全国耕地资源管理信息系统

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耕地占补平衡动态监管系统信息备案及监测监管要求PPT

四、补充耕地项目及指标的监测监管要求
20
（一）对于纳入2019年储备补充耕地核查范围内的项目
全国纳入2019年储备补充耕地核查范围内的9.6万个项目，在7-9月期间，经过各省份逐一反馈确认、提出举证意见、提供举证材料、部整治中心与各省份逐省对接，确认项目处理意见，在部耕地保护监督司组织领导下，部整治中心、信息中心、规划院密切协同配合下，目前进展情况如下：
15.净增水田面积：指项目竣工验收后增加的水田面积，减去项目实施中占用的原有水田面积而计算出的净增加水田面积（根据实际情况确定）。（单位为公顷，保留小数点后4位）
16.补充耕地利用状况：指利用统一的外业核查软件拍摄的反映验收后补充耕地利用现状照片及视频，需实时定位拍摄并上传至备案系统。注意：照片视频要具有一定数量，需从不同方位角拍摄以充分反映补充耕地地块的全貌情况。
耕地占补平衡动态监管系统信息备案及监测监管要求
自然资源部国土整治中心 2020年10月 • 西安
目录/Contents
01
系统总体情况
02
备案指标及技术要求
03
备案指标预检及技术规则
04
补充耕地项目及指标的监测监管要求
05
核查中发现的问题项目案例
1 系统总体情况
一、系统总体情况
4
（一）系统建设的发展过程
2.项目主管部门：指项目计划、实施、验收的责任主体部门，包括自然资源主管部门和其他行政主管部门，可按照项目竣工验收文件或有关部门批复文件中明确的法人单位（承担单位）所属部门填写；对于农民、企业和社会资本开展的项目，按照项目竣工验收的责任部门填报。
3.土地整治项目备案编号：指土地整治项目已报部农村土地整治监测监管系统备案、新增耕地按规定拟用于占补平衡的，有关信息可通过填写土地整治项目备案编号，从农村土地整治监测监管系统中自动提取，无需重复填报。

“一张图”模式的国土资源信息化管理系统

“一张图”模式的国土资源管理系统1系统概述“一张图”是遥感、土地利用现状、基本农田、遥感监测以及基础地理等多源信息的集合，与国土资源的计划、审批、供应、补充、开发、执法等行政监管系统迭加，共同构建统一的综合监管平台，实现资源开发利用的“天上看、网上管、地上查”，实现资源动态监管的目标。

“一张图”的实现主要是将多种信息有机的综合到统一的地图上，并提供这些信息的交互查询和相应的空间分析，因此按信息特征做好各图层的划分并梳理清信息之间的有机关系是建设“一张图”系统的先决条件，后续的信息更新、系统维护是“一张图”系统正常运行的重要保障，后期管理是根本。

实现“一张图”管理将有利于提高工作质量及工作效率，减少工作成本，有效实现部门间业务信息资源及时共享，便于领导及时准确进行决策。

2应用特点国土资源管理是一个综合的、有机的业务管理过程，需要把各类过程、信息进行有机的组合，并梳理调顺各业务间衔接关系才能真正满足管理的需求。

经过对业务科室深入调查、互动探讨，我们发现用户对土地利用总体规划图、基本农田保护图、土地利用现状图、违法用地红线图、征地报批红线图、土地储备红线图、集体土地所有权登记发证红线图、地籍图、遥感影像图等图件信息都有着查询、分析的需求，而将这些图形信息进行合理的分类与整合则是“一张图”系统建设的最基本要求。

综合地图的查询、定位、历史回溯、叠加分析、对比分析等功能。

“一张图”不仅仅是一张综合地图，更重要的是提供一张能反映业务关系的“关系图”，即涵盖国土资源监管各个业务分支关系图。

通过该关系图，我们就能对土地的变迁情况一览无遗，比如：何时被征迁转用，何时被收储，何时被供应，供应面积用途如何，何时进入地籍登记等。

国土资源管理中的大部分图件都是属于机密信息，在“一张图”管理系统的应用中，我们需要根据用户的职权来赋予其相应的地图浏览和编辑权限，不同的业务办理人员、以及各级管理人员在对地图浏览时根据所属行政区，业务处理范围来控制对地图的浏览。

县域耕地资源管理信息系统软件功能介绍(二)

空间分析

以点代面应用在一定的条件下代替插值
空间分析

以点代面第一步

第二步

第三步
空间分析

以点代面演示
空间分析

合并小多边形将面积小于一定范围的多边形与相邻的具有某个共同性质的面积最大的多边形合并
空间分析

为什么要合并小多边形？答：过小的多边形没有实际意义增加系统计算负担但不能直接删除
概述外部数据维护

外部数据维护主要功能演示
关联外部数据表
什么是关联外部数据表？答：通过一定的规则把数据表中的数据连结到图层上，作为图层的一部分。图层为什么要关联外部表？答：减少数据冗余，便于数据更新。

关联外部数据表

运行关联外部数据表

添加图层切换到图集窗口并激活要关联的图层主界面-[图层]-[关联外部数据表]
图层符号设置

点图成果图
图层符号设置

操作演示
插入图形
插入图形作用？起装饰作用，使图集更加丰富插入图形成果图

插入图形

运行插入图形主界面-[插入图形]
添加文字添加点绘制线绘制多边形绘制椭圆绘制矩阵比例尺指北针图例选取
插入图形

添加文字选中添加文字菜单在地图窗口中单击鼠标左键弹出文本标注对话框
空间分析

合并小多边形情况一

情况二
空间分析

合并小多边形演示
图层符号设置
图层符号设置作用？答：设置图层显示的样式图层符号设置成果图

图层符号设置

土地信息系统

土地信息系统（LIS）：是以土地空间数据库为基础，在计算机软硬件的支持下，对土地相关数据进行采集、管理、操作、分析、模拟和显示，并采用空间模型分析方法，适时提供多种空间和动态的土地信息，并应用和传播土地信息，为决策服务而建立起来的计算机技术系统。

土地信息：指表征土地系统诸要素的数量、质量、分布特征、相互联系和变化规律的数字、文字、图像和图形等的总称。

空间信息查询：是按一定的要求对土地信息系统所描述的空间实体及其空间信息进行访问，从众多的空间实体中挑选出满足用户要求的空间实体及其相应的属性。

叠加分析：就是将具有相同坐标系统的多个空间要素对象的数据层进行叠加，产生一个新数据层面，该数据层面综合了原来两层或多层要素所具有的属性特征。

缓冲区查询：不对原有图形进行切割，只是根据用户需要给定一个点缓冲、线缓冲或面缓冲的距离，从而形成一个缓冲区的多边形，再根据多边形检索的原理，检索出该缓冲区多边形内的空间地物。

土地信息的构成：①地理空间信息——土地信息中最基本的信息首先是描述地块的地理空间位置、形状及其面积大小的信息。

②自然属性信息——它是反映某一特定地理空间区域内地块的自然属性状况，包括地形、岩石、基础地质、水文、气候等自然属性的特点。

③社会经济属性信息——这是反映某地理空间区域内的社会经济状况，包括交通运输能力、公共设施状况、人口总数、人口密度、商业与服务业网点的分布、工农业产值、国民经济总产值、人文特征、土地利用状况及其特点等。

④国家有关土地管理政策、法律等方面的信息——它是指国家已出台的土地管理政策、机构设置、管理的方法及实施的技术规程、规范、土地法律与法规和每宗地的权利状况等。

答案二：（1）土地本身所客观反映的信息:土地空间定位信息（位置、大小、形状）；土地质量信息（陆地、水域、土壤、岩石、沙滩、海洋）；自然资源信息（植被、矿石、地形、地貌、水源）；环境信息（阳光、温度、降水、风力、大气压）（2）土地关系信息:社会经济信息（空间、地面、地下的各处建筑物信息、工、农、林、牧、渔等各种产业的土地利用及人口、文化、交通等等）；社会法律信息（行政管辖、权属、有关政令、文书、契约、法规及转让交易）LIS的特征：（1）具有采集、管理、分析和输出多种土地空间信息的能力;（2）以土地研究和土地决策为目的, 以模型方法为手段, 具有空间分析、多要素综合分析和动态预测的能力, 并能产生高层次的土地信息;（3）由计算机系统支持进行土地数据管理,并由计算机程序模拟常规的或专门的土地分析方法,作用于空间数据,产生有用信息;LIS在土地管理中的服务领域：1. 地籍管理：对土地确权、登记造册、发放使用证书2. 土地定级估价：评定土地级别及基准地价3. 土地利用动态监测：对土地利用现状进行监测、制图、统计、分析与管理4. 耕地保护：对农用土地进行分类, 划分基本农田保护区5. 土地利用规划：对土地利用结构、用地布局的部署6. 建设用地管理：对城乡建设用地的征收、划拨和出让实施统一管理7. 土地监察：调解土地纠纷, 监察土地政策的执行情况8. 土地整理：对土地进行综合整治，以提高集约度土地信息系统的功能（1）数据采集、检验与编辑（2）数据处理（数据格式化、数据转换及数据概化）（3）数据的存储和组织（空间数据和属性数据的组织）（4）查询、统计、计算（5）空间分析（6）显示土地信息系统的发展趋势（1）遥感技术、全球定位技术与土地信息技术更加融合；（2）时空LIS；（3）LIS应用模型；（4）Internet与LIS的结合；（5）LIS与专家系统、神经网络的结合；（6）更多地服务于自然资源和社会经济发展规划。

县域耕地资源信息管理系统3

分组符号
与独立值符号不能同时选用将属性数值按照一定的分组方法分成若干级别，然后用不同的符号表示不同的级别
标注标注
与高级标注不能同时选用标准标注的作用是将图层某个字段的属性数据显示在图层上分类字段：按照属性数据的某个字段把标注分为若干类，不同类别可以分别设置标注样式分类字段只能选用数值类型的字段
停止编辑
停止对当前工作区间中图层的修改只有运行该命令后才能运行系统中的其它功能
本次介绍主要内容
创建矢量图层属性表编辑图元编辑属性数据编辑空间分析外部数据维护关联外部数据表图层符号设置插入图形打印图集
运行属性数据编辑
1.主界面-[图层]-[图层属性数据] 2. 主界面-[编辑]-[属性数据编辑] 3. 主界面-[空间选取]-[选择集属性数据]
运行空间分析
[县域耕地资源管理信息系统]主界面选择[空间分析]文件菜单空间分析包括以下6个功能缓冲区分析、图层切割、叠加求交、叠加求并、属性提取、合并小多边形
缓冲区分析
选择一个图层或Selection Features Selection Features为被选中对象设置缓冲区半径固定值:每一个图元具有相同的半径来自字段:不同的图元有不同的半径缓冲区类型分别建立:将图元当成独立的对象建立整体建立:将所有图元当成整体来建立
字段列表
如果外部数据表是系统中定义的数据表, 列表中要包含系统定义该数据表的所有字段。字段列表中不能含有：内部标实码内部标实码是外部数据与空间连接的关键字，为保证外部数据与空间数据一一对应，不能创建有[内部标实码]的空表
创建外部数据表
单击[保存]按钮，系统根据界面中的信息建立一个空的数据表。

县域耕地资源管理信息系统汇总统计功能介绍

选择集汇总注意事项（使用要求）：
– 同县级数据汇总注意事项。 – 只有激活耕地资源管理单元图并在耕地资源管理单元图上选取部分单元后才能使用选择集汇总功能。 – 选择集汇总中指数法是指县内地力等级，行标法是指农业部地力等级
系统自动定位到当前工作空间所属的行政单位选择地类范围
选择等级体系按照自己的需求选择合适的汇总选择汇总上报所方式指定的单位量纲
什么是SQL查询？
用户把若干个查询条件按照一定的逻辑关系组合起来，系统按照你给出的查询条件（组）把符合要求的数据筛选出来。
我们要研究某个乡镇（仪征市陈集镇）的速效钾含量情况（ “速效钾>100” ），那么我们该怎么办？对于既要满足“速效钾>100”，又要满足“乡名称=’ 陈集镇’ ”的要求，简单查询就显得无能为力了，那么只能使用SQL 查询。
县域耕地资源管理信息系统
软件功能介绍（一）
？如何查看这些数据?
数据浏览
主要内容
数据查询
如何根据自己的需要查看自己想看的数据？
主要内容
系统中的数据都正确么？
?
数据审查
主要内容
行政单位面积汇总
土壤类型面积汇总
数据汇总
系统中的原始数据我能汇总成各种报表么？
统计面积量纲：
– 分为：亩、公顷、万公顷 – 面积量纲只是统计上报所使用的单位，和原始数据所使用的单位不相干。
县级汇总和选择集汇总在操作上几乎一致，唯一不同的地方是选择集汇总必须先打开“耕地资源管理单元图”，并且在图上选择了部分数据。实际应用中，选择集汇总也是一个很有用的工具，省级应用中可以对“里下河地区”、 “环太湖流域”进行统计汇总，县级应用中则可以针对部分地区进行汇总。比如：仪征市划分为 “丘陵地区”和“沿江平原区”，沿江平原由朴席镇、真州镇、新集镇和新城镇组成，下面就演示一下怎么对“沿江平原区”进行按行政单位面积汇总。

国土资源信息管理系统的设计与实现

科学技术创新1概述随着计算机与网络技术的迅速普及与应用,发展和应用信息技术以信息化促进国土资源管理的创新,带动国土管理的科学化、规范化、高效化和精细化,已成为国土资源管理事业科学发展的必由之路[1]。

在此背景下,我国自然资源部要求下属部门以“统筹规划、城乡一体、全域覆盖”为理念,根据“一张图”“管土地、管城乡、管产业”的思路,积极筹备搭建各级部门的国土资源信息管理系统与平台[2]。

因此,本文从国土资源管理工作的实际需求出发,理清国土资源管理各业务之间的逻辑关系,尝试完成国土资源管理所涉及的所有各类信息进行有机整合,开发和发展国土资源信息管理系统,实现国土查询、展示、统计和分析功能。

其对于规范和共享国土资源业务数据,提升国土各部门工作效率及促进部门之间信息化水平具有重要的意义。

本文利用W ebG I S 和空间数据库技术开发了国土资源信息管理系统,其将遥感影像数据、国土业务数据(包含建设用地、征用地、出让用地、划拨用地、储备地和使用权宗地)、基本农田数据、土地利用现状数据、农用分等定级数据、土地利用规划数据、违法图斑监测数据、地质灾害隐患点数据和基础地理信息数据进行了“一张图”的管理与展示,并重点实现了土地“批－征－供－用－查”的全业务流程的管理。

本系统已应用于土地规划、建设用地审批、储备用地供应、耕地占补平衡、矿产开发、执法检查等国土行政管理工作中。

结果表明,基于W ebG I S 的国土资源信息管理系统实现了国土资源的智能化管理,将国土管理的“天上看、网上管、地上查”的愿望变为现实。

2建设目标国土资源数据量庞大、来源多样,相关部门在业务工作中需要实时掌握土地“批－征－供－用－查”的业务流程进度,迫切需要国土管理的科学化、规范化、高效化和精细化。

综合我国国土资源信息化现状以及各部门业务需求,系统建设具有以下目标:2.1建立“一张图”国土资源核心数据库,集成相关数据,覆盖全区的基础性、专业性国土数据,并对国土管理所有数据进行格式转换、坐标转换、投影变换和拓扑检查等预处理,形成格式统一、坐标统一的国土资源“一张图”管理数据库,并实现国土业务数据的实时更新。

土地管理信息系统

土地管理信息系统概述开发背景20世纪80年代末,原国家土地管理局提出建设土地管理信息系统,有些市、县开始研究建设土地管理信息系统,有些公司开发地籍和估价等信息系统软件;1994年,原国家土地管理局组织新技术示范基地专家组,以促进土地管理信息化事业的健康发展;中华人民共和国土地管理法1998年提出建设全国土地管理信息系统;运行环境系统运行环境包括操作系统、硬件、地理信息系统和关系数据库管理系统等软件操作系统：Windows 95／98；Windows NT,Unix,如Solaris等；硬件：PC机、工作站、服务器,如PCServer,SunServer和大型机等；地理信息系统：ARC／INFO,MaPInfo,MGE,SICAD等；关系数据库管理系统：Oracte,Informix,SQL Server,Access等;土地管理的目标目标分析我国人多地少,土地资源紧缺,面对可持续性发展的要求,土地管理的目标可以理解为：·一级目标：切实保护耕地,实现中国土地养活中国人;·二级目标：优化资源配置,提高土地生产力；维持生态平衡,减少自然灾害;·三级目标：土地作为重要资产,可保值增值；盘活土地资产,协助企业经营；以土引资,以地生财,促进经济发展;土地管理信息系统是为土地管理服务的;它的目标可以概括为：开发土地信息资源,支持土地管理的业务运行、专题管理和战略决策；支持土地科技、土地工程和地产市场的各项活动；支持国民经济调控和国家管理的有关决策;具体为：·科学存储土地信息,适时更新图件数据和文档；·查询检索,掌握土地资源和土地资产状况；·数据处理,支持土地管理的操作运行；·信息支持,开展专题管理活动；·分析研究,提供土地、管理、生态和经济的辅助决策；·土地工程指标、方案拟订和工程设计,支持土地开发和土地保护的论证和监测；·数据标准化,信息资源共享;土地管理目标在国家级、省、自治区、直辖市、地市和县市各级也有差异;土地管理的层次目标如图所示,土地管理及其信息系统都有三个层次的工作：操作运行、专题管理和战略决策,是一个分布式系统,各层次的目标和功能有较大差异；即越往基层操作运行的比例越大,越往高层决策和控制的职能越强;图国家土地管理的层次土地管理的操作运行指土地管理的具体实施;它依据统一制定的规范,主要在市、县、乡、镇进行;如土地利用现状调查和监测、地籍调查、土地登记、土地利用总体规划、土地利用计划、基本农田保护、土地整理与开发复垦管理、建设用地管理、征地、土地评估、土地市场管理、土地监察等;其数据流以当地的横向流动为主;即用当地的图件,数据和档案文件,完成当地的土地管理任务;专题管理是国家、省、市和地级土地管理局的主要职责;实际上每项土地管理的业务运行都有专题管理;它的通常流程是：提出任务、论证立项、选点试验、总结经验、确定标准、制定规范、培训人员、推广展开、健全制度和验收汇总等;专题管理的数据流以纵向为主,有上有下;战略决策是土地管理的高级活动,数据流纵横交错;1.国家级土地管理国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使;国务院士地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作；规定土地分类标准,将土地分为农用地、建设用地和未利用地等,在全国实施;负责办理中央国家机关使用的国有土地的登记发证;编制全国土地利用总体规划,规定土地用途,规定土地利用总体规划的规划期限；严格限制农用地转为建设用地,规定年度和区域的限制指标；控制建设用地总量,规定年度和区域的控制指标,对耕地实施特殊保护;组织耕地的易地开垦,会同农业行政主管部门组织验收;批准省、自治区、直辖市的土地利用总体规划;经国务院批准的大型能源、交通、水利等基础设施建设用地,需要改变土地利用总体规划的,根据国务院的批准文件修改土地利用总体规划;批准征用下列土地：·基本农田；·基本农田以外的耕地超过35公顷的·其他土地超过70公顷的;2．省、自治区、直辖市级土地管理省、自治区、直辖市人民政府负责编制本辖区的土地利用总体规划,确保本行政区域内耕地总量不减少;省、自治区人民政府所在地的市、人口在100万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划,经省、自治区人民政府审查,同意后报国务院批准;经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地,需要改变土地利用总体规划的,属于省级人民政府土地利用总体规划批准权限内的,根据省级人民政府的批准文件修改土地利用总体规划;规定本辖区的乡镇企业用地标准、耕地以外的土地补偿费和安置补助费标准;严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划、审批建设用地,采取措施,确保本行政区域内耕地总量不减少;制定开垦耕地计划,监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地,并进行验收;3．地市级土地管理审查县区土地利用总体规划,再上报省、自治区、直辖市人民政府批准；而乡镇土地利用总体规划由省级人民政府授权的市、自治州人民政府批准;土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内,为实施该规划而将农用地转为建设用地的,按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准,在已批准的农用地转用范围内,具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准;4．县市级土地管理实施土地调查、土地评价、土地登记、土地统计,负责编制县级土地利用总体规划、划分土地利用区、明确土地用途;基本农田保护区以乡镇为单位进行划区定界,由县级土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施;国家征用的土地依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施,办理征地补偿登记,公告征地补偿安置方案,并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见;建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地,由县级以—亡人民政府土地行政主管部门批准,签订临时使用土地合同,并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费;审批农村集体经济组织的建设用地和农村村民住宅用地;其中,涉及占用农用地的,依法加办审批手续,依法收回农村集体经济组织的一些用地、越权批准的用地、侵占和挪用的被征用土地及处理非法占用土地等;综上所述,国家级负责全国土地管理的战略决策、制定全国土地管理的技术规范、数据标准及行业规划、编制全国土地利用总体规划、审查批准省自治区直辖市和大城市的土地利用总体规划、审查批准占用基本农田和大片土地的重要项目用地;省自治区直辖市依据法规和国家规定对辖区内的土地实施行业管理、编制本区土地利用总体规划、审查市及县规划、规定征地补偿标准、批准占用耕地项目;地市审查县区土地利用总体规划,再上报省、自治区、直辖市人民政府批准；由省级人民政府授权的市、自治州人民政府负责审批乡镇土地利用总体规划;有的市直接对全市土地实施管理,尤其是市区土地的产权、产籍、规划、征地和审批等;县是全面实施土地管理的基础层次,大量的操作运行级的土地管理工作主要是在县级进行的,如土地调查、土地登记、土地统计、土地评价、土地整理、土地征用、土地利用总体规划编制实施和基本农田保护区划定保护等;土地管理业务分析我国的土地管理模式是政府依法管理土地,实行世界上最严格的土地管理制度,开源节流,保护耕地,确保耕地总量动态平衡;各级人民政府组织编制土地利用总体规划,加强土地利用计划管理,实施建设用地总量控制;下级土地利用总体规划的编制应当依据上一级土地利用总体规划;下一级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标,耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标;国家建立土地调查制度、土地统计制度、全;国土地管理信息系统,对土地利用状况进行动态监测;农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物,不得重建、扩建;县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查;土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,要依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的,应依法给予行政处分;土地管理业务分析将土地管理的职能范围分解为业务活动过程和业务活动;土地利用现状调查土地利用现状包括土地利用分类、面积、分布和利用状况等;调查用图的比例尺为：农区-1：l万,重点林区-1：万,一般林区-1：5万,牧区-l：5万或1：10万;工作中还需要相应比例尺的航摄像片或影像平面图;工作步骤如图所示;地籍调查地籍调查包括权属调查和地籍勘丈,是土地管理的基础工作;地籍调查分初始地籍调查和变更地籍调查;调查的单元是宗地,它是被权属界址线封闭的地块;一个地块内由几个土地使用者共同使用,而其间又难以划清权属界线的也称为一宗地;权属调查完成后,必须对调查成果进行严格的质量审核和分类处理;质量审核又包括自检和审核;质量审核将为地籍测量和今后的地籍管理打下良好的基础;准备-外业调绘-内业转绘-土地面积量算-土地利用现状图编绘修编-土地利用现状调查报告编写-检查验收和成果归档-结束图土地利用现状调查流程图准备-权属调查-地籍平面控制测量-地籍勘丈-分类统计-成果归档-建立数据库-结束地籍调查的工作程序如图所示;地籍平面控制测量包括坐标系选择、首级平面控制网布设、加密控制网布设和地籍图根控制网布设;地籍勘丈即地籍碎部测量,主要是测定界址点位置,之后再制作地籍图、求算宗地面积、制作宗地图;地籍测量的方法有解析法、部分解析法和图解勘丈法;界址点测量有解析法测定界址点的位置和勘丈法确定界址点的位置等;地籍图的内容包括地籍要素、数学要素和地物要素等;土地登记土地登记是国家依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利的登记;土地他项权利指土地使用权和土地所有权以外的土地权利,包括抵押权、承租权以及法律、行政法规规定需要登记的其他土地权利;土地登记分为初始土地登记和变更土地登记;根据土地使用权、所有权性质,向国有土地使用者、集体土地所有者、土地他项权利拥有者、集体土地使用者分别颁发国有土地使用证、集体土地所有证、土地他项权利证明书和集体土地使用证;国家设土地归户卡和土地登记卡,存在土地管理局;土地登记发证的工作分为几个阶段和若干步骤：登记申报、地籍调查、权属审核、注册登记、颁发或者更新土地证书;土地分等定级和估价土地分等定级的目的是根据土地的经济和自然两个方面的属性及其在社会经济活动中的地位和作用,综合评定土地质量、划分土地等级,为全面地、科学地管理土地,合理地利用土地,为有关部门制定规划、计划和有偿使用土地提供依据;土地等反映全国土地的地域差异,其顺序在全国范围内统一排列;土地级反映城镇内部土地的区位条件和利用效益的差异,其顺序在各城镇内部统一排列;城镇土地定级的原则有综合分析原则、主导因素原则、地域分异原则、级差收益原则和定量与定性相结合原则等;土地估价是根据土地的自然、经济屑性和收益状况,对土地使用权在某一期日的价格进行综合评定;土地估价的目的是为保证国家土地所有权在经济上的实现以及利用经济手段强化土地资产管理,促进土地使用制度改革,有偿出让或转让国有土地使用权,加强国家对土地市场的管理,促进正常交易,为全面、科学、合理地使用城镇土地提供依据;土地估价主要是基准地价评估和宗地地价评估;基准地价评估是按城镇土地级别或均质地域分别评估出级别的或均质地域的商业、工业和住宅等土地利用类型的土地使用权在某一期日的单位面积平均价格;它以城镇为整体进行;基准地价评估有两条途径,一条以土地定级为基础,土地收益为依据,市场交易资料为参考；另一条则用土地条件来划分均质地域,用市场交易价格等进行评估;宗地地价评估的是城镇内某一宗地的土地使用权价格,按评估目的可以分为宗地标定价评估、出让底价评估和宗地交易价评估等;它们的评估有两条途径,一条利用基准地价评估结果,采用系数修正法进行评估；另一条则利用调查的有关资料,采用比较法、收益还原法、剩余法或成本逼近法等进行评估;其中宗地估价工作流程如图所示;准备-接受估价委托-拟订估价计划-确定估价对象-收集及分析资料-选择估价方法-确定估价额-编写地产估价报告书-结束图宗地估价流程图土地利用规划土地利用规划在土地利用管理中居于核心地位,是进行土地利用管理及其他工作的基础和依据;土地利用规划分为土地利用总体规划和土地利用专项规划;专项规划又以总体规划为依据,服从总体规划;土地利用规划一般指土地利用总体规划,包括总体规划编制修订管理、审批公布管理和实施管理三个方面;编制修订管理是前提,审批公布管理是手段,实施管理是目的,后者也是日常规划管理的主要内容;土地利用专项规划一般归于土地利用管理及其他工作之中,如农田保护规划归于农田保护管理,土地整理开发复垦规划归于土地整理开发复垦管理;土地利用计划管理广义上属于土地利用规划管理范畴,规划指标分解至中期和年度用地指标即土地利用计划;现阶段土地利用计划管理己从规划管理中相对独立出来,包括制定计划和执行计划两大部分;制定计划一般又分为计划编制、计划分解下达、计划协调修订等内容; 1．土地利用总体规划土地利用总体规划是对土地资源的开发、利用、整治、保护等,在时间上和空间上所作的总体的战略性的安排,它是国民经济和社会发展计划体系的重要组成部分,是土地利用管理工作的“龙头”;土地利用总体规划一般采用自上而下、上下结合、层层反馈的规划体制,按照土地利用总体规划编制的特点,其工作程序可以分为4个阶段和若干步骤;1准备阶段1工作计划制定,包括规划任务确定,规划时间安排,规划经费、人员安排等；2工作方案拟定,包括规划目的的明确,规划内容的明确,规划方法的明确,规划技术路线的明确,规划工作步骤的明确等；3经费落实；4队伍组成,包括领导小组、工作班子、联络员等;2调查研究分析阶段1调查收集各种资料·土地利用资料,包括土地利用现状调查资料、各类用地的土地利用率资料产率资料、历年土地利用调整和布局资料等；·测绘资料；·自然和社会经济资料；·部门发展规划及用地计划资料;2土地利用分析研究·土地利用现状分析,包括土地利用现状图分析、土地利用现状数据分析、土地利用率分析、土地生产状况分析、土地生产率分析、土地利用结构分析和土地利用布局分析、土地利用动态变化分析和土地利用经济效益分析等；·土地利用潜力分析研究,包括土地条件分析、气候条件分析、水资源条件分析、经济条件分析、土地资源评价、土地后备资源评价、土地适宜性评价和土地利用潜力计算分析等；·土地需求分析,包括人口现状和预测、劳动力现状和预测、基本食物生产现状和预测、农产品工业现状和预测、农产工业原料及用地现状和预测、各部门经济发展和占地规模预测、各种建设用地现状和预测、各种园地现状和预测以及各种土地需要量的预测等;3确立总体规划的目标和任务3编制规划方案阶段1土地资源供需平衡分析·土地开发、复垦规划；·基本农田保护区规划；·编制土地利用结构平衡表；·确定用地规划指标：常规方法——部门协商法,土地评价——规划的数学模型；·各类用地优先顺序；·土地利用的限制条件；·制约因素;2土地利用调整指标依据拟定·土地利用调整指标原则的拟定；·土地利用调整指标方法拟定；·用地指标平衡表编制；·重点建设项目用地概略计划编制；·土地利用调整指标供选方案提出;3用地分区研究·用地分区依据和原则；·用地分区结构和类型；·用地分区程序和方法；·用地分区与拟定用地指标初步结果相互对照与修正；·各用地区土地利用原则的拟定；·用地区的核实;4实施规划措施研究5规划的综合、协调、论证研究·规划的综合；·规划的协调——包括部门协调,地区协调层间协调等；·规划的论证;6土地利用总体规划报告编写·土地利用总体规划图编制；·土地利用总体规划数据表编制；·编写总体规划报告;4规划审批和公布实施阶段·上报审批；·公布；·土地利用规划供选方案提出；·土地利用分析；·各种方案比较和确认；·编绘土地利用总体规划图；·编写土地利用总体规划报告；·上报审批和公布;2.土地利用计划土地利用中期计划5年和年度计划是土地利用总体规划的具体化,也是总体规划的实施计划;按照土地利用计划编制和管理的一般特点,该项工作分为两个阶段：第一阶段：土地利用计划编制阶段：编制计划采用上下结合,多次反馈的方法,具体步骤为：准备工作、申报用地计划、编制计划草案、汇总、综合平衡等;第二阶段：计划分解下达阶段;3.基本农田保护结合实际情况,确立基本农田保护面积,划定基本农田保护范围,实行目标管理,采取措施予以保护,保证地域内人们的基本生活需求;基本农田保护工作过程如下：1应保护的基本农田面积计算·应保护的粮田面积计算；·应保护的棉麻田面积计算；·应保护的蔬菜基地面积计算；·应保护的其他农田面积计算;2基本农田保护区范围划定·保护片和地块确定；·土地所有使用单位意见征求；·现场界线划定,界标树立;3基本农田保护区成果整理·村级保护片、块登记表建立；·村级保护片、块分布示意图绘制、编号·承包户保护承约签定；·基本农田保护区面积表编制；·基本农田保护区分布图绘制；·基本农田保护区管理规定制定;4基本农田保护区的保护·禁止占用；·禁止挖土、取沙、堆放、建坟、污染；·禁止改变用地类型或荒芜闲置；·鼓励提高基本农田质量；·政府层层建立基本农田保护责任书;5监督处罚·建立基本农田保护监督检查制度；·制定处罚办法;4．土地整理与开发复垦管理1土地整理管理土地整理是对土地利用进行调整和治理;它是国家干预土地利用的重要手段,在促进土地资源的合理利用,提高土地利用率和保护环境等方面发挥重要作用;一般分农村土地整理和城市土地整理;农村土地整理又分解为：土地整理规划和计划；土地整理公告——修订；土地整理准备——停止新建、增建、采土石,拆除土地改造物或坟墓；土地分配与异议处理——包括登记公告、分配公告、权属纠纷处理；土地整理实施；违法行为处罚;2土地开发管理土地开发指对未利用土地的开垦,包括对荒山、荒滩、荒水和荒地,采取工程或其他措施,使其变为可利用的农用土地并加以利用;其业务流程为：申请开发、签订合同、发许可证、完成验收、登记发证;3土地复垦管理土地复垦管理指对在生产建设过程中,因挖掘、塌陷、压占等造成破坏的土地,采取整治措施,使其恢复到可供利用状态的活动;它包括土地复垦规划、土地复垦计划、复垦项目管理、复垦土地产权管理、土地复垦的监督检查和土地破坏的防止和控制等;建设用地管理建设用地管理是对所管辖行政区域范围内城乡建设用地的征用、划拨和出让,实施统一管理,承办由同级政府审批的建设用地的审查、报批工作,指导、监督、协调各部门的建设用地,会同有关部门制定有关建设用地管理的行政法规、技术政策和经济管理办法,负责国有土地使用权转让、出租、抵押的监督;建设用地按其利用方式的不同,分为农业建设用地和非农业建设用地;按照土地权属性质,投入资金来源和土地利用类型的不同,非农业建设用地又可分为国家建设用地、乡镇村建设用地和外商投资企业用地;1．建设用地审批建设用地审批的大体流程如下：1用地单位申请用地：用地单位应持县以上有关部门及建设项目的批准文件,向当地人民政府土地部门提出用地申请;2选址定点：土地管理部门,依据上级下达的年度用地占用指标及批准给用地单位的用地计划,依据乡镇级土地利用总体规划,会同有关部门确定建设项目的合理地点;3批准用地：建设选址定点后,进行建设项目的初步设计和总平面图布置;用地单位持上级有关部门初步设计批文和工厂企业设计图件等材料,向土地管理部门正式申报用地,并按审批权限逐级报批;4落实各项补偿、安置方案,签订用地协议;其标准参照国家建设用地费用补偿的有关条款,并承担农业用地的农业税;5取得用地：项目用地批准后,政府发给建设单位建设用地批准证书,在有关单位的参与配合下,土地管理部门依据有关文件,到现场划拨土地,打桩,放线;2．国家建设征用划拨土地国家建设用地是指国家进行经济、文化、国防以及兴办社会公共事业所需要的建设用地,包括城镇建设用地、工矿区用地、交通运输用地、水利用地和特殊用地等;根据新近颁布的中华人民共和国土地管理法,建设用地占用农地审批流程如图所示;土地市场管理土地市场管理包括土地使用权出让,土地使用权转让,土地使用权出租,土地使用权抵押等;1.土地使用权出让土地使用权出让,是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为;1土地使用权出让的基本流程土地使用权出让的基本流程为报批审核、具有审批权限的人民政府批准、签定出让合同、支付土地使用权出让金、登记发证等;2协议出让土地使用权3招标出让土地使用权招标出让土地使用权是在指定期限内,由符合指定条件的单位或个人,以书面投标的。

全国耕地资源管理信息系统

有效铁
AL104000
全年日照时数
AL304000
耕层厚度
AL513000
交换性钙
AL105000
光能幅射总量
AL305000
腐殖层厚度
AL514000
交换性镁
AL106000
无霜期
AL306000
田间持水量
障碍因素
AL107000
干燥度
AL307000
旱季地下水位
AL601000
障碍层类型
立地条件
二、选择评价要素
选择的原则农业部“全国耕地地力调查与质量评价”指标体系总集应用实例
选择的原则
选取的因子对耕地地力有比较大的影响，如地形因素、土壤因素、灌排条件等等。选取的因子在评价区域内的变异较大，便于划分耕地地力的等级。如在地形起伏较大的区域，地面坡度对耕地地力有很大影响，必须列入评价项目之中；再如有效土层厚度是影响耕地生产能力的重要因素，在多数地方都应列入评价指标体系，但在冲积平原地区，耕地土壤都是由松软的沉积物发育而成，有效土层深厚而且比较均一，就可以不作为参评因素。选取的评价因素在时间序列上具有相对的稳定性，如土壤的质地、有机质含量等，评价的结果能够有较长的有效期。选取评价因素与评价区域的大小有密切的关系。当评价区域很大（国家或省级的耕地地力评价），气候因素（降雨、无霜期等等）就必须作为评价因素。本次调查以县为基本调查单位，在一个县的范围内，气候因素变化较小，在进行县域耕地地力评价时，气候因素可以不作为参评因子。
代码
要素名称
代码
要素名称
代码
要素名称
气候
剖面性状
AL509000
有效铜
AL101000

国家农业综合开发信息管理系统用户手册-722-(2011-9-2)

国家农业综合开发信息管理系统用户手册国家农业综合开发办公室北京凯晟通科技有限公司2011年07月目录系统简介 (1)第1章系统基础 (2)1.1. UKey使用 (2)1.2.系统登录 (2)1.3. 系统介绍 (5)1.3.1. 功能介绍 (5)1.3.2. 文件展示 (6)1.3.3. 数据查询 (7)第2章项目计划数据录入 (7)2.1. 业务选择 (8)2.2. 年度选择 (8)2.3. 计划报表录入 (9)2.4. 增加项目 (10)2.5. 数据录入 (12)2.6. 节点汇总 (14)2.7. 项目上报 (18)2.8. 上级退回 (19)2.9. 打印 (20)第3章项目统计数据录入 (21)3.1. 业务选择 (22)3.2. 年度选择 (22)3.3. 统计报表录入 (23)3.4. 数据录入 (24)3.5. 节点汇总 (25)3.6. 项目上报 (30)3.7. 上级退回 (31)3.8. 打印 (32)第4章绩效评价 (33)4.1. 业务选择 (34)4.2. 年度选择 (34)4.3. 绩效报表录入 (34)第5章高级应用 (36)5.1.数据汇总 (36)5.1.1. 节点汇总 (36)5.1.2. 汇总分析 (37)5.2. 综合查询 (39)5.3. 查询模板 (43)5.4.项目管理 (44)5.4.1. 新增项目 (44)5.4.2. 删除项目 (45)第6章首页 (45)6.1. 首页 (45)6.2. 查看板块信息 (46)6.3. 首页维护 (46)6.3.1. 容器 (47)6.3.2. 条目 (48)系统简介国家农业综合开发信息管理系统是由国家农业综合开发办公室同北京凯晟通科技有限公司联合研制开发的一套农业信息管理软件。

它基于农业综合开发数据管理平台，主要应用于农业综合开发管理，是为农业综合开发开发项目量身定做的信息管理软件，本系统以资金和项目的全过程管理为纽带，最终目标建立一个以综合信息、开发县、项目、验收检查、评价、资金、数据报表为主要内容，各级农发机构之间以及各个子系统间多方互动、关联共享的综合管理信息平台，实现管理方式的程序化、网络化、规范化，实现跨地区、跨部门、跨系统的协同政务，基本可以满足农业综合开发全面信息化的要求。

国土资源管理信息系统简介详解

土地管理信息系统土地管理信息系统随着国土大面积调查工作的全面展开和城镇地籍管理工作得以日趋细化，各种野外调查数据，不同比例尺图件资料急剧增加。

特别是城市建设的空前发展以及土地有偿使用法规的实施，使得地籍变更日益频繁、地籍信息量也越来越大，对城镇地籍管理提出了更高的要求。

面对如此数量巨大、来源多样、变更频繁的信息，传统的管理方法已经愈来愈不能满足现代化土地管理的需要。

此外，国民经济的迅猛发展，迫切要求各级国土部门为国家提供准确的数量、质量和土地利用现状等信息。

因此，应用现代先进的科学技术和手段，建立科学的土地管理体系，为合理利用土地资源，进行土地规划、整治、开发利用、税收等提供有关基础资料和科学依据，土地管理信息系统的建立势在必行。

从本质上来讲，建立土地管理信息就是用现代化的技术来获取、分析、处理、管理和利用土地信息，就是要依靠计算机技术和现代化科学理论及数学模型的应用，如地理信息系统、遥感学、计算机科学（包括互联网技术……）等对土地信息进行管理。

其中，土地管理的许多业务工作，如，动态监测、建设用地管理、土地监察、地价评估都必须建立在地籍、土地详查系统的基础之上，或者说与其有着千丝万缕的联系。

因此，土地信息系统的核心问题是建立地籍管理信息系统和土地详查系统，这是土地管理各项业务工作的基础，必须先行。

土地管理的特色是对土地空间特性的管理。

土地空间特性，包括土地的地理位置、相邻关系，图层的划分及与土地相关的各种空间属性和人文属性。

土地的这种空间特性，为地理信息系统（GIS）的应用提供广阔的天地。

GIS最初的应用领域，就是建立与土地管理、土地规划相关（包括地籍管理、土地数据库等有关系统的管理和规划等）的土地信息系统（LIS）。

因此，GIS是进行土地管理，建立土地信息系统的最佳平台。

一、系统目标建立地、市、县级的土地信息系统，开发以土地登记为核心的地籍信息系统，以土地利用现状调查为核心的土地资源信息系统，为以服务社会为目标的地、市、县级数字国土信息系统奠定基础，从而实现土地管理工作的计算机化，实现土地管理信息的共享；提高土地管理的质量、效率和水平，更好地为上级领导和有关部门提供准确快速的土地信息查询服务、为土地使用者提供快捷的、全面的服务，为各级政府部门和有关机构的土地管理和决策提供技术支持。

县域耕地资源管理信息系统软件功能介绍

– 属性查询 – 空间查询
属性查询如果对属性数据有一定认知，那么用户就可以根据属性数据的数值来进行属性查询。
–简单查询 –SQL查询
简单查询
简单查询就是针对属性数据的某个字段，给出一个具体的数值，再给出字段和数值之间的逻辑关系（字段、数值以及逻辑关系就构成了查询条件），系统根据这些信息将符合的属性数据罗列出来。
隶属函数拟合
该模块的功能是根据测定的多组数据，来求拟合方程的参数，本模块主要针对正直线、负直线、峰型、戒上型、戒下型这五种类型隶属函数拟合。执行[专题评价]->[隶属函数拟合]命令后,弹出隶属函数拟合窗体。
图例：pH值的隶属函数拟合－峰型。
隶属函数拟合－参数设置
当进行曲线拟合的时候，我们必须注意初始参数的给定。
– 主界面
– 空间数据维护界面
– 外部数据维护界面
工具栏
菜单栏
图层目录窗口
工作区（即图层状态栏浏（览比区例）尺、坐标、提示、工作空间
目录）
工具栏
菜单栏
图层目录窗口
工作区（即图层浏览区）
查询/编辑工具栏（图
形数据窗口的切换、投影坐标、提示字段）
状态栏（比例尺、坐标、工作空间
目录）
工具栏
– 简单统计 – 绘制图形
简单统计用户可以看到数据的极大、极小、平均值、标准差等信息。
用户利用此功能，再结合系统的数据字典所规定的取值范围，就可以了解数据的分布情况，从而可以知道数据有没有异常值。此方法是检验数据合法性的途径之一。
图例：这是简单统计的流程图
绘制图形可以根据数据绘制出二维、三维的点图、折线图、饼状图等等。
知识结构知识结构知识结构前言结束知识结构菜单栏工具栏图层目录窗口工作区即图层浏览区状态栏比例尺坐标提示工作空间目录菜单栏工具栏图层目录窗口工作区即图层浏览区查询编辑工具栏图形数据窗口的切换投影坐标提示字段状态栏比例尺坐标工作空间目录菜单栏工具栏数据表目录窗口工作区即数据浏览区状态栏一些操作的提示指定距离共享结点被包含等同于点线条经过外框包含指定距离共享边线被包含于始点位于等同于线与多边形相交与边界相交包含于多边形完全包含于包含于多边形外框被包含于共享边界中心点包含于等同于指定距离面

补充耕地核查系统操作演示

自然资源部信息中心
3.辅助核查-新增耕地坐标补录
所有核查项目中各地掌握新增耕地坐标的项目
自然资源部信息中心
3.辅助核查-项目抽查
随机抽取不少于30%的项目，省级审核把关
自然资源部信息中心
THANKS
省级用户
自然资源部信息中心
2.补充耕地核查-问题项目
省、县级用户
自然资源部信息中心
3.辅助核查-坐标补录
行政区内所有无坐标或者只有中心点坐标的核查项目
自然资源部信息中心
3.辅助核查-坐标修改
行政区内核查项目坐标有误的，可通过坐标修改，使用新坐标进行核查。新坐标现阶段仅存储新增耕地核查系统中！
补充耕地
核查系统培训
自然资源部信息中心
2019年7月29日
业务简介业务流程操作讲解
业务简介
Part 1 业务简介
农村土地整治监测监管系统
补充耕地清单
占补平衡信息
耕地占补平衡动态监管系统
补充耕地核查系统
• 县级审核 • 省级审核 • 部级复核
核查清单核查信息审核信息
核查及审核信息
根据《自然资源部办公厅关于开展储备补充耕地核查（第二批）的通知》，各省下发核查项目数量
自然资源部信息中心
业务流程
Part 2 业务流程
管理用户
用户名：行政区代码密码：权限：所在行政区内项目查询、审核及用户管理
县级用户省级用户
发送请求在线注册
县级管理员通过请求
发送请求在线注册
省级管理员通过请求
自然资源部信息中心
2.补充耕地核查-省级用户权限
行政区内所有核查项目清单，可查询核查状态县级已审核，省级审核中的项目省级已审核，部级审核中的项目部级退回的项目，导出清单、查询退回原因判定为第三类问题项目的清单行政区内完成核查工作的项目清单

耕地占补平衡动态监管系统培训讲解

其他部门高标准农田项目
农村土地整治监测监管系统土地整
治项目
增减挂钩结余指标等
耕地占补平衡动态监管系统
备案指标使用：指标调剂：指标库部级监管：
数据查验
外业核查
维护期核查
挂钩核销退回解挂承诺使用
填报
指标划转指标调整
国家统筹审核
监测预警明细对账承诺情况
下放
部级核实指标出库 • 锁定 • 退回
2.4.5、指标库剩余情况
指标剩余情况包括指标库可用剩余情况以及指标库实际剩余情况。
2.5、指标备案及入库
三类指标库对应于系统中的指标。
补充耕地数量（公顷）、新增水田规模（公顷）和新增粮食产能（公斤）三类指标库涉及到系统中的备案指标，主要包括：
2.4.4、指标明细
指标库为动态变化过程，按照账单的方式，系统里列出了行政区的指标流水明细。包括指标入库和指标出库两种明细。
指标入库主要包括新备案补充耕地项目指标、其他行政区调入的指标、已经挂钩指标解挂钩、部级解锁指标、承诺指标等。
指标出库包括指建设项目挂钩使用指标、调出其他行政区指标、冻结指标、核减指标、承诺使用指标、部级锁定指标等。
2020/11/10
采取指标核销方式，落实耕地占补平衡
• 改进建设用地项目与补充耕地项目逐一挂钩的做法，按照补改结合的原则，实行耕地数量、粮食产能和水田面积3类指标核销制落实占补平衡。
完善管理机制，规范省域内
指标调剂，推进国家统筹
• 耕地占补平衡坚持以县域平衡为主，因省域内经济发展水平和耕地后备资源分布不均衡，确实难以在本县域内补充耕地的，以县级人民政府为主体跨县域调剂补充耕地指标。

耕地资源管理信息系统

or
属性表本地磁盘
数据标准化
数值型字段
检查字段名称是否规范检查字段名称是否规范
检查字段格式是否规范检查字段格式是否规范
文本型字段
检查字段内容是否规范
数据准备小结
图形
数据处理
数字化属性录入管理单元图土壤图养分分布图。。。
搜集原始数据
数据表
编辑修正定义坐标
多媒体资料
10．主要污染源调查情况统计表（地点、污染类型、方式、强度等，全国耕地地力调查与质量评价试点县提交）
2、数据处理
基础图件处理数据分析
Shape矢量图制作
基础图件处理
土地利用现状图
选用各县提供的国土局电子版土地利用现状图1：5万（如没有1：5万，用 1：1万分幅图拼接而成）
1.从mapinfo格式转换为shape格式
10. 环境质量调查点点位图全国耕地地力调查与质量评价试点县准备此图，如果调查点数据表中有每一个点的经、纬度坐标则此图可省略 11．肥力普查采样点点位图如果当地近几年进行过土壤肥力普查，请准备此图。同上，如果数据表中有每一个点的经、纬度坐标则此图可省略
数据表：
1．县、乡、村名编码表参照《县域耕地资源管理信息系统数据字典》中编码规则，建立一套最新、最准、最全的县内行政区划代码表，提供的所有资料中均采用本代码，已经有编码的资料应编写代码对照表
数字化属性关联管理单元图土壤图养分分布图。。。
搜集原始数据
数据表
编辑修正定义坐标
多媒体资料
。。。
Shape矢量图层
数据标准化
数据准备
1、搜集原始数据
图件（所有图件比例尺为1:5万，如没有则可用1:1万）数据表其它资料

耕地资源质量分类体系构建

耕地资源质量分类体系构建黑龙江省哈尔滨市150000摘要：为了适应自然资源管理需求，实现耕地数量、质量和生态的“三位一体”，自然资源部对耕地质量分级的方法进行了研究和完善，并初步建立了耕地质量分级系统。

自然资源部自组建之日起，就坚持把耕地保护摆在第一位，按照“严起来”的方针，对强化耕地保护工作进行了深入细致的研究。

针对耕地质量问题，针对原有耕地质量分级体系不能适应新的管理需求，国家自然资源部已经建立和完善了耕地质量分级体系，并在“三次国土调查”中率先部署了耕地质量分级，并将其作为一项“三年一次”的补充，为实现耕地数量、质量和生态“三位一体”的有效保障提供了有力的支持。

关键词：耕地资源；质量；分类体系1耕地资源质量分类体系的构建思路在构建耕地资源质量分类体系时，要始终坚持以目标为导向，从自然地理格局、自然生态系统、人与自然和谐共生这三个方面来对耕地质量进行度量，并制定出分类标准，对耕地资源质量的特点进行准确分析、客观描述，对耕地资源的真实状况进行准确把握。

土地资源的等级划分是将土地资源置于自然地理格局的背景下进行的，从宏观上揭示土地资源的区域分布特征。

我国幅员辽阔，自然环境复杂多样，类型多样，各地区之间存在着明显的地区差异。

在此基础上，对耕地资源的质量进行全面的认知与研究，就需要充分考虑到自然地理分布的差异性，从而为合理利用自然资源、制定管理政策、实现区域可持续发展等提供重要的科学基础。

耕地资源质量分级，应当遵循符合自然地域分异规律的原理和方法，以能够反映气候、水分和地貌等自然环境因素相互联系的地域单元为分级指标，从区域尺度上揭示中国耕地资源的地域分异特点，弄清其宏观地域分布格局。

土地资源质量分级应突出土地资源的自然本底，明确土地资源最主要的基本特性。

研究结果表明，在农业生产过程中，农业生产活动对农业生产活动具有重要的指导意义。

由于自然条件差异较大，不同区域形成了水、热、气、土和生物等多种要素的组合。