:消防;执法;建议引言在我国法律法规体系的构成中,消防法律法规是非常重要的组成部分,它关系着我国公安消防机关的依法行政质量。
《消防法》的实施,有利于进一步保护公民的生命财产安全,只有《消防法》得到有效贯彻,才能有效地避免相关重大火灾事故的发生,并提高我国消防监督执法部门工作的效率。
一、当前消防监督执法中存在的问题1、存在执法程序错乱的现象(1)把握不准行政处罚程序。
正确的时间顺序为:立案、调查取证、权利告知、处罚呈批、下发处罚决定书。
而现实中,各地公安消防机构有时都会存在一些这样的问题,例如:先处罚再审批,先处罚再听证,先处罚再议案,先议案再听证,先议案再调查,或者同时进行权利告知行政处罚等。
(2)忽视行政处罚的前置条件。
各个单位应当具备行政处罚的前置条件后,才能对当事人实施行政处罚。
有的单位忽视了这一点。
(3)执法文书送达不规范。
文书应当规范填写,有的单位,在书写执法文书的时候忽略了送达人以及所送文书的名称和编号,或者出现送达回执上受送达人没有签收的现象。
(4)法律条款适用错误。
有时会发生分不清应当适用法律条文的哪一条款,在对单位、单位责任人、个人进行处罚的时候。
(5)不能明确该向哪些单位申请复议或者重新认定。
不能清楚知道行政处罚与火灾原因认定、火灾事故责任认定、火灾损失核定正确的申请复议或重新认定的单位。
2、有关人员对消防安全责任制度不认真落实,消防的器材没有进行良好的保护做好消防工作要发挥基层和单位的作用。
引起火灾事故的原因有很多方面,但是其中最重要的因素就是有关人员的消防意识不够,工作不认真,只追求经济利益,忽视了生命和财产的安全,造成了火灾发生。
浅析在新形势下如何加强和改进消防监督执法工作
浅析在新形势下如何加强和改进消防监督执法工作发布时间:2021-06-04T16:34:13.017Z 来源:《科学与技术》2021年第29卷5期作者:王帅[导读] 新时代新要求,要有新作为。
为顺应新形势、新任务对消防监督执法工作的新要求,王帅吉林省四平市伊通县消防救援大队,吉林四平 136600摘要:新时代新要求,要有新作为。
为顺应新形势、新任务对消防监督执法工作的新要求,消防部门不断健全执法机制,提高执法人员素质,不断提升消防监督执法质效。
但基层消防救援大队在执法规范化、执法机制体制建设等方面仍存在不足和短板。
本文结合基层消防执法工作实际,就如何加强和改进消防监督执法工作提出浅薄建议。
关键词:消防监督执法改进建议随着《消防法》的修订和中央持续深化消防执法改革大背景下,消防监督执法面临新形势、新要求和新挑战。
基层消防监督执法工作距离部消防局的要求标准和人民群众的热切期盼尚有诸多,和现实需要还有不少差距。
需要我们大力加强消防监督执法队伍建设,纵深推进消防监督执法工作。
一、存在的薄弱环节和不足(一)政策机制方面。
脱离公安体制后,三级消防重点单位、九小场所消防管理和消防专项整治出现了步调不一致、失控漏管、情况不清、推动乏力的情况,派出所消防工作考核作用不明显,上级公安机关的通知要求,一定程度上还出现相互扯皮、相互推萎现象;社会安全管理分工不明确,职责不清,造成任务不明、责任不明,有时出现上前一步被问责,不管不顾却没事的奇怪现象,导致一些工作无人过问;防火工作任务繁重,人少事多的局面未能得到有效改善,专项整治不专项,年年整治,基层应付思想比较重,隐患未能起底根治;各类表格报表多,牵涉精力多;一年小灶期间,各政府部门专班多、会议多、检查多、材料多,职能处室忙于应付,无心谋划、无心思考全局工作。
(二)队伍建设方面。
从精神状态来看。
部分干部精神状态萎靡,工作劲头不足。
一些干部认为反正以后不论多干少干、干好干坏,都是干到退休,反正领导岗位少,不想提拔,有混日子思想,缺乏主动性积极性。
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新形势下对消防执法理念转变的理解和思考作者:周吉引
来源:《中国科技纵横》2018年第01期
摘要:本文以《消防法》为依据,以习近平总书记“四句话、十六字”总要求为指导,结合消防工作实际,对消防执法理念如何转变进行探讨,提出了做好社会消防工作的具体措施。
关键词:执法理念;消防执法;执法观念
中图分类号:D631 文献标识码:A 文章编号:1671-2064(2018)01-0178-01
执法理念是当前消防工作迫切解决的一个重要问题,北京消防总队亓延军总队长在河南工作时曾经提出消防执法理念要实现“五个转变”,本人认为该理念适应了当前消防执法的形势,现结合实际谈谈本人对消防执法理念转变的理解和思考。
1 从大包大揽向单位主责转变是一次脱胎换骨的思想变革
(1)解放思想不断适应新常态。
思想不解放就不能推动社会的变革和经济发展,防火工作也是如此,前几年,个别防火干部确实存在大包大揽的思想,片面认为防火工作是消防部门的事,为了迎接上级检查,个别单位想了不少“土办法”,社会防火存在一定的形式主义和工作棚架现象,诸多弊端显现,一些单位的火灾隐患久拖不改,火灾防控压力空前加大。
社会单位那么多,防火工作人员有限,社会单位不重视消防工作,火灾依然不断发生,为此,执法人员必须转变执法理念,让社会单位切实履行主体责任。
做好消防工作不是消防部门一家的事,只有把政府、部门、单位、公民的主体责任履行好,才能真正做好全社会的消防工作。
(2)督促社会单位主责明晰。
消防安全责任人和消防安全管理人对消防工作的重视程度以及员工的消防安全意识直接影响本单位的火灾防控,党中央提出依法治国,任何单位任何人都要遵守执行消防法律、法规,切实履行好消防主体责任。
社会单位如何主责,是一个思想、态度和管理的问题,如果思想不重视,态度不端正、管理不规范,都容易导致消防工作瘫痪,所以,作为消防单位责任人和管理人,一定要履职尽责,提高认识,加强领导和管理,建立健全消防安全管理制度,落实消防安全措施,提高员工的消防安全意识,组织人员逃生演练和消防安全“四个能力”建设,加强“户籍化”管理,建立消防安全“户籍化”管理档案,实行消防安全管理人员报告、消防设施维护保养和消防安全自我评估报告备案制度,通过明晰主体责任,消除火灾隐患。
2 从矛盾对立向协同防控转变是执法工作的一个“突破口”
(1)靠前服务,加强沟通,当好参谋。
消防工作是一个系统工程,管理者与被管理者始终是一个矛盾关系,作为执法人员,如何解决矛盾非常重要。
为此,消防执法人员要一次执法一堂课,一个窗口一片情,全面推行热情咨询制、承诺服务制等诚信服务制度,以优质高效的
工作质量服务群众,该办的要立即办,不拖;能办的要立即办,不等;牵扯到其他部门的要主动协调,不靠。
要正确处理执法为民与热情服务的关系,一要牢固树立以人为本、执法为民的执法理念;二要使执法人员的思维方式、执法观念、执法方式、执法模式不断与消防法律法规相适用,通过热情服务,积极协调,发挥参谋作用,促使“政府”、“部门”、“单位”、“公民”这四个消防安全责任主体自觉学法、真正懂法、模范守法,正确用法。
(2)贯彻消防法律法规、多策并举,加强防控。
作为公安消防执法人员,一定要认真的贯彻落实《消防法》,紧密结合我国消防法制建设的实际,深刻认识我国经济发展给公安消防工作带来的新要求、新挑战,进一步健全执法制度、完善执法机制、强化执法监督,确保执法人员始终做到严格公正文明执法;通过消防法律法规的贯彻施行,切实解决制约消防工作发展的一些“瓶颈性”问题,大力提升消防工作社会化水平,过建立消防安全责任制,强力推进消防工作社会化;通过贯彻施行消防法律法规,全面推进依法治火进程;通过建立多种形式消防队伍,不断创新消防力量增长方式;通过实施科技强警,大力提升防灭火能力。
3 从重在治标向标本兼治转变是解决制约消防“瓶颈”的一副“良药”
就执法队伍中存在问题的“标”与“本”来说,一是个别消防执法人员的思维方式与消防法律法规不相适应,必须改变消防监督表面化、形式化、权力化、个人化等长期固定的思维模式;二是个别消防执法人员的执法行为有时还不够规范,消防执法人员必须改变固有的执法思想、执法观念,跟上时代改革的步伐;三是个别消防执法人员的执法方式与消防法律法规不相适应,执法人员要创新工作方式和措施,更新工作思路,转变执法观念;四是个别消防执法人员的整体素质与消防法律法规要求不相适应,必须加强执法人员的素质教育,增强消防执法工作主动性和创造性。
执法人员要解决根本问题,必须以消防法律法规为依据,以习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求为指导,进一步打牢执法为民的思想基础,转变思维方式,规范执法方式和执法行为,建立有关制度,采取有效措施,大力提升消防工作法制化水平,加强执法廉政建设,牢固树立消防部队良好的执法形象。
就消防社会防控问题的“标”和“本”来说,一些地方消防工作还比较滞后,消防基础设施薄弱,地方政府消防欠账较多,防控火灾的能力比较低,火灾隐患多,群众的消防安全意识淡薄,消防主体责任不落实等等,所有这些表象,根本原因就是对消防工作思想上不够重视,没有采取必要的强制措施,社会单位只顾眼前利益不顾群众安危,只讲经济效益不讲隐患危害,最终导致火灾事故频繁发生。
要想改变现状,必须标本兼治,要坚持依法治火,积极推动消防执法规范化建设,进一步完善消防法规体系,切实加大消防执法力度,对重点单位和要害部位实施有效监督,完善机制,固本强基,加强消防宣传教育“七进”工作,提高全民消防安全素质,增强全社会抗御火灾的能力。
4 从被动担责转向主动履责转变是火灾防控的一个“法宝”
纵观国内多起有影响的重特大火灾事故,从地方职能部门到公安民警,从地方主要主管领导到消防部门主管干部都受到了不同程度的处理,有的因失职渎职甚至锒铛入狱,个别执法干
部存在厌战情绪、畏难思想,甚至以落实难、怕担责为由,被动应对,消极造假,对历史遗留问题和现实执法难题等硬骨头,不积极想办法解决,遇到难题绕道走或视而不见,执法不作为现象时有发生,与其说被动担责还不如主动履责,《消防法》从四个方面规定了消防责任主体的义务和责任。
一是进一步明确了地方人民政府在火灾预防、灭火救援等方面的职责;二是进一步明确了政府有关部门、团体在消防安全教育、消防安全检查等方面的职责;三是赋予公安派出所消防管理职责;四是进一步强化了社会组织在保障消防安全方面的具体义务。
积极推进火灾隐患整改,确保全社会火灾形势稳定,确保不发生火灾或者发生火灾经济损失降为最小,只有这样才能少担责或不担责,才能无后顾之忧。
5 从虚浮棚架向务实重干转变是改进工作作风的一个落脚点
执法人员虚浮会导致工作不力,主体单位虚浮会导致火灾隐患久拖不改,执法人员和主体单位一定要务实重干,克服“棚架”现象,戒虚怯浮抓落实。
要坚持实事求是,依法办事,决不能弄虚作假,欺上瞒下,该检查的一定要去检查,该下发的文书一定要制作下发,不能在网上虚录法律文书,更不能当“甩手掌柜”,导致工作层层衰减;要转变作风,执法人员要亲力亲为,主管领导要亲自抓,分管领导要协同抓,部门领导要具体抓,通过一级抓一级,层层抓落实。
要全面提高消防监督人员“三懂、四会”能力(懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识;会监督执法、会管理服务、会宣传培训、会群众工作)当好消防安全监督员、消防安全“四个能力”建设辅导员、消防安全网格化管理指导员和消防安全知识宣传员。
建立落实首席消防监督员制度,落实好首席消防监督员职责,对社会单位进行消防监督指导和消防培训教育,促使社会单位绷紧消防安全这根弦,完成好本单位的消防安全工作。
社会主体单位要一手抓排查整治,一手抓源头防控,要认真的落实消防法律法规,实事求是的整改火灾隐患,把一切火灾隐患消灭在萌芽状态。
要戒虚求实,认真履行主体责任,一手抓火灾防范、一手抓消防基层基础工作,全力预防和减少火灾事故,有效遏制较大以上亡人火灾事故,坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾事故,切实维护和会火灾形势持续稳定。