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2019年四川省评标专家培训—招投标案例分析
招标采购程序案例分析 --工程施工招标项目资格审查
[案例3]工程施工招标项目资格审查 某地政府投资工程采用委托招标方式组织施工招标。依据相关规定， 资格预审文件采用《中华人民共和国标准资格预审文件》（2019版）编制。 招标人共收到了16份资格预审申请文件，其中2份资格申请文件系在资格预 审申请截止时间后2分钟收到。招标人按照以下程序组织了资格审查：
3、对资格预审申请文件进行初步审查。发现有1家申请人使用的施工资 质为其子公司资质，还有1家申请人联合体申请人，其中1个成员又单独提交 了1份资格预审申请文件。审查委员会认为这3家申请人不符合相关规定，不 能通过初步审查；
2019年四川省评标专家培训—招投标案例分析
招标采购程序案例分析 --工程施工招标项目资格审查
B、不用告知投标人，仅需在评标过程中灵活掌握就可以了， 这样既可以保证原开标计划如期实现，又不至于引起投 标人对调整资格条件的各种猜疑，有利于投标人竞争。
C、重新发布招标公告，在公告和招标文件中同时调整资格 条件，并通知已经购买招标文件的潜在投标人更换新的 招标文件，开标时间相应顺延。 这当中，意见A和B可以保证原开标计划如期进行，而意 见C则要顺延开标时间
招标公告发出三日后，已经有三个潜在投标人购买了招标文件，此时招 标人感觉公布的资格条件中“注册资本金不少于1000万元人民币”和“近 三年完成过仓储规模不少于本次粮库的设计业绩三项以上”太高，可能影响 潜在投标人参与竞争，于是决定将上面的注册资本金调整为600万元人民币， 将近三年类似项目的业绩由三项调整为两项，但怎样实施存在三种意见。
2019年四川省评标专家培训—招投标案例分析
招标采购程序案例分析 --招标公告发布
针对招标人的上述做法，有以下三种观点： A、招标人选择的公告发布媒介符合国家、行业管理部门的相 关管理规定，如《中国经济导报》为国家指定的招标公告发布 媒介，《中国工程建设和建筑业信息网》为建设部指定的房屋 建筑工程招标公告的发布媒介； B、工程建设项目的招标公告不能仅在《中国经济导报》上发 布，还应该在《中国建设报》上发布；同时，该项目招标公告 还需要在《中国采购与招标网》上发布； C、要求潜在投标人在购买招标文件的同时提交一定比例的投标 保证金，可以有效防止招标失败，从而节省人力物力，降低招 标成本。
[问题] （1）国家指定的招标公告发布媒介有哪些？ （2）分析上述三种观点正确与否，哪一种更合理？为什么？ （3）招标人在上述发布招标公告过程中存在哪些不正确行为？为什么？
2019年四川省评标专家培训—招投标案例分析
招标采购程序案例分析 --招标公告发布
[案例2] 招标公告发布后调整资格条件
[背景] 某国家粮库工程设计采用国内公开招标方式确定设计单位，招标人 按照相关规定在指定媒体Baidu Nhomakorabea发布了招标公告，其中的资格条件为： （1）在中华人民共和国境内注册的独立法人，注册资本金不少于1000万元 人民币； （2）具有建设行政主管部门颁发的工程设计商物粮行业工程设计甲级资质; （3）近三年完成过仓储规模不少于本次粮库建设规模三项以上的设计业绩； （4）通过了ISO9000质量体系认证并成功运行两年以上。
招标采购程序案例分析 --招标公告发布
[案例1]工程建设项目施工招标公告发布媒介选择
[背景]某地区一个总投资额4500万元人民币的政府办公楼建设项目，总建筑面积 24000m2，其地下2层，地上8层，檐口高度42.00m,招标人采用国内公开招标的方式 组织项目施工招标。
招标公告编制完成后，招标人为了充分吸纳潜在投标人，分别在当地的有形建筑 市场、该省日报、《中国经济导报》和《中国工程建设和建筑业信息网》上发布了 招标公告。在当地的有形建筑市场和《中国工程建设和建筑业信息网》上发布的招 标公告为全文，同时为了减少招标公告的发布费用，招标人对在该省日报和《中国 经济导报》上发布的招标公告内容进行了大幅度删减，注明了招标全文见《中国工 程建设和建筑业信息网》，并规定在购买招标文件的同时，潜在投标人须提交50%的 投标保证金，即8万元（人民币）后才能够购买，以保证潜在投标人购买招标文件后 参与项目投标，防止招标失败。
4、对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。审查委员会依照 资格预审文件中确定的初步审查事项，发现有一家申请人的营业执照副本 （复印件）已经超出了有效期，于是要求这家申请人提交营业执照的原件
进行核查。在规定的时间内，该申请人将其重新申办的营业执照原件交 给了审查委员会核查，确认合格； 5、审查委员会经过上述审查程序，确认了通过以上第（2）（3）两步的 10份资格预审申请文件通过了审查，并向招标人提交了资格预审书面审查 报告，确定了通过资格审查的申请人名单。 [问题] （1）招标人组织的上述资格审查程序是否正确？为什么？如果不正确，给 出一个正确的资格审查程序。 （2）审查过程中，审查委员会的做法是否正确？为什么？ （3）如果资格预审文件中规定确定7名资格审查合格的申请人参加投标， 招标人是否可以在上述通过资格预审的10人中直接确定，或者采用抽签 方式确定7人参加投标？为什么？正确的做法应该怎样做？
2019年四川省评标专家培训—招投标案例分析
招标采购程序案例分析 --招标公告发布
A、招标公告已经发出了三日，同时已有三个潜在投标人购 买了招标文件，为了减少招标时间，可以直接在招标文 件的澄清与修改中对上述两项资格条件进行调整，并在 开标前十五日通知所有购买招标文件的投标人，这样可 以保证原开标计划如期进行。
1、组建资格审查委员会，由审查委员会对资格预审申请文件进行评审和 比较。审查委员会由5人组成，其中招标人代表1人，招标代理机构代表1人， 政府相关部门组建的专家库中抽取技术、经济专家3人；
2、对资格预审申请文件外封装进行检查，发现2份申请文件的封装、1份 申请文件封套盖章不符合资格预审文件的要求，这3份资格预审申请文件为 无效申请文件。审查委员会认为只要在资格审查会议开始前送达的申请文件 均为有效。这样，2份在资格预审申请截止时间后送达的申请文件，由于其 外封装和标识符合资格预审文件要求，为有效资格预审申请文件；
招标采购程序案例分析 --工程施工招标项目资格审查
[案例3]工程施工招标项目资格审查 某地政府投资工程采用委托招标方式组织施工招标。依据相关规定， 资格预审文件采用《中华人民共和国标准资格预审文件》（2019版）编制。 招标人共收到了16份资格预审申请文件，其中2份资格申请文件系在资格预 审申请截止时间后2分钟收到。招标人按照以下程序组织了资格审查：
3、对资格预审申请文件进行初步审查。发现有1家申请人使用的施工资 质为其子公司资质，还有1家申请人联合体申请人，其中1个成员又单独提交 了1份资格预审申请文件。审查委员会认为这3家申请人不符合相关规定，不 能通过初步审查；
2019年四川省评标专家培训—招投标案例分析
招标采购程序案例分析 --工程施工招标项目资格审查
B、不用告知投标人，仅需在评标过程中灵活掌握就可以了， 这样既可以保证原开标计划如期实现，又不至于引起投 标人对调整资格条件的各种猜疑，有利于投标人竞争。
C、重新发布招标公告，在公告和招标文件中同时调整资格 条件，并通知已经购买招标文件的潜在投标人更换新的 招标文件，开标时间相应顺延。 这当中，意见A和B可以保证原开标计划如期进行，而意 见C则要顺延开标时间
招标公告发出三日后，已经有三个潜在投标人购买了招标文件，此时招 标人感觉公布的资格条件中“注册资本金不少于1000万元人民币”和“近 三年完成过仓储规模不少于本次粮库的设计业绩三项以上”太高，可能影响 潜在投标人参与竞争，于是决定将上面的注册资本金调整为600万元人民币， 将近三年类似项目的业绩由三项调整为两项，但怎样实施存在三种意见。
2019年四川省评标专家培训—招投标案例分析
招标采购程序案例分析 --招标公告发布
针对招标人的上述做法，有以下三种观点： A、招标人选择的公告发布媒介符合国家、行业管理部门的相 关管理规定，如《中国经济导报》为国家指定的招标公告发布 媒介，《中国工程建设和建筑业信息网》为建设部指定的房屋 建筑工程招标公告的发布媒介； B、工程建设项目的招标公告不能仅在《中国经济导报》上发 布，还应该在《中国建设报》上发布；同时，该项目招标公告 还需要在《中国采购与招标网》上发布； C、要求潜在投标人在购买招标文件的同时提交一定比例的投标 保证金，可以有效防止招标失败，从而节省人力物力，降低招 标成本。
[问题] （1）国家指定的招标公告发布媒介有哪些？ （2）分析上述三种观点正确与否，哪一种更合理？为什么？ （3）招标人在上述发布招标公告过程中存在哪些不正确行为？为什么？
2019年四川省评标专家培训—招投标案例分析
招标采购程序案例分析 --招标公告发布
[案例2] 招标公告发布后调整资格条件
[背景] 某国家粮库工程设计采用国内公开招标方式确定设计单位，招标人 按照相关规定在指定媒体Baidu Nhomakorabea发布了招标公告，其中的资格条件为： （1）在中华人民共和国境内注册的独立法人，注册资本金不少于1000万元 人民币； （2）具有建设行政主管部门颁发的工程设计商物粮行业工程设计甲级资质; （3）近三年完成过仓储规模不少于本次粮库建设规模三项以上的设计业绩； （4）通过了ISO9000质量体系认证并成功运行两年以上。
招标采购程序案例分析 --招标公告发布
[案例1]工程建设项目施工招标公告发布媒介选择
[背景]某地区一个总投资额4500万元人民币的政府办公楼建设项目，总建筑面积 24000m2，其地下2层，地上8层，檐口高度42.00m,招标人采用国内公开招标的方式 组织项目施工招标。
招标公告编制完成后，招标人为了充分吸纳潜在投标人，分别在当地的有形建筑 市场、该省日报、《中国经济导报》和《中国工程建设和建筑业信息网》上发布了 招标公告。在当地的有形建筑市场和《中国工程建设和建筑业信息网》上发布的招 标公告为全文，同时为了减少招标公告的发布费用，招标人对在该省日报和《中国 经济导报》上发布的招标公告内容进行了大幅度删减，注明了招标全文见《中国工 程建设和建筑业信息网》，并规定在购买招标文件的同时，潜在投标人须提交50%的 投标保证金，即8万元（人民币）后才能够购买，以保证潜在投标人购买招标文件后 参与项目投标，防止招标失败。
4、对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。审查委员会依照 资格预审文件中确定的初步审查事项，发现有一家申请人的营业执照副本 （复印件）已经超出了有效期，于是要求这家申请人提交营业执照的原件
进行核查。在规定的时间内，该申请人将其重新申办的营业执照原件交 给了审查委员会核查，确认合格； 5、审查委员会经过上述审查程序，确认了通过以上第（2）（3）两步的 10份资格预审申请文件通过了审查，并向招标人提交了资格预审书面审查 报告，确定了通过资格审查的申请人名单。 [问题] （1）招标人组织的上述资格审查程序是否正确？为什么？如果不正确，给 出一个正确的资格审查程序。 （2）审查过程中，审查委员会的做法是否正确？为什么？ （3）如果资格预审文件中规定确定7名资格审查合格的申请人参加投标， 招标人是否可以在上述通过资格预审的10人中直接确定，或者采用抽签 方式确定7人参加投标？为什么？正确的做法应该怎样做？
2019年四川省评标专家培训—招投标案例分析
招标采购程序案例分析 --招标公告发布
A、招标公告已经发出了三日，同时已有三个潜在投标人购 买了招标文件，为了减少招标时间，可以直接在招标文 件的澄清与修改中对上述两项资格条件进行调整，并在 开标前十五日通知所有购买招标文件的投标人，这样可 以保证原开标计划如期进行。
1、组建资格审查委员会，由审查委员会对资格预审申请文件进行评审和 比较。审查委员会由5人组成，其中招标人代表1人，招标代理机构代表1人， 政府相关部门组建的专家库中抽取技术、经济专家3人；
2、对资格预审申请文件外封装进行检查，发现2份申请文件的封装、1份 申请文件封套盖章不符合资格预审文件的要求，这3份资格预审申请文件为 无效申请文件。审查委员会认为只要在资格审查会议开始前送达的申请文件 均为有效。这样，2份在资格预审申请截止时间后送达的申请文件，由于其 外封装和标识符合资格预审文件要求，为有效资格预审申请文件；