市“两减六治三提升”专项行动实施方案

市“两减六治三提升”专项行动实施方案

近年来，我市坚持生态为基，落实环保优先，不断加强生态建设和环境保护工作，生态特色持续彰显，环境质量稳步改善，但资源环境约束尚未根本缓解，生态环境质量改善的速度还不够快，与全面建成小康社会的目标仍有不小差距。为了确保在实现“十三五”生态环保目标的基础上，更大幅度地改善环境质量、更加有效地规范环境秩序，切实补齐全面建成更高水平小康社会的生态短板，根据省委、省政府决策部署，制定实施“两减六治三提升”专项行动方案。

一、总体要求和目标

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立绿色发展、绿色富市、绿色惠民和绿水青山就是金山银山的理念，努力强化科学治理、精准治理、系统治理、协同治理，以更大的决心、更高的标准、更实的举措，更大力度推进生态环保工作，实现环境质量显著改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，环境矛盾得到有效化解，群众满意度明显提升。到2020年，全市PM2.5平均浓度比2015年下降20%，空气环境质量优良天数比例达到73.9%，国考断面水质优良比例达到72%，地表水丧失使用功能（劣于Ⅴ类）的水

体基本消除。

二、主要工作举措

（一）减少煤炭消费总量

到2020年，全市煤炭消费总量比2015年减少127万吨，电力行业煤炭消费占煤炭消费总量的比重提高到65%以上，非化石能源占一次能源比重达到11%以上。【市发改委牵头，市经信委、市环保局、市统计局、市规划局、市建设局、市农委、市国土局、市水利局、市质监局、市交通局等参与，各有关县（市、区）人民政府、各有关功能区管委会落实，以下均需要有关县（市、区）人民政府、各有关功能区管委会落实，不再列出】

1、压降燃煤发电，推广热电联产，实施集中冷热联供。严格控制新建燃煤发电项目，沿江地区除燃煤背压机组外不再新建燃煤发电项目。加快推进国信**天然气热电联产项目、江都天然气热电联产项目、宝应协鑫分布式能源项目。力争**华电天然气发电项目、国信高邮天然气发电项目、仪征联众天然气发电项目2017年建成投产。2019年前，基本完成大机组供热半径范围内的燃煤小热电和分散锅炉关停整合工作。（市发改委牵头，市经信委、市环保局、市建设局、市国土局、市规划局、**供电公司等参与）

2、分类整治燃煤锅炉，禁止新建燃煤供热锅炉。2019年底前，35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代，

65蒸吨以上的燃煤锅炉全部实现超低排放，其它燃煤锅炉全部达到特别排放限值要求。（市环保局牵头，市发改委、市经信委等参与）

3、压减非电用煤，削减钢铁水泥产能。坚决取缔地条钢等非法钢铁生产企业，对未通过规范条件公告的钢铁企业，限期退出市场，2018年底前压减钢铁（粗钢）产能100万吨；结合**实际，确立高于国家和省的淘汰落后产能标准，支持和引导钢铁企业逐步退出500立方米及以下的炼铁高炉、45吨及以下的炼钢转炉和电炉。（市发改委牵头，市经信委、市质监局等参与）

4、加快发展非化石能源。积极开发利用太阳能、风能、地热能、生物质能等可再生能源和新能源，全面推进绿色建筑发展，实施“屋顶计划”。大力推动太阳能光伏利用，开展宝应县“生态渔业光伏发电”领跑者示范基地建设，到2020年，太阳能光伏发电总装机容量达到1000兆瓦以上，非化石能源占一次能源比重达到11%以上。（市发改委牵头，市经信委、市建设局、市农委、市规划局、市水利局、市国土局、市科技局、**供电公司等参与）（二）减少落后化工产能

贯彻落实《省政府关于推进化工行业转型发展的实施意见》和《省政府办公厅关于开展全省化工行业“四个一批”专项行动的通知》精神，着力去存量、控增量、优总量，加快化工行业结构调整。开展化工企业基本情况排查，落实国家、省低端落后化工

产能淘汰标准，实施一企一策，制定全市淘汰关闭、搬迁入园、整治提升的化工企业清单。涉及关停企业由相关部门依据职能注销证照。到2020年，全市化工企业数量大幅减少，化工行业主要污染物排放总量大幅减少。（市经信委牵头，市发改委、市公安局、市环保局、市商务局、市安监局、市工商局、市质监局等参与）

1、加大低端落后化工企业淘汰力度。开展化工企业基本情况排查，落实国家、省低端落后化工产能淘汰标准，实施一企一策，制定全市淘汰关闭、搬迁入园、整治提升的化工企业清单。2018年底前，对生产工艺和技术装备落后、达不到安全和环保要求的化工企业，全部予以淘汰。（市经信委牵头，市环保局、市安监局、市商务局等参与）

2、实施重点区域的化工企业关停并转。2018年底前，基本完成长江沿岸重点规划区域、京杭大运河（南水北调东线）和通榆河清水通道沿线两侧1Km范围内化工企业关停搬迁任务。到2019年底前，市及各县（市、区）主城区化工企业全部实现“退城进园”、转型搬迁。（市经信委牵头，市发改委、市环保局、市安监局等参与）

3、推动化工企业入园进区。禁止园区外（除重点监测点化工企业外）一切新建、扩建化工项目。园区外化工企业（除重点监测点化工企业外）只允许在原有生产产品种类不变、产能规模

不变、排放总量不增加的前提下进行安全隐患改造和节能环保设施改造。规范管理化工重点监测点，从严控制新增化工重点监测点，对不符合产业政策和安全环保要求的，取消化工重点监测点。鼓励有条件的企业进入专业化工园区发展，禁止限制类项目产能（搬迁改造升级项目除外）入园进区。到2020年底前，全市化工企业入园率有较大幅度提高。（市经信委牵头，市发改委、市环保局等参与）

4、限期关停取缔违法的危化品企业。强化危化品生产、经营、储运企业监管，建立危化品贮存品种、数量动态管理清单，对违法违规和不符合安全生产条件的危化品生产、经营和储运企业一律予以关停。（市安监局牵头，市公安局等参与）（三）治理高宝邵伯湖（**境内）水环境

坚持把良好湖泊保护工程作为江淮生态大走廊建设的先导工程和水韵江苏展示区的重要体现，全力推进高邮湖、宝应湖、邵伯湖国家良好湖泊保护。到2020年，高宝邵湖水环境质量明显改善，各项指标稳定达到Ⅲ类水标准以上。（市环保局牵头，市发改委、市经信委、市建设局、市水利局、市农委、省高宝湖渔管办等参与）

1、实施入湖河流水环境综合整治。对所有入湖河流组织实施截污控污、生态修复，严格控制入湖排放量，到2019年主要入湖河流水质稳定达到Ⅲ类水标准。（市环保局牵头，市建设局、