城市用地分类及其适用性评价

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第二节 城市用地适用性评价
水文条件
随着城市的发展和生活的逐渐现代化，水资源保护十
地
分突出。城市规划建设时应充分考虑水文条件对城市
质
建设工程影响。
条
件
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第二节 城市用地适用性评价
气候条件
气候条件包括：太阳辐射、风向、温度、降水与湿度。
地
气候条件对城市规划建设有着多方面的影响，尤其在
质
为居民创造适宜的生活环境、防止环境污染等方面，
•坡度与城市规划建设
•地形与小气候
•地形对通讯、电波有一定的影响
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25
第二节 城市用地适用性评价
城市用地适应性评价
概念
是对城市的自然环境，按照城市规划与建设的 需要，进行土地使用的功能和工程的适宜程度， 以及城市建设的经济性与可行性的评估。
作用
为城市用地选择和城市布局提供科学依据。
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【案例】苏州市土地适宜评价
居住用地
建
公共管理与公共服务用地
设
商业服务业设施用地
用
工业用地
地
物流仓储用地
交通设施用地
公用设施用地
绿地ห้องสมุดไป่ตู้
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38
第三节 城市用地的分类与用地构成
城市用地构成
类别名称 居住用地 公共管理与公共服务用地 工业用地 交通设施用地
绿地
占建设用地比例（%） 25～40 5～8 15～30 10～25 10～15
并用水散喷于编织袋表面，使袋内
件
灰土吸水，提高粘结性和强度，然
后在袋子表面涂抹麦糠、土和泥，
保证坡面的平整和强度。
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第二节 城市用地适用性评价
地震 在城市规划市，避免在强震区建设城市，同时应按照用
地的设计烈度及地质、地形情况，安排相宜的城市设施。
地 质 条 件
1976年，中国唐山市发生的大地震是世界地震史上最悲惨的一页。 在这次地震中 死亡：242769人 重伤：164851人
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交通可达性
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空 间 开 发 适 宜 性
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第二节 城市用地适用性评价
城市用地适应性评价
➢ 用地评定是城市规划的一项基础工作 ➢ 超越狭隘的建设视野，转为全球的人居视野 ➢ 注意用地所在区域的环境背景的可能影响 ➢ 用地评价考虑综合要素作用总和 ➢ 用地评定要因地制宜
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34
35
36
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地 定滑坡地带与稳定用地边界的距离。 质 条 件
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滑坡与崩塌
雅安地震：因地震造
成山体滑坡，道路受阻。
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第二节 城市用地适用性评价
冲沟
由间断流水冲刷形成的沟槽。在用地选择时，应分析冲 沟的分布、坡度、活动与否，采取相应治理措施或防止沟壁水
地 土流失。
质 高速路边冲沟治理：采取了用编织
条
袋装三七灰土累叠起来回填冲沟，
评价地区人口集聚状态 各单元的人口规模
经济社会发 展潜力
经济发展水平 交通优势度
评价地区经济现状规模 各单元的财政收入规模
评价单元至上海和苏州市
反映区域的综合区位条件 中心、港口、高速互通口
差异
的交通可达性及长江岸线
条件
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生态重要性
灾害风险
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土地资源丰度
水环境容量
29
人口集聚度
经济发展水平
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第二节 城市用地适用性评价
组成自然环境的要素：地质、水文、气候、地形、 植被、资源等。
注意： （1）由于地域的差异，各要素的影响程度和作用大小不用； （2）个别自然条件，需要超越其所在的局部区域，从更大
的范围进行考虑； （3）各要素间，有些存在相互制约和抵消的关系。
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第二节 城市用地适用性评价
第三节 城市用地的分类与用地构成
城市用地分类
根据《城市用地分类与规划建设用地标准》（2010年12月 24日），我国市域内城乡用地共分为2大类、9中类、14小类。
建设用地
Development land
非建设用地
Non-development land
37
37
城市建设用地分类（8大类，35中类，42小类）
管理
国家实行严格的土地用途管理机制。 管理机构：国务院土地管理部门——国土资源部
14
14
我国土地管理机构的演变
1949-1954年，在某部门内设置土地管理机构
在内政部内设置地政局
1954-1982年，不单独设置机构，土地管理职能若干职能部门
农业部：土地利用 农垦部：荒地勘测调查和国营农场的土地利用规划 水利部：水土保持 城建或农业部门：建设用地征用、审批
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第一节 城市用地概述
经济属性
例：美国一个城市建筑规模的研究结果显 示，在一块价值150万美元的土地上建造不 同楼层的建筑，获得的投资利润率呈抛物 线变化趋势，先增后减(下图)。
经济供给的稀缺性 区位的效益性 边际产出的递减性 变更土地利用的困难性
投资利润率(%)
建筑投资利润率
8
7
6.82 7.055 6.72
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【城乡用地汇总表】
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【城乡用地平衡表】
见我国城市用地分类与 规划建设用地标准 （2012）
41
42
43
【本章思考题】
1.城市土地的属性？城市用地的价值？
2.城市用地区划类型？ 3.城市用地适应性评价应考虑哪些因素？进行适宜性评价时应注意哪些问
题？ 4.我国现行城市用地分类？各种用地的比例构成？
土地资源保 障度
围与面积比重的综合评价
体现可开发建设土地丰度 评价单元内可开发建设用
与开发成本的差异
地比例和水网密度
基于小流域单元，根据水
标 体
水环境容量
体使用功能、水质目标、 反映河湖水环境对主要污 连通性等方面的差异，进 染物容纳能力的空间差异 行综合评价
河湖水系的面积占评价单
元的面积比重
系
人口集聚度
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第一节 城市用地概述
城市用地的区划
➢ 行政区划 ➢ 用途区划 ➢ 房地产权属规划 ➢ 地价区划
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第一节 城市用地概述 城市用地的归属与管理
归属
中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制 和农民集体所有制，除农民集体所有外，属于全民所有制国家 所有的土地所有权由国务院代表国家行使。城市市区土地属国 家所有
“地者，万物之本原，诸生之根苑也。” “劳动是财富之父，土地是财富之母”
3
4
5
6
7
第一节 城市用地概述 土地的基本特性
土地，作为生产 资料，与其他生产资 料相比，有自然、经 济、社会三方面的基 本特性。
自然属性 经济属性 社会属性
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第一节 城市用地概述
自然属性
位置的固定性 面积的有限性 区域的差异性 使用的持久性
条
因此城市规划师应充分分析气候条件，避免影响的不
件
利方面。
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第二节 城市用地适用性评价
地形条件
地形地貌分类：山地（高、中、低山）、丘陵、平原（高
地 原）；台地、阶地、盆地、冲积平原、水系、河漫滩、沙洲、
礁石、沟坳等。
质
地形地貌与城市规划建设
条
•影响城市布局平面结构和空间布置
件
•高程、高差与城市规划建设
6
6
5.65
5
4
4.36
系列1
3
2
1 0
5 10 15 20 25 30
楼层
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第一节 城市用地概述 社会属性
人类在利用土地（占有、使用、收益、分配）的过程 中，形成人与人之间的某种生产关系，这是进行土地 产权管理、调整土地关系的基本出发点。
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第一节 城市用地概述
城市用地的价值
使用价值 交换价值
1982-1986年，在某部门设置机构
农牧渔业部：土地管理局
1986-1998年，成立直属国务院的国家土地管理局
1998-至今，成立国土资源部，成为国务院的一个组成部分
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第二节 城市用地适用性评价 城市与自然环境
自然环境作为一个基本的条件，深深影响着城市的生成与发展。 人工环境与自然环境交互作用，形成特有的城市环境。
建筑地基、滑坡与崩塌、冲沟、地震、矿藏
建筑地基
地
建设用地范围内不同的地基
质 承载力，对城市用地选择和建
条 设项目合理分布以及工程建设
件 的经济性非常重要。
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第二节 城市用地适用性评价
崩塌、滑坡 滑坡与崩塌是一种物理地质现象,常发生在丘陵或山区。
在选择建设用地时应避免不稳定的坡面，在用地规划时，应确
类别
指标
内涵
评价方法
生态重要性
反映区域在生物多样性维 清水通道维护区、饮用水
护、水源涵养、生境保护 源保护区、重要湿地等占
等方面的重要性不同
评价单元的比例
低洼地、洪涝灾害、地面
评
灾害风险性
反映区域发生各种灾害的 沉降、地裂缝、不良土体、 可能性及损失程度的差异 滑坡崩塌等灾害的分布范
价 指
资源环境承 载力
第七章 城市用地分类及其适用性评价
重点考虑和讨论的问题： 把握城市用地的分类，城市用地适宜性评价方法、城市分类。
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【主要内容】
城市用地概述 城市用地适宜性评价 城市用地的分类与用地构成
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第一节 城市用地概述
概念
城市用地是城市规划区范围内赋以一定用途和 功能的土地的统称，是用于城市建设和满足城 市机能运转所需要的土地。