公路建设工程施工索赔

浅谈公路建设工程施工索赔

摘要：本文对公路建设工程施工索赔的概念、索赔特性进行了阐述，并对索赔程序、计算方法等方面进行相关的资料搜集及归纳，并站在施工单位的角度，对当前施工项目索赔提出了相应的对策。关键词：施工索赔特性程序类型计算方法对策

中图分类号： f406 文献标识码： a 文章编号：

1.相关概念

公路工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受

到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。公路建设工程的各个阶段都可能发生索赔，但在施工阶段，索赔发生的较多，因此，我们通常说的工程建设索赔主要是指工程施工的索赔。需要指出的是建设工程索赔是双向的，包括施工索赔和业主索赔，一般将习惯上将施工单位向业主的索赔称为“索赔”，将业主向承包商的索赔称之为“反索赔”。（以下将公路建设工程施工索赔简称为施工索赔）

2.施工索赔特性

2.1施工前双方签订的合同文件及适用法律的规定的。

2.2索赔是要求业主给予赔偿的权利主张，导致损失发生的责任应由业主承担。

2.3施工方自己没有过错。

2.4与合同标准相比较已经发生了实际的损失，并且有切实的证

据。

2.5索赔请求应在规定的期限内提出。

3.施工索赔的类型

按照引发的原因，索赔大致可以分为四类:

3.1由于业主的过错引起的索赔，包括

3.1.1由于业主的原因造成的临时停工和施工中断，导致费用支出增加，承包人可以提出索赔。

3.1.2由于业主不正当地终止工程，承包人有权要求补偿。

3.1.3业主未能在规定的时间内支付工程款，或者未能按照约定的合同规定向承包人提供施工的必要条件，如未按期提供必要的施工场地或接通电源；或者甲供材料不符合要求或者延期提供的；业主不能及时提供施工图纸的，视为业主违约，承包人可以向业主提出索赔。

3.1.4业主发布加速施工指令，导致承包人投入更多的人、财、物力加速施工，导致施工单位成本增加，承包人可以进行索赔。

3.2由于监理工程师的过错引起的索赔

4.2.1由于工程师的原因造成的临时停工和施工中断，导致费用支出增加，承包人可以提出索赔。

3.2.2监理工程师受业主委托对工程进行监督管理的过程中，会发布一些必要或口头指令，如额外的试验研究，对部分合格工程进行破坏性检查等，承包人进行的这些额外工作，有权向业主提出索赔。

3.3由于合同变更和合同存在矛盾或缺陷引起的索赔

3.3.1当合同超出合同规定的合理变动范围内的变更时，往往会使承包人增加人、财、物力的投入，或者若干项目被取消而产生大量人员窝工、设备闲置，出现上述状况，承包人有权向业主提出索赔。

3.3.2合同文件规定不严谨，合同中有遗漏或者错误，使合同中出现矛盾或缺陷，施工单位应及时将矛盾之处反映给监理工程师，若承包人依照监理工程师的解释指令执行后，造成的工期延误和成本增加，可以要求索赔。

3.4由于不可预见因素引起的索赔

一般包括海啸、地震、战争、动乱等不可抗力引起的索赔；地质条件引起的索赔，而该变化是一个有经验的承包人无法预测的；遇到地下构筑物或文物等图纸上未作说明的，在处理过程中引起费用增加的索赔，承包人也有权进行索赔。

施工索赔如超出了合同规定的情况，承包人可依据合同法的规定对业主进行索赔。

4. 施工索赔费用的计算

索赔费用由实际发生的索赔事件所产生的人工费材料费、施工机械使用费、分包费用、工地管理费、利息、总部管理费、利润等组成，是施工单位为履行合同所必须支出的费用。

索赔费用的计算方法有：实际费用法、总费用法和修正的总费用法。

4.1实际费用法

实际费用法是计算工程索赔时最常用的一种方法。这种方法的计算原则是以承包商为某项索赔工作所支付的实际开支为根据，向业主要求费用补偿。

用实际费用法计算时。在直接费的额外费用部分的基础上，再加上应得的间接费和利润，即是承包商应得的索赔金额。由于实际费用法所依据的是实际发生的成本记录或单据，所以，在施工过程中，系统而准确地积累记录资料是非常重要的。

4.2总费用法

总费用法就是当发生多次索赔事件以后，重新计算该工程的实际总费用，实际总费用减去投标报价时的估算总费用，即为索赔金额，即：索赔金额=实际总费用-投标报价估算总费用

因为实际发生的总费用中可能包括了承包商的原因，如施工组织不善而增加的费用；同时投标报价估算的总费用也可能为了中标而过低。所以这种方法只有在难以采用实际费用法时才应用。

4.3修正的总费用法

修正的总费用法是对总费用法的改进，即在总费用计算的原则上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。修正的内容如下：1)将计算索赔款的时段局限于受到外界影响的时间，而不是整个施工期；2)只计算受影响时段内的某项工作所受影响的损失，而不是计算该时段内所有施工工作所受的损失；3)与该项工作无关的费用不列入总费用中；4)对投标报价费用重新进行核算：按受影响时段内

该项工作的实际单价进行核算，乘以实际完成的该项工作的工程量，得出调整后的报价费用。

按修正后的总费用计算索赔金额的公式：索赔金额=某项工作调整后的实际总费用—该项工作的报价费用

修正的总费用法与总费用法相比，有了实质性的改进，它的准确程度已接近于实际费用法。

5.施工索赔对策

5.1 注重索赔证据的收集，证据主要包括：

①各种合同、协议、图纸以及经业主批准的施组、工程实施计划、各种工程图纸、技术规范等。这些索赔的依据可在索赔报告中直接引用。

②合同双方的往来信涵及各方签署后的各种会谈纪要。

③进度计划和具体的进度以及项目现场的有关文件是变更索赔

的重要证据。

④施工过程中的各种报告和记录。气象资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告, 工程中送停电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明。

⑤国家法律规范及市场行情有关资料如材料价格信息。

5.2 掌握正确的索赔程序和时效性，及时提出索赔，否则企业将失去索赔的权利。并且提交的资料应充足，条理清楚，要让监理工程师无法提出疑问，证据不足的要尽快按照监理工程师的要求补充证据，防止给索赔带来不利影响。