古代行政区划沿革
中国古代行政区划 变迁 表
中国古代行政区划变迁表中国古代的行政区划变迁可以追溯到数千年前，随着朝代的更迭和历史的演进，中国的行政区划经历了多次变革。
下面将为您详细介绍中国古代行政区划的变迁。
1.从夏商周到春秋战国时期：夏、商、周是中国古代的三大朝代，在这个时期，行政区划的划分以封建分封的制度为主。
国家统治者将国土按照封建等级进行分封，分封给贵族地主作为封地，形成了一个个的封邑，封邑再分封给更低一级的诸侯或土地所有者。
这些封邑和封地往往相对独立，治理权在贵族地主手中。
2.秦朝：秦朝是中国历史上第一个中央集权的王朝，秦始皇实施了统一中国的政策。
为了加强中央集权，秦朝进行了一系列改革，包括实施郡县制。
秦朝将国土分成36个郡，郡下设县，进一步划分行政区域，加强了中央对地方的控制。
3.西汉朝：西汉时期，郡县制得到了进一步发展和完善。
西汉设置了丞相、御史中丞、太仆、太尉等中央官职，颁布了一系列法律法规来管理行政区划。
在行政区划上，西汉朝将全国分为13个郡，下设县，进一步加强了中央对地方的控制。
4.东汉朝：东汉时期，行政区划的设置和划分沿用了西汉的制度，但行政区划的数量有所增加。
在东汉时期，将全国划分为23个州，下设郡、县，加强了对地方的控制。
5.魏晋南北朝时期：魏晋南北朝时期，由于政权的分裂，行政区划也出现了多次调整和变动。
在南北朝时期，中央政权多次更迭，行政区划多次分割和重组。
北朝时期，政权在被北方游牧民族所灭后，南朝各个政权相对稳定地设立了州、郡、县等行政区划。
6.隋唐时期：隋朝和唐朝是中国历史上行政区划最为稳定和完善的时期。
隋朝进行了一系列改革，先后设立道、郡、县，全国共分为15个道，下设州、县，形成了政治、军事、经济和文化的统一。
唐朝在此基础上进行了进一步的规范和完善，全国共分为10个道，11个都督府，下设州、县。
唐朝的行政区划制度在中国历史上持续影响了千年。
7.宋元明清时期：宋朝、元朝、明朝和清朝时期，行政区划也沿用了前代的制度，并在此基础上进行了一些调整和改革。
中国历代行政区划演变
? 此外，元政府设立了宣政院，除掌管全国佛教事宜外，还 负责统辖青藏高原（今西藏）地区的军政事务。
明朝
? 明初，太祖朱元璋定都金陵（今江苏南京），基本上保留 了元代的行省制，只在洪武元年废元中书省，辖境分属河 南行省和山东行省；同时改江南行中书省为中书省。但元 的行省制在元末已出现混乱，不全面改革整顿已难以维持 国家权力，于是在洪武九年朱元璋改革元代行省制度，宣 布最大的行政区划是布政使司。洪武十三年明太祖为加强 皇权，罢中书省，六部直属皇帝，原中书省所辖的地区也 归六部，名为直隶。于是，把当时国都所在的应天府（治 所在今南京）即相当于今江苏、安徽二省和上海市的地区 改称直隶。明成祖朱棣于永乐年间迁都顺天府（治所在今 北京），旋即将今北京、天津二市和河北省的大部分地区 改称为直隶，而原直隶改称南直隶。自宣德三年以后，全 国统分为两京、13布政使司。两京是北直隶和南直隶；另 外，明朝在1406-1427年设交趾布政使司后被废；南明时 郑成功在台湾设立承天府，下辖天兴、万年二县，另设澎 湖安抚司，号为“东都”，后郑经改东都为东宁，并于承 天府之上再设东宁总制府。
秦朝
? 秦分天下为36郡；其后南并五岭以南之南越地，于秦 始皇 三十三年置桂林、南海、象郡；北取阴山以南地置九原， 之后陆续分析出东海、常山、济北、胶东、河内和衡山等 郡。秦各郡名称如下：
? 内史，领京畿诸县，不在36郡内。 ? 陇西、北地、上郡、汉中、蜀郡、巴郡、邯郸、巨鹿、太
中国历代行政区划历史沿革
州府制度的演变 与作用
行省制的设立与 意义
行政区划变革对 国家统一和发展 的贡献
对现代行政区划改革的启示
尊重历史传统：借鉴古代行政区划的演变过程，为现代行政区划改革提供 历史依据。
因地制宜：根据不同地区的地理、经济、文化等特点，合理划分行政区划， 促进区域协调发展。
精简高效：减少行政层级，提高行政效率，降低行政成本，为经济发展提 供更好的服务。
中国古代行政区划 概述
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行政区划定义与演变
定义：行政区划是国家 为便于行政管理而分级 划分的区域。因此，行 政区划亦称行政区域。
演变：中国古代行政区 划的演变经历了多个阶 段，包括郡县制、州制、 府制、省制等。在各个 历史时期，行政区划的 划分标准和层级都有所 不同，但总体来说，都 是为了便于国家管理和 维护地方治安。
民主法治：加强民主监督，完善法律法规，保障行政区划改革的科学性和 公正性。
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行政区划的形成与演变：介绍了 中国古代行政区划的形成背景、 演变过程及其与文化传承的关联。
行政区划对文化传承的挑战：分 析了行政区划在文化传承中可能 带来的挑战，如文化同质化、文 化断层等问题。
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行政区划对文化传承的促进：阐 述了行政区划在文化传承中的积 极作用，如促进文化交流、推动 文化创新等。
行政区划与民族融合的未来展望：在新的历史时期，行政区划与民族融合将继续发展，促 进中华民族的伟大复兴
行政区划与地方风俗习惯
行政区划对地方风俗习惯的影响 不同行政区划下的特色风俗习惯 行政区划变迁与风俗习惯的演变 当代行政区划与地方风俗习惯的融合发展
中国古代行政区划简表
中国古代行政区划简表（实用版）目录一、中国古代行政区划的概述二、中国古代行政区划的五个时期1.萌芽时期2.郡县制时期3.州制时期4.道（路）制时期5.行省制时期三、中国古代行政区划的历史演变1.唐朝的道制2.宋朝的路制3.元朝的行省制4.明朝的行省制5.清朝的行省制正文中国古代行政区划经历了漫长的历史演变过程。
从最早的萌芽时期到郡县制时期，再到州制时期、道（路）制时期，最终形成了行省制时期。
在这五个时期中，行政区划的设立、变迁和完善，都与当时的政治、经济、文化等因素密切相关。
在萌芽时期，即夏、商、西周时期，国家刚刚产生，行政区划还没有完全形成。
当时的行政区划单位主要是基于氏族、部落的分布，称为“小邦”或“方国”。
郡县制时期始于秦朝，全国划分为 36 个郡，下设县。
这种制度在汉朝得到进一步完善，全国划分为 100 多个郡，县的数量也大幅增加。
魏晋南北朝时期，州制开始出现，行政区划逐渐演变为州、郡、县三级制度。
州制在隋朝时期得到进一步完善，全国划分为 20 多个州，下设100 多个郡，郡下设县。
道（路）制时期始于唐朝，全国划分为 10 个道，道下设州，州下设县。
在宋朝，道制改为路制，全国划分为 100 多个路，路下设州，州下设县。
元、明、清三个朝代都实行行省制。
元朝时期，全国划分为 10 个行省，行省下设路，路下设州，州下设县。
明朝时期，行省制得到进一步完善，全国划分为 13 个行省，行省下设府，府下设州，州下设县。
清朝时期，行省制基本沿用明朝制度，全国划分为 18 个行省，行省下设府，府下设州，州下设县。
总之，中国古代行政区划的历史演变是一个不断完善、细化的过程。
从最初的萌芽时期到郡县制时期，再到州制时期、道（路）制时期，最终形成了行省制时期。
中国古代行政区划的演变
中国古代行政区划的演变早期国家的政治制度是基于氏族社会的传统而建立起来的。
夏、商、周三代的政治制度都保留着氏族社会的特点，如商朝的内外服制度、西周的分封制都以血缘关系为社会组织的纽带，这时虽已出现中央与地方的统属关系，但尚不成熟。
（一）郡县制古代较完整的地方行政制度出现于春秋战国之际。
春秋时期，秦、晋、楚等国在边地设县，在古文中，县是古悬字，因悬于诸侯的采邑之外而命名。
其后各诸侯国普遍置县，且从边远之地发展到内地。
设郡晚于设县，也是为了满足防卫之需要而在边地设立。
最初郡县互不统属，后因经济开发，人口增长，中原各诸侯国北部边境的郡开始分县而治，中原腹地的县逐渐划小，数目增多，于是在县上置郡，形成郡县两级政区。
至战国后期，各诸侯国除都城外已普遍置郡。
秦统一六国后，分天下为36郡，把郡县行政区划制度推行到全国。
确立了郡县制。
两汉承袭秦制，但刘邦认为秦朝速亡的重要原因是未分封子弟为王侯供卫中央，于是将当时全国60个郡的3/4分封给诸侯王，中央直辖仅15个郡，结果重蹈战国时割据之势，引发七国之乱。
平叛后,西汉朝廷将王国作用官吏的权力收归朝廷，又以“推恩令”分割王国封地，缩小其辖境。
从此，诸侯王“惟得衣食租税，不与政事”，郡国并行制名存实亡，实际已恢复秦的郡县制。
（二）州郡制州起源于汉武帝时所建的刺史监察制度。
为加强对地方的控制，汉武帝分全国为十三个州部，每州设剌史监察地方，不过这时的州刺史并无固定驻所，还没有形成一级行政规划。
黄巾起义爆发后，朝廷为有效地镇压各地的农民起义，改刺史为州牧，命朝中九卿任州牧，执掌一州军、政大权，州逐渐成为郡、县以上的一级结构。
于是，全国的行政区划由虚的三级制演变为实的三级制，由郡县制演变为州郡县制。
由于州牧手握重兵，并以此为割据资本，使中央集权陷于瓦解，导致三国鼎立割据局面。
魏晋南北朝时期，地方行政制度极度混乱，隋统一全国后，隋文帝“罢天下郡”，推行以州领县的两级行政制度，至隋炀帝时又改州为郡，以郡统县，隋朝的整顿虽然结束了魏晋南北朝埋藏滥置州、郡的现象，但也没能挽救州郡制。
中国历代行政区划历史沿革
汉代州的职能
最初州只是朝廷的派出机构，与郡没有行政 隶属关系，刺史不是常设官员，没有固定的治 所。 西汉末刺史（或称州牧）权势有所增大 。 东汉初刺史常驻地方，有了治所，但东汉 大部分时间里，州是监察区而不是行政区，刺 史仍然不直接干预地方行政。
中央
刺史部 长官：刺史
郡：太守
县：令
汉武帝之后
东汉末年州成为地方一级政区
2、畿服说
《国语·周语》作甸、侯、宾、要、荒五服， 以五百里为差； 《禹贡》作甸、侯、绥、要、荒五服，以五 百里为差； 《逸周书·职方》称方千里内为王圻（qí）， 侯、甸、男、采、卫、蛮、夷、镇、藩九服。
3、分封制
（1）夏、商的封国
（2）西周的分封制
夏的方国
商的方国
西周形成比较完备的等级分封制。 宗周、成周为王畿区，由周王直接统治；王 畿区以外的广大地区分封给诸侯。周王在王畿内、 诸侯在封国内，又按宗法制度把土地和人民分封 给卿、大夫，卿、大夫又对士进行分封，这样天 子、诸侯、卿大夫均有直接统治区和间接统治区， 形成多层次有不同隶属关系的政权和政区系统。
保留着分封制的残痕
春秋战国时期的县 县的规模相差悬殊
5、郡的出现 春秋时代仅见的郡名两例： 鲁僖公九年（前651年），晋国公子夷吾对秦公 子挚讲， “君实有郡县”。 ——《国语· 晋语》 鲁哀公二年（前493年），赵简子曰：“克敌 者，上大夫受县，下大夫受郡。” ——《左传》战国时各Biblioteka 已普遍置郡，且多置于各国的边远地区。
郡 长官：守 县（道）： 令
诸侯王国
侯国（邑）
支郡：
县
汉 初
汉代郡国分布
西汉时期103郡国中，秦岭淮河以南只有 29个，而关东地区达50郡，说明西汉时黄河 中下游仍是非常重要的政治经济区。 问题：关东的地域范围？
中国古代行政区划沿革
（三）分封制( )
分封制、分封制度或封建制，即狭义的 「封建」，所谓分封，即周天子将王畿以 外的地和民，分别授给同姓子弟、异姓亲 戚及所谓先圣后裔，让他们建立封国，拱 卫周室。《左传》：“天子建国，诸侯建 家”，在西周版图之中就形成了天下—— 国——家三个基本的地域层次，这就是 《大学》“齐家治国平天下”的地理背景。
行政区划
行政区划是国家为了进行统治,行使行政权力, 管理居民而划分的区域。按地域划分居民是 国家的特征之一。我国古代自国家形成以后， 就把领土划分为若干政区，采取某种组织形式 对这些政区进行统治，管理。
行政区划的四要素
（一）层次 （二）幅员 （三）边界 （四）行政中心
一、先秦的行政区划
（一）九州说
高帝六年（２０１ＢＣ），铲除异性王，代之异同姓王。经１２年完成这一 任务，分封同姓十王国，集中于东部，可以“自置吏”，“得敛赋”掌握财 权、政权、军权。又分萧何、张良等１００名功臣为列侯，建立侯国，侯国 地位与县相当，但直属中央。
（道、邑、侯国）
汉 初 封 国
州制的产生
由于对内削蕃，对外拓地，汉朝郡（国）数 逐渐增多，到汉武帝时多达109个。中央政府直 接管理这样多的郡国比较困难。于是，元封五年 （前106），汉武帝将京畿及附近各郡以外的郡 国分为13个区域，称为部，除朔方、交趾外，其 余11部采用《尚书·禹贡》和《周礼·职方》所列 之州名，俗称十三州。每部置刺史一人，监察吏 治与地方豪强。征和四年（前89）又在京畿及附 近七郡置司隶校尉，称司隶校尉部，于是全国共 为十四部：司隶、豫、冀、幽、并、凉、徐、兖
（1）都督府 ，设于国内要地。都督“掌督诸州兵马、甲 械、城隍、镇戍、粮廪，总判府事”。
（2）都护府，设于沿边诸少数民族地区。都护之制，本 源于西汉，唐从贞观年间陆续设置的都护府主要有六个：安 西、北庭、单于、安北、安东、安南。
古代地方行政区划演变
古代地方行政区划演变集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-历史专题一中国古代地方行政区划的演变中国古代的行政区划大致可以划分为以下五个时期：萌芽时期(先秦)、郡县制时期(秦、汉)、州制时期(魏晋南北朝、隋)、道(路)制时期(唐、宋)、行省制时期(元、明、清)。
1.中国古代地方行政机构的发展演变(1)秦：郡县制。
(2)汉：由郡、县两级制变成了州、郡、县三级。
(3)隋：州、县两级制。
⑷唐：道、州、县三级。
宋：道（或称路）、州（或称府）、县三级制。
⑹元：行省之下设路、府?、州、县。
⑺明：承宣布政司（习惯仍称行省）以下设府、县。
⑻清：省、道、府、县2.演变特点：（1）由虚入实;监察机构行政化;变化多发生在混乱时期;一级行政区变化较大;次级行政区变化不大。
（史实：由虚入实，监察机构行政化史实：东汉时期的刺史制度逐渐演化为州一级行政机构。
发生在政权交替混乱时期的史实：唐朝的藩镇;元朝的行省制。
一级行政区变化大，次级行政区变化不大史实：一级行政区秦汉为郡，元为行省;县级基本未动。
）（2）原则：山川形便；犬牙相入；依经济和人口变化不断调整。
元代以前与自然环境和经济发展密切相关（或山川形便）；元代以后受政治因素影响较大（或犬牙交错）。
（元以前：与经济区、自然区和文化区相吻合;元后：“犬牙交错”原则，避免行政区与经济区、自然区和文化区的吻合。
各自的优点：与经济区、自然区和文化区相吻合：顺应了封建社会的自然规律和社会发展规律;有利于促进区域内部经济的交流发展和形成独立的经济体;有利于形成文化认同。
“犬牙交错”原则：有利于削弱地方经济实力和文化认同感;有利于防止地方割据的出现，强化中央集权。
不利于地方经济发展和抗御自然灾害；对内部交通、文化交流产生了不良影响。
）（3）深层特征：中央集权逐步加强，地方主动性与能动性越来越受到压抑。
地方权力越来越集中到中央。
（4）整体特征：二级三级制是古代地方管理制度的主体；局部而言：县是中国历史最稳定的一级政区；州的地位不断降低。
中国古代行政区划的变迁
中国古代行政区划的变迁一、夏商周时期的行政区划在中国古代，最早的行政区划可以追溯到夏商周时期。
夏朝时，中国的行政区划主要是以邑为单位，邑是古代中国农村的基本行政单位，相当于现在的乡镇。
商朝时期，行政区划逐渐发展成以州为单位，州是中国古代的一种行政区划，相当于现在的县。
周朝时期，行政区划进一步发展成以郡为单位，郡是周朝的一种行政区划，相当于现在的地级市。
二、秦汉时期的行政区划秦朝是中国历史上第一个统一的中央集权国家，秦始皇统一六国后，对行政区划进行了一系列的改革。
秦朝时期，行政区划以郡为基本单位，郡下辖县。
秦朝还设置了郡县制度，郡县官员由中央政府任命，实行严格的官僚体制。
汉朝继承了秦朝的行政制度，但在行政区划上进行了一些调整和改革。
汉朝时期，行政区划以郡为基本单位，郡下辖县，县下辖乡。
汉朝还设置了州、府等中央直辖行政单位。
三、三国两晋南北朝时期的行政区划三国时期，中国分裂为魏、蜀、吴三个政权，行政区划也随之发生变化。
魏、蜀、吴三国的行政区划以郡为基本单位，郡下辖县。
晋朝时期，行政区划以州为基本单位，州下辖县。
南北朝时期，行政区划的变化较为复杂，南朝梁、陈、宋的行政区划以州为基本单位，州下辖县；南朝齐、梁、陈的行政区划以郡为基本单位，郡下辖县。
北朝的行政区划以州为基本单位，州下辖县。
四、隋唐时期的行政区划隋朝统一了南北朝的政权，对行政区划进行了一系列的改革。
隋朝时期，行政区划以州为基本单位，州下辖县。
唐朝继承了隋朝的行政制度，但在行政区划上进行了一些调整。
唐朝时期，行政区划以州为基本单位，州下辖县，县下辖乡。
唐朝还设置了府、州等中央直辖行政单位。
五、宋元明清时期的行政区划宋朝时期，行政区划以路为基本单位，路下辖府、州、县。
元朝继承了宋朝的行政制度，但在行政区划上进行了一些调整。
元朝时期，行政区划以路为基本单位，路下辖府、州、县。
明朝继承了元朝的行政制度，但在行政区划上进行了一些改革。
明朝时期，行政区划以道为基本单位，道下辖府、州、县。
古代行政区划沿革
古代行政区划沿革节选自《中国古代文化史》中国古代的行政区划大致可以划分为以下五个时期：萌芽时期（先秦）、郡县制时期（秦、汉）、州制时期魏晋南北朝、隋）、道（路）制时期（唐、宋）行省制时期（元、明、清）。
古代行政区划沿革萌芽时期这个时期约从公元前21世纪至公元前3世纪，即从建立中国历史上第一个国家政权一一夏朝开始，到秦始皇统一中国、确立郡县制为止。
国家的产生，是形成行政区划的先决条件。
在原始社会，人们按氏族、部落进行生产和生活，根本不需要行政区划，也没有地域区划的概念，正如《礼记•礼运》篇所述，那时是“大道之行也，天下为公”。
随着生产力的发展，社会的进步，逐步出现了私有制，产生了阶级，形成了国家。
统治阶级为维护其统治地位，有效地控制被统治阶级，需要实行分区分级管理，于是产生了形成各种各样行政区划的可能性。
但是，并不是产生国家的同时也必然出现行政区划。
夏、商两代和西周，都还没有完善的地方行政制度,当时也不可能对整个国家进行全面的行政区划，无论是“五国”，还是“诸侯国”，都是一个个独立的国家，与夏、商、周王朝之间都只是松散的臣属关系。
春秋以后，县、郡的出现才是中国古代行政区划的肇始。
古代行政区划沿革------ 州服制说在本世纪以前，人们普遍认为夏、商、西周王朝存在着“十二州”、“九州”、“五服” 等行政区划。
最典型的如《汉书・地理志序》所云：“昔在黄帝，……方制万里，画野分州。
…… 尧遭洪水，怀山襄陵，天下分绝为十二州，使禹治之。
水土既平，更制九州，列五服，任土作贡。
”即说黄帝时已有州制，尧因洪水之灾，分中国为十二州，禹治水后更改为九州，以后又把中国分为五服。
实际上，所谓夏、商、周代的“十二州”、“九州”、“五服”之说都仅是种种传说而已。
古代行政区划沿革------ 十二州说它是传说中的尧舜氏族社会时代的行政区划制度，起于《尚书・尧典》的“肇十有二州”。
西汉学者谷永（前?一前4年）最先把“肇十有二州”解释为“尧遭洪水，天下分维十二州” o 东汉史学家班固（32—92年）撰《汉书》即从其说。
中国古代行政区划的演变
中国古代行政区划的演变中国是一个历史悠久的国家，其行政区划也随着历史的发展而不断变化。
从古代的诸侯国到现代的省市县区，中国的行政区划经历了漫长的历史进程。
本文将简要介绍中国古代行政区划的演变过程。
1.夏商周时期夏商周时期是中国古代的三个朝代，也是中国行政区划演变的起点。
在夏朝时期，中国行政区划以诸侯国为主。
诸侯国是指各地的贵族、宗室和部落首领所领导的地方政权。
这些诸侯国在夏朝时期统治着各自的领土。
商朝时期，中国的行政区划逐渐向中央集权发展。
周朝时期，行政区划进一步发展，实行了以郡县制为主的行政区划体系。
2.秦汉时期秦朝时期，中国行政区划发生了重大变革。
秦始皇实行了郡县制，将全国划分为36个郡和县，从而使行政区划更加统一。
汉朝时期，行政区划进一步发展，除了继续实行郡县制外，还设立了州、郡、县三级行政区划体系。
3.隋唐时期隋朝时期，中国的行政区划发生了较大的变革。
隋炀帝实行了以州县为基础的三级行政区划体系。
唐朝时期，行政区划进一步发展，设立了道、府、州、县四级行政区划体系。
唐朝时期的行政区划体系在中国历史上影响深远，成为后来行政区划体系的基础。
4.宋元明清时期宋朝时期，行政区划进一步发展，设立了路、府、州、县五级行政区划体系。
元朝时期，行政区划进一步简化，设立了路、州、县三级行政区划体系。
明清时期，行政区划体系基本上沿用了元朝的模式，但行政区划的细节有所不同。
明朝时期，行政区划主要是以省为单位，设立有府、州、县三级行政区划体系。
清朝时期，行政区划进一步发展，设立了直隶、总督、布政使、巡抚、府、州、县七级行政区划体系。
5.现代时期20世纪初，中国的行政区划发生了重大变革。
1912年，中华民国成立，废除了清朝的行政区划体系，开始实行省、县两级行政区划体系。
1949年，中华人民共和国成立，建立了省、市、县、区四级行政区划体系。
1980年代以来，中国的行政区划不断改革完善，行政区划体系逐渐向市场化和社会化方向发展。
古代行政区划沿革
古代行政区划沿革节选自《中国古代文化史》中国古代得行政区划大致可以划分为以下五个时期:萌芽时期(先秦)、郡县制时期(秦、汉)、州制时期(魏晋南北朝、隋)、道(路)制时期(唐、宋)、行省制时期(元、明、清)。
古代行政区划沿革萌芽时期这个时期约从公元前21世纪至公元前3世纪,即从建立中国历史上第一个国家政权——夏朝开始,到秦始皇统一中国、确立郡县制为止。
国家得产生,就是形成行政区划得先决条件。
在原始社会,人们按氏族、部落进行生产与生活,根本不需要行政区划,也没有地域区划得概念,正如《礼记·礼运》篇所述,那时就是“大道之行也,天下为公”。
随着生产力得发展,社会得进步,逐步出现了私有制,产生了阶级,形成了国家。
统治阶级为维护其统治地位,有效地控制被统治阶级,需要实行分区分级管理,于就是产生了形成各种各样行政区划得可能性。
但就是,并不就是产生国家得同时也必然出现行政区划。
夏、商两代与西周,都还没有完善得地方行政制度,当时也不可能对整个国家进行全面得行政区划,无论就是“方国”,还就是“诸侯国”,都就是一个个独立得国家,与夏、商、周王朝之间都只就是松散得臣属关系。
春秋以后,县、郡得出现才就是中国古代行政区划得肇始。
古代行政区划沿革州服制说在本世纪以前,人们普遍认为夏、商、西周王朝存在着“十二州”、“九州”、“五服”等行政区划。
最典型得如《汉书·地理志序》所云:“昔在黄帝,……方制万里,画野分州。
……尧遭洪水,怀山襄陵,天下分绝为十二州,使禹治之。
水土既平,更制九州,列五服,任土作贡。
”即说黄帝时已有州制,尧因洪水之灾,分中国为十二州,禹治水后更改为九州,以后又把中国分为五服。
实际上,所谓夏、商、周代得“十二州”、“九州”、“五服”之说都仅就是种种传说而已。
古代行政区划沿革十二州说它就是传说中得尧舜氏族社会时代得行政区划制度,起于《尚书·尧典》得“肇十有二州”。
西汉学者谷永(前？—前4年)最先把“肇十有二州”解释为“尧遭洪水,天下分绝十二州”。
简述中国古代行政区划的变迁
简述中国古代行政区划的变迁一、我国古代行政区划制度的萌芽时期从建立我国历史上第一个国家政权一一夏朝开始，到秦始皇统一中国，确立郡县制为止。
国家的产生，是形成行政区划的先决条件。
统治阶级为维护其统治地位，有效地控制被统治阶级，需要实行分区分级管理，于是产生了形成各种各样行政区划的可能性。
但是，并不是产生国家的同时也必然出现行政区划。
行政区划，是指一个国家行政管理的区域组织系统，国家为了行政管理的方便，更有效地控制各个地域，通常在其所辖的领土范围内按照自然地理条件、政治经济状况、民族与人口的分布、历史文化传统和军事上的需要，将全国划分为不同级次的若干行政区，由中央派员组织管理，这种划分叫做行政区划。
也就是说，直至郡县制的出现才是我国古代行政区划的肇始。
二、我国古代行政区划制度的建立——郡县制时代公元前221年，秦始皇统一中国，正式确立郡县制为全国统一的行政区划，直至东汉未年，被州制时代所取代，相继沿革400余年。
县本是天子、诸侯直属土地中的邑，其首领称为“县人”。
春秋前期，秦、晋、楚等大国在新兼并的邻国土地上设立一种特殊行政区，称之“县”。
在古文中，县即古悬字，意为新设之县，远离诸侯国都，悬于诸侯统治中心之外。
郡、县作为行政区划单位，均出现于春秋时期，县早而郡晚，县小而郡大，县近而郡远，县重而郡轻。
所以，郡的地位实际低于县。
因为此时置郡大多于边远荒辟之地，地旷人稀，经济发展落后于县。
公元前221年，秦灭六国，统一天下，为加强中央集权和对地方有效地控制，从而废除分封制，开始在全国范围内推行郡县制度，这在我国古代行政制度史上堪称划时代的变革。
秦分天下为36郡，标志着郡县制作为我国最早的一种行政制度已正式确立。
三、我国古代行政区划制度的发展——州制时代东汉中平五年（公元188年），州由监察体制转变为行政区实体，历经三国、两晋、南北朝直至隋代，长达四百余年，州一直为我国地方最高一级行政区划单位。
在东晋与南朝还实行一种特殊的地方政区划制度，即侨州、郡、县制。
古代行政区划沿革
古代行政区划沿革节选自《中国古代文化史》中国古代的行政区划大致可以划分为以下五个时期：萌芽时期（先秦）、时期（秦、汉）、州制时期（、隋）、道（路）制时期（唐、宋）、时期（元、明、清）。
古代行政区划沿革萌芽时期这个时期约从公元前21世纪至公元前3世纪，即从建立中国历史上第一个国家政权——夏朝开始，到秦始皇统一中国、确立郡县制为止。
国家的产生，是形成行政区划的先决条件。
在原始社会，人们按氏族、部落进行生产和生活，根本不需要行政区划，也没有地域区划的概念，正如《礼记·礼运》篇所述，那时是“大道之行也，天下为公”。
随着生产力的发展，社会的进步，逐步出现了私有制，产生了阶级，形成了国家。
统治阶级为维护其统治地位，有效地控制被统治阶级，需要实行分区分级管理，于是产生了形成各种各样行政区划的可能性。
但是，并不是产生国家的同时也必然出现行政区划。
夏、商两代和西周，都还没有完善的，当时也不可能对整个国家进行全面的行政区划，无论是“”，还是“诸侯国”，都是一个个独立的国家，与夏、商、周王朝之间都只是松散的臣属关系。
春秋以后，县、郡的出现才是中国古代行政区划的肇始。
古代行政区划沿革-------州服制说在本世纪以前，人们普遍认为夏、商、西周王朝存在着“”、“九州”、“五服”等行政区划。
最典型的如《汉书·地理志序》所云：“昔在黄帝，……方制万里，画野分州。
……尧遭洪水，怀山襄陵，天下分绝为十二州，使禹治之。
水土既平，更制九州，列五服，任土作贡。
”即说黄帝时已有州制，尧因洪水之灾，分中国为十二州，禹治水后更改为九州，以后又把中国分为五服。
实际上，所谓夏、商、周代的“十二州”、“九州”、“五服”之说都仅是种种传说而已。
古代行政区划沿革------十二州说它是传说中的尧舜氏族社会时代的行政区划制度，起于《尚书·尧典》的“肇十有二州”。
西汉学者（前—前4年）最先把“肇十有二州”解释为“尧遭洪水，天下分绝”。
中国古代地方行政区划演变
历史专题一中国古代地方行政区划的演变中国古代的行政区划大致可以划分为以下五个时期:萌芽时期(先秦)、郡县制时期(秦、汉)、州制时期(魏晋南北朝、隋)、道(路)制时期(唐、宋)、行省制时期(元、明、清)。
1、中国古代地方行政机构的发展演变(1)秦:郡县制。
(2)汉:由郡、县两级制变成了州、郡、县三级。
(3)隋:州、县两级制。
⑷唐:道、州、县三级。
宋:道(或称路)、州(或称府)、县三级制。
⑹元:行省之下设路、府、州、县。
⑺明:承宣布政司(习惯仍称行省)以下设府、县。
⑻清:省、道、府、县2、演变特点:(1)由虚入实;监察机构行政化;变化多发生在混乱时期;一级行政区变化较大;次级行政区变化不大。
(史实:由虚入实,监察机构行政化史实:东汉时期的刺史制度逐渐演化为州一级行政机构。
发生在政权交替混乱时期的史实:唐朝的藩镇;元朝的行省制。
一级行政区变化大,次级行政区变化不大史实:一级行政区秦汉为郡,元为行省;县级基本未动。
)(2)原则:山川形便;犬牙相入;依经济与人口变化不断调整。
元代以前与自然环境与经济发展密切相关(或山川形便);元代以后受政治因素影响较大(或犬牙交错)。
(元以前:与经济区、自然区与文化区相吻合;元后:“犬牙交错”原则,避免行政区与经济区、自然区与文化区的吻合。
各自的优点:与经济区、自然区与文化区相吻合:顺应了封建社会的自然规律与社会发展规律;有利于促进区域内部经济的交流发展与形成独立的经济体;有利于形成文化认同。
“犬牙交错”原则:有利于削弱地方经济实力与文化认同感;有利于防止地方割据的出现,强化中央集权。
不利于地方经济发展与抗御自然灾害;对内部交通、文化交流产生了不良影响。
)(3)深层特征:中央集权逐步加强,地方主动性与能动性越来越受到压抑。
地方权力越来越集中到中央。
(4)整体特征:二级三级制就是古代地方管理制度的主体;局部而言:县就是中国历史最稳定的一级政区;州的地位不断降低。
3、对地方行政机构演变的整体评价:⑴积极:有利于加强了中央集权,维护国家统一;便于征发徭役、兵役,征收赋税,管理地方治安;有利于社会稳定与经济发展。
中国行政区划沿革
中国行政区划沿革一、先秦及秦《尚书·禹贡》记载，古代中国分为冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍九州。
不过，九州在当时并非一个确定的行政区划，真正的行政区划设置，当从秦朝实行郡县制起始。
春秋以后，诸侯国之间的征战、兼并不断，领土属地变化极快。
国君为了集中权利，在征战中夺得的土地不再分封给属下，而设置县、郡，直接掌握在自己手中。
直辖地长官由国君直接任命和控制，职位不得世袭。
到了战国后期，这种郡县制行政区划形态基本形成。
只有齐国例外，齐国将全国划分为五都，直至秦灭齐统一六国后，秦始皇采纳李斯的郡县制，分天下为三十六郡，才正式标志着在全国范围内政区建置的开始。
秦代（前221年--前207年）实行的是以郡统县的二级行政制度。
全国由最初分为36郡增加到后来的46郡。
二、两汉刘邦立汉（前206年--公元8年）后，实行郡国并行的制度。
全国设置郡国6 2个，到了孝平二年（公元2年）全国共有郡国103个。
经“七国之乱”的调整，汉武帝元封五年（公元106年），全国分为14个行政监察区，该机构除京畿范围的称做司隶校尉部，其余13个称为十三刺史部，每部设一名刺史。
由于十三刺史部有十一部是以《禹贡》和《周礼》中的九州予以调整后命名，所以又通称十三州。
东汉时期（公元25年--220年）全国重新划分郡县，但仍分天下为13部，降司隶校尉部为十三部之一，裁去朔方刺史部，改十三州为十二州。
中平五年（188年）改刺史为州牧，掌一州军政大权，十三州正式成为郡、县之上的一级政区。
此时全国设13州、105个郡国。
三国时期（公元220年--265年）,魏国在地方行政区划上承袭东汉，仍实行州、郡（国）、县三级制，在全国设有12个州、91个郡国。
三、两晋、南北朝西晋时期（公元265年--316年），疆域和地方行政区划一如前朝，只是州的数量增多，辖区变小，全国分为19州及西域长史府，工173郡、国，1132个县。
这一时期州郡设置激增，不少郡名重复。
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古代行政区划沿革节选自《中国古代文化史》中国古代的行政区划大致可以划分为以下五个时期:萌芽时期(先秦)、郡县制时期(秦、汉)、州制时期(魏晋南北朝、隋)、道(路)制时期(唐、宋)、行省制时期(元、明、清)。
古代行政区划沿革萌芽时期这个时期约从公元前21世纪至公元前3世纪,即从建立中国历史上第一个国家政权——夏朝开始,到秦始皇统一中国、确立郡县制为止。
国家的产生,就是形成行政区划的先决条件。
在原始社会,人们按氏族、部落进行生产与生活,根本不需要行政区划,也没有地域区划的概念,正如《礼记·礼运》篇所述,那时就是“大道之行也,天下为公”。
随着生产力的发展,社会的进步,逐步出现了私有制,产生了阶级,形成了国家。
统治阶级为维护其统治地位,有效地控制被统治阶级,需要实行分区分级管理,于就是产生了形成各种各样行政区划的可能性。
但就是,并不就是产生国家的同时也必然出现行政区划。
夏、商两代与西周,都还没有完善的地方行政制度,当时也不可能对整个国家进行全面的行政区划,无论就是“方国”,还就是“诸侯国”,都就是一个个独立的国家,与夏、商、周王朝之间都只就是松散的臣属关系。
春秋以后,县、郡的出现才就是中国古代行政区划的肇始。
古代行政区划沿革-------州服制说在本世纪以前,人们普遍认为夏、商、西周王朝存在着“十二州”、“九州”、“五服”等行政区划。
最典型的如《汉书·地理志序》所云:“昔在黄帝,……方制万里,画野分州。
……尧遭洪水,怀山襄陵,天下分绝为十二州,使禹治之。
水土既平,更制九州,列五服,任土作贡。
”即说黄帝时已有州制,尧因洪水之灾,分中国为十二州,禹治水后更改为九州,以后又把中国分为五服。
实际上,所谓夏、商、周代的“十二州”、“九州”、“五服”之说都仅就是种种传说而已。
古代行政区划沿革------十二州说它就是传说中的尧舜氏族社会时代的行政区划制度,起于《尚书·尧典》的“肇十有二州”。
西汉学者谷永(前？—前4年)最先把“肇十有二州”解释为“尧遭洪水,天下分绝十二州”。
东汉史学家班固(32—92年)撰《汉书》即从其说。
她们认为这“十二州”就是尧舜时代的行政区划制度,而且在禹设置“九州”之前。
可就是,东汉马融(79—166年)认为“十二州”产生于禹治水之后,它就是由当时氏族首领舜在禹置“九州”的基础上,增置幽、并、营三州而成。
后世的释经家多从马融之说。
自顾颉刚(1893—1980年)在20世纪30年代以确凿证据考证《尚书·尧典》乃汉人之作,“十二州”说就是汉人影射汉武帝所置刺史部十三州而起,马氏所叙的十二州名只就是调与了《禹贡》、《尔雅》、《职方》“九州”之名的矛盾而形成的混合物。
(现代的秦汉史与先秦史学者都从顾氏之说,否定了“十二州”说就是尧舜时代行政区划制度的观点。
古代行政区划沿革------九州说它就是传说中大禹时代的中原地区的行政区划制度,起于春秋、战国时代。
在西汉以前,都认为“九州”系禹治水后划分的,但具体的说法各书所载互不相同,大致有四种说法:(1)《尚书·禹贡》记载九州为冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍;(图1)(2)《吕氏春秋·有始览》有幽州,无梁州;(3)《周礼·职方》有幽州、并州,无梁州、徐州;(4)《尔雅·释地》有幽州、并州、营州,无梁州、青州、徐州(见表1)。
各地所载各州的地域亦不尽相同,如泰山以北、以东地区在《禹贡》中属于青州,在《职方》中属于幽州;《职方》中的青州相当于《禹贡》中徐州的大部分与豫州的一部分。
这些“九州”说实际上就是春秋、战国时期学者对当时所知周朝领土所做的地理区域的划分,并不就是某个朝代的行政区划。
然而,在历史上把它们长期地误认为就是行政区划。
在西汉以前,误认为《禹贡》就是大禹治水后所划分的九州,代表夏朝的行政区划制度;《汉书·地理志》最先把《周礼·职方》中的九州误称为代表周朝的行政区划制度;三国时期魏人孙炎在注释《尔雅》时,又把《尔雅·释地》中的九州牵强附会地解释为代表商朝的行政区划制度;以后的经学家进一步推而广之,把“九州”误称为夏、商、周三代的行政区划制度。
古代行政区划沿革------畿服说它最初见于《国语·周语》。
《周语》曰:“夫先王之制:邦内甸服,邦外侯服,侯卫宾服,夷蛮要服,戎狄荒服。
”即说周王实行“甸服”、“侯服”、“宾服”、“要服”、“荒服”的五服制度。
《尚书·禹贡》中也说了五服,只就是用“绥服”替代了《周语》中的“宾服”;并认为每服皆有一定的范围,都为五百里。
《周礼·夏官·职方氏》更将“五服”扩展为“九服”:“侯服”、“甸服”、“男服”、“采服”、“卫服”、“蛮服”、“夷服”、“镇服”、“藩服”。
在《周礼·夏官·大司马》中,则把“服”改称为“畿”,认为有侯、甸、男、采、卫、蛮、夷、镇、藩九畿。
以上叙述的“五服”、“九服”、“九畿”等记载,都就是后人杜撰的先秦时代的行政区划,事实上它们只就是战国时代或稍后人们地理视野不断开阔的反映。
(9)(10)古代行政区划沿革---县的出现前面已述,商、周王朝实行的就是分封制,即“封邦建国”,各个领主在自己的封国内独立为君主,整个商、周王朝无所谓任何行政区划。
但就是,到了春秋时期,周室衰微,一些诸侯国逐渐强大,开始发展中央集权制度。
她们在新开拓的疆土上不再进行分封,而由君主直接统治,为了便于统治,开始萌生了县、郡等行政区划的单位。
县就是中国最早出现的行政区划单位名称,始于春秋初期,最初设置在边地,带有国防作用。
据现有文献记载,最早设县的就是西方大国秦。
《史记·秦本纪》曰:武公十年(前688年)“伐邽、冀戎,初县之”;武公十一年(前687年)“初县杜、郑”。
就就是说在春秋初,秦武公在新开拓的疆域首先设立邦县(今甘肃天水市)、冀县(今甘肃甘谷县),第二年又设置杜县(今陕西杜陵县)、郑县(今陕西华县)。
可见,在春秋前期即前7世纪,秦、楚、晋等大国已先后在新兼并的土地上置县。
在古文中,县就是古悬字。
因这些新拓的疆域,远离诸侯国的国都,悬于诸侯的采邑之外而命名。
春秋后期,各诸侯国普遍置县,且从边远之地发展到内地。
正如顾炎武在《日知录·郡县条》所述:“春秋之世,灭人之国者,固以为县矣。
”战国时期,县已成为较普遍的地方行政区划单位。
不过,春秋战国时期的县与以后的县并不完全相同:一就是保留着分封制的残痕,如君主可以把县赐送给臣子,县尹可以世袭等;二就是县的规模相差悬殊,大的如秦、楚灭了一国置一县,甚至灭了陈、蔡这样的中等国家以后也以一国置一县,小的如齐国的县,大致就是一乡置一县。
当然,那时最多的还就是以一邑之地置一县。
古代行政区划沿革-----郡的出现现在瞧到的最早的关于郡的记载见于《国语·晋语》。
晋国公子夷吾对秦公子挚讲,“君实有郡县”。
意思就是说,晋国犹如秦国的郡县。
这就是鲁僖公九年(前651年)的事,说明秦国在公元前651年即春秋前期已置有“郡”,所以一些书说,“春秋末年以后,各国开始在边地设郡”,(11)“战国时期开始出现郡”,(12)都就是不确切的。
据《左传》记载,鲁哀公二年(前493年)赵简子曰:“克敌者,上大夫受县,下大夫受郡。
”以上就是春秋时代仅见的“郡”名两例,表明当时郡名还很少见。
当初主要为满足军事防卫之需要,各诸侯国开始在边远地区置郡,由国君的重臣率军驻守。
战国时代,郡的设置增多。
《史记·秦本纪》记载,惠文王十年(前328年)“魏纳上郡十五县”;惠文王更元十三年(前312年)“攻楚汉中,取地六百里,置汉中郡”, “秦有陇西、北地、上郡”,赵“置云中、雁门、代郡”,燕“置上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东郡”。
可见,战国时各国已普遍置郡,且多置于各国的边远地区。
(图3)古代行政区划沿革-----县与郡的关系郡、县均出现在春秋前期,但就是设郡晚于设县,而且在春秋时代郡的地位低于县,所以才有赵简子“上大夫受县,下大夫受郡”之语。
这并不就是县大郡小的缘故,因为那时县的大小悬殊,且在春秋时代郡的大小至今难以详考。
主要就是由于郡置于边远荒僻之处,地广人稀,经济开发程度低于县,不如县那么富裕。
(13)战国时代,七雄争霸,遍地烽火,边地与内地、荒僻地区与富庶地区的差异缩小,而且几个强国不断向外拓展,所以边郡日益增大,地位不断提高。
边地郡大,逐步地在郡下分置数县;内地事多,在数县之上逐步地置郡统辖,渐渐地形成郡统县的两级行政区划。
“魏纳上郡十五县”,春申君报请楚王在淮北12县置郡,“宜阳、大县也,……名曰县,其实郡也”等,都就是确凿的证据。
瞧来,郡统县制的形成不会晚于战国中期。
战国后期,郡县制在各国已经较为普遍地实行。
可就是,在整个战国时代郡县制始终就是分封制的附庸,至秦始皇统一中国后,郡县制才正式成为全国划一的行政区划。
(14)综上所述,商、周时期实行“分封制”,不存在行政区划的制度,所谓“十二州”、“九州”、“五服”、“九畿”并不就是当时的行政区划,而就是战国时期与以后的一些学者的设想。
中国最早的行政区划就是郡县制,它萌生于春秋,演进于战国,正式确立于秦代。
古代行政区划沿革-------郡县时期古代行政区划沿革-------郡县制从秦始皇统一中国,正式确立郡县制为全国统一的行政区划,到魏晋时期实施州制行政区划制度,郡县制经历了秦、汉四百多年。
公元前221年,秦始皇二十六年吞灭六国、统一中国,建立了中国历史上第一个统一的、多民族的、高度中央集权的大帝国。
秦始皇认为,“周制微弱,终为诸侯所丧”(《汉书·地理志》),因此采纳廷尉李斯的建议,“不立尺土之封,分天下为郡县”(《汉书·地理志》),彻底废除分封制,实行中央集权制,就是年即分天下为36郡,把郡县行政区划制度推行到全国。
这就是郡县制在中国确定的标志,也就是中国与世界行政区划史上一个划时代的事件。
古代行政区划沿革--------秦郡《汉书·地理志》云:“秦京师为内史,分天下作三十六郡。
”内史为秦国都所辖的地区,当时唯有它不称为郡。
始皇二十六年置36郡,其后陆续有增置,最后秦郡究竟有多少？当年所置的36郡,就是否包括内史？对此前人有多种说法,直至今天仍有分歧。
古代行政区划沿革--------秦县各郡所辖的县,据严耕望考证如下:内史约含40县;北部云中、雁门、代郡、上谷、渔阳、右北平、辽西与辽东8郡,以及西北部九原、上郡、北地与陇西4郡,每郡平均辖十五、六县,共近两百个县;内地各郡及南方诸郡近30郡,每郡各辖25县,共约700县左右。
因此,严氏认为“秦县的总数当在900以上至1千有余,约言之当在1千县左右也”。